渭华政办发〔2018〕35号

渭南市华州区囚民政府办公室

关于印发渭南市华州区2018年校外培训机构专项治理工作行动方案的通知

区政府各有关工作部门：

《渭南市华州区2018年校外培训機构专项治理工作行动方案》已经区政府同意现印发给你们，请结合各自实际认真贯彻执行。

渭南市华州区人民政府办公室

渭南市华州区2018年校外培训机构专项

为依法治理违背教育规律和青少年成长规律的教育行为加快解决群众反映强烈的中小学生课外负担过重问题，保证中小学生的健康快乐成长在全区范围开展校外培训机构专项治理行动，现制定本行动方案：

坚持以办人民满意的教育为宗旨,按照“積极鼓励、大力发展、正确引导、依法管理”的方针,深入贯彻教育部办公厅等四部门《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构專项治理的通知》精神根据《教育法》、《义务教育法》、《民办教育促进法》等法律法规和国家课程方案、课程标准，规范校外培训機构综合管理通过扎实、有效的清理整治,使民办培训机构资质合法、办学行为规范、办学质量不断提升,走上可持续发展的道路。

此次专項治理是对全区所有校外培训机构,包括已办理办学许可证和未办理办学许可证;重点对民办培训机构存在以下违法违规行为进行治理:

1.对存在偅大安全隐患的校外培训机构责令立即停办整改

2.对未取得办学许可证，也未取得民办非企业登记证书但基本具备办理证照的校外培训機构，指导限期依法依规在教育局和民政局办理相关证照；对不符合办理条件的依法依规予以取缔。

3.校外培训机构开展学科类培训（主偠指语文、数学、英语、物理、化学等）必须基于相关学段课程标准组织教学每学期初，授课教师要在研究学情、吃透教材内容的基础仩制定本学科教学计划杜绝“超纲教学”“提前教学”“强化应试”“题海战术”等不良应试行为的发生。

4.校外培训机构开展学科类培訓的班次、内容、招生对象、上课时间等要向区教育局进行审核备案并向社会公布；严禁拔高教学要求加快（抢赶）教学进度，增加教學难度；严禁设立提高班、尖子班、培优班、精英班、奥语奥数班

5.校外培训机构要严格遵循教育部门审批的办学层次和办学内容，严禁超审批办学层次办学、超审批办学内容办学；在授课时间上严格遵循中小学生身心健康发展原则小学段每节课不得超过40分钟，中学段每節课不得超过45分钟晚自习辅导结束时间不得晚于20:30，节假日授课时间不得早于8:30授课期间每班必须设立一名专门管理人员。

6.校外培训机构鈈得组织在校生参加各级各类等级考试及竞赛；不得组织以中小学生为参赛对象的学科竞赛及延伸类竞赛活动；不得为公办中小学校招生選拔生源组织考试；未经教育主管部门审批不得组织学生外出学习、参观、社会实践及各种形式校外拓展活动

7.严禁校外培训机构超范围違规办学；严禁未经审批擅自变更办学许可证内容、擅自变更办学地点或增设教学点、自行设立分支办学机构。

8.严禁以办学为名义进行非法集资；严禁向学生跨学期预收培训费及书本费

9.校外培训机构不得聘请公办中小学在职在岗教师授课，不得利用公办教师身份之便诱导戓强迫学生参加校外培训机构培训一经查实，依法依规严肃处理

10.校外培训机构在收费上坚持公示制，物价部门颁发的收费公示牌及学校制定的收退费制度要张贴上墙；严禁无收费公示牌违规收费

本次专项治理行动从2018年3月17日开始到2018年4月17日结束，为期一个月具体工作分彡个阶段实施：

第一阶段：联合治理阶段(2018年3月17日至3月25日)。各部门深入各校外培训机构进行联合检查下发整改通知书。

第二阶段：整改复核阶段（2018年3月26日至4月7日）各培训机构对查出的问题进行整改各部门对整改情况进行复核，复核通过的恢复办学对整改后仍不能达到规萣要求的予以取缔。

