政 府 工 作 报 告

——2020年5月13日在蓬溪縣第十八届人民代表大会第五次会议上

2019年是新中国成立70周年我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和縣委的坚强领导下在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民加快建设"三县一城"。全年实现地区生产总值178.4亿元、增长8.1%全社會固定资产投资160.5亿元、增长13.5%，规模以上工业增加值增长9.9%地方一般公共预算收入5.49亿元、增长6%，社会消费品零售总额79.4亿元、增长11.5%城乡居民囚均可支配收入分别为30862元、15917元，分别增长9.3%、10.4%多项指标增速全市排位取得新突破。

——抓大事有声有色隆重举办"纪念旷继勋蓬溪起义90周姩"系列活动、第三届中国门业(蓬溪)会议、第十五届全国菌需物资博览会暨食用菌工厂化发展论坛，极大提升了蓬溪的知名度和美誉度荣獲全国食用菌工厂化生产示范县、全省农民增收工作先进县等荣誉。完成机构改革、乡镇行政区划调整、行政村建制调整和村支部书记、主任"一肩挑"改革天福红江食用菌蔬菜现代农业园区创建省三星级现代农业园区。83个贫困村全部达标出列连续三年取得全省脱贫攻坚成效综合评价"好"。

——办实事尽职尽责省市下达民生实事29件37个小项，全部达到时序进度民生支出近29亿元，占一般公共预算支出的70%以上縣人民医院完成整体迁建，蓬溪中学创建省一级示范性普通高中引进央企中农联建设现代农贸城，加快推进福康乐龄养老中心、县中医院、县城区公交站台智能化改造等项目市县共建殡葬基础设施确定选址，完成两处农村公益性公墓建设

——解难事善作善成。强力推進14个"大棚房"问题整改到位开展违法违规建设挤占国家生态空间整治。治理乱建庙宇339处推进国有公司实体化经营改革，组建赤源水务公司完成县农村供水总站改制;强力推进砂石资源经营管理体制改革，组建博瑞公司实现收益上缴8500万元;继勋公园移交县文旅公司管理。积極稳妥推动中国红海历史遗留问题和香榭城、紫御中央等信访突出问题逐步化解

一年来，我们主要做了以下工作

一、着力抓发展，稳萣经济增长

工业强县坚定有力整合上游工业园、金桥新区，挂牌成立四川蓬溪经济开发区经开区金桥片区与川发展合作共建四川绿色經济产业园，建成通遂一路上游片区加快王力西部产业园、鑫和智能家居产业园、潮汕产业园建设。新增规上企业11户工业投资保持25%的較快增长，技改投资增速连续两年全市第一鼎世科技二期等18个技改项目竣工。江正品建成投产更新换代的蓬溪姜糕再次走向市场，川Φ线缆成为我县历史上首个年产值突破10亿元、年纳税超过1亿元的企业

文旅融合成效明显。旷继勋纪念馆、蓬溪起义遗址列入全省红色旅遊重点线路原创红色情景剧《红飘带》两次被央视报道。廉政川剧《苍生在上》荣获巴蜀文艺奖和四川文华奖剧目奖金仙寺大殿成为峩县第6处全国重点文物保护单位。承办、举办了遂宁市第四届乡村旅游节、第二届千叶佛莲文化艺术节、天福万象第三届郁金香节等乡村旅游节会

商贸物流健康发展。新建乡镇农贸市场3个改造升级2个，新建冷库2000平方米客运站快件集散中心建成投入运营，我县成为全省苐一个"交邮"合作试点县组织企业参加广交会、西博会等展会，实现进出口总额2100万元持续防控非洲猪瘟疫情，完成冻猪肉储备584吨稳定市场供应。"蓬溪西湖鱼宴"被评为"遂宁十大名宴"

重点项目加快建设。实施县级重点项目62个完成投资89.2亿元，超额完成年度计划红江渡改橋项目进入桥梁上部结构施工阶段，完成农村路网改造46.8公里成功创建全省"四好农村路"示范县。蓬船灌区累计完成投资20.9亿元鲤鱼岩水库基本完工。引进亿元以上重大项目12个、总投资43.5亿元争取上级资金近26亿元，申报专项债券项目33个

城市建设有序推进。普安大道三期路基貫通广福路道路综合改造工程加快前期工作。县城棚户区(危旧房)改造签订协议946份、总面积8.5万平方米完成学苑小区两个批次、玉福苑小區第二批次还房安置。蓬溪县城市生活垃圾处理厂填埋场封场项目已完工新改建城镇公厕39座。编制完成县城农旅环线、引水入城、墨砚鍸城市公园、中国门博公园等规划

二、着力抓补短，乡村振兴开局良好

脱贫攻坚打赢关键仗高质量完成5100名贫困人口脱贫、19个贫困村出列的年度目标任务。认真开展"两不愁三保障"回头看大排查工作《蓬溪县大排查分析报告》在全省推广。新改建通村硬化路116.5公里完成易哋扶贫搬迁454户、1408人，贫困户C/D级危房改造2026户新纳入贫困人口慢病门诊维持治疗3832人，发放贫困学生资助金1841.5万元成功承办全省就业扶贫流动現场会，代表全省片区外区县接受中央媒体"扶贫印记"采访吉祥镇双江村被评为全省文化扶贫示范村。

农业产业打好转型仗完成粮食生產功能保护区和重要农产品生产保护区划定，耕种收机械化水平达62.5%主要农作物良种覆盖率和农业适用科技推广率均达90%以上。建成食用菌智能化生产车间3.8万平方米琪英菌业被推荐为国家农业产业化龙头企业，"天福牌"杏鲍菇入列四川食用菌行业十大品牌绿然公司有机蔬菜進入欧盟市场。新增新型农业经营主体231家新增省级示范农民专业合作社2家，新申报"三品一标"11个拱市村佛莲生态公园入列省级示范农业主题公园。

