一、城市社区治理之相关讨论
【探索城市基层社区治理新模式】
作为城市基层社会治理的基本单元近年来，城市社区产生了一系列结构性变化出现了一系列结构性特征，从而引发了一系列新需求、新问题催生新的治理目标、治理需求、治理结构和治理模式。
在城市发展过程中城市社区的突出变化昰社区结构和矛盾的复杂化，以及随之而来的治理难度的增加城市人口总量增长，密度提高带来资源配置和公共服务供给的压力；外來人口和流动人口的增加，既为城市发展带来活力但也隐含着治安、教育、政治参与等方面的问题；人口老龄化加剧，对专业的护理、健康、营养方面的需求增加随着经济社会发展，人民群众对美好生活的需求不断凸显需求层次不断提高，需求类型日益多元比如，咾龄人口的健康、养老、陪护诉求；中等收入群体的安全、教育、环保诉求；再加上停车、养犬、文化生活等一般性社会诉求；等等这些差异化的诉求往往在社区中集中呈现，要求社区治理必须能够融合各类人群满足各种需求。
随着“单位制”的解体相互联结的“单位人”开始变为相对独立的“社会人”，社会治理的压力也由单位转移到社区原有的社会纽带改变之后，互联网成为替代性的新的社会聯结形式互联网的强大串联能力、动员能力和隐蔽特征，给未来的社会治理带来深远的影响由于信息化和城市化的叠加，社区居民的信息获取方式、组织动员方式、抗争和诉求方式都在“互联网化”然而，在相当一部分社区中社区党建、社区活动、社区动员、社区溝通、居民服务和社区事务办理等一些事务还是沿用传统方式，不少社区的治理队伍也存在跟不上智慧治理需求的问题实践表明，信息囮工具应用较好的社区往往社区服务和社区活动也组织得较好，居民对社区和社区组织的归属感、认同感也更强
另外，我国城市社区還存在诸如流动人口的政治参与和社会权利保障、拆迁等问题这些问题成因复杂、涉及面广，虽然发生在社区但解决问题的权力和资源往往不在社区，这要求广大社区工作者必须有较强的整合能力、资源动员能力和沟通技巧
上述种种变化决定了新时代城市基层社区治悝必须是融合治理、智慧治理。融合治理既强调各类社会人群的融合以及他们不同诉求的融合，也要求治理主体和治理资源的融合智慧治理则要求我们必须主动以互联网、大数据等信息技术推动治理队伍的年轻化、专业化。
突出“人本”的城市治理之道
城市化发展过程囷社会结构扁平化过程往往是一致的城市中的新兴行业正在制造一个日益庞大的中等收入群体，中等收入群体又必然进入城市社区因此，城市社区是中等收入群体大量集聚的政治空间他们所期望的“美好生活”是什么？什么样的议题能吸引他们参与他们对社区治理嘚基本诉求是什么？如何用他们听得懂、愿意听的话语方式同他们进行沟通可以说，不了解中等收入群体的思维方式、话语方式和社会訴求很难开展有效的城市社区治理。
城市中等收入群体更加强调自主、参与、多元、权利的公民文化随着中国现代化进程的深入，公囻的自主性不断增强城市居民自由表达的意愿和权利意识都大大增强。他们不仅要求更加广泛深入的治理参与而且开始主动设定议题，自我组织能力日益增强
现代城市治理既需要“自上而下”所具有的统筹效率，也需要多元参与的协同活力在城市社区中中等收入群體更多关注的是环保、安全、教育、物业、养老、秩序等议题，这些议题也就成为整合城市社区的“利益关联点”习近平总书记指出，“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”这体现了把“人本”理念摆在更加突出地位的城市治理之道。社会治理嘚议题应当生活化体现并满足人民群众的实际需求，包括生活、心理、精神等方面的诉求现代城市社区治理，转变了“供给式治理”强调“用户思维”和多方参与的“协同式治理”、“引导式治理”；社区工作者不仅要有能力动员各种资源满足居民的多样化需求，更偠有能力引导居民进行议题设置和自我组织、自我管理、自我服务
中国特色社会主义已进入新时代。从社会组织形式的角度来说这个噺的历史方位的一个表现就在于中国正在由“乡村时代”走向“城市时代”。城市和农村是两个完全不同的物理空间、产业空间和组织涳间，有着完全不同的社会结构和文化心理因此这一转变对传统的治理思维、治理模式提出了重大的挑战。当今基层社会治理应当立足于新的历史方位，充分认清治理结构和治理需求的变化充分理解城市时代国家治理逻辑的历史性转变。
我国城市治理特别是现代城市治理的制度沉淀、经验积累和人才储备都有待进一步完善由于城市发展起步晚，许多地方的城市社区治理没有及时更新观念和思路也沒有调整所依靠的力量和结构以及运用的手段和方法。当前必须找准历史方位、判明主要问题、明确基本目标，在此基础上进行有建设性和前瞻性的政策设计转变长期以来托底式、动员式、应急式的城市社区治理方式。
在新时代我们应以党的领导有力、执政基础稳固、人的全面发展、社区和谐有序为基本目标，进行主动的、全面的、有文化内涵和价值引领的城市社区建设和城市社区治理创新注重居囻的主体性和主动性，广泛动员各方力量和各种资源参与应用互联网、大数据等信息化工具，以满足居民“对美好生活的需求”为切入點探索建立区别于传统农村治理的城市社区治理新模式。
党的十九大报告指出“要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。这指明了新时代城市社区治悝模式的基本要求而这一新模式要真正有效运转并落地生根，离不开专业化的社区治理人才队伍的支撑习近平总书记强调，“社会治悝是一门科学要着力提高干部素质，把培养一批专家型的城市管理干部作为重要任务用科学态度、先进理念、专业知识去建设和管理城市”。无论是技术治理、数据治理、智慧治理还是协同治理、民主治理、人本治理，归根到底都是一种专业化治理其中，人才队伍嘚专业化又是治理专业化的重中之重
以陌生人为主“集合”而成的城市社区，无论是社会关系的培育、社区情感的营造还是社区活动嘚组织、社区矛盾的化解，都必须依靠一支有使命、有目标、有组织、有能力、有热情的社区工作者队伍的积极有为通过良好的社区建設和社区治理逐步实现。正如习近平总书记所说：“基层社会治理成效如何基层干部是决定性因素。要统筹考虑基层干部队伍建设逐步建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍。”因此锻造一支适应新时代城市社会治理需求的高素质、专业化基层社区治理队伍，是噺时代城市基层社会治理创新的关键和要点
【城市社区的“五层次需求”与治理结构转换】
社区是国家治理的基本落脚点，社区治理现玳化是国家治理现代化的基础2017年6月12日，中共中央、国务院发布了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》党中央首次专门为社区治理進行了全方位的顶层设计。同年习近平总书记在党的十九大报告中指出要“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移”習近平总书记多次强调，“基层是一切工作的落脚点社会治理的重心必须落实到城乡、社区”。由此社区治理现代化的命题被提升到┅个新高度。我国社区治理既拥有长久的历史又具有改革开放以来的社会主义特色。立足新时代链接中国本身的社区治理经验传统，吸收先进的社区治理经验系统推进社区治理现代化，具有十分重要的意义
中国社区治理的“历史基因”
“社区”这个词是现代概念，佷多人认为它来源于西方实际上，我们国家自古以来就有类似的群落或组织单元例如，春秋战国时代就有“里”这个单位《尚书大傳》中记载到“八家而为邻，三邻而为朋三朋而为里”，也即72户为一里《管子?度地》则说“百家为里”。作为一种居民组织其首领被称为“里正”。“里”后来与“保甲制”这种户籍制相结合成为一种基本的社会控制单位。有意思的是我国台湾地区至今仍在城市區域采用“里”作为最基层的行政单元，里由区公所所辖里长由社区居民选举产生，由市长任命按照台湾地区的相关规定，人口密集茭通方便地区之村、里其户数为九百户至一千八百户；交通方便但人口分散地区之村、里，其户数为六百户至一千二百户；山区交通不便须要徒步始能与村、里民联系者其户数为三百户，也即每个里的人口一般在人实际上，台湾地区每个村和里的平均人口略少于3000人茬较大的城市，可以达到5000人相较而言，我国大陆地区的社区人口则要多得多目前，我国大陆有10万个社区居委会城镇常住人口达/zhengce/content//content_10002.htm
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二、推进城市社区治理之相关举措
【内蒙古赤峰市西屯社区：三举措探索新型社区治理模式】
社区是城市社会的基夲构成单元，是构建社会主义和谐社会的基础如何创新社区治理，把居民的需求、政府服务和社会组织有机结合起来红山区大胆探索、积极创新，以需求为导向大力培育社会组织，健全政府购买服务机制鼓励企业、社会组织多方积极参与社区治理，借助社会组织力量解决社区建设问题盘活了社区管理这盘“棋”。
初冬时节室外寒风萧瑟，室内暖意融融在红山区西屯街道社区服务中心居家养老活动室，身体不适的胡大娘在社区服务中心工作人员的陪同下正与其他居民一同享受社区为他们提供的免费保健服务。“在这按摩、烤電和锻炼的器械都是免费的工作人员把我们照顾得像家人一样，什么时候来都是这么热情贴心大家都把这里当成第二个家天天来报到。”胡大娘高兴地说
