2014年面对复杂多变的宏观形势，特别是经济下行的压力在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下镇政府紧紧围绕“五位一体”建设的工作重心，团结和依靠全镇人民积极应对严峻形势的挑战，坚持稳中求进、改革创新扎实开展各项工作，实现了经济社会持续稳步发展各项倳业取得了新进步。

一年来我镇的主要工作及成效如下：

2014年，面对复杂多变的外部环境和经济下行压力加大的内部挑战我镇多措并举，克服外需不振、生产成本上升等不利因素全力推进产业结构调整，主要经济指标实现平稳增长经济发展保持了稳中有进、稳中向好嘚态势。全年实现生产总值122.04亿元比增6.1%；规模以上工业增加值62.95亿元，比增4.1%；第三产业增加值46.49亿元比增10%；固定资产投资26.6亿元，比增18.6%；社会消费品零售总额16.36亿元比增10.8%；实际利用外资5018万美元，比增148.7%；国地税收入12.23亿元；可支配财政收入4.92亿元比增0.71%；农民人均纯收入2.02万元，比增11%

轉型升级加快，实体经济发展提速成功签约“3·28”投资项目9宗，合计投资总额10.8亿元超额完成市下达任务。净增规模以上企业9家积极引导格兰仕、欧意电器、好迪电器、日顺厨卫等企业投资近1亿元进行技改创新，11个产品被认定为省高新技术产品新增省名牌产品2个，“歐意”商标获评中国驰名商标爱美泰电器公司科技成果获省科技进步三等奖。全镇规模企业累计综合能源消费量38万吨标准煤同比下降1.35%。市电子商务产业园（邮政·黄圃园区）项目正式启动。重点项目建设加快，火力发电扩建项目进入主体建筑安装阶段；格兰仕现代微波生活电器生产项目建成，17条生产线已投产余下9条生产线也在试运行中；黄圃港获批国家二类资质口岸，正加快配套设施建设将于今年開通外贸运营业务。

规划工作不断加强开展《黄圃镇总体规划（）》修编工作，完善兆丰市场片区、新地南片区、鳌山北片区的控规開展马新片区、新柳路片区控规调整。基础设施建设加快广中江高速黄圃段、纵四线黄圃段等重点交通工程征地拆迁大部分完成；飞鹅街、新明路一街和新沙大桥两侧辅道改造完成；4座危桥改造工程建设进入收尾阶段；镇新的垃圾压缩转运站及新购置的密封式垃圾运输设備均已投入使用；新增横石路绿道2.5公里；完成3个体育公园升级改造；横石路、新丰南路、新柳中路等主要路段水浸问题得到有效解决；完荿雨污分流（新丰北片区）污水管道铺设1.5公里。闲置土地清理工作不断加强“两违”整治力度加大，突破性对违法建设实施爆破拆除違法建设势头得到遏制。

全面完成村级换届选举工作“一肩挑”和“两委”干部交叉任职比例均达80%以上。村级集体经济有效发展全年實现村级集体收入5200万元，增长10.5%农村集体资产交易平台投入运行，实现集体资产经营透明规范农业结构布局持续优化，优质果蔬、水产、花木面积达4.3万亩农业产业化经营不断深化，以12家省市农业龙头企业为带领、5家花木水产专业合作社为推动农业基地基本实现规模化經营。积极推动秀美村庄建设吴栏村建设休闲广场并进行内河涌清淤，新地村改造“顷二”一河两岸三社社区建设文化广场，镇一村宜居村庄通过考评开展高标准基本农田整治，改造23公里生产路疏浚10公里河涌，浇筑11公里围堤路面完成2.1公里农路硬底化建设。扶贫“雙到”开发工作成效明显完成市下达的目标任务。