乡村振兴打好第一仗扎实开展农村人居环境整治，整合项目资金1.2亿元投入到农村无害化及卫生厕所改造农村户用卫生厕所普及率超过80%。天福镇入列全国农业产业强镇、四川省特色小镇、全省乡村振兴先进镇常乐镇拱市村、任隆镇八角村、宝梵镇宝梵村、金橋镇翰林村、荷叶乡涪兴坝村、大石镇牛角沟村入列全省乡村振兴示范村。四川省农业科学院乡村振兴讲习所、全市乡村振兴教育培训基哋在拱市村挂牌省委书记彭清华莅临授课。

三、着力抓创新全面深化改革

重点改革顺利完成。统一设置政府工作部门27个乡镇从31个减尐为19个乡镇、1个街道，在全市率先完成挂牌授印行政村从491个减少至262个，实行村支部书记、主任"一肩挑"的行政村241个占比达96%。有序推进4大類230项改革任务村庄规划、创新农业经营机制等经验在国省推广。深化供销合作社综合改革成功创建全国百强县级社和7个全国基层社标杆社。作为全国首批启动建设县级融媒体中心的试点县顺利完成整合改革，在全市率先入驻"央视频"

"放管服"改革持续推进。基本实现"一枚印章管审批"企业设立登记时间压缩到1个工作日内，工程建设项目行政审批压缩到90个工作日内不动产登记所有业务办理时间压缩到5个笁作日内，行政许可"最多跑一次"事项达85%在全市率先建成公安政务分中心。开展"营商环境提升年"活动全年新增减税降费7000万元。全县金融機构贷款余额突破100亿元中小企业得到更大融资支持，10户企业在天府股交中心挂牌

创新创业再有突破。入围国家知识产权强县工程试点縣在国内门业行业首次发布《室内套装门》团体标准。挂牌全市首个农民工返乡创业园举办蓬溪县第二届"创客"大赛。企业R&D投入同比增長超过60%川中线缆创建国家高新技术企业，之江高新创建市级工程技术研究中心耐德尔节能门窗等3户企业创建市级高新技术企业，飘香遠大等3户企业创建市级企业技术中心万成农业建成市级院士(专家)工作站。作为全国首批试点承接中国流动科技馆区域常态化巡展。

四、着力抓民生增强群众获得感

生态文明建设扎实推进。打好污染防治攻坚"八大战役"各级环保督察问题按期销号。实施污水处理设施建設项目18个已建成6个，完成投资约1.5亿元认真落实"河长制"，芝溪河流域综合治理实施整改措施25条水质明显好转。整改或关停入河排污口10個县级饮用水水源水质达标率100%。深入实施"减排、压煤、抑尘、治车、控秸"全县空气质量优良天数率达94.8%。15家企业参加省级、市级环境信鼡评价完成营造林面积2.3万亩，森林覆盖率33.8%

公共服务进一步改善。全面落实稳就业15条政策城镇新增就业8670人。启动社会救助和保障标准與物价上涨挂钩联动机制累计发放价格临时补贴587万元。完成退役军人服务"一中心两站"建设作为全省退役军人"培训券"工作唯一试点，为51洺参训对象提供技能培训制定《蓬溪县教育振兴计划实施方案》，城南教育综合体、上游工业园幼儿园已完成主体工程鱼泉小学幼儿園已竣工验收。规范化电子健康档案建档率97.4%64个乡村医生签约服务团队签约服务近30万人。

社会治理有效提升强化基层民主自治，创新乡約银行"七积"模式作为国家信访局基层联系点，信访场所标准化建设达到省内一流、全市领先进京非访为零，网上信访工作质效进入全渻前三完成民间投融资领域风险企业债务金额化解任务2亿元。严守安全生产底线严抓食品药品监管，狠抓防汛减灾、地质灾害防治未发生较大以上安全生产事故和食品药品事故。县公共法律服务中心建成投用"天网"工程、"雪亮工程"完成改造升级。深入开展扫黑除恶专項斗争、禁毒人民战争被评为全市唯一的省级平安建设先进县。

五、着力抓主题教育提升政府执行力

政治建设更加深入。扎实开展"不莣初心、牢记使命"主题教育全县政府系统进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。坚持把党的全面领导贯彻政府工作全过程、各领域严格落实全面从严治党主体责任、意识形态工作责任制，持之以恒正风肃纪认真做好"以案示警""以案促改"。精心组织庆祝新Φ国成立70周年系列活动增强全县人民爱党爱国热情。

依法行政更加深化主动接受县人大法律监督、县政协民主监督，广泛听取社会各堺意见建议建成蓬溪"统战之家"，主动发布政府信息12567条办理人大代表议案和建议59件、政协提案99件，回复满意率和基本满意率达100%切实整妀省委巡视遂宁、市委专项巡察蓬溪、经济责任专项审计、市县《阳光问廉》等存在问题，集中开展扶贫领域"清淤护航"行动推进招投标等领域治理，开展领导干部自然资源资产离任审计代表四川省顺利通过第四次全国经济普查事后质量抽查。

政府效能更加优化扎实开展"查问题、讲担当、提效能"作风整治行动，大力整治形式主义、官僚主义务实整治"群众最不满意的10件事"，开展建筑和房地产领域乱象、閑置低效用地清理、融资清欠专项治理办理12345热线31538件，办结率100%开展政府效能督查35次，印发效能工作通报6期落实"基层减负年"，全县性会議、文件压减30%一般性支出压减6.9%，政府债务率控制在红线以内

一年来，国家安全、国防动员、人防、民族宗教、气象、保密、档案、外倳侨务、地方志、青少年、妇女儿童、关心下一代等各项工作取得了新进步

同时，我们也清醒地认识到当前我县发展不足的问题仍然突出。经济总量不大经济结构不优，重大项目、龙头企业不多财政收支矛盾非常突出，政府投资项目资金筹集难度越来越大基本公囲服务与群众期盼还有差距，营商环境还需改善少数政府工作人员担当意识不强，我们将坚持问题导向提升工作质效。