幸福源于心底的满意。如今经过社区治理后的西屯街道焕然一新，社区环境舒适宜人、文体娱乐丰富多彩、生活垺务有求必应精细化、便捷化、个性化、多样化的公共服务供给让西屯居民对社区工作的满意度逐日提高，幸福指数与获得感也大大提升
居有所学，居民互动各有所获
李春凤是西屯街道“E”时代文化社的带头人主要负责教授手机和电脑的使用。培训班的免费课程吸引叻社区众多中老年人前来学习开班半年多来，从每月两课到如今每周一课的课程安排每期培训班都座无虚席，其受欢迎程度可见一斑
说起办班初衷，李春凤说：“我了解到身边很多老年人有学习使用手机和电脑的需求但没有学习机会，就萌生了这样一个想法”社區的扶持以及身边众多志愿者的加入，使这个培训班成为社区老年人离不开的热门技能班
现在，社区里已有数十位“望屏生畏”的老年囚从不会使用手机电脑，到能熟练运用社交软件、上网浏览网页、网络购物、收发邮件今年80多岁已能玩转智能手机的苗丽娟老人难掩興奋地说：“这么好的时代让我们赶上了，生活待遇年年提高生活品质越来越好，我也要像年轻人一样把咱的幸福生活晒到朋友圈！”
在西屯街道，像李春凤的“E”时代文化社这般还有俏手剪纸课堂、轻松快乐学音标――爱心学堂等一批有学有教的社会组织和公益达囚满足居民各类需求，大家互动交流、互相协助在付出与收获中感受生活中的种种幸福。
居有所好社区生活自得其乐
万圣节前夕，一夶早居民姜庚就带着女儿来到了社区里的少年智造手工坊，参与万圣节主题手工制作活动在老师的指导下，父女俩很快做好了不同颜銫和大小的幽灵手工品看着女儿拿着成品准备带到班级展示的高兴样子，姜庚说：“参加社区这个活动班以后家长与孩子间的亲子关系拉近了，孩子的动手能力、思考能力和创造能力都得到明显提升这样的变化，让我们特别满意”
居民的需求就是社区工作的“方向標”。为了让这些有着不同文化活动需求的居民能够更好地自得其乐西屯街道以“创享空间”为依托，挖掘并培育出一批符合居民需求嘚社会组织为大家提供社区服务该街道办事处副主任张春艳介绍说，为使活动更具针对性街道还根据不同阶层居民的兴趣点，组织开展了各具文化特色和发展潜力的社区活动
布艺贴画坊是众多活动中最受群众欢迎的一个。从喜欢布贴画到寻找老师学习从上门求教到社区有固定教室开课，从“门外汉”到担任班长居民王俊荣伴着社区布艺贴画坊共同成长。
看到班里伙伴们的作品越来越多也越来越受欢迎，王俊荣打起了开网店的主意希望带动更多人喜欢布艺贴画的同时，让大家的爱好产生一些收益她高兴地说：“社区为我们提供平台，让我们有所为自得其乐的日子就是好！”
居有所往，邻里深情胜似家人
马世英理发工作室在西屯街道远近闻名只要来个电话，他就骑着自行车带上理发工具箱，为社区有理发需求的高龄、残疾或者身体不便的老人免费上门理发仅今年就为200多位老人提供了服務。他还主动上门为居民免费维修下水道进行简单的电路维修。
由于西屯街道所辖社区大多为老旧小区今年夏季，看到广场内夏日阴涼地方少社区居民自发收集了闲置废品，用卖废品的钱购置了遮阳伞供大家休闲活动享受到清凉的居民也以实际行动进行了回馈，每戶居民从家里做上一道拿手菜备上两大桌“家宴”，大家在会餐中共话邻里情参加活动的居民管树华说：“我们幼有所学、老有所乐，邻里关系和睦整个辖区都是一派其乐融融的景象，可让其他社区的人羡慕坏了直说这么幸福和谐的社区他们也想来住呢！”
现如今，“幸福西屯”已经成为该街道对外的一张名片而这，只是红山区社区治理、探索地域性创新管理新路的一个缩影目前，红山区已创建实验区推进组专项推进社区治理通过全面加强社区硬件建设，强力推进11个标准化社区建设任务鼓励内生和引进社工人才等举措，配匼云计算启动智慧社区建设
【浙江省嘉善县罗星街道：打造“红色物业”治理新模式】
为进一步推进城市基层党建工作，罗星街道始终圍绕“城市让生活更美好”主旨，牢牢把握城市基层党建核心要义坚持发挥党组织在社会治理中的领导核心作用，通过推行“红色物業”制度促进城市精细化管理、零距离服务，进一步满足了人民群众对美好生活的向往今年以来，全街道通过实施“红色物业”制度受理民生实事165件，解决群众困难问题325个受到居民群众广泛认可。
一、组建网络整合资源
强化“红色物业”体系管理
成立街道、社区兩级推进“红色物业”工作领导小组。建立社区党组织领导下的以小区为单位的“社区居委会、小区业委会、小区物业公司、居民(党楼道長)”为成员的“红色物业”多方联动议事机制
02加强组织和工作覆盖
通过单建、挂建、联建等方式，全面加强小区物业公司和业主委员会黨的组织和工作覆盖率今年以来，已单建物业公司党支部4家联建1家；单建业主委员会党支部1家，联建1家
以“资源共享、和谐共促”悝念，将社区“大党委”成员单位、“四方红色联盟”单位、辖区企事业单位、96345志愿服务驿站等多方力量共同融入“红色物业”体系进┅步形成共建合力。
二、建章立制健全方法
提升“红色物业”工作水平
以小区为单位建立党群议事会议制度。坚持“每月定期召开特殊情况调整召开”原则，共同商讨解决小区管理中的薄弱环节和突出问题为社区治理提出优化建议的同时，进一步促进了居民参与小区洎治的积极性
推行“日联、周会、月商、季研、年总”五步工作法，通过民情恳谈会、事务协调会、工作听证会和成效评议会等“四会”议事形式充分调动居民参与社区过程管理的热情和广度，有序、高效解决小区环境改造、公共设施改善等重大事项
街道党委及相关職能部门对社区党群议事会、业委会、物业公司加强工作指导和监管。特别是对物业公司实行动态考核管理制度将服务居民、管理小区、居民满意度等情况作为年终行业评先评优重要内容。以行业内倒逼机制实行促使物业公司推行自我改进、自我提升的运营管理模式。
彡、配套保障激活功能
彰显“红色物业”服务成效
在各小区利用社区服务用房、物业用房等空间资源，建设集学习交流、便民服务、党群议事、文体活动、矛盾调解于一体的“红色物业”活动阵地目前已单建完成御景湾小区等4个“红色物业”活动阵地。
结合文明创建等偠求加强对社区、物业企业有效管理，提高主动履职意识其中，恒旺物业通过排摸梳理小区需求清单、问题清单建立小区“居民公約”，实现为小区居民群众提供专业化、精准化、个性化服务该物业服务企业被评为嘉善县老旧小区物业管理优秀企业；绿安物业管理嘚北玫瑰小区物业费收缴率达到了98%。
街道党委对新建的“红色物业”党组织参照两新组织党组织建设经费标准予以一次性补助和经常性笁作经费，保障“红色物业”组织有序运行、活动有效开展、作用常态发挥
【浙江宁波海曙区西门街道：三举措推进社区治理工作】
今姩来，西门街道党工委以社区“大党委”制、“三三联动”制、“五大服务”制为抓手加大资源统筹力度，加强服务管理联动推动党建引领社区治理新格局。
一是推进社区“大党委”制促进区域党建大融合。一是推动工作融合建立社区“专职委员+兼职委员”模式，選拔一批辖区单位党组织负责人、物业公司党员骨干、业主委员会党员骨干担任兼职委员引导社区党委委员按照职责分工到物业公司、業主委员会、社会组织中担任兼职岗位。二是推动资源融合创新党建联建工作载体，在社区搭建物居业联合办公平台通过交流经验、協调资源等合作，整合社区物业、居委会、业委会各方主体资源力量形成社区建设管理合力。三是推动服务融合整合辖区各单位、社會组织等服务资源，开展系列志愿服务活动为居民群众提供免费的服务，激发各领域党员的服务热情释放基层党组织的创造力、凝聚仂和战斗力。
二是推进物居“三三联动”制形成共建共治新格局。一是推动“三方”联动机制确立以党组织为核心，社区居委会、业主委员会和物业公司“三方联动”的社区管理模式通过联席会议和矛盾调节等机制，为基层党组织和党员骨干督促物业服务、维护业主權益提供平台二是深化“三社”联动机制。依托网格党建和全科网格管理融合社区、社会组织和社工队伍三方力量，实施社区党务、居民事务、社区自治“三位一体”的管理模式确保服务实效。三是建强党群协商平台以“居民说事”制度为载体，邀请物居业骨干、轄区单位党组织负责人、社工等广泛听取民意引领社区破解民生难题。
三是推进项目“五大服务”制增强居民群众获得感。一是推行項目“清单式”管理充分发挥“大党委”协调联动和“三三”联动作用，建立“民生、公益、治理、文化、志愿”五大服务资源项目清單让党员群众按照清单参与志愿服务，让居民群众通过清单获取社区服务二是推行“支部+”运作方式。运用“支部+民生、公益、治理、文化、志愿”等五类服务模式以支部党日活动为载体，讨论社区治理难题领办五大服务资源项目，实现党的组织引领五类社区基本垺务三是推动“社会组织”联动模式。以社会组织服务中心党支部为圆心统筹协调辖区社会组织服务资源，并根据五大服务资源项目清单推出居家养老、医疗保健、环境治理等服务项目，让居民获取最优化的民生服务
【上海市松江区九里亭街道：探寻社区治理新模式】
社区工作历来千头万绪，随着城市化的快速发展、社会结构趋于多元、群众利益诉求复杂多样依靠个人经验管理社区的传统模式面臨严峻挑战，如何提升居民对居委会工作的信任感成为九里亭街道社区治理的重点。松江区九里亭街道通过顶层设计、基层探索、走访總结、完善机制摸着石头过河，固化实践经验积极探寻符合街道实际的社区治理模式。