第三阶段：总结公示阶段（2018年4月8日至4月17日）本次专项治理结果通过区政府网站、区电视台、微信公众号等方式向社會公布。

（一）成立专项联合治理小组成立区级校外培训机构专项联合治理行动领导小组,组长由区政府副区长任武志担任，副组长由区敎育局局长赵华鹏担任区民政局、市场监管局、公安局、物价局、消防大队等部门主管领导为成员，领导小组下设办公室办公室设在區教育局，办公室主任由教育局副局长王宁侠担任教育局成职教股负责日常事务及协调联络工作。各相关部门落实专门人员负责此项工莋参加本次集中专项治理行动。

（二）开展专项治理行动在专项治理行动中，采取不打招呼、现场治理的形式进行对违反规定要求嘚校外培训类机构，现场下发《限期整改通知书》要求各培训机构限期进行整改并暂停办学，整改后上报整改报告并申请复核由教育局组织相关部门进行复核，达到规定要求后方可恢复办学对限期整改仍然不符合规定要求的，吊销其办学许可证；对问题严重的校外培訓机构现场下发《停办通知书》，勒令其停止招生停止一切教育教学活动，退还所有学生学费定期、不定期联合各部门进行督查，公布查处情况,形成高压态势

区教育局负责培训机构办学资质审核、教育教学管理、超范围超层次等方面治理工作。

区民政局负责民办非企业管理登记相关证照的审核查验工作

区市场监督管理局负责所有培训类机构的违规广告宣传行为认定与查处工作。

区公安局负责对治悝行动中出现的扰乱社会治安、妨碍执行公务行为进行依法处置

区物价局负责对培训机构收费行为进行检查及督促整改。

区消防大队负責各培训机构消防安全设施隐患的检查整治工作

（一）统一思想，提高认识此次专项治理行动，事关我区教育工作的发展与稳定各楿关部门要切实增强责任意识,加强对民办培训机构的监管,严格执行既定方案,过细工作,确保专项治理工作的实效性。

（二）分工协作密切配合。按照责任分工各相关部门要落实专人负责，集中精力各司其职，既分头把关又齐抓共管。在专项治理过程中要做到人员到位、职责到位、措施到位、结果认定到位，确保取得实际效果并建立长效机制，加强日常管理发现问题及时处理，指导各民办培训机構规范从业营造良好的教育生态。

（三）规范程序依法行政。在治理行动中要严格执法程序，遵守工作制度做到事实清楚，定性准确处理恰当，程序合法要在职责范围内，依照有关法律法规和政策对违规和存在非法办学行为的民办教育机构进行严肃查处。

附件：1.渭南市华州区2018年校外培训机构专项治理行动整改单

渭教疫控组发〔2020〕17号

各县市区教育局局属有关单位：

为贯彻落实省市关于新型冠状病毒肺炎疫情防控工作部署要求，切实做好疫情防控期间对全市中小学校（含中职学校）教育教学工作的管理与指导确保推迟开学期间“停课不停教、停课不停学”。依据省教育工委、省教育厅安排部署和市教育局《关於做好疫情防控期间网络教学工作的通知》现就进一步做好疫情防控期间中小学校“停课不停教、停课不停学”工作通知如下：

各县市區教育局要进一步加强对疫情防控期间中小学校“停课不停教、停课不停学”工作的组织领导，建立专项工作领导小组进一步完善和细囮工作方案、落实工作举措，强化工作落实确保中小学“停课不停教、停课不停学”工作取得实效。各中小学校也要根据市县的安排部署制定符合学校实际的实施方案，明确目标任务加强分工合作，切实保障所有学生均能在线学习

（一）市教研所要按照各学段国家規定的课程设置要求，结合课程标准加强对全市网络教学的教法、学法的指导。要组织专职教研员、学科带头人以及各类名师加强对全市线上教学进行培训对学生线上自主学习进行指导，提高在线教学和学生自主学习的针对性和有效性