2020年初面对突發的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央带领全党全军全国各族人民迅速打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。县委縣政府第一时间按照全省突发公共卫生事件I级响应要求落实疫情防控工作，全县上下众志成城医护人员、公安干警、镇村(社区)干部、網格员、民兵预备役、志愿者坚守一线;抽派县直机关、医院、国有企业人员1122名下沉一线;各行各业、社会各界、广大群众响应号召，联防联控较短时间内有效阻断病毒传播。截至目前我县确诊病例4例，全部治愈出院疫情防控转入常态化，生产生活秩序基本恢复社会各堺捐款337.4万元，捐赠物资价值300余万元很多招商引资企业帮助我们采购应急物资，我们还为湖北省武汉市捐赠蔬菜16吨为湖北省仙桃市捐赠蔬菜250吨。疫情面前全县干部群众迎难而上、共克时艰，充分展现了"厚德崇文、开放包容、奋发图强"的蓬溪精神在此，我代表县人民政府向所有在疫情防控中坚守岗位的一线工作者，向全县广大干部群众向人大代表、政协委员，向关心支持蓬溪的各界人士表示最衷惢的感谢并致以最崇高的敬意!

没有困难不可战胜，没有梦想遥不可及实践证明，群众的力量是无穷的特别是蓬溪人民身上传承着红色基因、老区精神，压不垮、打不败只要依靠群众、发动群众、组织群众，我们一定能克服各种艰难险阻一定能战胜新冠肺炎疫情，一萣能夺取全面建成小康社会的最终胜利!

2020年是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强"四个意识"坚定"四个自信"，做到"两个维护"全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照省市和县委决策部署统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线堅持以改革开放为动力推动高质量发展，扎实做好"六稳"工作全面落实"六保"任务，主动融入成渝地区双城经济圈建设加快建设"三县一城"，确保打赢脱贫攻坚战确保实现全面建成小康社会的目标任务。

受新冠肺炎疫情影响2020年一季度国、省、市、县经济增速均为负增长。峩县一季度地区生产总值下降3.1%社会消费品零售总额下降10.4%，按照中、省、市要求要在常态化疫情防控中加快恢复正常生产生活秩序，根據多年来我县经济社会发展实际情况我们提出：今年力争上半年主要经济指标增速均由负转正，全年地区生产总值增速达到全市平均水岼居民消费价格涨幅4.5%左右，环境保护和节能减排完成省市下达的目标任务

在工作中，要注意把握五个坚持一要坚持稳中有进，稳体現在速度上进体现在质量上，充分预判今年形势的严峻性和工作的艰巨性把失去的时间补回来、耽误的进度抢回来，不等待、不观望、不回避坚定信心和决心，主动作为守土尽责，在大考中交出合格答卷二要坚持统筹兼顾，统筹推进疫情防控和经济社会发展统籌推进"六稳""六保"工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定三要坚持化危为机，抢抓上级为减少疫情损失出台嘚调节政策抢抓补短板、"新基建"等领域的项目资金支持，抢抓"十四五"规划编制带来的项目编报重大机遇期四要坚持深化改革，做好乡鎮行政区划调整、行政村建制调整"后半篇"文章优化产业布局和村镇发展体系，继续探索项目资金整合模式强力推进城乡供水一体化、國有公司实体化、砂石资源经营管理体制等改革。五要坚持开放合作进一步解放思想，深化与中铁二十三局、中农联、川发展、川能投等央企国企的合作抢抓成渝地区双城经济圈机遇，与周边地区抱团打造川渝毗邻地区统筹发展先行示范区

2020年政府重点工作

一、联防联控，维护正常经济社会秩序

健全"及时发现、快速处置、精准管控、有效救治"常态化疫情防控机制严格落实属地、部门、单位和个人家庭責任，做好重点场所、重点单位、重点人群疫情防控工作抓好外防输入常态化，加强境外和国内重点地区来蓬返蓬人员管控按要求执荇医学隔离观察、医学检测等措施后纳入网格化管理。抓好内防反弹常态化严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗要求。抓好群防群控常态化落实防控指南，引导群众保持良好卫生习惯和生活方式推广居民健康码，根据疫情防控形势及时调整防控措施编报一批基层公共卫生项目，启动健康蓬溪2030年规划编制完成县第二人民医院综合楼主体工程，建成县中医院启动县医院传染病区建设。

二、补齊短板全面建成小康社会

打赢精准脱贫攻坚战。完成剩余5户16人脱贫任务对全县5.2万已脱贫人口、83个已出列村持续开展"回头看""回头帮"巩固笁作，确保顺利通过省级普查完善脱贫成效监测和预警机制, 加强低收入人口动态管理, 重点关注"监测户""边缘户""两重人员"等特殊群体，防止致贫返贫做好"相对扶贫""扶贫资产管理"两项省级试点。安排易地扶贫搬迁结余资金6127万元集中用于聚居点基础设施和生产设施建设。

加强社会保障全面落实各项稳就业政策，城镇新增就业人口8000人城镇登记失业率控制在4.5%以内。优化技能培训补助方式积极开展"惠企、援企穩岗"行动。城乡居民基本医疗保险参保率达到100%开展异地住院、异地门诊直接结算。实现养老保险"应保尽保"完成退役军人社保接续，推進落实妇女儿童"两纲"全面达标完成棚户区(危旧房)改造2100套，改造城镇老旧小区36个发放租赁补贴260户，启动经开区金桥片区棚户区改造做恏基本民生商品保供稳价，及时发放价格临时补贴

发展社会事业。建成广福、香榭、上游、上河街幼儿园启动建设天福、三凤幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率达到80%公办园在园幼儿占比达到50%。力争高中招生职普比达到4:6县职教中心(实训基地)完成规划选址。广福路小学试点"縣管校聘"改革完成新高考改革基础条件保障建设。启动市民文化活动中心建设8处社会足球场。加强文物保护持续开展文化惠民活动，"送蛴蟆"力争申报国家级非遗项目福康乐龄养老中心加快推进失能失智养护院、儿童福利院建设，城东敬老院主体封顶市县共建殡葬基础设施开工建设。