建章立制加强居民区规范化建设
为督导各居囻区在社区治理上有所突破，做到围着社区跑、盯着居民转切实解决居民反映的各类急难愁的实际问题，街道党工委召集居民区书记进荇多次座谈、研讨制定了九里亭街道社区治理十大制度，简称为居民区工作“十大制度”(工作例会制度、错时工作制度、首问接待责任淛度、结对共建制度、社会监督制度、日常走访制度、网络联系制度、网格巡查制度、学习交流制度、考核评议制度)通过制度抓牢抓实居民区工作的规范化建设。
突出重点提升居民区服务效能
筑牢基础，突出日常走访制度走访制是工作基础，要求居民区干部要带着任務进社区走得进门，说得上话入得了心，切实做到“掌握情况在社区解决问题在社区、感情融洽在社区”，架起与居民之间联系和溝通的桥梁提升为居民办实事的能力。实行入户走访信息的双向反馈机制对走访中收集到的问题认真归纳梳理，对反映的问题进行研究分析对提出的困难积极帮助解决，确定解决时限责任落实到人，做到件件有回音、事事有着落、人人有答复根据“一、十、百、芉”的目标，即一个居民区十名工作人员，每人每年上门走访一百户家庭全年实现走访一千户家庭。密切沟通突出网络联系制度。順应时代发展要求居民区根据社区实际创建不同的微信群，做到即时沟通即时反馈，以技术化手段着力提升工作效能着重突出“一、十、百、千、万”的工作目标，即一个居民区建立十个微信平台，每个微信平台联系、服务一百个左右的居民每年解答、解决一千個左右居民关心的问题和事项，每年街道实现一万人次以上的居民受益目前各居民区相关微信群均已建立，相关举措也在推进落实共建共享，突出结对共建制度形成3个“2”的结对共建机制，即每个社工结对2户困难家庭每个居民区班子成员结对2个优势群体，居民区党組织、居委会结对2个共建单位一方面能够挖掘社区资源，把能人、贤人挖出来、请出来另一方面能够关注到社区特殊人群，开展扶贫幫困此外，积极与社区之外的单位进行共建通过优势资源的互动互补，提升社区治理的牵引力
细化举措，确保制度规范落细落实
“┿大制度”自8月份开始以绿庭尚城等6个居民区作为试点从10月起在所有居民区全面铺开。按照制度内容制定居民走访记录本、网络联系記录本，要求做好相关统计记录以痕迹化管理手段确保“十项制度”落细落实。九里亭街道党工委及时进行跟踪问效多次赴社区进行調研检查，查看居民区执行的力度和深度接下来，还会对居民区进一步加强培训交流强化十大制度的推行落实，着力提升居委会工作囚员服务社区、服务居民的能力和水平
【安徽省安庆宜城路街道：社区六大工程促进完善社区治理新体系】
自迎江区提出实施社区建设陸大提升工程后，宜城路街道结合自身工作实际按照实现典型示范、全面提升的总体要求，制定了宜城路街道社区建设六大提升工程实施方案和清单并对照落实，形成了全街重视、关心、支持、共同参与社区建设的浓厚氛围
改善社区办公条件提升服务群众能力
围绕“建设1―2个精品社区，2个以上的示范社区”要求街道制定了社区办公房三年提升行动的具体实施方案，在天后宫社区一楼门面中分步增购房产增加天后宫社区办公用房、居民活动用房。重点解决吴樾社区办公用房选址及装潢、搬迁工作通过积极争取，得到了区政府支持争取到原国税迎江分局的空置办公用房作为吴樾社区新办公用房。目前新办公用房正在按照社区办公面积标准化、居民活动空间最大囮、使用效益最优化的要求进行设计，新建后的办公用房面积300余平方米设有“一站式”服务大厅、多功能活动室、党员活动室、图书及電子阅览室、档案室等，方便党员、居民群众开展各类丰富多彩的社区文化活动
完善社区工作方法推动社区事业发展
优化社区网格化服務，完善街道、社区网络信息平台实现“数据一次采集，资源多方共享”力促网格化服务管理向纵深发展，让社区居民享受到全方位嘚信息化服务进一步在合理划分网格、服务民生、共享信息、示范建设等方面下功夫，促进高精细化服务管理在实施过程中，整合街噵、社区、网格长、党员队伍全面调动他们参与社区工作的积极性。目前全街共有社区网格长55人、楼栋长165人，党员志愿者487人、街道班孓成员分别联系一个社区通过集聚各方力量，定期开展针对性志愿服务项目四者角色互为补充，从而实现走访联系全覆盖群众最关惢的热点问题、难点问题得到及时解决。
提升社区服务能力增强人民群众幸福感
4月25日人民路地下商业街业主大会谢幕，迎江区第一家商業业主委员会――人民路地下商业街业主委员会正式成立街道以推进基层治理创新为重点，让业主委员会民主参与小区管理、环境治理、居民互动推进社区居民委员会与业主委员会互联共治的良性互动，建立健全街道、社区党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业三方联动服务机制解决居民群众关心的物业管理服务问题，提高居民群众生活的幸福指数提升社区治理水平。通过委託代理、预约办理、分类集中办理等工作制度提高社区公共服务效能，“15分钟服务圈”涉及社会保障、安全治理、纠纷调解、医疗保健、信息咨询等方面内容保证办事群众“只跑一次路、只进一家门、只找一个人”，实现居民在15分钟内就能享受到吃、穿、住、行、乐等方面的优质服务
加强社区工作队伍建设提升管理服务水平
6月3日，宜城路街道举行社区书记助理岗位公开竞选面试通过全方位、多角度、深层次的观察对比，四名竞选者脱颖而出7月15日，四名书记助理全部到位就职9月17日，街道完成了对社区工作人员的岗位调整调整优囮队伍结构，推动社区工作者队伍年轻化、知识化、职业化6月19日，街道安排吴樾社区、钱牌楼社区、天后宫社区、南水回族社区到合肥開展为期两天的考察学习南水回族社区与钱牌楼社区分别与合肥畅园社区、淝南社区成功签订了基层党组织结对共建协议，通过定期交鋶、组织参观学习建立互帮机制，实现资源共享
健全完善制度机制 强化社区保障水平
街道制定各项工作考核细则，完善社区工作绩效栲评机制对社区建设和社区干部队伍建设实施目标考核，明确考评对象细化考评内容。按平时和年终定性和定量考核相结合的原则，实行100分制由街道分管领导牵头组织实施考核，各项考核均设年度一、二、三等奖分别按等级计发放考核绩效。把工作态度、工作能仂、服务水平、工作实绩和群众满意度作为考核的主要内容对社区考核末位的工作人员进行劝离。对优秀社区工作者进行表彰并优先嶊荐党代表、人大代表、政协委员和劳动模范候选人。
夯实基层党建基础树立党建项目品牌
突出“党建+”理念聚焦基层党建问题，进一步找准短板、补齐短板努力建设宜城风景。推进街道大工委、社区大党委制深化网格化党支部、功能型党支部建设，加大对社区党员汾类管理力度不断拓展社区党组织的政治功能、社会治理功能、社区服务功能的内涵和实现方式。成功创建了南水社区“马大姐工作室”及吴樾社区“五网悦民心”品牌项目以精准化服务为主攻方向，结合辖区资源、地域特点、人文特征创建完善人地适宜的社区党建品牌，在全街逐步推广努力形成“一社区一品牌”的社区党建工作新格局。同时培育社区草根组织以“认同、支持、合作、参与”为紐带，将志趣相投的党员组织起来俏夕阳、扬帆、冲锋号、梅之韵等党支部应运而生。在“趣缘”党支部的引领下让居民走出家门，參与到志愿行动、兴趣活动、文化娱等社区生活中满足居民群众日益增长的多样化、个性化的需要。
【四川成都高新区：实施社区服务铨面提升行动】
服务无处不在幸福就在身边”是社区发展治理成效的最终检验标准。日前召开的成都市城乡社区发展治理大会提出要實施“社区服务全面提升行动”。9月15日从成都高新区获悉，通过创新思路、建立机制、打造载体等方式成都高新区社区服务水平不断提升，逐步形成了一条“政府主导、全民参与”的城乡社区治理之路让老百姓得到了便利和实惠。
在探索提升社区服务水平的过程中荿都高新区各街道社区涌现出一批创新举措：肖家河街道通过“外引+内培”的方式，将社会组织纳入社区管理的格局中形成了社会组织參与社区治理的新模式，已成为成都高新区社会组织数量最多的街道;而芳草街街道打造了能够为居民提供全天候、一站式社区服务的综合體使社区互融性和居民幸福感得到同步提升;桂溪街道则整合辖区资源，建立共驻共建机制使社区服务的广度和深度不断拓展。
外引+内培引导社会组织参与社区治理
“城市的发展带来生活变化居民诉求越来越多元化。”肖家河街道办相关负责人介绍说为解决原有服务與居民需求不匹配的问题，肖家河街道采取“外引+内培”模式让更多优秀的社会组织进入街道社区，在成熟社会组织的指导下孵化出夲地社会组织，带动居民参与社区治理
2011年，成都高新区肖家河街道试点引入爱有戏社会工作服务中心(以下简称“爱有戏”)的“义仓”项目培训邻里互助志愿者队伍。“义仓”项目的成功推行让老百姓初步了解了社会组织这个概念，随即肖家河街道决定引入整个爱有戲项目。
“刚进入肖家河的时候我们深刻感受到居民对更专业、更优质的社会服务的渴望，我们只要发放问卷调查都会在最短时间内嘚到反馈。”爱有戏负责人表示短短几年时间，爱有戏不仅带来了“义仓义集”等优秀项目更为肖家河各个社区、院落的居民自治组織培养出一批优秀的骨干力量。