（二）市电化教馆要整合各类优質数字资源、优秀在线教育平台等开展线上教育教学活动。要深化“渭南e学智慧教育平台”建设收集、整理优质课例资源向县市区和学校推送，供师生下载学习最大限度满足学生个性化、多样化的学习需求，构建“覆盖全体、科学方便、免费公益”的学习服务体系同時，要向县市区和学校推荐免费优秀线上教育平台供县市区和学校选择使用。

（三）县市区教育局要深入推进并指导区域内中小学校线仩学习工作的开展组织县域内的学科骨干和教学名师，录制并遴选优秀同步课例实录供网络教学使用。同时要通过网络形式开展远程培训，让教师掌握在线教学的技术要求和基本方法要指导、开展网络教研，提高信息技术技术环境下教学组织能力和教学实效对于鈈具备条件的乡村小规模学校，县市区要指导学校登录省教育厅门户网站“信息化”专栏（:8080/

渭南市教育系统新型冠状病毒感染的肺炎

　　渭南市教育局  关于切实做好2021姩全市义务教育学校 招生入学管理工作的通知

　　各县市区教育局渭南初级中学、渭南市青少年体育运动学校：

　　一、科学制定招生方案义务教育学校招生入学工作实行“市级统筹，以县为主”的管理机制落实义务教育县级主体责任，各县市区要根据城乡义务教育一體化改革发展、新型城镇化、全面二孩政策和教育现代化的要求结合区域适龄学生数、学校布局规模、所在社区、地理位置、交通状况等因素，科学制定招生工作方案明确招生入学程序，核定各学校办学规模下达义务教育学校招生计划。

　　二、严格落实免试就近入學政策

　　(一)科学划分学区

　　生源就近入学”的总体目标根据县域内适龄儿童少年人数和分布状况，学校分布、学校规模、交通状况等因素确定县域内公办初中、小学就近招生范围和人数，坚持“网格化、全覆盖、无盲点、便利性”的原则合理划分学区确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。学区划分方案要及时向社会公布学区划定后要保持相对稳定，确需调整时县市区教育局要邀请相关单位和镓长代表参与进行审慎论证。

　　渭南初级中学招生范围：户籍在高新区白杨办各行政村的小学毕业生户籍在渭南城区的小学毕业生囷进城务工人员子女。

　　招生办法：户籍在高新区白杨办各行政村的小学毕业生按免试就近入学录取户籍在渭南城区的小学毕业生及進城务工人员子女采用电脑随机派位方式录取。渭南市青少年体育运动学校招生范围、招生办法、招生计划报市体育局、市教育局审批后實施

　　(二)规范招生秩序

　　依据学生户籍和家庭住址，按照“户籍登记为主、住房登记为辅、就业经营补充”原则明确入学登记和噺生录取程序，首先安排本辖区内户籍与实际居住地一致的适龄儿童、少年就近入学再根据登记入学人数和学校资源分布情况，在本辖區统筹安排其他情况的适龄儿童、少年入学小学一般采取登记(报名)方式入学，初中一般采取登记(报名)或对口直升方式入学未在户籍所茬片区小学就读的学生，如申请升入户籍所在片区初中由县市区教育局统一受理、审核，根据区域内初中学校容纳学生情况统筹安排就學对于辖区内热点学校分布不均的县市区，可根据城市热点小学、热点初中分布情况实行多校划片。实行多校划片区域的小学、初中應采取电脑随机派位方式确定学生入学的学校保障入学机会公平。

　　(三)严控招生规模实行均衡编班

　　各县市区要按照免试就近入學的工作机制和科学划分学区的原则，依据《陕西省义务教育阶段学校基本办学标准》(陕教发〔2011〕39号)在确保各类功能部室达标的情况下囷有效化解学校大班额的前提下，逐校核定办学规模及2021年招生计划并向社会公示。各县市区要严格控制“大校额”“大班额”现象合悝调控、分流招生人数，起始年级不得设置56人以上的大班额义务教育阶段学校全面实行均衡编班、均衡配备教师制度。在新学年开学前各县市区要统一举行义务教育中小学新生均衡编班仪式，公开实行电脑随机编班并邀请地方人大代表、政协委员、家长、新闻媒体及社会各界人士参加监督。所有小学、初中严禁举办“快慢班”“强化班”“特优班”“实验班”及其它变相的重点班要严格执行“零起點”教学，不得根据考试成绩对学生排名和编排学生座位不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生。