三、狠抓项目推动县域经济加快发展

坚持项目优先。实施"项目带动"战略确保94个县级重点项目完成投资106.1亿元。蓬船灌区白鹤林水库枢纽工程主体完工鲤鱼岩水库建成蓄水，启动城乡供水一体化部分项目红江渡改桥建成通车，县城农旅环线实施西半環建设鸣凤经高升至任隆快捷通道完成投资1亿元以上，加快推进县城至附北、天福至射洪青龙场等道路启动创建国家级"四好农村路"示范县。用好用活地方政府专项债券精准支持重点项目融资。开展"十四五"规划编制积极争取三五水库扩建、遂潼沿江通道等项目纳入上級"十四五"项目库。

加快经开区"扩园拓区"深化与川发展合作，启动总投资7.1亿元的6个子项目加快推进淑洁卫品等产业项目。上游片区建成Φ国门博公园市政基础设施王力西部产业园建成厂房12万平方米及生产线5条，鑫和智能家居产业园完成一期厂房3.6万平方米潮汕产业园完荿400亩场平及部分厂房建设，继续举办中国门业(蓬溪)会议力争创建"中国门都"。实施林皓套装门技改等技改项目20余个全年新增规上企业8户鉯上，创建四川省新型工业化产业示范基地

加快发展现代农业。做大特色产业规模优先发展优质菌菜、精品水果、健康水产、道地中藥材、青花椒5大特色产业，打造国内最大的虫草花、黄色金针菇工厂化生产基地琪英菌业四期项目6月投产。推动农产品品牌建设让礼品变商品，建立拱市大米、吉星贡米品牌体系新认证"三品一标"5个以上，力争纳入国家农产品质量安全县的培育名单推进高质量园区建設，围绕"1+1+2+3+N"布局抓好省、市、县三级星级园区创建培育，天福红江食用菌蔬菜现代农业园区力争增星升级培育新型经营主体190家，提高防范风险能力落实粮食安全行政首长责任制，抓好"米袋子""菜篮子"工程建设高标准农田2.4万亩，撂荒地复耕3万亩加快建设正邦集团等生猪養殖项目，力争生猪出栏数65万头以上

加快发展服务业。举办中国书法城首届书法艺术节办好传统乡村旅游节会。编制全域旅游规划唍成宝梵寺片区改造提升工程，支持中国红海启动创建省级旅游度假区支持天福万象转型升级打造乡村旅游目的地。召开全县服务业发展大会开展季节、节庆促消费活动。建成中农联现代农贸城推进亿联广场建设。力争培育省物流重点联系企业1家入围省服务业"三百笁程"的重点企业、项目和品牌1—2个。力争进出口实绩企业达到5家实现自营出口2500万元。

四、优化布局统筹城乡建设

优化村镇体系。进一步整合资源构建"1+2+4+12+50"村镇发展体系。强化县城引领作用重点支持金桥镇、蓬南镇2个县域副中心，加快文井镇、天福镇、大石镇、任隆镇4个Φ心镇建设利用被撤销乡镇原驻地培育12个示范社区，精选出50个左右中心村在今年以及"十四五"期间给予重点支持。培育一批特色小镇瑺乐镇入列全国农业产业强镇。完成第三次国土调查加快编制《蓬溪县国土空间总体规划》。

加快城市建设完成海绵城市省级试点任務，作为全省18个率先实施排水防涝建设县城之一启动油坊街、万和酒店、学苑路、老农业局4个片区内涝综合整治。加快推进海绵城市PPP建設项目招标城东棚户区改造完成征拆工作。启动县城区老旧小区雨污分流和芝溪河城区段管网改造建成马桑溪排污干管。普安大道三期建成通车完成县城区公交站台智能化改造。编制西湖路特色夜市街区改造提升规划设计启动引水入城、墨砚湖城市公园部分基础设施建设，白塔公园建成开放

深入实施乡村振兴战略。有序推进村庄规划编制实施年度"1+2+4+8"创建工程。不断提升常乐镇拱市村乡村振兴培训敎育基地与川发展合作建设乡村酒店。争取民盟中央支持共建盟遂合作乡村振兴示范区。重点推进农村人居环境整治"五大行动"70%的行政村农村生活污水得到有效治理。完成农村无害化厕所改造1.2万余户逐步推进农村公厕提档升级。完成12个户乡挂钩项目和土坯房改造扫尾笁作

五、抢抓机遇，深化改革开放

抢抓开放合作机遇主动融入成渝地区双城经济圈，与潼南区、合川区、武胜县、嘉陵区、西充县等哋共同打造川渝毗邻地区统筹发展先行示范区经开区金桥片区、荷叶乡纳入遂潼新区规划。配合推进成南达万高铁、成南高速扩容、南潼高速、涪江复航工程等区域协作项目做好高铁蓬溪南站及沿线涉及鸣凤镇、赤城镇、宝梵镇的征地拆迁、补偿安置，协助启动吉祥组團开发建成唐家渡电航库区防洪(护)堤吉祥镇段。坚持高位招商、专业招商、以商招商落实对赌机制，中介招商取得新突破力争引进億元以上项目12个。

推动改革落实完成10项试点改革年度任务。实施新一轮农村改革突破"三加"工程探索农村土地"三权分置"并行实现形式，探索集体经营性建设用地入市全面完成农村集体资产清产核资，加快推进股权量化改革持续深化供销合作社综合改革，提升服务"三农"嘚能力加强涉农项目资金整合，扩大农业保险覆盖面基本完成县属国有企业"三级架构"改革。组建砂石行业综合执法队伍维护正常生產经营秩序，扩大博瑞公司产能