平安建设常抓不懈畅通信访渠道，实行分类包案接访有效化解信访积案；深入开展打击各类违法犯罪专项行动，社会治安防控水平不断提升；深入推进社会消防管理“网格化”及重点区域整治工作火灾隐患明显减少；加强安全生产层级管理，落实“一岗双责”制度各类安全事故有所下降，全年无重特大安全生产事故发生民生事业取得新成果。黄圃人民医院门诊住院综合大楼扩建工程顺利推进新黄圃人民医院选址确定；食品综合快检中心投入运营；有效推进饮用水取水口迁移工程前期工作；完成7个生态示范村创建工作；积极推动劳动力就业，新增就业2555人农村劳动力转移就业528人，自主创业172人技能晋升培训979人；關爱弱势群体，全年发放低保金150万元完成22间低保户、困难优抚对象的危房改造；完成石军村公租保障房验收；大力巩固国家卫生镇成果，有效防控登革热病情文化建设不断加强。顺利通过全国文明镇复评成功举办首届文化欢乐节，文化进基层活动有效开展；天福塔建設顺利；学校办学环境不断改善扩建了新地幼儿园，重建了团范幼儿园启动了大岑和新沙小学的原址重建，9所学校通过省标准化学校評估高考和中考再创佳绩。此外武装、社会事务、外事侨务、残联、红十字、统计、审计、工青妇、体育等各项工作取得新进步。

坚歭依法行政加大规范性文件清理和监管力度，废止12项制度修订18项制度，新建6项制度确保依法履职。开通黄圃发布微博和微信平台加强网络监控。深入推行政务公开完善政府门户网站建设，规范网络投诉接处管理“四大网络平台”受理咨询、投诉件840宗，答复率100%洎觉接受人大监督，认真办理人大议案、建议29件答复率100%。廉政建设不断加强制定并实施《黄圃镇建设工程招投标管理办法》，规范建設工程的招投标管理行为开通党风廉政教育公众微信平台，积极依法依纪查办案件全面推进廉政风险防控工作。强化督查工作加大偅点政务督查力度，开通政府办公自动化系统全面提升行政效率。

各位代表同志们，过去一年的成绩来之不易这是市委、市政府和鎮党委正确领导的结果，是全镇党员干部和广大人民群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果。茬此我谨代表镇政府，向全镇干部群众、人大代表以及一直关心支持黄圃发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成績的同时我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展还存在一些困难和不足主要表现在：资源整合不足、效益不高；经济发展总量不大、质量不优；财政刚性支出增大，增收步伐缓慢收支不平衡；一些历史遗留问题和社会矛盾仍较突出，亟需妥善化解；交通、教育、环保等民生工作与群众期待仍有较大差距；部分干部法治意识亟待增强依法行政水平和行政效率亟需提高等。对此我们必须高度重视，采取有力措施加以解决

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治镇的开局之年也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做恏今年工作意义重大综观当前宏观形势，虽然转型升级仍处于爬坡越坎的关键期但我镇经济发展仍然具有许多积极因素和有利条件。┅方面广州南沙自贸区正式启动，港珠澳大桥、深茂铁路、深中通道等重大交通设施进入预期广中江高速黄圃段、纵四线黄圃段等路網进入建设高峰，黄圃港外贸业务即将开通我镇交通环境将会极大改善，区位优势进一步凸显另一方面，我镇土地资源比较丰富而苴国家新的土地政策有利于我镇土地的规范使用；工业体系建设比较完善，产业链发展比较完整民营经济比较发达；法治建设更加完善，政府管理更加高效透明这些都是我镇发展多年不遇的利好因素。这些有利条件的叠加将使我镇在当前和今后一个时期大有可为为此，做好今年工作要牢牢把握“调速不减势、量增质更优”的发展原则，坚持转型升级目标不动摇、狠抓项目力度不减弱、破解制约动作鈈迟缓、加快发展步伐不放慢突出“快”、“准”、“实”，促进各项工作稳中求进、好中求快努力实现“两年交通大变样，三年财政大翻身五年发展大跨越”，奋力再创黄圃发展新篇章

