关于签合同问题的问题

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建设单位合同问题管理中的问题囷应对策略论文

  随着社会的不断发展和综合国力的不断增强我国的建筑事业在近三十年呈现不断增长的趋势,建筑事业也为我国经濟的腾飞奠定了一定基础一个建筑项目,要想得到其应有的经济效益合同问题管理至关重要。众所周知合同问题在人们的经济活动Φ起着重要作用,是具有一定法律效力的文件受法律保护。建设单位的合同问题管理涉及一个项目的可行性研究施工以及竣工验收运荇,贯穿始终在项目建设中举足轻重。而现今我国建设单位合同问题管理仍然存在一系列问题影响着我国建筑事业的健康稳定发展,所以找出其中存在的问题并找到相应对策建立一个完善的合同问题管理体系是建筑行业的首要任务。

  【关键词】建设单位 合同问题管理 问题 对策

  相比较其他发达国家而言我国的建筑事业起步比较晚,是在改革开放之后我国的建筑事业才进入了快速发展的阶段。近四十年来我国的建筑业、铁路业、公路业不仅在国内发展良好,而且我国的高铁事业已经进入国际议程随着“一带一路”的国际戰略提上议程,相信我国的建筑事业又将迎来新的景象合同问题管理在建筑业中占据很重要位置,我国从二十世纪末才开始接触建设合哃问题管理经过这些年虽然有了一个很好的发展,但是现今在建设施工合同问题管理研究方面还存在着很多问题还没有形成一套完整嘚系统的理论。在我国建筑事业发展的同时因合同问题管理不善而导致的纠纷问题层出不穷,小到几十万建设项目大到国际性质建设項目,合同问题问题随处可见我国著名的小浪底水电站的建设,由于工程的长期性、复杂性在工程的施工过程中出现了与外商一系列嘚合同问题纠纷问题,合同问题纠纷涉及金额达百亿之多最后由于中国建设单位根据合同问题条款据理力争,减少了约三十亿的损失朂后小浪底工程竣工结余投资38亿元,占到总投资11%所以建设单位对施工合同问题管理的好坏与建设单位的经济效益的好坏有着密切联系,影响着项目的建设能否顺利进行建设单位要积极地找出自己内部存在的合同问题管理问题,并及时地改正和完善做好合同问题管理,降低风险使得工程顺利达到各项指标。

  二、建设单位合同问题管理中存在的问题

  1、建设单位合同问题管理人员素质问题

  许哆建设单位的合同问题管理人员的素质存在着严重问题根据这些年我国建设合同问题纠纷的情况来看,归结起来主要有三点首先,许哆建设单位合同问题管理人员专业文化水平不高尤其是一些地方建设单位没有专门的合同问题管理人员,就更别说合同问题拟定会存在問题了有很多合同问题管理人员就是建设单位随便指派无专业知识的一般工作人员担任。其次一些合同问题管理人员意识淡薄,有时候建设单位的合同问题管理人员都不按合同问题办事导致不必要的损失。例如2009年重庆渝万建设有限集团公司与重庆利华铝箔包装材料厂建设施工合同问题一案由于重庆利华铝箔包装材料厂(甲方)未及时按照合同问题付给承包方工程款,导致建设单位损失达两百万最後,有的建设单位在合同问题拟定时候没有按照现有的法律法规规定其中的内容严格执行,内容未涉及到项目建设的各个方面风险防范意识缺乏,往往被经验丰富的对方单位装了空子常常受制于人,给建设单位带来严重损失

  2、合同问题相关法律文件不完善

  甴于我国建设合同问题管理起步较晚,虽然现在有了《建筑法》、《中华人民共和国合同问题法》等许多法律但仍然有不足之处。现在陰阳合同问题的现象普遍存在而所谓的“阴合同问题”往往带来很多纠纷,因为“阴合同问题”是建设单位与承包单位私底下签订的一項不公布出来的合同问题没有一项法律法规对其内容以及签订流程有着规范指导作用。另外格式合同问题的现象比较严重,由于现存嘚合同问题法中规定的合同问题格式单一各建设单位也没有另辟蹊径,制定符合该项目的合同问题格式有时候项目在施工过程中根据笁程进度需要,需要签订一些分包、采购等的合同问题而这常常由于法律规定不完善,而导致条款不完善、条款意思不明、条款拟定不苻合己方利益等许多问题

  3、合同问题签订流程管理问题

  有的建设单位与承包商所签合同问题是由建设部门根据对方提供的合同問题文本牵头进行初稿修改,建设单位有关合同问题的法治部门人员把关其他分管领导人员逐级审核签字同意,最后定稿这是一个涉忣建设单位内部许多部门和领导人员的过程,在该过程中合同问题初稿拟定之后送交法制办审核时候,常出现法制把关不严格的现象茬国企以及许多大型企事业单位中,法制办由于要处理很多法律合同问题或者法律纠纷问题对每个项目部门送上来的合同问题大概审阅叻事,对其中存在的一些细节问题把关不严格更不用说在一些小型建设单位,根本没有设立法制办也没有专业人员从事合同问题审核笁作。另外领导在审阅签字时走形式,不仔细看内容就签字使得合同问题在拟定的时候就存在许多问题,为日后留下重大隐患

  4、合同问题履行存在问题

  结合许多合同问题纠纷案例分析,一般问题都是在与承包方签订合同问题之后项目在施工进行的时候,承包方与建设单位因为合同问题履行而引发的常见的有建设单位工程款拖欠、承包方分包问题、设计方案改变导致工程造价改变等等,建設单位以及承包商不及时根据合同问题条款内容履行相应职责任务而导致纠纷造成严重经济损失。

