各县（市）、区教育主管部门：

为做好全市2021年义务教育招生入学工作，根据《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（中发〔2019〕26号）、《中共安徽省委安徽省人民政府关于印发〈安徽省深化基础教育改革全面提高育人质量行动计划〉的通知》（皖发〔2020〕6号）和《安徽省教育厅关于做好2021年普通中小学招生入学工作的通知》（皖教基〔2021〕4号）等规定，经市政府同意，提出如下指导意见。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，切实规范中小学招生秩序，进一步发展更加公平更有质量的教育，推进义务教育优质均衡发展，提升人民群众对教育改革发展的获得感、幸福感和满意度。

（一）依法依规原则。严格落实义务教育法等法律法规，保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。认真执行教育部“十项严禁”和市教育局“六个杜绝”等有关招生工作规定。严禁提前招生、变相“掐尖”选生源，严禁超计划、超范围招生，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，严禁以面试、面谈、评测等名义选拔学生。

（二）属地管理原则。各县（市）、区政府（含开发区管委会，下同）作为发展和管理义务教育的责任主体，承担辖区义务教育学校招生入学管理责任，统筹公办、民办、高校附属中小学和市管学校义务教育阶段招生入学工作。认真制定2021年义务教育招生入学政策，及时公布学区划分方案。严格落实《关于进一步加强中小学管理工作的通知》（合教〔2020〕37号）关于全面均衡分班要求。

（三）免试就近原则。严格遵守义务教育免试就近入学规定，公办学校学区或民办学校审批地范围的确定、调整要按照《安徽省教育厅关于做好2021年普通中小学招生入学工作的通知》（皖教基〔2021〕4号）、《关于进一步规范2019年义务教育阶段公办学校学区划分调整的指导意见》（合教基〔2019〕56号）执行。民办学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生。

小学入学年龄原则上要求截至2021年8月31日年满6周岁，在学校有空余学位的情况下，可以适当放宽，但截至2021年12月31日须年满6周岁。小学毕业生原则上回户籍所在地升入初中。适龄儿童少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇（街道）人民政府或者县（市）、区教育主管部门批准。

1．招生时间。公办学校招生时间从7月初开始，相关招生安排见附件1。具体时间由各县（市）、区教育主管部门安排。

2．招生方式。公办义务教育学校可通过“合肥市义务教育阶段招生入学报名登记系统”，采取“线上登记录取，或线上预约线下审核录取”的方式招生。在规定时间内，适龄儿童少年父母或其他法定监护人通过网上报名系统进行登记或预约，根据系统提示，携带相关材料分批错峰到各区教育主管部门指定地点进行报名资格审核。无法在网上登记或预约的，可直接到学校进行线下审核并线上登记。已在小学毕业学校集体报名的七年级入学学生，无需网上登记，由招生学校审核通过后录入网上报名系统并及时通知学生家长。

3．招生办法。具体招生办法见附件2。

4．实行市区学区内成套住房入学年限政策。自2021年秋季入学起，市区实行“同一套住房，6年内只能享有学区内小学1个学位，3年内只能享有学区内初中1个学位，多胞胎、二孩等符合法律法规规定情形的除外”政策。

1．招生时间。6月25日至7月4日；招生计划未完成的学校可于7月15日至20日进行补录招生，具体时间由各县（市）、区教育主管部门安排。

2．招生方式。民办学校统一通过“合肥市义务教育阶段招生入学报名登记系统”，采取“线上报名、摇号录取”的方式实行网上报名、录取。报名人数小于或等于招生计划数的民办学校，直接录取，剩余的招生计划可组织一次补录（仍实行网上报名录取），经市教育局批准后可跨县域招生，但不得跨合肥市域招生。报名人数超过招生计划数的，通过属地教育主管部门统一或认定的系统实施电脑摇号，邀请纪检监察机关现场监督或公证机构现场公证，学校不得自行选择性录取。民办一贯制学校七年级招生可根据家长意愿，采取直升的方式确认录取，直升人数未达到或超过招生计划数的，按上述民办学校招生要求执行。