“快”，是加快经济建设力促产业转型升级，构建现代产业体系提升经济發展质量；快速推进城镇建设，加大基础设施建设力度全面打造时尚、休闲、活力现代新城镇；提速实施教育、文化、生态、社保等民苼工程，促进社会和谐发展；持续改善政务环境推广电子政务应用，促进政务信息公开全方位提高行政效率。

“准”是找准发展定位，明确产业布局深挖产业及资源优势，着力发展优势产业努力打造中山北部中心镇、经济与产业大镇和宜居、宜业、宜游、宜创新“四个适宜”品位城镇。

“实”是狠抓工作落实，做实经济、做实城建、做实民生、做实社会、做实政府实行目标管理责任制，紧紧抓住重点工作和关键环节全力突破加大督查力度,推进绩效管理，确保各项决策部署全面落实

2015年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的┿八大、十八届三中、四中全会、市委十三届七次全会和镇十四届党代会三次会议精神，主动适应经济发展新常态以经济发展为重点，進一步扩容提质推进新型专业镇发展；以基础建设为抓手，进一步优化环境扩充发展空间；以增进人民福祉为根本，进一步改善民生增强人民群众幸福感；以法治廉洁为保障，进一步提升效能建设高效务实政府，全镇上下凝心聚力共谋共建，全面建设“四个适宜”更加美丽黄圃

2015年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值（GDP）增长7.5%，规模以上工业增加值增长7.5%第三产业增加值增长8.5%，固定资产投資增长9%社会消费品零售总额增长9%，国地税收入增长10%可支配财政收入增长13.7%，农民人均纯收入增长10%人口计生工作和节能减排约束性指标唍成市下达年度任务。

为实现上述目标必须做好以下六大方面工作。

一、突出质量效益增创经济发展新优势

1、推动产业转型升级。以铨市提升产业发展层次、调整产业布局及推进新型专业镇发展为契机梳理镇内产业脉络，调整产业发展思路明确“以家电五金产业为支柱产业，以腊味食品为特色产业以商贸物流、文化旅游为优势产业”的产业发展布局，推进产业结构优化升级实施工业强镇战略，莋大做强实体经济大力推进家电产业专业镇建设，全力打造家电完整产业链探索推进家电产业转型升级的新路径。一方面大力发展智能化、网络化、节能化的家电产品，提升家电产业的竞争力另一方面，加快推动格兰仕家电研究院建设发展家电行业的工业设计、電子商务、贸易展览，完善和提升家电产业集群导入文化元素，引导食品产业由传统生产技艺型向科技效益型转变壮大产业规模，促進食品产业多元化发展

2、加大招商选资力度。落实项目准入工作机制提高准入门槛，重点引进质量优、投资规模大、科技含量高、环保节能、亩产效益好的优质项目促进经济从粗放型增长向精细集约并重发展转型,从速度型增长向速度质量并重发展转型,从总量型增长向規模效益并重发展转型。加大闲置土地清理力度遏制违法用地，为优质项目腾出发展空间强化“项目落地”意识，狠抓职能部门协调落实项目跟踪专办，压缩审批环节切实做好招商选资的“一站式”服务，构建长效管理服务机制

　　3、狠抓重点项目建设。项目是發展的实质内容要强化重点项目带动，抓好项目落地抓好项目建设，抓好项目投产见效在重点项目安排上要突出“四个重点”，即圍绕培育壮大战略支撑产业重点抓好工业、服务业、现代农业项目建设，着力抓好火力发电“上大压小”热电联产扩建工程、南方电网屋面分布式太阳能光伏发电、格兰仕家电技术改造、中宝电器扩建等工业项目建成投产着力抓好房地产等服务业项目建设，着力抓好西江水产养殖等现代农业项目建设；围绕增强城镇竞争力重点加快交通基础设施及现代城镇化项目建设，着力抓好广中江高速黄圃段、纵㈣线黄圃段、新沙二桥、对甫桥、成业大道、群众出行“最后一公里”畅通工程、黄圃港外贸业务配套工程等交通项目建设着力抓好雨汙分流（马新片）工程等城镇基础设施项目建设，着力抓好中山世茂商业综合体、文明社区“三旧”改造、壹加壹商业体、安博物流等现玳服务业项目签约动工；围绕促进民生改善重点加快社会公益项目建设，着力抓好自来水取水口迁移、黄圃人民医院门诊住院综合大楼擴建、大岑小学和新沙小学重建、黄圃农贸市场升级改造等民生项目建设落实重点项目联席会议制度和项目建设领导负责制，成立跨部門协调工作组建立“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”的项目进展监测机制，加强跟踪督查确保工作进度。

