原标题：新秩序下为官者需要八种意识

中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的推出，开启了一场波澜壮阔的官场新秩序重建运动。随后，反“四风”、党的群众路线教育实践活动、人事再布局、重拳反腐，极大地震慑了官场，特别是中央提出“四个全面”的总体布局，官场风气焕然一新。官场新秩序构建的重点已经开始从制度机制建设向重塑为官之道的转变。

构建官场新秩序，为官意识比制度建设更为重要

构建官场新秩序，制度建设固然非常重要，但打铁还需自身硬，官员的自身素质更为重要。即使有好的制度，不能很好地贯彻和落实，也只是空中楼阁。如果上级官员任人唯亲，下级官员吹、拍、哄、贡的为官之道不能根本扭转，即使官场新秩序已经建立起来，也难以保持下去。根据当前形势和已有的制度建设成果，要保持官场新秩序，必须从以制度建设为重点向为官之道重塑为重点转变。保持官场新秩序，重塑为官之道，要求领导干部必须具备以下八种意识。

第一，信念意识。定力源于信仰，信仰铸就忠诚。习近平总书记指出：理想信念坚定，是好干部的首要标准。没有信念，就没有正确的世界观、人生观、价值观，就失去了动力和奋斗目标。好干部不仅要具备家国情怀，更需要具备

系统的马克思主义理论修养和理想信念。官场新秩序下的为官之道，必须坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。离开“三个自信”，就没有价值判断，就会迷失方向。

第二，学习意识。为官之道，素质是基础，而素质又源自于学习。学者政之出，政者学之施；政不于学，则无道揆法守。党的十六大已把建设学习型社会，列为全面建设小康社会的重要目标。领导干部只有学习马克思主义理论，才能掌握社会发展的方向，同时还要学习哲学、历史、法律和科学技术，特别是要向实践学习，向人民群众学习，方能提供执政能力。

第三，服务意识。领导就是服务。官员也是一种职业。刘少奇接见劳动模范时传祥时说，你掏大粪是人民勤务员，我当主席也是人民勤务员，只是革命分工不同，都是革命事业不可缺少的一部分。但既然是官，就不同于一般百姓，其特定的职务又决定他的使命是服务人民。从更高层面上讲，应该将为人民服务作为一种信仰。

第四，法治意识。党有党纪，国有国法。为官之道的底线是必须遵守党纪国法。官员与群众的最大区别是手中握有公权。之所以称之为公权，那就是说不属于官员个人的权力，而是人民赋予的。官员自己应当对权力怀有敬畏之感。否则，就会走向专权，就会走上腐败之路。习近平主席提出“三严三实”（既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实），无疑是官场新秩序下为官之道的行为准则。

第五，担当意识。顺境逆境看襟度，大事难事看担当。担当是一种品德，更是一种责任。面对高压反腐，有些干部开展正常工作时缩手缩脚，以明哲保身的态度对待工作，以为不做事就不出错。岂不知，改革已进入攻坚期和深水区，各种利益和矛盾日益凸显，需要的正是敢做敢为的担当精神。官员必须积极转变和创新工作方式，以勇于的担当精神推进改革。在其位、谋其政，是为官之道的最低要求。

第六，使命意识。党的十八大报告指出：“必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。”从党和国家前途命运的高度讲，党员干部的使命就中国共产党的使命，要带领人民群众创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴。从一般意义上讲，为官之道的使命意识可以概括为：为官一场，造福一方。芝麻官、千钧担。即使中下层干部，也必须胸怀大志，并做好自身职务赋予的具体工作。

第七，时代意识。如今，互联网技术为核心的新媒体传播新形式，推动着政务公开，使执政内容和形式更加透明。公众监督已是客观存在，官员正好可以通过公众监督来提高执政水平，做到问政于民、问需于民、问计于民。为官之

道的内涵正在随时代发展而不断创新，社会事务更多地从“管理”转向“治理”。“管理”是一种自上而下的行为，而“治理”则是通过上下互动来实现的，合作、协商是“治理”的基本形式。

第八，奉献意识。官员也是人，也有自身利益诉求，但这绝不意味着官员可以没有奉献精神。官员相对于其他人群而言，应该有更高的境界，应该怀有甘于清贫的奉献精神。中国共产党自诞生之日起，就要求党员吃苦在前，享受在后。无数先进人物也表现出“富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈”的革命坚定性和革命气节。习近平总书记如此告诫官员：当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。