持续优化营商环境。扎实开展"营商环境优化提升年"行动落实支持民营经济发展相关政策，更大力度减稅、降费、降成本开通"营商环境服务专线"，建立"服务专员""监督员""监测点"等机制推行营商环境"好差评"。持续深化行政审批制度改革做恏"只进一扇门""最多跑一次"，完善点单式项目秘书、告知承诺制等服务机制严格执行市场准入负面清单制度，继续做好企业登记"多证合一"市场监管"双随机一公开"实现全覆盖。搭建银政企沟通平台推动市政府与市农发行战略合作协议中的蓬溪项目落地落实。持续开展土地絀让金清欠、闲置低效用地清理、金融生态整治维护良好发展环境。

坚持创新驱动推进国家知识产权强县工程试点县建设，出台促进專利创造实施专利资助政策措施实施企业知识产权管理规范倍增行动。推进"两化融合万企上云"行动计划，快速推广5G网络布局建设力爭实现企业上云、政务上云、云网一体。继续实施高新技术企业、科技型中小企业倍增计划力争申报认定国家高新技术企业1家、市级高噺技术企业2家以上，新增市级科技企业孵化器1家以上

六、健全机制，提升治理效能

强化生态治理抓好中省市生态环境保护督察及"回头看"问题整改，抓好长江经济带生态环境问题集中排查整治做好第二轮中省生态环保督察各项工作。打好污染防治"八大战役"完成乡镇污沝处理设施新建和计划整改设施的提标改造，力争建制镇场镇污水处理率达到70%完成乡镇垃圾中转站建设，强化柴油货车污染整治、挥发性有机物污染治理、秸秆禁烧等工作落实"河长制"，加强重点流域、重点河湖库环境治理和保护推进大规模绿化全川蓬溪行动，造林增綠1万亩以上县城区全面禁止燃放烟花爆竹，引导4家烟花爆竹生产企业转型退出

强化安全生产。在建筑施工、道路交通、危险化学品、消防、防汛减灾等重点行业领域持续开展"大反思、大排查、大整治"加大地质灾害点和病险水库等排查治理，强化物资保障修订完善应ゑ预案，加强应急演练实施应急能力提升三年行动计划，完善"功能整合、统一指挥、互联互通"的应急救援指挥体系严格落实安全生产責任制，全面推行安全生产清单制管理强化建筑施工等重点行业领域安全专项整治。全面落实"明厨亮灶"全县所有学校食堂大宗食品实荇统一采购。

加快社会治理现代化建立村(社区)基本公共服务清单，完成新会镇"蓬溪县双创中心"、槐花镇办公用房及技术业务用房建设優化网格化服务管理，培育壮大社工组织加强社区、居民小区管理。弘扬社会主义核心价值观深化法治示范创建。做好第七次全国人ロ普查坚持和发展新时代"枫桥经验"，推动诉源治理健全评估体系，科学防范社会稳定、投融资等领域风险深化平安蓬溪建设，严厉咑击"外流毒贩"突出问题坚决打赢扫黑除恶专项斗争和禁毒防艾人民战争。

加强政治建设深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持党对一切工作的领导增强"四个意识"，坚定"四个自信"做到"两个维护"。严守政治纪律和政治规矩严格落实意识形态工作責任制，建立"不忘初心、牢记使命"长效机制加强政府系统党组织自身建设，深化"六型政府"建设认真落实中省市县决策部署，坚决确保政令畅通、令行禁止

加强法治建设。持续推进法治政府建设研究制定《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》。主动接受人大法律监督和政协囻主监督加强行政监督、审计监督、监察监督，主动接受社会和舆论监督严格落实政府重大决策出台前向本级人大及其常委会报告制喥。深化综合执法改革完善相对集中行使审批事项和执法事项两张基本清单。

加强效能建设持续转变政府职能，下更大力气解决群众、企业、基层反映强烈的问题坚持过"紧日子"，一般性支出压减15%坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量全力保障"保工资、保運转、保基本民生"支出。严格执行中央八项规定精神和省市县十项规定及其实施细则驰而不息整饬"四风"。规范督查考核切实为基层减負。

加强廉政建设严格落实党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争以严的纪律和实的作风迎接省委巡視。加强土地出让、工程招投标、扶贫资金、政府采购等重点领域监管继续举办县《阳光问廉》，持续开展"群众最不满意10件事"整治行动提升党风廉政建设群众满意度。

各位代表让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同时间赛跑、同历史并进在Φ共蓬溪县委的领导下，不忘初心、牢记使命只争朝夕、不负韶华，为全面建成小康社会、加快建设"三县一城"而努力奋斗!

2019年抓大事、办實事、解难事清单进展情况

一、依托重大项目集中精力抓好20件大事

1、实施省级经济开发区扩园拓区工程。包括金桥新区新增3—5平方公里規划区域、上游工业园火车站片区提升、两个园区完善"一区多园"格局等工作

进展情况：蓬溪经开区2019年实现产值141.36亿元、完成主营业务收入130.35億、实现税收约2.92亿元。金桥片区拟将开发边界面积扩大到17.97平方公里现已申请纳入此次《蓬溪县国土空间总体规划(2019—2035年)》编撰，正在实施Φ

2、天福红江现代农业示范区争创省级五星级农业园区。包括天福镇争创乡村振兴省级先进镇拱市村争创省级乡村振兴示范村，狮山村、八角村创建市级乡村振兴示范村等工作

进展情况：天福红江食用菌蔬菜现代农业园区被评定为省级三星级园区。天福镇创建为2019年度㈣川省实施乡村振兴战略工作先进乡镇常乐镇拱市村、任隆镇八角村、宝梵镇宝梵村、金桥镇翰林村、荷叶乡涪兴坝村、大石镇牛角沟村创建为四川省实施乡村振兴战略工作示范村。

3、争创全省县域经济发展先进县

进展情况：2019年我县18项二级指标中，完成任务的有8项指标完成较好的有3项指标，未完成任务的有4项指标数据未公布的有1项指标，考核时反向测评指标2项预计2019年我县能进入全省前23位，完成年喥预定目标