3．招生办法。具体招生办法见附件3。

（一）压实工作责任。各县（市）、区教育主管部门要严格执行《教育部等十部门关于进一步加强控辍保学工作健全义务教育有保障长效机制的若干意见》（教基〔2020〕5号）和《安徽省义务教育控辍保学工作指南》（皖教基〔2020〕6号）规定，履行义务教育控辍保学法定职责，发挥联控联保工作机制作用，认真排查并依法依规严肃查处社会培训机构等以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法行为。各县（市）、区教育主管部门出台重大招生改革办法前，要广泛征求意见，加强风险评估，做好舆论引导，确保和谐稳定。

（二）强化监督检查。各县（市）、区教育主管部门要加强对学校招生行为的监管，畅通举报和申诉受理渠道，主动接受社会监督。严禁学校以“国际部”“国际课程班”“境外班”“双语班”等名义招生，严禁以各类特长生名义招生。严禁任何单位或个人以任何形式宣传中考成绩排名、“中考状元”和升学率。起始年级全面落实均衡分班要求，不得通过考试分班，不得设立或变相设立重点班和非重点班；非起始年级不得以升学为目的重新组设加强班、尖子班、升学班等。市教育局将紧盯招生重要时段和环节，通过社会监督、舆论监督和明查暗访等方式加强监管，发现一起、查处一起。教育督导部门要将各地招生入学政策落实情况纳入责任督学督导范围，适时开展督导。

（三）严惩违规行为。各县（市）、区教育主管部门要健全违规招生查处和责任追究机制，及时制止和纠正违规行为，并视情节轻重依法予以处理。对于违规招生的公办学校，视情节轻重给予约谈有关负责人、通报批评、撤销荣誉称号、取消评优资格等处理，情节严重的严肃追究相关责任人责任。对于违规招生的民办学校，依法依规处理，违规行为及整改情况作为核定招生计划的重要依据，追回地方有关奖补资金；没有取得办学许可证的（含筹设期间）不得招生。对存在与招生入学挂钩的违规宣传等行为的校外培训机构，依法给予责令整改、追究责任人责任、吊销相关证照、纳入“黑名单”、计入年检等处理。学校违规招生行为和网上报名系统录入率将纳入2021年市政府对县（市）、区政府目标管理绩效考核（教育发展）内容。

（四）广泛宣传引导。各县（市）、区教育主管部门要与新闻宣传等有关部门（单位）通力合作，通过电视、报纸、微信公众号、微博等多种方式，充分、深入、细致解读我市中小学招生入学政策。要设立咨询电话，耐心做好解释工作，积极回应社会关切。小学要面向毕业班学生及家长全面宣传省示范高中指标到校生、家庭经济困难学生资助等政策，增强学生和家长对教育改革发展形势、教育资助政策的了解，引导学生就近入学。

（五）严格防疫要求。各县（市）、区教育主管部门和学校要严格落实国家、省、市疫情防控要求，提前公布线下报名登记、审核的时间、地点和有关要求，按照分时错峰原则做好招生咨询、报名登记、材料审核、入学报到、民办学校摇号录取等工作。要认真制定招生疫情防控预案和应急处置方案，防控预案和处置方案按规定报属地疫情防控指挥部备案，并严格落实各项防疫要求。

1．合肥市市区2021年义务教育招生入学时间安排表

2．合肥市2021年公办义务教育学校招生入学办法

3．合肥市2021年民办义务教育学校招生入学办法

4．合肥市2021年义务教育招生入学咨询举报电话

合肥市市区2021年义务教育招生入学

说明：各县（市）招生工作时间安排可比照市区执行（民办学校招生入学时间相同）。

合肥市2021年公办义务教育学校招生入学办法

为做好2021年公办义务教育学校招生工作，根据省市有关文件规定，制定本办法。

公办学校要按照公布的学区范围招收适龄儿童少年入学，乡镇寄宿制义务教育学校可根据实际情况，在县域内确定招生范围。

（一）户籍、房产地址一致居民子女入学。

适龄儿童少年户籍与其父母或其他法定监护人户籍一致并单独立户，适龄儿童少年户籍地址与其父母或其他法定监护人的独立产权房产地址一致（简称“两个一致”）的适龄儿童少年在户籍地所在学区学校入学。