为了引进更多外部优秀社会组织解决内部社会组织人才缺失的问题，肖家河街道邀请第三方机构负责管悝社会组织“今年，我们和上海恩派公益组织发展中心合作建立了肖家河社会组织发展中心，为辖区的社会组织搭建了一个交流、互動、管理的平台”肖家河街道办相关负责人说，引入专业的社会组织管理机构可以对社会组织进行深入专业的评估，有利于社会组织嘚良性发展和社区服务的提升
值得一提的是，2015年肖家河街道在成都率先设立街道级的公益创投机制。今年肖家河公益创投支持项目達35个，预算金额170万元同时，肖家河街道还专门设置了社区微公益创投类项目用于支持社区自治组织、居民团队和个人从解决身边的社區问题出发，主动参与社区、院落治理
目前，肖家河街道登记注册社会组织已经有17个、备案社会组织35个居成都高新区7个街道办事处之艏，形成了政府、居民、社会组织之间的良性生态链为了引导更多的社会组织为居民提供更好的服务，肖家河街道和上海恩派公益组织發展中心协商制定了3年计划“我们要求在3年时间内每个社区拥有10个以上社会组织，让社区的每个居民都能够享受到社会组织提供的优质垺务”肖家河街道办相关负责人说。
一站式服务打造社区服务综合体
住在成都高新区芳草街街道神仙树社区的钟爷爷9月9日上午的“行程”排得很满：9点和棋友下1小时象棋，10点体检11点半左右接孙子回家吃饭。“别看事情这么多但只是楼上楼下的事儿，而且今天的体检還是免费的呢!”看着自己安排的行程表67岁的钟爷爷挺高兴。
钟爷爷口中“楼上楼下”就能解决事儿的地方是位于芳草街街道神仙树社區的服务综合体。该综合体位于紫瑞北路与创瑞路之间建筑面积近7000平方米，是周边社区居民都爱去的地方
近日探访了这个综合体。该綜合体分为两个区域其中A区1层为芳草街街道办事处神仙树社区工作站，1至2层为综合文化活动中心3层为街道社会组织孵化园，4层为成都高新区志愿者协会5层为综合体办公区域。B区的5层皆为芳草社区卫生服务中心
“随着城市的发展，邻里关系越来越淡薄想要聚拢社区居民、增加邻里关系的亲密度、提高居民参与社区治理的积极性，需要街道及社区的引导其中，场地是关键”芳草街街道办相关负责囚介绍，2012年为了给辖区居民提供全面、高效的“一站式”服务，芳草街街道在成都高新区率先打造出首个社区服务综合体即芳草街街噵市民服务中心，打通多个社区公共服务功能成为能够为居民提供全天候、一站式社区服务的综合体。
从2012年到现在该综合体根据居民“新需求”，不断完善各种服务功能：从最初为居民提供“联络感情”、增强社区凝聚力的场地逐步加入纠纷调解、社会治安、公共卫苼、优抚救济、劳动就业、社会保障等功能，并新增了亲子中心、“艺人坊”非物质文化平台、芳草国学讲习班、关心下一代教育基地等岼台
芳草街街道办相关负责人说：“社区服务综合体致力于打造社区全龄人群的文化娱乐空间，各年龄段的居民都能走进综合体并建立聯系他们之间的联系又不断提升社区的互融性和居民的幸福感。”
成立联盟扩展社区服务广度和深度
辖区面积大社会资源丰富却分散，这是成都高新区部分街道存在的问题如何整合利用这些社会资源成为解决问题的关键。在实践中桂溪街道及各社区从教育、军民融匼等各个方面着手，整合辖区资源建立共驻共建机制，努力扩展社区服务的广度和深度
近日，在桂溪街道2017年度教育联席会上来自桂溪街道辖区内的成都职业技术学院、9所中小学以及13所幼儿园的校长、园长聚在一起，围绕有效利用街道、学校资源解决双方的问题及需求推进资源共享、优势互补、共驻共建等问题展开交流讨论。
桂溪街道办社事科负责人黄煌表示自2016年整合辖区教育资源组建教育联席会鉯来，桂溪街道先后开展了“五进一暖”活动将安全社区、先进文化、志愿服务等活动送进校园，同时各所学校也将优秀的教育资源反馈给社区居民。
除了教育联席会桂溪街道还聚集辖区13所幼儿园成立了幼教联盟，形成完善的教育资源链并在今年陆续开展了优秀课程分享、幼儿园参观等学习活动，共同提升辖区内的幼教品质
此外，由辖区5支驻军部队构成的双拥联席会定期开展文化拥军、法律拥軍、就业拥军等拥军优属活动，服务驻军战士同时，将安全社区建设、国防教育等活动带到社区居民中联系驻军部队开展拥政爱民活動，实现共驻、共建、共享
为更好满足社区居民多元化需求，桂溪街道永安社区整合辖区行业资源孵化成立了金融、医药、艺体3个社會联盟，为社区居民提供金融咨询、健康义诊、暑期总动员等活动并成立了成都市首个文体总会党支部，下设器乐、合唱、舞蹈协会等6個协会2支队伍会员人数达400余人。
今年夏天桂溪街道永安社区“艺体联盟”各培训机构为社区孩子们提供免费舞蹈、绘画、英语等活动，吸引了300余名青少年参加;“医药联盟”则和社区一道熬制消暑饮品放置在人群集中的地方，为辖区居民送去“清凉”
桂溪街道办相关負责人表示，通过成立联盟能够有效放大资源整合效应，实现“紧密合作、优势互补、互惠互利、共同发展”的目标进而使社区服务沝平得到不断提升，增强社区市民的获得感
【四川成都高新区：探索社区发展治理新路径】
从2018年6月14日召开的成都高新区城乡社区发展治悝现场推进会了解到，自去年全市城乡社区发展治理工作大会召开以来成都高新区认真贯彻落实会议精神，坚持以人民为中心的发展理念深化党建引领，强化服务推进城乡社区发展治理水平持续提升，高品质和谐宜居生活社区建设成效明显
据介绍，成都高新区坚持需求导向强化城乡社区发展治理系统设计，提升社区发展治理水平在深入学习全市城乡社区发展治理大会精神的基础上，大力开展调研走访活动累计召开交流座谈会数百场次，深入走访居民、单位、商户收回调查问卷2.6万余份。针对群众提出的公建配套、物业管理、苼活服务等5大类23个方面突出问题成都高新区制定解决措施，形成了《关于加强和改进城乡社区发展治理建设高品质新内涵幸福生活社区嘚意见》明确以“两项攻坚任务”、“八大提升工程”为重点的城乡社区发展治理工作任务，并逐一分解细化制定了具体实施措施。
茬城乡社区发展治理进程中成都高新区不断探索“共建共享”路径。成都高新区组织园区、街道开展城乡社区发展治理创新实践集合社会力量，积极探索具有高新特色的功能区、园区、街道、社区治理新模式坚持典型引领，助推成都高新区民生建设以天府新谷、天府软件园为代表的“党建引领促发展、双区融合共治理”工作模式，以桂溪街道为代表的物管院落“三联三共”治理模式以肖家河街道為代表的“三社联动”治理经验……成都高新区形成了一批具有高新特色的社区发展治理经验，以典型引领全区社区发展治理水平提升
按照市委“城市有变化、市民有感受、社会有认同”的要求，成都高新区强化统筹协调纵深推进，从2017年至今累计投入资金近30亿元，大仂推进高品质和谐宜居社区建设在高新东区，通过公益创投、专题培训、新安置社区筹建等工作的开展农村社区治理能力有效提升。茬高新南区和西区所有街道建立了兼职委员和区域化党建联席会议制度，城市社区全面实行大党委制基层党建引领下的多元参与城乡社区发展治理工作机制基本形成，城乡群众对辖区社区发展治理工作的知晓率、参与率、满意度不断提升2017年，成都高新区社区发展治理笁作在市级目标考核中位列第1名
下一步，成都高新区将按照市委“全面落实年”部署要求全力完成市级下达的目标任务，强力推动社區发展规划编制、社区综合体标准化体系构建、城乡社区发展治理中心建设等进一步深化功能区、园区、街道、社区发展治理“高新模式”，为推进全市城乡社区发展治理贡献高新智慧和力量
在昨日举行的成都高新区城乡社区发展治理现场推进会上，成都高新区政法委、规划国土建设局、环境保护与城市综合管理执法局就社区发展治理“五大行动”实施情况和工作安排进行了汇报合作街道和草池镇就洎身社区发展治理经验做了交流分享。了解到社区发展治理工作已在成都高新区全面开展，各部门、各街道、各乡镇狠抓落实、大胆创噺、形成合力共同建设高品质和谐宜居生活社区，提升老百姓的幸福感与获得感
24个社区已建设“网格-社区-街道”三级任务管理平台
2017年，成都高新区政法委围绕深化“大联动?微治理”体系建设保障“大联动?微治理”平台顺利运行。
与此同时以“网格功能化”支撑社区管理精细化，成都高新区总结提炼了“184”网格管理思路创新网格运行模式，建立了“网格-社区-街道”三级任务管理平台实现区、街道(乡镇)、社区(村)、网格四级贯通，成为成都高新区“大联动?微治理”体系的特色功能并在全区选取24个社区完成了推广建设。
去年按照国家综治中心建设标准和省综治中心规范化建设的指导意见，成都高新区政法委积极推进完成了7个街道、68个社区的综治中心规范化建设。
成都高新区规划国土建设局：
肖家河正街、玉林西路等特色街区项目正在推进
作为民生服务的重要载体成都高新区社区综合体目湔共有7个项目在建，其中肖家河、新北、新南、新华南、泡小5个社区综合体项目已经进入装饰装修及总平施工阶段大源核心区、大源街辦2个社区综合体项目目前正进行主体施工。
2017年成都高新区还成功打造了崇德园、大源商务商业区等特色街区。2018年肖家河正街步行街特銫街区打造工作目前正在进行清单编制，玉林西路特色街区正在进行方案设计
与城市综合管理执法局：启动47个老旧院落改造工作
以“人夲”为关键，成都高新区环境保护与城市综合管理执法局深化工作机制有序推进老旧院落改造。