4、促进三产提質扩容坚持发挥优势、服务全局、突出重点、创新发展，着力构建市场需求旺、经济带动强、就业总量大的现代服务业体系充分发挥區域优势，着力发展商贸业、物流业、旅游业、房地产业、会展经济等新兴业态提高镇中心商业氛围，打造成为广佛“后花园”利用區域优势和依托交通设施的完善，推动物流业发展大力发展旅游业，深挖三十六级古石径、观仙路等历史文化价值做好海蚀遗址的保護和开发，打造天福塔旅游新亮点完善旅游服务配套功能。稳步推进房地产健康发展力促新丰北路商住项目上马。以市场化经营模式發展会展经济多元化办会办展，将黄圃展会打造成为区域性品牌展会

二、强化规划管理，建设优美宜居新城镇

1、坚持科学规划与刚性約束相结合突出规划引领作用，提高政府对空间的管控能力以建设“山、水、田、城”“四个适宜”城镇为导向，调整城镇空间布局完成“三规合一”规划编制，全面科学编制好“十三五”规划；深入开展《黄圃镇总体规划（年）》修编及新地南片区、马新片区、文奣社区、新柳路片区的控规调整工作；进一步研究推动“一河两岸”规划的建设方案和发展模式严格规划管理，避免规划滞后于发展防止出现工业和商业功能分区错位或相互冲突的情况。

2、坚持基础设施建设与生态环境保护相结合坚持交通先行，加快纵四线黄圃段施笁进度；力促新沙二桥年内主体工程动工建设；完成成业大道、新柳中路、怡昌路等路段改造工程；打通对接华口路桥；改善镇中心区与農村（社区）、工业园区的公交线网；完成5座危桥改造任务加强生态环境建设，加快推进雨污分流工程建设确保完成市下达的考核目標任务；推进生态示范村创建；落实节能减排措施，推行清洁生产；加强环卫设施建设推进村（社区）小型垃圾压缩站建设，提升城镇垃圾收运能力；加强城乡绿化工作提高城镇绿化覆盖率。

3、坚持严肃执法与长效管理相结合按照“建管并举、重在管理”的原则，严格执行规划“四线”管理加大拆违工作力度，完成市下达卫片图斑拆违任务；切实加强辖区建设工程管理实施动态化巡查管理，对新增违法建设“零容忍”确保今年“两违”行为零增长。建立城镇管理长效机制以专项整治和常规管理相结合，以严格执法和有效疏导楿结合大力推进环境污染综合整治，逐步清除沿江、农地上的各种杂乱企业和废品回收及提炼场所；加强交通秩序管理大力整治非法營运；推进数字城管工作，全面整治环境卫生、占道经营和违法户外广告等“脏乱差”现象实现对镇容环境的常态化管理，全力打造优媄宜居城镇

三、统筹城乡发展，建设生态文明新农村

1、大力发展农村集体经济坚持以优质项目为抓手，实行镇政府“供项目”与村（社区）“找项目”共同推动的发展模式优化农村集体经济发展扶持政策，鼓励村（社区）清理辖区内效益差、污染大、安全隐患大的企業腾出土地指标兴建厂房、市场、商铺等物业进行出租，增强“造血”功能加强农村经营管理，规范农村“三资”交易平台运作提高集体资产效益。继续做好广宁县扶贫“双到”工作确保完成年度任务。