官场新秩序催生新的为官之道，新的为官之道又为官场新秩序提供人文支撑

官场新秩序是由官场的各种规则构建和维系的。而作为官场秩序的规则，也与其他规则一样存在着显规则、潜规则、元规则等三种形式。显规则是已经制定并运行的制度规范和行为准则。潜规则，一般是相对于显规则而言，是指没有明文规定的、并与显规则相抵触的规则。元规则是由强势者主导而制定的规则，体现的是赢者通吃。官场新秩序，“新”就新在是以显规则为根本规则的秩序，集中了社会对官员行为规范认同的最大公约数。官场新秩序不给潜规则预留生存空间，是摒弃元规则的新秩序。

然而，规则是由人制定的，又要由人来遵守。官场新秩序必然催生新的为官之道，新的为官之道又将为官场新秩序提供人文支撑，二者相辅相成，相互促进，形成良性循环。中国古代就有“修身、齐家、治国平天下”的为官之道。毛泽东曾指出，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。因此，有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务”。习近平总书记也强调：面对复杂多变的国际形势，完成艰巨繁重的国内改革发展任务，关键在人，为此，必须建设一支宏大的高素质干部队伍。

构建官场新秩序，必须做到规则与意识的有机统一，因为规则是由官员的为官之道来支撑的，而为官之道又要由规则提供保证。如今，重拳反腐，全面推进依法治国，官场新秩序基本确立，给为官之道提供良好制度保障。要保持官场新秩序，就必须加强对官员为官之道的教育，使各级官员永远保持信念意识、学习意识、服务意识、法治意识、担当意识、使命意识、时代意识、奉献意识，并时刻以此为警醒，官场新秩序方能保持下去。

（作者为对外经济贸易大学全球化与中国现代化问题研究所所长、教授）

①《毛泽东选集》第2卷，北京：人民出版社，1991年版。

②《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年版。

    在山东上大学的张真暑假与高中同学聚会，闲聊时张真给大家讲了个笑话：“上学期我不劳而获，得了一个荣誉证书。”看到诸位老同学一脸的诧异，她略带得意地解释说，是一个社团干部为了获得她的芳心，便送了她一个“积极分子”的证书。有同学质疑，社团的荣誉证书还能随便写？张真不以为然：“证书都是他们自己写的，社团哪有我们想的那么单纯。”

    结束了第一年的大学生活后，济南某高校的刘敬对于社团的认识和张真完全一致。刘敬性格耿直，刚进大学时不愿参加那种“据说很官僚”的组织，而是选择了自己感兴趣的学生社团――公关协会。可他很快就失望了，“我曾经以为学生社团不会那样官僚化，没想到，一个小小的公关协会，有的部门光部长就有两个，副部长就更多了，平时开会也是大话套话一大堆，部长们也就比我们大一届，可是见了我们就跟当官的一样，板着脸。”

    高校学生社团本是大学生按照兴趣爱好组成的团体，但笔者在采访中发现，很多大学生对现在的高校学生社团怨言颇多，认为社团官僚味很重，大学生们讲述的一些故事就是一个学生社团版的“官场现形记”。

    是个干部就有“御用秘书班子”一个协会会长架子比校长还大

    王晓琳是济南某高校记者团的记者。有一次去采访法学院科创协会会长，她很客气地称呼该会长为“姜同学”，但“姜同学”一副爱理不理的模样，晓琳以为他就是这样的性格，没有在意继续采访。

    采访进行到一半，“姜同学”打断晓琳的提问，说：“你应该称呼我‘姜会长’，或者是‘姜师兄’！”

    晓琳很委屈，“校长以前也接受过我采访，一点架子都没有，非常和蔼，怎么这个只比我高一届的科创协会会长，架子比校长还大啊！”

    学生社团不仅设置了各种大大小小的官职，社团成员之间的称呼也是以职务代替名字，而且有些社团干部还有“御用秘书班子”。

    “宣传部长最大的作用可能就是给会长写发言稿、画宣传海报吧！”湖南某学校的钱颖感慨道，加入创业者协会两年，除了这两件事，她似乎就没有做过别的。小到活动动员，大到参加省级评优，会长等人的发言稿都是让钱颖写的，刚开始会长还要修改一下，后来都不改了，就直接照着钱颖写的稿子去“慷慨激昂”了。

    “如果以后找不到工作，我可以尝试去做秘书。”钱颖戏言。

    “卸任了，最高兴的一定是我的胃。”这是完成工作交接后，湖南湘潭某高校象棋协会前外联部部长谭尚的第一句话，“和各个社团打交道，规矩太多，甚至在饭桌上都要注意，一不小心就会得罪人。”