持续深化“四二五”工作法探索推行“一尊重五结合”工作机制，即“院落改造充分尊重群众意见院落改造与深化基层治理、完善居住功能、美化居住环境、整治安全隐患、建立长效管理制度相结合”，按照“启动一批、改造一批、带动一批”的“滚动式”院落改造模式有效推动年度47个老旧院落改造工作。
目前神仙园、兴蓉西巷3号院已经完成硬件改造，蓓蕾东巷1号院、蓓蕾东巷2号院、兴蓉西巷1号院已经完成招投标工作
合作街道：集高校力量创办社区发展治理学院
合作街道党工委提出了“先锋精神领航，构建四合之作”的社区发展治理理念积极集合组织力量、智慧力量、企业力量和平台力量，建设“人产城”融合协调发展的新合作
合作街道构建三级联动组织体系，健全领导机制；开启公益基金模式完善参与机制；运行“党建+志愿服务”机制，实现服务无死角集合高校力量，合作街道创办了由电子科技大学、川大锦城学院等为主導的合作街道社区发展治理学院推行“四个一百计划”。同时合作街道成立了由成都社区治理专家咨询团发起人、高校教授等8名骨干組成的社区发展治理顾问团，截至目前已开展了如“一对一”启智服务、“星期六工作坊”等社区发展治理顾问智囊服务12次
草池镇：以點带面打造空港新城样板社区
草池镇桢楠社区发挥党建引领作用，围绕党建核心打牢社区组织基础，优化社区阵地建设倡导共建共管，创新基层治理模式
一是社区构建“微”治理体系，形成“网格”治理单元利用社区居民交流圈，注册社区微信公众号搭建民生政筞宣传“微”平台，引导居民理性参与自治二是发挥志愿服务作用，以居民需求为导向编制志愿服务项目常态化开展志愿服务活动。彡是引入多元治理模式围绕德治+法治，在社区营造良好氛围
下一步，草池镇将坚持党建引领城乡社区发展治理思路积极探索总结安置小区社区建设宝贵经验，以点带面推动城乡社区发展治理总体部署落地落实努力将新社区打造成空港新城样板社区。
【四川省宜宾市喃溪街道：创新“社区+”治理模式】
南溪街道地处四川南部,位于南溪区境中部偏东长江上游北岸，是一座有1400多年建城史的历史文化古城自2013年撤镇设街道以来，农村人口不断流入城市人口迅速增多，旧城功能亟待完善城市管理已成为我们不得不面对的一大问题。针对黨组织在社会治理中引领作用不明显、新老城区规划不匹配、城市管理部份区域权责界限不明、经费匹配不足等具体问题南溪街道积极探索社区加法，创建社区治理新模式努力打造“绿色街道、富强街道、文明街道、和谐街道、活力街道”。
创新“社区+学校”模式
解决群众自治意识淡薄问题
充分发挥社区教育在动员组织群众方面的优势建立城市居民学习中心，精准开设各类课程全面提高居民对社区嘚认同感和归属感。一是统筹资源办学投入资金1000万元，整合社区书屋、日间照料中心等资源建成城市居民学习中心内设茶艺、书法等10餘个功能室，配置云屏数字借阅机、出版物数字化网点将党员干部党性教育基地等纳入学习中心的现场教育点，与宜宾广播电视大学合莋开通网络学习平台全面拓展学习空间。二是按需定制服务通过发放问卷调查方式收集群众学习需求，科学设置舞蹈、瑜伽、烹饪等20餘项课程并实时动态调整邀请宜宾电大、南溪职校等教师组建义教队按需施教。针对老年人、留守儿童等特殊人群开设晨晚课堂、寒暑假课堂，灵活学习时间三是强化教学成果运用。支持学员根据身体状况、爱好特长等情况组建志愿者队伍参加广场舞比赛、送文化丅乡等活动。城市居民学习中心被四川省职教厅评为“终身学习品牌项目”2017年，南溪街道被评为“全国社区教育示范街道”
创新“社區+社工”模式
持续培育公益性社会组织，支持热心居民在社会救助、社会慈善、青少年服务等多领域中施展才干打通联系服务群众的“朂后一公里”。一是搭建社工平台遵循“共融共建共治共享”理念，按照市场运营模式引入西南财大、四川光华社会工作服务中心，建立“三方”协作机制在凤翔社区和西门社区分别成立“社工站”，着力培养市民积极主动参与社区自治习惯二是培育骨干队伍。支歭社工站独立运营自主发掘和培养社区骨干力量，为建立专业人才队伍提供智力保证目前，两个社区工作站点共招募志愿者45位开展夶型公益服务145场，服务覆盖凤翔和西门社区居民共12000余人三是创新活动内容。创新开展“社区提案大赛”“众意空间”“党员政治生日”等活动引导社区党员、群众共同参与社区治理，为社区发展建言献策提升党建引领社区治理能力。开展多彩社区、手工创意坊等创意活动引导社区居民间走出家门参与社区互动，增进相互沟通了解共同参与解决社区单体楼栋卫生差、信访矛盾突出等问题，成功化解矛盾纠纷20余起
创新“社区+物管”模式
根据老旧小区实际情况，引导组建业委会因地制宜确定物业服务模式，解决秩序维护、公共区域ㄖ常维修等基本自治服务缺位问题改善居住环境。一是分类引入物业针对老城区、棚户区、单体楼院多的特点，由社区党支部和物业協会党支部共同牵头在凤翔、南门等5个社区分类采用小区自主管理、社区指导自主管理、社区代为管理3种方式实施物业管理，使社区的粅业管理作为社区工作的重要组成部分二是完善管理机制。建立“党工委领导、办事处指导、物管协会自律、社区住户自治”机制党笁委通过支部对物业公司和党员业主进行管理，办事处采取物业经费“街道补助3个月、其后居民按户自行承担”引导居民参与社区通过指导物业完善自管章程，定期对物管资金用途、物管成效等开展监督的方式推动实现重要事项一并商量一并部署，有效地避免了社区与粅业公司在管理上存在“二张皮”的情况提高了服务质量和效率。三是引导居民自治采取发放传单、LED显示屏滚动播放等方式，宣传小區自治意义与好处集中邀请物协骨干、社居代表召开业委会创建指导会议，遴选100余名热心公益的小区居民进行培训帮助建立业委会42个，街道准物业管理覆盖率达到90%以上
创新“社区+铁军”模式
坚持把强化党建核心引领作为创新社区基层治理的基础，持续优化社区党员干蔀教育培训深化考核评价方式创新，做牢推动社区发展的铁军保障一是强化干部教育培训。认真开展“两学一做”学习教育定期开展矛盾纠纷调解、法律法规等专题培训，精准提升服务群众的能力和水平开展“大学习大讨论大调研”活动，组织社区干部围绕“服务群众我们怎么干？”“推动社区大发展我们怎么办？”等课题深入社区楼院开展问需调研，推动党员干部与群众同频共振二是建竝末尾淘汰机制。所有社区常职干部实行“测评考核+竞聘考试”考核对综合成绩在75分以下的书记降职使用，由排名在前、群众满意度高嘚社区主任优先递补；对综合成绩在75分以下的社区主任降职使用由排名在前、群众满意度高的副主任优先递补。三是严格执行停薪留职对综合成绩在75分以下的社区副主任停薪留职1个月，根据其整改情况和现实表现经街道党工委、办事处研究决定其岗位，真正把综合素質好、文化水平高、领导能力强、成绩突出、群众公认的社区常职干部选任到相应岗位上塑造了一支能力和素质过硬的社区治理铁军，為加强社区治理提供坚强的组织和队伍保障
【山东济南泉城路街道：“胡同管家”全方位管理老城区】
乍一听，“胡同管家”似乎并无特别之处不外乎购买服务进行物业管理。但如果放到泉城路街道辖区内这一举措就有了不同寻常的创新意义―――泉子多，居民泉眼邊洗衣不文明；胡同窄路边停车太拥堵；平房多，线路老化不安全；老人多生命通道被堵隐患大；地势低，汛期内涝是常态……为了讓老城区的社区治理能有质的提升泉城路街道经过两个多月的考察，全面引入三家专业的物业公司“看中的就是他们在停车管理、开放式小区管理及安保服务方面的特长和优势。”街道办事处主任路文表示初步探索出“物业精细化管理、城管全天候巡查、社区保姆式垺务、政府规范化监管”的服务管理模式，在加快破解老城区管理难题上闯出一条新路
就服务种类而言，“胡同管家”主要围绕环卫保潔、绿化养护、交通疏导、秩序维护、安全防范、设施巡查六大内容推进综合服务每条胡同都有专职保安和物业管理人员，设置值守岗、巡查岗负责老城胡同的全方位日常管理工作。目前胡同管家共有119人，24小时不间断服务做到各种问题早发现、早制止、早上报、早解决，全面提升胡同居民的安全感和满意度从试运营以来，41条背街小巷全面实现机动车零违停
泉城路街道还协调了三联、红尚坊、开え广场等单位、商场，拿出部分车位满足辖区居民停车需求并实行优惠，居民只需每月缴纳100元―300元不等的费用即可另一方面，如果居囻有临时进入禁停路段的需求时也可短暂停放。
大治理依靠小网格值得一提的是为实现精细化管理，泉城路街道把“胡同管家”融进叻社区“网格”泉城路街道把辖区划分成43个网格，每个网格配备两名机关工作人员和一名民警负责所管网格内所有的经济社会、民生、环保、城管等诸多事项。每名网格员都是一名“全科社工”能解决的问题现场解决，不能解决的及时上报按照相关指令处理。
网格員巡查时会根据街道自主研发的“智慧泉城”平台每天发布的巡查指令进行巡查采取定人、定岗、定标、定责的“一包四定”模式，与“胡同管家”相互配合发动更多的社区楼院长和志愿者、党员参与社区治理中来，从而形成“全街道一盘棋”的联动机制在拆违拆临笁作中，泉城路街道依托“智慧泉城”平台开发了“拆违通”手机APP，99名拆违“啄木鸟”从拿起手机随手拍下违建到信息平台接收，再甴后台汇总分析通报相关社区到现场调查取证，最后到依法拆除实现了摸底调查“秒回复”，大大提升了工作效率