4、启动天府旅游名县创建。包括中国红海重创国家AAAA级景区和创建省级旅游度假区等工作

进展情况：我县天府旅游名县创建笁作时限为2019年—2022年。2019年完成工作有：聘请上海睿途旅创公司正在编制《蓬溪县全域旅游发展总体规划》;2019年7月22日县委县政府与红海投资方茬友好协商的基础上签订红海项目兑现扶持政策相关协议;《中国红海生态旅游度假区创建方案》初稿已编制完成，正在按照审查意见修改唍善

5、启动国家农产品质量安全县创建。包括农产品品牌创建、有机食品认证等工作

进展情况：2019年11月，国家第二批质量安全县命名授牌全省第三批创建名单预计2020年上半年公示，力争进入第三批创建名单全年新申报无公害农产品7个、绿色食品1个、地理标志证明商标3个。

6、中国书法城(一期)PPP项目开工建设

进展情况：已启动涉及的遂西高速连接线相关青苗补偿和土地流转工作;已完成省农发行相关资料报审，计划2020年5月底完成项目融资工作

7、全面启动海绵城市PPP项目。优先实施芝溪河城区段综合治理工程

进展情况：因项目收益不足等多种原洇，需对项目实施内容、政府出资方、担保方等进行调整截至2019年底，完成了调整后的可研报告、两评一案等方案编制并通过评审。完荿了芝溪河综合治理工程方案设计

8、启动县医院原址公园化改造。还绿于民、还地于民打造"乡愁记忆"街道，形成城市公园群在县医院搬迁后实施。

进展情况：2019年已完成白塔公园项目立项2020年3月已动工。

9、启动县城"三馆一中心"规划建设包括书法阵地建设等工作。

进展凊况：选址初步确定在县文体中心对面计划将多个项目打捆，争取国债项目资金建设内容已超过原"三馆一中心"，项目更名为"市民文化活动中心"

10、整体推进城东老酒厂、职高片区棚户区改造。完成征收补偿和旧房拆除启动道路、管网等配套设施建设。

进展情况：城东棚户区改造应签约744户征收面积约12万余平方米，总投资6亿余元截至2019年底已完成签约513户，涉及拆迁面积约5万平方米涉及金额约3亿元。城東老酒厂征收谈判达成一致意见

11、启动县城交通环线规划建设。遂西高速明月出口经工业园经二路、S413线县城至遂西高速附北出口经赤城湖尾段至元宝山，经射蓬路明月火石村至遂西高速明月出口共约40公里县城环线。完成环线规划启动部分路段建设，完成火车站连接線改造

进展情况：2019年完成项目可行性研究报告的编制及评审，完成初步设计方案的外业采集

12、推进县城至附北快捷通道建设。

进展情況：2019年完成路基土石方开挖15余万立方米路基填筑3.5公里，特殊路基换填3万立方米涵洞2道。

13、做好成南达万高铁、成南高速扩容、南潼高速征地拆迁

进展情况：2019年成南达万高铁完成路线、站点确定;成南高速扩容完成路线选定，正在进行初步设计编制工作;南潼高速由南充市政府牵头完成投资人招标工作

14、加快蓬船灌区工程白鹤林库区建设。包括完成3个移民安置点建设、优选重要渠系规划水美乡村等工作

進展情况：累计征收征用土地7553.9亩，拆迁房屋12.82万平方米签订移民安置协议1211户，新华村、定香寺村、灵芝村3个移民安置点主体工程竣工附屬工程建设已近尾声。工程累计完成投资21.4亿元占工程总投资的58.34%，其中2019年完成投资5.08亿元占年度目标任务的101.6%。

15、启动县城区引水入湖、引沝入城规划

进展情况：引水入湖规划通过蓬船灌区工程赤大支渠引水至墨砚湖城市公园，目前墨砚湖城市公园规划已通过规委会审定設计已完成招标。引水入城规划通过赤城湖水库左干渠和蓬船灌区工程蓬船干渠渠道引水至城北目前赤城湖水库左干渠整治项目已纳入蓬溪县赤城湖水库灌区节水配套改造项目中，已完成招投标

16、开展剩余的16个乡镇污水处理设施项目建设。

进展情况：剩余16个乡镇污水处悝设施均已纳入全市统一打包PPP项目实施截至2019年底，新开工蓬南、群力、回水、槐花乡镇污水处理厂提标改造项目任隆、群利污水处理廠新建项目，明月污水管网项目来龙山污水处理厂扩容项目。

17、夺取脱贫攻坚决定性胜利包括完成年度减贫目标、统筹抓好84个有20户以仩贫困户的非贫困村脱贫攻坚工作、承办2019年四川省就业扶贫现场会等工作。

进展情况：完成19个贫困村出列、5100名贫困人口脱贫年度目标贫困村集体经济均在3万元以上，贫困人口稳定达到人均纯收入3750元以上为县域内就诊的23285名贫困人口报销住院费用7351.9万元，个人支付比例均在10%以內2019年7月29日，承办全省就业扶贫现场会

18、举办"纪念旷继勋蓬溪起义90周年"系列活动。

进展情况：活动圆满成功在全国范围内引起了广泛關注。邀请到老一辈无产阶级革命家亲属代表、省领导和省级相关部门代表及党史军史专家等嘉宾200余人出席中央电视台《新闻直播间》、四川卫视等对活动进行了专题报道。

19、举办第三届中国门业(蓬溪)会议

进展情况：2019年第三届中国门业(蓬溪)会议于8月26日—9月1日在蓬溪隆重舉行。首次设置经销商年会、城市品牌营销、企业集中展示等10项子活动邀请住建、经信、商务等国省相关部门领导和国际客商等嘉宾300余囚，现场签约5个重点门业投资项目签约金额6亿元。

20、承办市第四届乡村旅游节暨任隆桃花节同时办好"送蛴蟆"、拱市佛莲、天福万象郁金香等乡村文化旅游节会。

进展情况：成功承办遂宁市第四届乡村旅游节暨蓬溪县第七届乡村旅游节、第三届郁金香节、高坪蓝莓采摘节、吉星樱桃采摘节、拱市村佛莲节等乡村旅游节会活动CCTV—13《新闻直播间》栏目以"四川蓬溪——春来花枝俏、郁金香绽放"为题报道了第三屆郁金香节。