    有一次，协会承办了一个省级联赛，邀请了不少兄弟院校的象棋协会参加。为了表示尊敬和重视，谭尚和协会主席必须亲自接待外地的象棋协会负责人。接到人后，按规矩先请吃饭，还得主席这种同级别的干部陪着。接待的第一天，谭尚和协会主席一共吃了6顿饭，其中，最晚一拨儿人是晚上10点到的，一听来客还没吃饭，马上就领他们去吃饭，还不得不陪着喝酒，人可以强撑着，但饱受一天折磨的胃可做不到，当晚就造反了。

    “有人说大学就是个小社会，有人说大学是最后的净土，我还是比较赞同前一种观点。”谭尚表示，社团干部和社会上的行政干部没什么差别，如果说有，也就是等级不同，接待费用不同。

    饭桌上的“潜规则”不仅存在于外联方面，还渗透到社团内部各个环节。

    迎新晚会结束后，北京某高校求是协会的成员进入聚餐的包间，自觉给主席让出了门对面的座位，即所谓的“上座”。等主席坐下，副主席、各部部长、副部长依次入座，干事们另坐一桌。主席端起一杯酒，“今天晚会办得很成功，这杯酒我敬大家。”主席一杯酒下肚，旁边几个不会喝酒的女生也不得不喝一杯，如果不喝就是不给领导面子，等主席开始劝大家快吃，所有人才敢动筷子。

    “对不起，我大三了，专业课很多，实在不能出任贵社团的特别顾问。”刚卸任的湖南某高校学生社团联合会副主席常佳挂掉了第六个邀请电话。

    不知道从什么时候开始，请卸任后的社联主席团成员去做社团的特别顾问成了惯例，“社团干部没学会踏实肯干，人脉倒是算计得很准”。

    常佳坦言，其实他挺想做特别顾问，因为有聘书，有工作证，而且“大家都很把你当腕儿”。不少社联往届主席团成员都应邀出任了特别顾问。社团可以利用他们的管理经验，但更重要的是，学生社联掌握着社团的资源分配和评奖评优，社团可以借助特别顾问的影响和人脉为自身争取更多的利益。

    聘请“特别顾问”还算冠冕堂皇，而把荣誉证书当做礼品用于礼尚往来更令人咋舌。朗朗担任过济南某高校一个大型社团的办公室主任，荣誉证书的制作和发放由他负责。

    “‘活动积极分子’证书的制作是让我最困惑的事情。”制作证书前，会长特意叮嘱朗朗，多做十几个证书，盖好章以后交给他，朗朗刚开始没想明白，要这么多空白证书干吗？和一个副会长闲聊时，才知道这些证书都是用来送人情的，送给常打交道的学生会等组织的“头儿”。虽然那些“头儿”什么都没有做，但是因为有这样一群“仗义”的社团朋友，荣誉证书也就有他们一份。

    聂风是济南某高校创业者协会前任会长，他承认社团存在官僚化的问题，但同时表示他们也是迫不得已。比如，和其他社团打交道，如果你不按套路来，对方根本就不会搭理你，事情也就办不成。

    大一时，聂风所在的协会和另一个协会合办活动。活动举办前，当时的会长带着聂风请对方主席团吃饭，说是吃饭，但喝酒才是主题。那天聂风感冒，只敬了对方正主席一杯酒，就没有再给几个副主席敬酒，但是真诚地道了歉，几个副主席也表示谅解，还都拍了拍聂风的肩膀表示友好。可到活动举办时，对方处处为难聂风，他一开始不明白原因，最后是会长告诉他，那几个副主席说聂风太狂，要治治他。这件事之后，聂风得到了教训，“再不敢不按套路出牌了”。

    北京某高校计算机协会负责人小孙则比聂风幸运，抢在吃亏前先“打点”了一番，逃过一劫。

    那次是与传媒协会合办活动，对方负责活动的主体部分，小孙他们则提供赞助物品。活动筹备到一半时，赞助物品出了问题，数量上可能会减少。传媒协会的负责人很气愤，通知小孙要马上终止合作。

    小孙以为，坦陈协会的困难并诚挚道歉就可挽回局面，可是一通电话后，小孙还是失望了。眼看这次合作就要泡汤，有“高人”指点了小孙，告诉他应该怎么办。当天晚上，小孙拿着协会珍藏的纪念版手表等礼品找到传媒协会的负责人，赔着笑送上礼物。那个负责人拿到礼品后，对小孙说：“这次就算了，下次合作时可不能这样了啊。”