（二）户籍、房产地址不一致居民子女入学。

家庭户籍和房产地址不一致的适龄儿童少年，原则上在户籍地入学，确有困难的，可由房产所在地教育主管部门统筹安排入学。

（三）居住证满一年居民子女入学。

坚持以公办学校为主安排随迁子女入学，公办学校学位不足的，可以通过政府购买服务方式安排在民办学校就读。截至2021年8月31日居住证满1年的随迁子女，要在规定时间内，到居住证所在县（市）、区教育主管部门指定地点报名，并提供父母（双方或一方）或其他法定监护人在我市的居住证、经商办企业营业执照或合法的劳动合同，以及户口簿、身份证等材料。

（四）其他儿童少年入学。

1．住房租赁人员子女入学。按照《合肥市人民政府办公厅关于加快推进合肥市住房租赁试点工作的通知》（合政办秘〔2017〕175号）及其配套文件规定执行。

2．留守儿童入学。各县（市）、区教育主管部门要切实关爱留守儿童，摸清底数，加大关爱力度，确保辖区内适龄留守儿童按时入学。乡镇寄宿制学校要优先保障留守儿童的住宿需求。

3．残疾儿童少年入学。各县（市）、区教育主管部门要依法保障适龄残疾儿童少年接受义务教育，切实落实“一人一案”，保障能够接受普通教育的适龄残疾儿童少年就近就便随班就读，为重度残疾学生提供规范、有效的送教服务，并为其建立学籍，纳入学籍管理。各县（市）听障适龄儿童少年入学原则上在本县（市）的特殊教育学校就读；市区听障及全市视障适龄儿童少年原则上在合肥市特教中心就读；各县（市）、区智障儿童少年在本县（市）、区特殊教育学校、辅读班就读或在学区内学校随班就读。

4．华侨、华人、港澳台胞人员子女和外籍人员子女入学。分别由县（市）、区侨（台）务部门、外事部门出具证明，由居住地所在县（市）、区教育主管部门统筹安排入学。

5．西藏山南地区初中代培班学生入学。合肥三十五中承办西藏山南地区初中代培班，具体招生办法按照省教育厅和西藏山南地区相关规定执行。

6．军队转业干部子女入学。军队转业干部安置至本市行政区内的，其子女由安置地县（市）、区教育主管部门统筹安排。

7．适龄儿童少年有下列情况之一的，凭相关证明材料，与本行政区域内适龄儿童少年享受同等入学政策：①父母离异的适龄儿童少年户口与经人民法院或者民政部门认可的抚养人（与其共同生活的父或母一方）在本行政区内房产所在地并实际居住；②父母均为公派出国人员的适龄儿童少年户口随祖父母、外祖父母在本行政区域内房产所在地并实际居住。

（五）政策优待人员子女入学。

1．军人子女入学。按照《合肥市关于〈军人子女教育优待办法〉的实施细则》（合教〔2019〕258号）和《关于加强军人子女教育优待工作的指导意见》（合拥办〔2021〕6号）文件执行。

2．公安烈士、公安英模和因公牺牲、一至四级因公伤残公安民警子女入学。按照《公安部教育部关于进一步加强和改进公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待工作的通知》（公政治〔2018〕27号）执行。

3．国家综合性消防救援队伍人员子女入学。按照《合肥市人民政府办公室关于建立全市消防救援队伍保障机制的意见》（合政办秘〔2019〕64号）文件执行。

4．2020年疫情期间支援湖北医务人员子女入学。按照《合肥市人民政府办公室关于支援湖北医务人员激励关爱十项措施的通知》文件执行。

5．引进高层次人才子女入学。按照《关于修订〈合肥市引进高层次人才子女接受基础教育保障办法〉的通知》（合人才〔2019〕10号）执行。

（一）持市区户籍、房产、居住证的居民子女入学。

可通过“合肥市义务教育阶段招生入学报名登记系统”，采取“线上登记录取，或线上预约线下审核录取”的方式招生。

1．线上登记录取。在规定时间内，符合“两个一致”条件的适龄儿童少年通过网上报名系统进行登记。学校在规定时间内进行线上审核，线上审核通过的显示登记成功，家长无需到学校进行线下审核。

2．线上预约线下审核录取。在规定时间内，户籍、房产地址不一致和居住证满一年的居民子女可通过网上报名系统预约线下审核时间。按照系统提示，携带相关材料到学校或教育主管部门指定地点进行线下审核。