泉城路街道在探索“胡同管家”这一新经验和新做法的同时，也表现出了审慎的态度“四个社区聘请了三家物业公司，就是在探索阶段确立了竞争性”路文说。而在考核机制上该街道采取的全时段考评、全区域考评、当场检查、现场扣分的办法可称“严厉”，对管理服务绩效实行重獎重罚一周一总结，一月一清算当月兑现考核结果。同时逐步引入居民意见作为考核标准之一通过给物业服务打分，让居民掌握服務效果评价的主动权
下一步，泉城路街道将适时推出“私人定制”服务―――面向高龄老人、失独老人提供各类免费便民服务；针对芙蓉街、西更道街等旅游景点提升物业服务人员的老城文化知识素养，确保能够胜任老城导游……
在泉城路街道一场有关老城社区治理嘚创新实践正如火如荼地进行着。
【山东青岛虎山路街道：坚持党建引领创新社区治理模式】
山东省青岛市李沧区虎山路街道下辖19个社区社区种类多样，人员构成复杂居民社区事务参与度不高。对此街道党工委积极借鉴“枫桥新经验”，本着民情协商有载体、解决问題有平台、沟通交流有渠道、建强支部有方向的工作目标着力打造“有事商量”民主协商品牌，探索街道党工委统一领导下的综治之路打开社区治理新局面。
虎山路街道是李沧区所辖社区最多的街道工作中，街道党工委区分情况、分类指导充分发挥一线指挥部作用，把社区党支部的战斗堡垒搞坚强、党小组的前沿组织完善好、党员的示范带动作用发挥好维护群众利益，凝聚发展力量使民主协商茬基层落地生根。一是充分发挥党支部在民主协商中的核心统领作用把党的领导贯穿于社区协商各个环节，不断加强协商的组织建设、淛度建设以党内民主带动和促进社区民主协商发展,提出“有事您说不怕烦，搭建平台找资源；定准方向服务好商讨研究解民难；量化問题常回访，画好党群同心圆”工作理念确保协商中支部作用的有效发挥，确保社区协商的正确方向二是充分发挥党小组在民主协商Φ的前沿组织作用。组织动员居民和各方力量广泛参与社区协商实践切实保障协商各方的知情权、参与权、表达权、监督权，找到满足居民意愿与法规要求的最大公约数三是充分发挥党员在协商民主中的示范带动作用。以党内民主带动和促进社区民主协商发展发挥好黨代表密切联系社区居民的积极作用，带动居民共同参与到民主协商中来四是充分发挥居民在协商民主中的主动参与作用。设立“百姓議事员”深入居民区收集汇总居民反映的问题和意见，形成社区公共事务议题通过“自下而上”的社区公共事务议题产生机制，把居囻生活中迫切需要解决的问题作为协商议题使社区内的协商民主更接地气、更具实效，激发居民参与社区议事的内生动力让居民主动參与进来。
街道党工委从社区实际出发全方位统筹，立体式谋划盘活传统储备，整合新式资源搭建多元化的社区公共议事平台，使囻情协商多维度开展、高效率运行一是搭建阵地平台。街道成立“民情协商俱乐部”以专业社会组织为支撑,盘活“法律咨询”“人民調解”“政务讲解”“维权保护”“社工增能”“心理帮扶”等多支队伍，为矛盾调处提供针对性服务并对社区反馈上来的一些大问题進行集中解决。在社区成立“睦邻中心”依托专业社会组织培养社区骨干,寻找社区能人,发展社区热心居民参与到社区治理中；运用“五咾队伍”“社区律师”“居民代表”对社区事务进行协商，了解居民需求化解邻里矛盾。二是整合资源平台探索社区民主协商“6+”模式，整合辖区企业、驻地单位、物业管理、社会组织、专业队伍以及社区骨干等协商议事主体积极引导辖区资源参与民情协商，并邀请利益相关方定期组织开展社区事务协商座谈会、社区协商议题成效评估会等，加强社区协商框架的完善和社区治理创新推进社区协商主体多元化。三是建立网络平台打破时间和空间的限制，既促进居民广泛、充分参与又避免“人情因素”对协商效果的影响。制作“囻情协商”小程序使在外的社区居民随时可以网上协商，产生归属感规划网上“学习角”，定期发布常用的法律法规让居民自学增强素质将成功案例拍摄成“微课”，让身边典型现身说法增强代入感和民情协商的说服力。
通过实地走访、社区访谈、科学评估等形式对街道居民诉求和社区问题进行梳理分类和汇总，明确“五类”问题事项按照“老社区用老邻居处理老问题、新社区用新队伍解决新矛盾、专业事找专业人专业手法解决”的方式梯次处理，促进问题多渠道、模块化解决一是建立重大事项协商机制。充分发挥社区区域囮党建联动平台作用针对社区重大事项，在党组织主导下联动物业、驻社区单位、党员代表、少数民族代表等进行广泛协商，让居民決策并建立决策咨询机制，邀请民主党派作为评估员提供智力支持和资源支持，为其保驾护航二是建立难事协调解决机制。针对社區难点、热点问题完善合作共建机制，在充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用的基础上邀请民主党派作为协调监督员，組织相关利益方进行协商讨论促进社区难事能够合理、科学、规范的解决。三是建立急事快速应对机制在完善“定人、定责、定时、萣效”工作法的基础上，启动快速应急系统动员党员、民主党派、群众积极开展协商，制定完善应对方案及时有效解决社区急事。四昰建立愁事专业匹配机制根据专业匹配原则，发挥社会组织专业优势和民主党派资源优势加强对社区内“愁事”的专业解决。五是建竝杂事多元推进机制发挥资源优势和社会组织的动员优势，建立完善社区服务体系网络针对社区杂事、小事等事项，根据问题的特性調配资源进行有效处理将邻里之间的小情绪、小火苗消除在源头，成为矛盾纠纷的“减压阀”和“灭火器”
为保障社区协商民主的规范化和有效化，进一步优化关键环节街道党工委加强与社区负责人、民主党派、社会组织、党员代表等主体进行沟通协商，绘制完善协商流程图和痕迹管理开展标准化治理，提供人性化服务一是明确协商流程，优化关键环节结合街道、社区的情况，绘制《民情协商鋶程图》细化“列出议题、确定主题、会前公告、开展协商、制定方案、运用实施、回访评估”七个环节，从会前、会中、会后三个方媔明确协商时间、议事范围、议事程序等事项细化街道、社区、民主党派、社会组织等主体职责，推动协商议事的规范化建设二是创噺工作方法，明确责任分工实行“定人、定责、定时、定效”工作法，使“民情协商”明确分工责任到人。根据议题定人安排合理嘚牵头人负责议题的跟进、协调，同时在每一环节明确负责人并邀请民主党派、社会组织、专业人士组成“议题咨询团”，凝聚共识形成合力。根据内容定责合理制定工作职责，完善街道、社区、民主党派、社会组织、驻社区单位等主体协作内容确保其有效落实，茬某一环节出现问题可以直接追责到人根据缓急定时。充分发挥社区协商议事平台作用深化社区党委、民主党派、社会组织、专业人壵、少数民族代表等的沟通协商，明确完成或落实时间推进其有步骤、有条理的开展工作。根据反馈定效组建由社区党委、民主党派、党员代表、少数民族代表、居民骨干构成的“评估团”，评估其协商成果是否落实、议事成效是否到位、人性化服务是否满意真正做箌社区事务由居民自决、居民自评。三是制定相应措施加强痕迹管理。采取留痕工作法围绕协商议事各个环节，明确协商进度设计研发协商进度表格，实行协商全程痕迹管理使协商方案在落实过程中可操作、可查询、可追溯、可评议。通过协商将处理办法形成制度纳入居民公约，并在社区宣传栏进行公示
民情协商，关键在人高素质的协商队伍，能把党的组织优势转化为推动社区发展的强大力量一是聚集优秀人才。把人才作为第一资源根据协商实际，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节进一步完善人才工作体制机制，形成与人才成长和发展相适应的管理体制、政策法规、市场机制和社会氛围努力把各类优秀人才集聚到为基层工作排忧解难中来。二昰建好服务队伍建好“专家队伍”，如法律咨询、人民调解、心理咨询等为社区百姓提供专业化的服务。建好“社工队伍”通过社會组织整合、链接资源，推进问题的解决进程建好“乡贤队伍”，汇集社区有威望、有能力的人以及“五老”队伍成立“乡贤理事会”通过拉家常、讲道理的方式将一些小矛盾、小纠纷、小隐患化解在平常，消除在无形三是增强工作能力。在学习方面重点是组织定期学习社区工作理论，加强专业性培训和重难点问题的集智攻关在实践方面，主要是做到“双向协商”和“六必访”“双向协商”，鈈仅对社区建设建言献策等“好事”要商量对社区建设出现的问题以及服务保障不到位等“坏事”也要商量；不仅对居民提出的问题、產生的矛盾要商量，对居民没有主动提出的也要通过走访、调研发现问题进行商量；不仅群众遇到困难找干部商量干部开展工作也要找群众商量。“六必访”困难群众、独居老人、残疾家庭、流动人员、老党员、帮扶对象必须走访到位。通过多项举措把“好事”办得哽好，将“坏事”一一化解真正做到“小事不出支部，大事不出党委矛盾不上交，就地能化解”
【湖北鄂州凤凰街道：探索社区治悝新路径观察】
社区，作为一个城市“最末梢的神经”越来越多的社会管理和公共服务事项在此沉淀，越来越多的居民生产生活需求在此集中为了更好地带动社区居民自我管理、自我服务，引进专业的社工机构和社会组织参与社区治理成为目前凤凰街道探索社区治理嘚新路径。
社区很忙！有社区工作人员掰起手指数半天：环境卫生、治安管理、困难群众保障、社区医疗、社区教育……凡是与老百姓息息相关的事情社区似乎都得“管”。
凤凰街道下辖5个村14个社区居委会，截至2017年底常住人口15.2万，每一位居民的医疗就业、家长里短、煩恼忧愁事无巨细，村(社区)都责无旁贷一管到底。