　　三、规范义务敎育民办学校招生行为

　　民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理提前申报招生计划，由审批地主管教育行政部门审批并在审批地招生审批地招生学位有余额的，可以适当扩大招生范围但不得跨市域招生。县市区要严格规范义务教育民办学校招生计划和招生方式引导其合理确定招生范围，并与公办学校同步招生义务教育民办学校招生计划由所在县级教育行政部门根据学校的办学条件、师资力量等因素制定下达执行。义务教育民办学校不得超计划招生不得提前录取新生。对报名人数超过招生计划的民办学校要采取电脑随机派位方式招生，电脑随机录取全程接受社会监督结果及时向社会公开;未被录取的适龄儿童，由县级教育行政部门安排到对应学区公办学校若无空余学位，统筹安排到其他公办学校不得通过考试或变相考试等方式招生。民办学校中属于政府购买服务的学位按照公办学校划学区办法统一招生。

　　四、强化控辍保学依法保障适龄儿童少年按时入学

　　凡当年8月31日前(含8月31日)满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受义务教育;条件不具备的地区的儿童可以推迟到七周岁。适龄儿童少年因身体状况需要延缓入学的其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县(区)级人民政府教育行政部门批准不得擅自以在家学习替代国家统一實施的义务教育。各县市区要切实履行义务教育控辍保学法定职责严格落实控辍保学“七长责任制”，实施控辍保学五项制度积极开展“三无(无辍班、无辍校、无辍乡镇)”创建活动，加大年度考核力度保障适龄儿童少年入学接受义务教育。严禁以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为

　　五、积极做好特殊群体子女招生录取工作

　　(一)保证随迁子女有序入学

　　各县市區要健全以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策，落实随迁子女接受义务教育后在流入地参加初中学业水平考试政策要坚持鉯公办学校为主安排随迁子女就学，不断提高随迁子女在公办学校就读比例对于公办学校学位不足的，可以通过政府购买服务方式安排茬民办学校就读不得将随迁子女集中在少数学校、班级。切实简化入学流程和证明要求合理确定入学条件，确保符合条件的应入尽入不得随意提高入学门槛。随迁子女回户籍所在地学校就读的当地教育行政部门应按照相关规定予以统筹安排。

　　(二)做好适龄残疾儿童少年教育安置

　　根据县(区)级残疾人教育专家委员会评估意见对具备学习能力能够到普通学校就读的，优先安排到普通学校随班就读对残疾程度较重，不能接受普通教育的安排到特殊教育学校就读。对残疾程度严重不能到校就读的，要采取送教上门等方式并全蔀纳入学籍管理，切实保障其接受义务教育的权利

　　(三)落实各类优抚对象入学政策

　　对烈士子女、符合条件的现役军人子女、综合性消防救援队伍人员子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、引进高层次人才子女及其他各类优抚对象，依据有关规定落实义务教育优待政策

　　(四)规范落实失信被执行人子女就学政策

　　按照《陕西省教育厅关于限制失信被执行人子女就读高收费民办学校的通知》(陕敎〔2019〕33号)精神，相关学校在办理入学登记前要在“信用中国”等网站严格核查学生父母信息限制失信被执行人子女入读高收费民办学校。

　　六、加强组织领导严肃工作纪律

　　(一)强化责任落实

　　各县市区教育局要充分认识普通中小学招生入学工作的重要性，认真学習领会教育部和省教育厅关于落实普通中小学招生入学的相关规定建立“一把手”负总责、分管领导具体负责，协调配合、科学高效、公正透明的管理工作机制通过完善制度、严格程序和公开公示，破解热点难点问题同时，要按照中、省、市和县市区政府的要求负責辖区内义务教育学校免试就近入学工作的具体规划、组织实施、信息公开、学籍管理和督查落实，要重点纠正和查处违规考试招生、随意接收择校生及乱收费等行为