3．直接线下审核录取。老年人或其他特殊情况无法在网上登记或预约的，无需在网上登记或预约，可直接去指定地点审核材料。

（二）其他儿童少年和政策优待人员子女入学。

其他儿童少年和政策优待人员子女入学，根据相关政策规定和程序，无需在网上登记或预约，直接去指定地点报名、审核材料。

（一）制定招生方案。各县（市）、区教育主管部门要认真指导公办学校制定详细的招生工作方案，建立健全监督机制，在学校微信公众号、校园公示栏等发布致家长一封信、学校招生公告等，及时公布本校招生信息，同时切实做好舆情引导和维护稳定工作。

（二）加强招生宣传。各县（市）、区教育主管部门和学校要切实做好招生政策宣传解读工作，加大宣传力度，安排专人指导学生家长网上报名登记工作，设立专门咨询电话，耐心做好家长解释和服务工作。市区教育主管部门要统筹做好学区内成套住房入学年限政策实施工作，做好房产信息登记和学位信息查询工作。

（三）严格规范招生。公办学校要严格遵守招生时间节点、程序、办法，不得违规招收其他学区的适龄儿童少年入学或已被民办学校录取的学生。严禁地方政府、有关单位和学校以任何名义收取与入学挂钩的“捐资助学款”，维护招生秩序，确保招生稳定。

合肥市2021年民办义务教育学校招生入学办法

为做好2021年民办义务教育学校招生工作，根据省市有关文件规定，制定本办法。

继续实行民办学校在审批地范围内招生，采取摇号录取的方式，其中合肥市管民办学校义务教育阶段在市区范围内招生，县（市）、区管民办学校在所在行政区范围内招生。具体招生学校名单见附件。

民办学校可招收具备以下条件之一的适龄儿童少年：

1．户籍。适龄儿童少年户籍在学校审批地范围。

2．房产。适龄儿童少年或其父母（或其他法定监护人）的独立产权房产在学校审批地范围。

3．居住证。适龄儿童少年父母或其他法定监护人在学校审批地范围的居住证截至2021年8月31日满一周年，且有经商办企业营业执照或合法的劳动合同。

4．学籍。适龄儿童少年小学在我市实际就读且学籍在审批地范围的，视为符合民办学校报名条件。

5．其他。其他符合《关于合肥市2021年义务教育招生入学工作的指导意见》规定的公办学校入学条件的适龄儿童少年。

民办义务教育学校统一通过“合肥市义务教育阶段招生入学报名登记系统”（以下简称“网上报名系统”）实行网上报名或者网上登记。网上报名操作办法另行印发。

1．网上报名。在规定时间内，适龄儿童少年户籍、独立产权房产或者小学学籍等在学校招生区域范围的，可通过网上报名系统进行报名，只可选1所民办学校志愿。符合报名条件的显示报名成功，无需再进行线下资格审核。

2．线下报名。不具备网上报名条件或网上报名不成功的适龄儿童少年，在网上报名系统登记并预约线下审核时间。按照系统提示，携带相关材料到县（市）、区教育主管部门指定地点进行报名资格审核。

1．提前录取。民办一贯制学校七年级招生可根据家长意愿，采取直升招生的方式确认录取。直升生录取结果需在规定时间内完成，直升人数未达到或超过招生计划数的，按民办义务教育学校有关招生要求执行。直升生资格由相关县（市）、区教育主管部门确定报属地政府同意后公布实施，并报市教育局备案。

民办学校可结合实际情况对我市烈士子女，符合特定条件的军人、公安英模和因公牺牲伤残公安民警、消防救援队伍人员、2020年疫情期间支援湖北医务人员、引进高层次人才子女（具体范围见附件3-2），安排一定的比例单独设立招生计划提前录取，并按规定程序报批。报名人数未达到或超过招生计划数的，按民办义务教育学校有关招生要求执行。具体招生办法由相关县（市）、区教育主管部门制定报属地政府同意后公布实施，并报市教育局备案。

（1）直接录取。报名人数小于或等于招生计划数的民办学校，适龄儿童少年直接录取到所填报的招生学校，录取名单在网上报名系统封存，并及时向社会公布。家长可登录网上报名系统查询录取结果。