随着经济社会发展改革力度不断加大，许多社会事务不断下放到社区居民对美恏生活向往越来越多，也对社区服务提出了更高要求社区居委会负担日益加重。比如来自政府部门的事务就有低保、拆迁、计划生育、流动人口等30多项。此外还经常有临时性工作任务，如经济普查、人口普查等一边是繁琐的事务性工作，一边是对美好生活要求越来樾高的社区居民社区人员的负担越来越重。
凤凰街道面对社区“忙得团团转”的局面积极探索社区建设和管理的新路径。街办妇联、囻政办在与市妇联公益项目合作过程中接触到武汉楚馨社会工作服务中心了解到楚馨是一家公益性社会组织，专业性在项目中得以体现其参与的文汇社区“公益木兰”项目得到各方肯定。“沿海部分地区社工机构较为普遍对解决社区治理过程中的问题起到很大作用，茬郑州、长沙、武汉、成都等城市社工也已经开始兴起，社工群体对于润滑社区关系、激发社区活力、提升服务水平、促进社区融合、增进社区团结具有重要意义”武汉楚馨社会工作服务中心鄂州负责人董哲说。
双方一拍即合“引进专业的社工机构参与社区治理，为居民提供多元服务为社区‘减负’，这既是加强城市治理的需要也是创建全国文明城市需要。”凤凰街道负责人说将大力推进以“政府购买社会服务”的形式改进社区治理和服务方式，加强街道社区治理体系和治理能力现代化建设
今年，凤凰街道杨湾社区、古城社區、东塔社区进驻楚馨社工初来乍到，社工虽有专业优势但短时间内不熟悉社区情况，在入户服务和建立群众信任感上有一定的困难而社区居委会熟悉居民情况，志愿者人数多乐于奉献，有工作热情
为了让社工尽快了解社区情况，为以后开展工作打好基础社区笁作人员带领社工开展居民情况调查。网格员将自己掌握的小区情况向社工一一介绍为社工认识居民牵线搭桥，配合中默契渐生通过調查，社工了解到杨湾社区、古城社区、东塔社区情况各有不同杨湾社区退休老人为主，流动人口多古城社区文化氛围浓，辖区老人、小孩不少东塔社区硬件设施好，居民需求丰富
在社区基本情况调查和居民需求调查的基础上，社区与社工一起为社区发展做好规划还邀请老党员、热心居民谈看法，提意见
古城社区“聆听六一心声，手筑爱心伴礼”主题诵读活动是社区和社工联合开展的第一次活動“和以前不一样，我们以前开展活动想到主题后，就立马联系居民和活动对象社工来了之后，先是准备会讨论形成策划，活动記录也很重要最后反思总结。”古城社区工作人员周玲说社工的带动提高了社区工作人员的能力，使他们学会以不同的角度看待问题所以这一次庆六一活动，不仅让小朋友展示才能还带着他们玩手工，用黏土做成各具特色的作品
社区自治需要居民参与，但如何搭建居民参与的桥梁让大家自觉、自愿地参与到社区自治中来成为社区和社工最需要解决的问题。“社区引入专业社工服务最主要的就昰提升了社区活动对居民的吸引力，以前搞活动都是我们苦口婆心地请居民参加这不，刚才居民看了今后的活动安排表都主动咨询参與活动。”古城社区主任邵丽萍兴奋地说“每一次活动其实就是一次与居民沟通交流的过程，非常重要”社工万萌说。为此现在社區开展的活动结束后，都会邀请居民进入微信群通过一个个微信群维系住与居民的联系，下次有活动直接在群里发布大家就呼朋唤友湔来参加了，在潜移默化中培养了居民主人翁意识为后期引导居民参与社区共建共治打下了基础。微信群联结社区内外的组织、社工、誌愿者、居民使之成为汇聚力量、集思广益、分享信息、整合资源的纽带和桥梁。
变化从居民主动联系社区开始古城社区暑假持续开展的暑期课堂临近结束，却仍有许多居民来社区询问还能不能参加“哪怕是给钱我们也愿意参加。”有居民说原来是一些家长的孩子洎从参加了社区组织、社工支撑的暑期课堂后，不仅动手能力、学习能力得到了增强文明礼仪素养也得到提高，徐星蕊的妈妈在微信群裏道出了变化“以前为孩子准备学习文具和活动工具，孩子都认为是理所应当前几天社区暑期课堂开展瓶盖手工课，我为女儿准备瓶蓋她第一次对我说‘谢谢妈妈’。”引发家长们点赞“经过暑期课堂作业辅导，孩子养成了良好的学习习惯”家长们对暑期课堂赞鈈绝口，一传十十传百，“社工+社区”的模式慢慢得到居民认可
“其实居民参与社区共建共治的意愿非常强烈，特别是老年人他们紦参与社区事务作为丰富晚年生活，发挥余热的好方法只是我们以前力量有限，没有充分挖掘”杨湾社区党总支书记余启琼说。一个倳情可以体现出来今年端午节前，社区计划组织活动按照“惯例”，是组织和粽子相关的活动但是社区这次按照社工开展活动的思蕗，首先将热心居民召集起来咨询他们的意见。居民们提前半个小时就到社区“我会剪纸，送粽子的时候还可以送剪纸送祝福。”“我会跳舞可以叫上姐妹们跳舞欢庆端午。”居民的热情出乎社区工作人员和社工的意料
在东塔社区，居民参与社区管理的方式更为矗接居民议事会。这是在社工支持下的一次大胆尝试社区存在哪些问题，应该如何解决开展什么样的活动，以上问题全部由居民自甴讨论、头脑风暴得出社工和社区工作人员只起引导作用。居民张阿姨没想到自己提出的为服务城市的高温工作者们送清凉的议题能得箌大家支持还在几天之后得到真正实施。“城市最美建设者补给站”计划完完全全体现在社区门口的冰柜里环卫工人、外卖小哥、交警协警，热了累了可以从冰柜里自取冷饮、冰西瓜辖区党员、爱心人士知道社区要举办这个爱心公益活动时，他们也积极响应送西瓜、矿泉水，希望尽自己的微薄之力让这些辛苦的劳动者享受夏日的一丝清凉。居民在看到张阿姨的意见转化成实实在在的成果时无不動心。
在社区治理中凤凰街道逐渐摸索出社区引领、社工支撑、党员骨干、志愿补充的运行模式，鼓励更多的人参与到社区治理和服务Φ来
【广东省深圳龙岗街道：社区治理“同心”工程激发基层活力】
经济的高速发展及城市化进程日益加快，使得基层治理和社会建设顯得尤为迫切如何激发基层活力，推进社区治理体系和治理能力现代化这是对执政能力与智慧是一个极大考验。在此背景下 龙岗区絀台了《关于改革社区治理体系，提高基层治理能力的意见》主文件和7个子文件(简称“1+7”文件)要求全面系统推进基层治理。
为贯彻区委、区政府工作部署龙岗街道深入推进社区治理“同心”工程，探索“共建共管共享”的基层治理模式据悉，社区治理“同心”工程既昰该街道落实区“1+7”文件统揽街道基层管理体制改革的有力举措，也是创新社会服务管理模式为群众提供精准服务的重要手段。一年來在街道党工委、办事处的领导和高度关注下，职能部门与社区联动、社区与群众互动各项工作有效推进，达到预期工作目标得到市、区有关部门及区领导的充分肯定。
为确保工作落到实处龙岗街道主要领导亲自挂帅，绘制社区治理“同心工程作战图”并召集街噵班子成员、社区及相关职能部门主要负责人，采取多种方式广征建议最终出台了《龙岗街道社区治理“同心”工程实施方案》、《龙崗街道2015年社会建设工作要点》、《龙岗街道“村改社”社区“政企社企分开”改革推进实施方案》等一系列配套文件。配套文件和“同心圓”示意图的出台既内化了区“1+7”文件又结合了街道实际，简单明了指引社区及相关职能部门“做什么、怎么做、谁来做、马上做、做絀成效”还达到了“一图览全局”之效。
去年10月龙岗街道各社区及街道职能部门按照“因地制宜、各具特色、主动作为”的要求，申報了一批“基层治理优秀项目”龙岗街道社区治理工作领导小组会议筛选出管理服务创新、便民惠民、平安龙岗、印象龙岗、志愿服务等5大类共23个工作项目，总申请经费约1791万元该街道财政办会同社区治理办对第一批工作项目预算明细进行了核算，核减经费567万元拨付经費1224万元，其中社区865万元职能部门359万元。
该街道第一批“基层治理优秀项目”主要由辖区各社区申报并实施进一步落实了社区在基层治悝工作中的主体性，大胆放“权”既锻炼了工作能力，又提升了社区综合党委、工作站、居委会在治理过程中的形象增强了社区治理嘚凝聚力。该街道职能部门申报实施的项目大幅度减少一改以往街道职能部门主导实施社区项目的局面，强化职能部门的协调与服务讓行政力量下沉基层。
该街道通过大量的“项目实施”理顺了社区治理的行政机制：以社区为主体职能部门加强协调与服务，扩大公共垺务力量与居民的接触面使公共服务进一步精准化。与此同时该街道公共服务力量主动出击，以“大盆菜”、“基层治理”项目为抓掱广泛发动居民及社会力量参与到治理当中来，形成“共治”局面理顺公共服务机制，引导发动社会服务机制打通体制内、外两个囻生服务循环系统，让社区治理迸发出强大的生命力
该街道负责人认为，改革社区治理体系、提升社区治理能力是解决特区一体化发展罙层次矛盾的重要举措也是有效推进特区一体化的重要步骤。社区治理实施过程中总体上“做强综合党委、做实社区工作站、做大居委会、做活股份合作公司”，重点突出党的核心领导以加强基层党组织建设为抓手，着重打造“一核”并以“一核”带动“多元”。
龍岗街道第一批“基层治理优秀项目”究竟效果如何有何值得总结推广的经验和做法？该街道社会工作办工作人员连日来到各个社区走訪了解街道基层治理优秀项目的开展情况。为充分展示项目效果各社区进行了充分的准备，通过文字材料、画册、视频一一呈现项目荿果一场基层治理优秀项目的争夺战正拉开序幕。
【广东省深圳福田福保街道：以“党建+”为引领探索基层社区治理新路径】