  三、提升建设单位合同问题管理嘚对策

  1、加强培养建设单位合同问题管理人员素质

  首先在选择合同问题管理人员时无论是国有大型建设单位,还是地方性建设單位都要选择具有专业技术的合同问题管理人员,一般新人选择应从高校毕业生中选择同时也可以从建设单位其他部门有过合同问题管理经验的人员中选择。其次要做好合同问题管理人员的培训与考核。从合同问题内容拟定到后期的合同问题履行都关乎着建设单位的經济效益和工作效率所以要定期对合同问题管理人员进行培训,要对当前存在的各种形式的建设合同问题纠纷问题进行分析让合同问題管理人员全面地了解建设施工合同问题,力求不断提高对一些虽然有着合同问题管理经验,但专业水平不高的人员可以选送深造同時在培训之后对相关人员进行考核,不合格的人员应该及时淘汰最后,要加强合同问题管理人员的水平和责任意识必须建立严格的奖懲机制和竞争机制,对在合同问题管理中不认真履行职责的人员进行追责对有贡献的人员给予奖励,运用精细化管理手段形成良性运作

  2、严格分析并完善相关法律法规文件

  建设施工合同问题的拟定前提条件是有法可依,虽然现在有合同问题法以及招投标法但昰这些只包含了大部分常见的合同问题中存在的问题,涉及到建设项目的一些细节问题并未包含到所以建设单位的合同问题管理部门或鍺人员要逐一分析国家或者省市出台的法律法规文件中有哪些是适用于该项目中,该项目中有哪些问题现存法律法规并未涉及对未涉及箌的条款,建设单位应该组织专业人员进行风险评估并合理地制定这些合同问题条款,把所需要添加的条款及时地递交当地相关的政府蔀门通过政府部门的允许后,再进行合同问题的签订这样不仅可以使得建设单位合同问题拟定更加的'完美,为以后的合同问题履行减尐一些不必要的纠纷还可以为当地的政府部门提供一些可行性意见,使得当地建设部门的合同问题管理规章制度更加的完善也使得建設合同问题拟定有法可依、有律可寻。

  3、完善管理机制对合同问题签订流程严格把关

  严格把关合同问题签订流程,未雨绸缪防患于未然。首先要建立一套完善的管理机制,因为合同问题从拟定到签订涉及多个部门没有完善的管理机制,合同问题签订过程就無法顺利有效地进行各建设单位应该建立领导管理机制,对合同问题签订流程严格把关监督每个部门对合同问题拟定时候履行职责到位。其次让各相关部门积极参与到对合同问题的拟定中来,因为合同问题涉及到的内容很广有专业知识,也有管理知识更有法律知識。在初稿拟定后除了合同问题管理部门要进行认真复核其他的部门也要进行严格审查,对合同问题内容严格把关同时由于合同问题初稿的定稿要有很多部门签字,对合同问题各个条款责任到各部门就可以杜绝领导马虎签字的现象。建设单位应该杜绝“阴阳合同问题”的现象做到只有一个合同问题。因为法律只保护“阳合同问题”而对于所谓的“阴合同问题”法律没有任何明文规定,故而也不会承认有很多因为“阴合同问题”引起纠纷的案例,法院判决都是根据那份公布的透明的“阳合同问题”所以对合同问题的严格把关,對合同问题内容中的风险进行评估对建设单位至关重要。

  4、对合同问题履约过程进行动态管理

  合同问题签订之后就是甲方和承包商对合同问题的履约,合同问题纠纷也就是发生在合同问题履约的过程中在合同问题履行过程中,涉及到甲方和承包商的权利义务嘚变更或者双方资金的问题就必须采用书面文件形式,并且有双方的负责人签字另外,作为建设单位合同问题履行者要严格按照招投标文件里面的内容,对施工过程进行合理的管理监督注意建设施工合同问题与招标文件内容的一致性与差异性。要严格按照合同问题內容来履行例如必须按照既定时间、付款方式进行相应的工程款支付,不能随意变更任意一项合同问题里面规定的内容在工程施工过程中,常常会出现工期延误、设计计划变更以及进度变更等这些都将会导致合同问题的变更,任何一个合同问题管理者都知道合同问題的变更就意味着索赔,故而做好变更过程中相关的收集、记录很重要因此,要对合同问题履行过程进行动态管理将信息及时地反馈給建设部门,为后续的工程顺利进行奠定一定的基础最后,在工程竣工之后建设单位要对该次的合同问题管理进行总结评估,这样才能更好地发现合同问题履行中的问题并加以完善改进。

  在未来的二十年内我国的建筑事业将呈直线上升趋势,将会为我国的经济發展奠定坚实基础而建筑业的合同问题管理也必须进行完善和改进才能适应当今建筑业的发展。尤其是我国的国有建设单位应该做好匼同问题管理的带头作用,成立相应的合同问题管理部门坚决抵制“阴合同问题”,对合同问题签订严格把关严格履行合同问题内容,把责任落实到实处现在合同问题管理法仍旧不完善,建设单位除了自身提高管理能力之外还应该积极地与立法部门沟通,提出建设性意见完善我国建设法律法规。同时我国各建设单位也要积极地借鉴国外一些较为成功的合同问题管理纠纷实例。作为建设单位只囿不断提高和加强合同问题管理能力,在未来的建筑业中才会立于不败之地

  [1]党显龙、张旭朝:浅谈建设单位的合同问题管理[J].企业技術开发,2014(16).

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