    湖南某高校的定向越野协会的苦衷更是“难以对外人道也”。学校的体育类社团全部挂靠在体育部名下，体育部的老师操持着社团的活动场地和活动经费的审批大权。定向越野协会是学校16个体育类社团中最不起眼儿的一个，规模又小，又不像篮球协会那样能为学校争光添彩，要是不在其他方面多下工夫，体育部的老师几乎会忘掉有这么一个社团存在，更不用说提供活动经费了。所以每逢节日，会长肖潭就会通知协会主要干部给体育部老师发送祝福短信，春节、教师节、中秋节也会带着主要干部去给老师们送礼。

    肖潭的做法算不上“出位”，其他社团或多或少也会这么做。比如很多社团负责人自己不吸烟，但是每次去递交审批表时都会随身带着香烟，关键时候给老师点支烟，就能让一直犹豫的老师瞬间做出决定。如果不这么做，活动场地的申请会迟迟批不下来，活动计划也只能搁浅。

    在湖南某高校担任校团委书记的肖老师在大学期间组建了湖南省高校里的第一个社团联合会，也曾去美国深入考察过学生社团的运作情况。他认为，官僚化现象不同程度地存在于国内各高校的学生社团。

    他指出，“官本位”的思想在我国根深蒂固，在这种大环境的影响下，大学生难免会沾染这种习气。从微观上来说，学校管理体制也存在“官僚化”的现象，处于这种体制之中的学生，尤其是学生干部更容易受到这些现象的影响。

    在社团工作中，尽管学生社团大多有指导老师，但形同虚设。适于指导老师的激励机制和约束机制不够健全，工作无法量化，导致指导工作难以保证、难以落实。

    另外，尽管社团成员的维权意识在逐步增强，但是机制不健全，使得他们还没有足够的权力对社团干部进行约束，导致社团干部的工作缺乏监督，让这些干部在“官僚化”的道路上走得更远。

    作为曾经的社团干部，肖老师这些年也对社团工作进行过反复调研。他认为优化机制是关键，首先要建立明确的奖惩机制、监督机制，这样才能为社团工作的良性发展提供制度保障。其次，加强对社团干部的引导，培养他们的主人翁意识、服务意识，加深他们对社团工作的了解，也同样迫在眉睫。（应被采访者要求，文中人物系化名。）

属猪的人是很伟大的，他们格局很大，并不会局限于那一点钱财和那些身外之物。他们想要生活跟大多数人不一样，他们的追求更高，让人非常的羡慕和敬佩这种精神。所以属猪的人是特别适合做官的。特别是这三个时辰出生的属猪的人。

申时出生的属猪人通常都是家庭优渥，可以享福的人。他们通常都是家庭祖业根基较好的人，对今后自己的奋斗之路，能提供很大的帮助。而且贵人运很好，在遇到困难的时候，能在贵人的扶持下，化险为夷。一生没有多少麻烦，总是在高高兴兴中度过一生。他们在年少时期就离家在外谋生活。白手起家他们在初级阶段总会遇到各种难题，但是虚心好学的他们总会遇到贵人帮助，从而逢凶化吉。所以属猪的人这一生还是比较跌宕起伏的，但是有一点不会变，就是他们可以做官。

寅时出生的属猪的人不在意功名利禄，他们有更高的追求。他们为人灵巧，虽然不聚财，大都是虚名虚利，财来财去。但是一生勤学，功名远洋，有衣禄，福星高照，求谋如意，出外有人协助，一生有贵人扶持。而立之年便可兴家发达，壮年滔滔财源旺，滚滚利顺来，所以一生满满红火，仕途光辉灿烂。这时出生的他们，博学多才，爱学习研究，父母也多是德才兼备之人。在事业上，适合走仕途，能够在官场上能名扬四海。而且他们一心都为别人考虑，这在官场上是很难得的。

卯时出生的属猪人他们可以过上富裕的生活，但是他们并不会因此开心。他们会大富大贵，幸福地度过一生。他们上有父辈的帮助扶持，又有贵人竭力相助，在事业上会飞黄腾达，一跃成为富甲一方之人。此时生的属猪人，若为官的话，也能在官场上平步青云，光宗耀祖，禄照子孙，富贵一世。而且相比较于有很多的钱，他们更想要官场上面的名声。