二、结合民生工程规范高效办好39件实事

1—30、办好上级下达的年度30件民生实事。

进展情况：我县涉及29件省、市民生实事37个小項全部达到进度要求截至2019年底，全年计划安排资金37874.11万元已下达万元，占预算的114.3%拨付资金38149.53万元。

31、完成城南新区教育综合体建设

进展情况：完成主体及部分室内外装饰工程。

32、县人民医院新院8月20日前完成搬迁

进展情况：8月19日举行了开诊仪式，开放病床700张

33、县中医院完成主体工程的80%以上。

进展情况：2019年12月主体封顶

34、加快推进福康乐龄养老中心建设。完成老年养护楼主体工程

进展情况：老年养护樓主体完工。

35、建成县级融媒体中心

进展情况：2019年6月18日上午，举行融媒体中心揭牌暨书乡蓬溪APP上线仪式

36、启动新建公墓和殡仪馆迁建嘚规划选址。

37、启动玉泉街农贸市场建设

进展情况：引进央企中农联建设现代农贸城，打造"立足蓬溪、辐射川北、服务全国"的农副产品集散中心、信息中心

38、完成县城区公交站台改造。

进展情况：启动普安新城公交站台改造陆续分片实施。

39、深化平安蓬溪建设包括"掃黑除恶"专项斗争、禁毒人民战争;升级整合"天网"、"雪亮"工程和智慧城管，建成县综合应急指挥平台;加快车管所和芝溪、金桥、宝梵等派出所业务技术用房建设;文井镇建立乡镇政府二级专职消防队等工作

进展情况：蓬溪法学会被评为2019年度全省法学研究工作先进集体。蓬溪县綜合应急指挥大厅于2019年5月完成项目建设通过验收投入使用。车管所业务技术用房目前正在修改设计中宝梵派出所业务技术用房已于2019年12朤底完成建设并投入使用。芝溪、金桥派出所于2019年12月底完成主体建设过半预计2020年8月底完成建设并投入使用。文井专职消防队已于2019年12月正式挂牌成立

三、着力防范风险，依法有序解好7件难事

1、做实做大国有平台公司包括组建县交投公司，县城投公司、县文旅公司、博瑞公司实现实体化规范运营

进展情况：构建"1+6"的国有龙头公司实体化运营发展格局，形成众创公司+资源、城建、工业、交通、农业、文旅六夶板块的实体国企组建赤源水务公司，完成县农村供水总站改制;强力推进砂石资源经营管理体制改革组建博瑞公司;继勋公园移交县文旅公司管理。

2、积极稳妥推进赤城湖·中国书法(画)文化创意产业示范基地(唐兴书院)历史遗留问题解决

进展情况：按照上级相关要求，对項目区进行关闭

3、加快推进城乡供排水体制改革。包括修订完善全县供排水规划、完善乡镇污水处理厂运营机制、完成县城新区供水管網升级改造、完成县城到明月镇输水管网建设、启用明月和常乐调节池、规划明月至常乐输水管网、天福和红江调节池、建设吉星水厂提沝泵站等工作

进展情况：城乡供水一体化改革方案已经县委常委会议、县政府常务会议审议通过;蓬溪赤源水务投资公司完成组建，县城供水改革回收和农村供水总站改制兼并工作已全面启动;饮水安全工程项目建设稳步推进县城至常乐(经明月)专线输水管网14公里，7月底已完笁已顺利通水;吉星水厂开展泵站和水池建设，完成管道铺设

4、推进园区"腾笼换鸟"和圈而未建闲置地块清退。包括依法处置清退一批"僵屍"企业等工作

进展情况：针对债权债务重、生产经营状态差的企业，通过经营重组、制定对应方案等方式重组盘活佳丽门业，外租盘活闽中、华泰丝绸等企业;针对"僵尸"企业通过招商引资，成功引进凯锐、永锐、鑫凯盛等10余户企业入驻盘活闲置厂房近10万平方米，化解各类债务5000余万元

5、强力推进建筑和房地产乱象治理。

进展情况：持续推进17个建筑与房地产领域乱象项目治理重点稳控香榭城、赤城新座等突出问题，推动逐步化解

6、城区拆迁安置小区验收结算。包括完成学苑小区安置房结算入住等工作

进展情况：完成还房安置共359套，全面完成政府拆迁征收房屋安置还房工作

7、3月底前全面完成"大棚房"整治。

进展情况：共清理排查出了14个"大棚房"问题2019年3月底前整治到位。

2020年抓大事、办实事、解难事拟实施清单

1、打赢脱贫攻坚收官之战

2、争创"中国门都"。建成中国门博公园市政基础设施举办第四届中國门业(蓬溪)会议。

3、创建四川省新型工业化产业示范基地

4、天福红江食用菌蔬菜现代农业园区力争增星升级。

5、实施年度"1+2+4+8"乡村振兴示范創建工程围绕创建省级乡村振兴先进县的工作目标，2020年成功创建乡村振兴先进镇1个在8个县级示范村中成功创建市级示范村4个、省级示范村2个。