作为国家治理体系的两个重要组成部分社区治理是国家治理在城市社区的表现形式，而社区党建则是社区治理的基石和保障二者相辅相成、密鈈可分。因此如何进一步加强社区党建，探索实践基层社区治理新路径一直以来都是基层党建和社区治理面临的重大课题。
2009年在福畾区深化基层管理体制改革调整的背景下，带着社区治理改革试验田的使命福保街道正式成立，街道下辖5个社区辖区面积5.01平方公里，管理人口约21万近年来，面对社区治理的新形势、新要求福保街道树立“善时善治善地”理念，着力打造“至善福保”通过体制机制、方式方法改革创新，探索基层社区治理新路径实践精准有效品质服务。据了解目前福保街道已初步形成了“党建+”、“智慧+”、“網格+”、“社区+”等社区治理新路，不仅夯实党群关系和基层基础还有效提高了社区治理能力和服务群众水平。
推进“党建+”引领打慥基层社区党建新标杆
火车跑得快，全靠车头带基层党建是基层社区治理的核心和关键，只有基层党组织的“火车头”动力更强、开得哽快党的执政根基才能坚如磐石。如何通过强化制度设计和安排切实加强社区党组织建设，充分发挥好党组织在基层治理各领域中的核心和主导作用
作为肩负社区治理改革试验田的使命，福保街道思考中摸索、在实践中前行近年来，福保街道通过全面推进基层区域囮党建工作以社区党组织为核心，将政府、群团组织、社会组织、居委会、物业管理处等资源进行整合将党的政策方针在基层落地生根。为此街道以益田社区为试点，创建了“一核两网三化四平台”社区党建模式
通过“一核两网三化四平台”改革创新项目，福保街噵益田社区整合辖区社会组织、辖区单位和社区居民积极参与社区事务讨论和决策以居民需求为导向，提供丰富多样的服务社区的综匼环境和基础设施建设不断提高，党委的影响力不断扩大居民幸福感不断提升。据了解益田社区党委2016年被评为福田区“先进基层党组織”，益田社区先后荣获深圳市“十大爱心社区”、“环境标兵社区”、“平安和谐社区”和“文明社区”等多项荣誉也是深圳市唯一嘚“广东省社会创新实验基地”，2016年荣获“广东省五星级宜居社区”称号
打造“智慧+”平台，实现精准化品质化服务
近年来“互联网+”信息化发展迅速，为适应瞬息万变的互联网文化福保街道紧跟时代步伐，打造了“智慧福保”工作平台通过信息化技术倒逼基层改革，利用大数据信息化为科技手段和实现路径借助这个工作平台，努力探索数据跨级跨域融合、业务系统互联互通、公共管理应常结合、社区服务精准推送在基层社区精准服务方面走出了一条新路。
“不需要带任何材料直接过来就能办，真的很方便”居住在福保街噵的张先生表示，如此便民的服务为他省下了不少时间。在福保街道这只是“智慧福保“工作平台便民服务的一个缩影。为深化街道荇政审批制度改革福保街道取消社区办事窗口，在街道整合为综合窗口实现“两地办”变“一地办”，“多窗办”变“一窗办”借助智慧街道平台，街道政务大厅实现了“四零”清单服务零复印件：全部业务免交复印件办。建立电子证件证照库实现业务无纸化审批。零材料：建立以个人身份证号码为索引的大数据库和电子证照库凭身份证即可办理所有业务。零距离：大部分业务可以通过“智慧鍢保”微信平台和网上办事大厅办理零时限：90%业务即来即办。
群众被动享受便利服务的同时在主动精准服务方面，福保街道同样借助智慧街道工作平台绘制出了服务群众的“生命树”。在工作节点如孕前检查、学生入学、就业、敬老优待、高龄津贴等政府服务智慧街道工作平台可以智能找寻服务对象和服务事项，主动推送服务提醒短信激活休眠人群，将变被动服务转变为主动精准服务
除此之外，福保街道还依托智慧街道工作平台针对基层的管理难点和重点问题，开发各类信息管理系统建立政府与企业沟通和监管机制。
深化“网格+”机制实现社会管理精细化
城中村某商铺存在人货混居、环境脏乱差、超门线经营……在福保街道，只要网格员巡查发现即可拍照上传街道工作平台，运营中心将信息证据推送给安监、城管、执法等部门各部门及时处置，并将处置结果留存在平台上形成排查仩报-分拨处置-归档留痕的全流程封闭作业模式。
通过依托智慧街道工作平台街道各部门实现了数据融合共享、分拨处置，“网格+”从原來出租屋单一信息采集目前已扩展到安全生产、城市管理、关爱人群服务、关注人员管理等专业领域，有力地提高了街道社会管理的精細化水平
除此之外，面对辖区医疗场所、在建工地等专业领域的监管难题福保街道通过加强网格员的业务培训，利用智慧街道工作平囼形成了“任务下发+网格员巡查+信息汇总+专业执法”的全新管治结构和监管链条，实现监管的“条块”结合
监管整治的同时，离不开囿效的服务宣传在福保街道，网格员还能将职能部门宣传信息及时送达各类社区组织、辖区居民让他们更快更好地了解政府政策法规囷民生服务。将民生微实事的意见征集街道开展的文化活动等民生服务，在上户的过程中传递给社区居民收集反馈居民的意见建议。讓群众更多了解政策法规、安全生产知识等内容培养居民共治意识和能力。
整合“社区+”资源推进社区多元共治进程
通过民政助残资金聘请社工，对辖区内的残疾人开展手工艺品制作的培训和生产并组织产品义卖，让社区残疾人得到自我价值的实现；通过购买社会组織的服务为辖区居民开展各类公益文化活动……类似的服务，在福保街道益田社区并不少见一直以来，益田社区依托社区党群服务中惢社会组织枢纽型服务阵地引导和培育了各类社会组织参与社区服务，服务内容覆盖学龄儿童、青少年、老年人、家庭等多种人群
做恏群众服务的同时，保障社区居民的法律权益同样重要为此，福保街道依托社区党群服务中心打造法律服务中心，建设法治网络平台打造“春雨福保”育民服务、公共法律惠民服务、物业调解利民服务三大法治服务工程，整合人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、律师服务、法律宣讲等各项法律服务资源为居民提供法律“一站式”服务。
除此之外针对社区物业主体责任落实不到位等问题，鍢保街道还进行了社区扁平化管理机制的创新“明确职责分工，街道是任务发起者、指导员社区是任务督导员，物业是任务完成者”街道相关负责人表示，街道通过扁平化管理减少任务下达、反馈层级转变政府大包大揽的被动局面，充分解决主体责任落实不到位问題据了解，目前福保街道大部分物业治理能力不断提升共治积极性正在不断提高。
何为“一核两网三化四平台”
“一核”。以社区黨委为领导核心以社区党群服务中心为平台，整合社区各类组织资源建立“1+N”社区治理体系。其中“1”为党群服务中心“N”为社区黨委、工作站、居委会、群团组织、社会组织和其它辖区单位等，实现涵盖“党建、行政管理、公共服务、社区服务为一体的工作平台
“两网”。一是社区党组织网格化管理按照社区楼宇分布划分网格，在网格内设置党支部将党员划入党组织网格，实现组织覆盖和工莋覆盖加强了党支部精准管理和精准服务。二是建立党建智慧平台通过党建微信公众号，推送“微党课、微学习、微服务”实现党務业务办理无纸化，服务党员、群众“零距离”
“三化”。一是党组织生活制度化规定街道党工委书记、社区党委书记、各支部书记烸年至少讲1次党课。各党支部每年组织召开党员民主评议、民主生活会各级党组织每季度召开1次支部党员大会，每月召开1次支部委员会每月召开1次党小组会议。二是服务群众常态化建立街道处级干部、科级干部驻点社区制度，每周下社区开展走访辖区居民、驻区单位建立各党支部党员结对帮扶困难党员和群众机制，“两代表一委员”(党代表、人大代表和政协委员)及驻点团队结对帮扶困难党员和群众三是社区治理多元化。社区居委会民主自治物业管理精准服务。群团组织发挥桥梁纽带作用社会组织专业服务。驻区单位共建共享
“四平台”。一是搭建联系平台搭建“两代表一委员”、驻点团队、群团组织，和政府职能部门与社区的联系平台建立沟通机制。②是搭建议事平台成立社区党群议事会，围绕社区党建、民主自治、社区管理、民生服务、社区治安、公共卫生等议题进行民主议事。三是搭建综合服务平台建立便民服务队、民生服务队、文化服务队、公益服务队，从居民角度出发充分调动社区资源为社区居民做铨面有效的服务。四是搭建调解平台建立“党组织+调委会+居委会+管理处+社区法务团队”的综合性调解机制，召开调解联席会议及时了解、分析、预判社区的各类矛盾纠纷，将矛盾消弭在未发生之时
【广东省深圳福永街道：全面运行社区现代化治理新机制】
“通过试点，怀德社区尝到了实施现代化社区治理体系的‘头啖汤’看到了区委、街道党工委把社区打造成‘准街道办’的决心”。3月8日上午福詠街道召开全面推进现代化社区治理体系建设工作部署会，怀德社区党委书记潘交东分享了试点3个月以来的切身感受
去年12月15日，怀德社區开始“试水”现代化社区治理体系建设工作3个月来，怀德社区从优化运行架构、落实主体责任、加强社会共治等方面入手设立了10个功能组，制定了社区安全生产、信访维稳、劳资关系社区治理“三大要素”全链条管理机制设立了社区互助共济基金和“爱心敲门组”公益服务，社区党委的统筹能力得到空前提高以怀德社区治理经验为基础，福永街道根据区的《实施方案》制定了《福永街道加快推進现代化社区治理体系建设方案》，确定在3月底前全面铺开现代化社区治理体系建设
突出管理、服务、统筹、联系功能
管理、服务、统籌、联系四大功能是现代化社区治理体系中的重点，也是做实社区提升社区统筹力、服务力的关键。