（2）摇号录取。报名人数超过招生计划数的学校，通过网上报名系统实施摇号录取。招生学校要根据规定提前制定摇号方案，经所属教育主管部门审核报市教育局备案后提前向社会发布。摇号现场需邀请纪检监察机关或公证机构现场公证，学校不得自行选择性录取。摇号录取名单在摇号系统封存并适时导入报名系统，及时向社会公布，家长可登录网上报名系统查询录取结果。

3．补录。未完成招生计划的学校可申请补录；经所属教育主管部门同意，报市教育局批准后，可面向全市范围内招生。其中第一轮报名未被录取的学生，可在网上报名系统填报补录志愿。已被录取的学生不得参与补录，民办学校也不得录取被其他学校录取的学生。

网上报名系统录取信息是各县（市）、区教育主管部门和各招生学校入学注册的依据。民办学校不得拒收已被录取的学生。适龄儿童少年被录取后不得改报其他学校，其他学校也不得录取已被录取的学生。

（一）制定实施办法。各县（市）、区教育主管部门要结合实际制定2021年民办义务教育学校招生实施办法，合理核定学校招生计划。加强对民办学校招生简章、招生广告、招生方案等的监管，在统一招生前，通过政务信息公开、媒体宣传、学校网站等方式向社会统一发布招生计划、招生简章、招生时间、招生方式、收费标准等信息。

（二）加大宣传力度。各县（市）、区教育主管部门和各学校要切实做好2021年“公民同招”、网上报名录取、民办学校审批地招生、摇号录取等政策宣传解读，点对点做好小学毕业年级学生家长政策宣传工作，确保政策知晓率全覆盖。要加大网上报名系统使用培训力度，各学校要安排专人指导学生家长网上报名操作，设立专门咨询电话，耐心做好家长解释和指导工作。

（三）严格规范招生。各民办学校要严格执行教育部、省、市有关招生规定，切实规范学校招生行为。外籍人员子女学校不得招收境内中国公民的子女入学，严禁向社会公布未经县（市）、区教育主管部门审查备案的招生简章、招生广告和自主招生方案，严禁虚假宣传、欺骗学生和家长。

附件：3-1．合肥市2021年民办义务教育招生学校名单

3-2．民办学校政策优待人员子女范围及政策依据

合肥市2021年民办义务教育招生学校名单

注：具体招生信息请咨询各属地教育主管部门和招生学校。

民办学校政策优待人员子女范围及政策依据

范围：（一）在驻国家确定的艰苦边远地区和西藏自治区，解放军总部划定的三类以上岛屿部队工作的军人的子女；

（二）在飞行、潜艇、航天、涉核等高风险、高危害岗位工作的军人的子女；

（三）平时荣获二等功或者战时荣获三等功以上奖励的军人的子女；

（四）烈士子女、因公牺牲军人的子女和一至四级残疾军人的子女。

依据：《教育部、解放军总政治部<军人子女教育优待办法>》（政联〔2011〕7号）。

范围：公安烈士、公安英模和因公牺牲、一级至四级因公伤残公安民警子女。

依据：《公安部教育部关于进一步加强和改进公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待工作的通知》（公政治〔2018〕27号）。

三、特定消防救援人员子女

范围：烈士、平时荣获二等功或战时荣获三等功以上奖励的英雄模范、因公牺牲、一级至四级因公伤残消防救援人员子女，和驻边远艰苦地区在职消防救援人员子女。

依据：《合肥市人民政府办公室关于建立全市消防救援队伍保障机制的意见》（合政办秘〔2019〕64号）。

四、2020年疫情期间支援湖北医务人员子女

范围：2020年疫情期间支援湖北的医务人员子女。

依据：《合肥市人民政府办公室关于支援湖北医务人员激励关爱十项措施的通知》。

五、符合条件的引进高层次人才子女

范围：符合《关于修订〈合肥市引进高层次人才子女接受基础教育保障办法〉的通知》（合人才〔2019〕10号）规定的引进人才子女。

依据：《关于修订〈合肥市引进高层次人才子女接受基础教育保障办法〉的通知》（合人才〔2019〕10号）。

合肥市2021年义务教育招生入学咨询举报电话