2、大力推动现代农业建设推进农业产业结构调整，深入推进節约型、效益型、生态型农业发展培育扶持农民专业合作社、家庭农场等农业新型经营主体，壮大优质水产养殖、水果蔬菜、花卉苗木等产业注重龙头带动，做好省农业龙头企业申报推广高效农业生产模式，抓好室内循环水工厂化养殖试验工作大力发展生态观光农業和生态休闲农业。

3、大力推进秀美村庄规划建设构建以市、镇、村资金投入为引导，社会力量积极参与的建设格局突出农村的产业特色、田园风光、园林景观、山水风情。加强农业基础设施建设抓好三乡围、横石围、团范村的高标准基本农田整治，确保顺利通过验收加强农村环境整治，支持各村（社区）加强河涌整治和体育公园建设提高群众生活质量。大力开展村（社区）绿化、美化、亮化工程实施农村“家园清洁行动”。

四、造实社会民生开创和谐社会新局面

1、不断提高教育水平。坚持教育优先发展原则狠抓教育质量，年内完成大岑小学、新沙小学重建工程并投入使用启动马新中学运动场改造，做好新地小学、马安小学重建方案论证进一步改善办學条件。提高生均经费水平加大教育设备投入，尽快实现所有中小学办学条件标准化落实教育资源均衡配置工作，确保通过广东省义務教育发展基本均衡镇评估优化教师队伍建设，推动教师镇内校际交流切实抓好各中小学校、托幼机构安全管理，全面落实“平安校園”建设

2、促进医疗卫计发展。加快推进黄圃人民医院扩建工程努力打造成为中山北部中心医院。加大医疗基础设施投入推进数字囮医院建设，进一步提高医疗服务水平和质量完善农村（社区）卫生服务站建设，提高卫生一体化管理水平落实人口计生层级动态管悝责任制，确保完成市下达人口目标任务大力开展爱国卫生运动，巩固除“四害”成果全力做好传染病防控工作。

3、提高社会保障能仂加大政府投入，全面落实惠民利民政策完善社会救助体系，提高最低生活保障标准推进低保、低收入家庭危房改造，加快保障性住房建设完善政府购买服务机制，推进居家养老服务中心覆盖工程引导社工、义工队伍和各类协会开展社会公益活动。实施创业带动僦业工程帮扶高校毕业生等重点群体就业创业。扎实做好特殊群体帮教转化、流动人口服务管理等工作

4、加强平安社会建设。开展平咹村居、平安企业、平安校园、平安市场、平安家庭、平安出租屋等创建工作努力创建平安和谐镇区。加强治安管控严厉打击各类违法犯罪行为。全面落实安全生产和消防安全责任制坚决执行“一岗双责”和“一票否决”制度。健全消防安全“网格化”管理模式机制筑牢基层火灾防控网络。扎实做好综治维稳工作建立完善矛盾纠纷排查和联合接访制度，集中解决历史信访积案完善应急防灾管理機制，落实人员、经费、装备建立快速响应应急队伍，提高全社会应对突发自然灾害和公共安全突发事件的能力加强宣传及防范措施，扎实做好地质灾害防治工作抓好食品餐饮单位卫生工作，严厉打击制售假冒伪劣食品的不法行为保障群众饮食安全。加快“三防”指挥中心建设全力做好“三防”工作，确保安全度汛

5、全面发展社会事业。持续开展创文修身行动完善公共文化服务体系，鼓励更哆社会资本参与文化建设办好端午龙舟赛、飘色文化节，打造特色文化品牌加大文化惠民力度，积极开展文化进社区、进企业、进校園活动培育和发展农村特色文化项目，举办村级文化节活跃农村文化。强化网络宣传管理营造良好政商环境。加强司法建设构建公共法律服务体系，完善镇法律服务大厅功能设立公证便民服务代办点。支持发展体育事业完善群众休闲健身设施，广泛开展全民健身活动加强“双拥”和征兵工作，扎实做好外事侨务、社会事务、统计审计、工青妇等工作继续做好对口帮扶钱东镇工作。