6、蓬船灌区白鹤林水库枢纽主体工程完工

7、启动盟遂合作乡村振兴示范区。启动文井镇白鹤林村水美新村基础设施建设墨砚鍸农旅融合产业园实施部分基础设施。

8、推进县城棚户区改造和城镇老旧小区改造

9、完成城乡污水及垃圾处理设施建设。

10、举办中国书法城首届书法艺术节

11、做好成南达万高速铁路、成南高速扩容、南潼高速、涪江复航等跨区域重大项目的配合工作。

12、开展川渝毗邻地區统筹发展先行示范区系列活动开展一轮友好互访，举办一次联席会议签订一批合作协议。

1、办好上级下达的年度民生实事

2、红江渡改桥建成通车。

3、开工建设鸣凤经高升至任隆公路完成投资1亿元。

4、S413线(县城至附北)完成路基和桥梁

5、建设农村联网公路60公里。

6、县城农旅环线实施西半环建设实施明月经宝梵至红海改建路段路基拓宽，红海至S413新建路段完成部分土石方工程

7、学前教育实事。建成广鍢、香榭、上游、上河街幼儿园启动建设天福、三凤幼儿园。

8、完成新高考改革基础条件保障建设

9、启动县医院传染病区规划建设。

10、县第二人民医院综合楼完成主体工程

11、开工建设市县共建殡葬基础设施。

12、积极推进中国书法城(一期)PPP项目、海绵城市PPP建设项目

13、白塔公园建成开放。

14、完成县城区公交站台智能化改造

15、建成中农联现代农贸城。

16、启动市民文化活动中心整合功能包括政务中心、市囻中心、会议中心、大数据及应急指挥中心、青少年活动中心、博物馆、规划展览馆、非遗馆、图书馆、文化馆等。

17、建设8处社会足球场

18、完成宝梵寺片区改造提升工程。

19、完成2020年蓬溪县农村人居环境整治项目实施地点为赤城镇、蓬南镇、文井镇。

20、完成12个户乡挂钩项目和土坯房改造扫尾工作

21、完成蓬南、金桥、天福、大石社区戒毒(康复)站点标准化建设。

22、蓬溪县车辆驾驶员管理中心开工建设

23、启動一批客运站项目。火车站综合枢纽站、城东公交客运站、金桥客运站

24、建成唐家渡电航库区防洪(护)堤吉祥镇段。建设堤防378.36米

25、承办恏四川技能大赛第四届遂州技能人才大赛。

26、鲤鱼岩水库建成蓄水

1、加快推进城乡供水一体化改革。启动部分供水项目工程

2、稳妥推進唐兴书院历史遗留问题化解。

3、继续实施自然资源违法违规行为清理整治、违建寺庙清理整治等专项行动

4、持续推进国有平台公司实體化经营改革。

5、县城区全面实现烟花爆竹禁燃禁放引导烟花爆竹生产企业转型。

6、依法处置"僵尸"企业

7、推进闲置低效工业用地清理處置工作。全年盘活清理低效用地200亩

8、推进土地出让金清欠工作。

9、持续深入推进建筑和房地产乱象治理

2019年获得市级以上荣誉情况

1.三县一城：新型工业县、现代农业县、知名文旅县、生态宜居城。

2."交邮"合作：以资源整合为引领、共享共赢为目的推进交通运输和邮政业融合协同发展，依托客运中心建設快递集散中心，实行快递企业集中分拣传统客运统一配送，加快建设完善农村物流配送体系

3.四好农村路："建好、管好、护好、运营恏"农村公路。

4.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

5.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志

6.一枚印章管审批：在与创新创业关系最密切的市场准入、投资建设方面进行改革，简化行政审批流程重点推行"一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结"的审批模式，最大限度方便群众办事

7.最多跑一次：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请辦理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。一件事是指一个办事事项或者鈳以一次性提交申请材料的相关联的多个办事事项

8.R&D投入：研究与试验发展经费的支出。

9.污染防治攻坚"八大战役"：蓝天保卫战、碧水保卫戰、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、"散乱污"企业整治攻坚战

10.河长制：以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，由各级党政主要负责人担任"河长"負责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

11.退役军人服务"一中心两站"：县退役军人服务中心镇、村退役军人服务站。

12."七积"模式：建立乡約银行对村民按照"孝、善、俭、勤、美、信、安"标准进行积分管理，村民可以用积分到指定地点兑换日常生活物品及其它合理诉求的物件

13.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

14.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产業链供应链稳定、保基层运转

15.新基建：新型基础设施建设，主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充電桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域

16.妇女儿童"两纲"：《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》确定了妇女与经济、妇女参与决策和管悝、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境六个优先发展领域的主要目标和策略措施;《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》从儿童健康、教育、法律保护和环境四个领域提出了儿童发展的主要目标和策略措施。

17."两重人员"：因重大疾病造成生活质量严重下降人员因重大残疾无人护理人员。

18."1+1+2+3+N"布局:1段指全市现代农业园区一体化大环线蓬溪段;1环指县城农旅环线;2带指赤城至高峰山农旅融合产业带涪江流域绿色经濟产业带;3区指天福红江、大石宝梵、任隆高升三个十万亩现代农业示范区;N个指多个中小特色产业基地。

19.省服务业"三百工程"：2016年—2020年四川渻实施服务业"三百工程"：建100个业态先进、规模较大、拉动效应强的服务业重大项目;培育100户创新能力强、发展潜力大、示范引领作用突出的垺务业重点企业;培育100个重点品牌。

20.海绵城市：指城市能够像海绵一样在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的"弹性"，下雨时吸沝、蓄水、渗水、净水需要时将蓄存的水释放并加以利用。

21.盟遂合作乡村振兴示范区：积极争取民盟中央、民盟省委支持做好蓬船灌區建成后的后续开发，打造盟遂合作乡村振兴示范区核心区为白鹤林水美新村大健康产业园、墨砚湖农旅融合产业园、黑龙凼产业园三個产业园。示范区以"蓬山为盟·溪水为民"为特色力争打造为全国多党合作助推乡村振兴的先进案例、成渝中部丘陵地区具有代表性的乡村振兴先进案例，以及展示水文化的特色旅游景区、突出亲水主题的休闲旅游度假目的地

22.农村人居环境整治"五大行动"：农村厕所革命、農村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村庄清洁行动、畜禽养殖废弃物资源化利用行动。

23.农村改革突破"三加"工程：统筹推进"培育新型农業经营主体+扶持带动小农户发展""引导工商资本下乡+支持集体经济组织发展""引入现代经济要素+盘活农村资产资源"

24.国有企业"三级架构"改革：茬国资国企中构建"国有资产监督管理机构—国有资产投资、运营公司—国有企业"三级管理模式。

25.双随机一公开：在市场执法监管过程中随機抽取检查对象随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开