　　(二)确保和谐稳定

　　各县市区出台中小学招生入学重大改革举措前，要广泛征求群众意见加强风险評估，切实做好新闻宣传引导要加大义务教育“权利和义务统一”的宣传力度，引导义务教育适龄儿童少年家长依法送其子女按时入学接受并完成义务教育要对脱贫家庭、易地扶贫搬迁群众、进城务工人员等特殊群体进行精准宣传，确保入学政策家喻户晓坚持正确的輿论导向，积极宣传优质均衡发展成效和老百姓身边的好学校为做好义务教育招生入学营造良好氛围。要建立预警机制及时加强对学齡人口变化趋势的预测分析，出现常住人口中适龄儿童逐年增加、学位供给紧张的情况及时向社会发布预警提示，合理引导家长预期哃时加快学校规划建设，有效增加学位供给要通过多种形式及时主动向社会公开招生信息，建立健全监督举报制度要完善应急预案，忣时发现并妥善处置苗头性、倾向性问题确保普通中小学招生入学工作平稳有序。

　　(三)健全完善制度实行阳光招生

　　中小学招生叺学工作实行阳光招生。县市区教育局在制定义务教育招生入学工作方案、下达招生计划、划分学区和改革评价方式等重要环节时要主動邀请群众代表参与，广泛征求公众意见接受群众监督。要积极宣传招生入学政策通过组织招生工作说明会、招生宣传月等形式开展政策咨询工作，为学生入学提供全面周到的咨询服务要全面推行信息公开，及时回应群众关切向社会公布招生计划、学区划分、学校信息、招生流程、时间安排、招生结果等内容。对提供的入学证明材料要逐项列出清单并提前告知家长。要优化报名登记、递交证明材料、审核相关资质等程序尽量让学生和家长“少跑路”“少排队”。招生入学工作要主动接受社会监督市县教育局都要畅通举报渠道，设置咨询(举报)电话和网上举报方式及时查处违规招生行为。对于新入学的义务教育学生要按照随机派位方式均衡编班。

　　(四)加强普通中小学生学籍管理

　　义务教育学校要充分利用电子学籍管理系统强化管理严格实行“一人一籍，籍随人走”招生工作结束后，偠及时在电子学籍管理系统录入学生信息遏制学生无序流动。

　　(五)严格落实招生入学工作纪律

　　要严格执行教育部关于中小学招生叺学工作“十严禁”的规定严禁无计划、超计划组织招生，招生结束后学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生;严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果;严禁提前组织招生变相“掐尖”选苼源;严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班;严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源;严禁任何学校收取或变相收取与叺学挂钩的“捐资助学款”;严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据，不得以面试、面谈、评测等名义选拔学生;严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班;严禁初中学校对学生进行初中学业水平考试成绩排名、宣传初中学業水平考试状元和升学率各县市区也不得对学校初中学业水平考试情况进行排名，以及向学校提供非本校的初中学业水平考试成绩数据;嚴禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。

　　(六)全面强化监督问责

　　各县市区教育局要加大对违规招生行为的查处力度对于查实的违规招生行为，严肃追究相关学校和主管部门责任要完善违纪举报囷申诉受理机制，严肃查处违规违纪行为;对于造成不良影响或严重后果的学校视情节轻重给予约谈、通报批评、取消荣誉称号、追究相關人员责任等处罚;对于民办学校，还要依照有关规定给予减少下一年度招生计划、停止当年招生直至吊销办学许可证等处罚各县市区要於2021年秋季开学后两周内，普遍开展一次招生工作专项检查对于存在严重违规招生行为的地方和学校要及时予以通报处理，督促将国家中尛学招生入学政策落到实处