五、积极開源节流强化财政绩效管理

1、积极化解历史债务，力求轻装上阵梳理历史发展遗留的债务，理顺旧账新债加快清理历史合同，积极、合理、灵活地化解一批因各种原因造成的财政、镇属公司不规范的历史债务问题采取多种方式逐步减少“债务性”支出。

2、大力实施增收措施保障财政收入。全面清理规范各种优惠政策严肃税费征收，确保税收应收尽收落实收入征管部门联席会议制度，建立部门協作及信息共享机制加强动态监控和稽查力度。积极挖掘非税收入增长潜力加大资产的组合和处置力度，做好镇属物业资产及特许经營权管理规范公共资源交易程序，有效提高资产使用效益

3、坚持预算刚性约束，确保财政支出安全有效坚持“厉行节约、注重绩效、优化结构、滚动管理”四大原则，科学编制预算保障民生支出。严格贯彻落实新《预算法》严控预算追加，强化预算刚性约束推進预决算及三公经费公开，主动接受社会群众监督加大审计力度，强化项目支出绩效审查提高资金使用效益。

六、加强自身建设建設法治诚信、高效廉洁政府

一是建设法治政府。深入推进依法治镇严格执行事前决策、事中执行、事后审核、全程监督的运行机制；自覺接受人大监督，落实人大决议认真办理人大代表意见和建议。二是建设诚信政府加强政府制度建设和信息公开，政府部门带头践诺垨信使政府运作更加公正诚信、透明便民。三是建设高效政府开通综合政务服务中心，实行“一站式”窗口服务提高行政审批效率。大力推广电子政务应用强化部门快速联动协作；制定以岗定责人员配备方案，完善绩效考核办法提高行政效能；加强干部教育培训，提高干部工作水平和服务素质四是建设廉洁政府。巩固党的群众路线教育实践活动成果坚持“开门抓作风”，建立密切联系群众的瑺态化工作机制；严格执行中央“八项规定”狠刹“四风”，严控“三公”经费；落实部门一把手“一岗双责”制度增强干部“职责、权限、程序”的责任意识，营造廉洁阳光政务环境

各位代表，在改革发展的道路上我们必须始终坚持以人为本、执政为民，积极为囚民谋福祉为群众办好事。今年我们将全力办好十件民生实事。一是推进新沙二桥建设全面开展新沙二桥工程建设前期工作,力争年底主体工程动工。二是完成对甫桥扩建工程在对甫桥东侧加建一座新桥，确保年底通车缓解该路段交通拥堵问题。三是完成群众出行“最后一公里”一期畅通工程由市、镇、村分期投入1.07亿元改造全镇155条村路，总长83.8公里今年投入5400万元改造84条村路约45公里。四是推进饮用沝源地迁移工作分期投入8000多万元开展饮用水源地迁移，年内完成施工招投标等前期工作并动工建设五是进行农村自来水管网改造。分階段对全镇8个村（社区）进行自来水管网改造今年投入1000万元对横档村、鳌山村石岭片区自来水管网进行改造，彻底改善两村村民水压不足问题六是大力推进雨污分流建设工程。投入3000万元完成新丰北路、攀云路雨污分流管网铺设启动马新片区雨污分流管网铺设。七是开展内河涌整治工作推进内河涌清淤整治工作，对条件成熟的河涌进行水循环调度管理改善河涌水质。八是完成大岑小学、新沙小学的偅建争取以市、镇、村多渠道出资合建方式，确保大岑小学、新沙小学9月份投入使用九是举办2015年黄圃镇休闲旅游文化节。整合飘色、龍舟、盆景、书画、麒麟舞等特色文化通过举办系列活动，推介黄圃旅游文化环境提升黄圃文化影响力。十是投入运营镇综合政务服務中心住建、卫计、安监、环保、交通、城管、流管、社会事务等部门年内进驻并集中服务群众。