——2018年1月29日在廊坊市安次区第八届 人民代表大会第二次会议上

廊坊市安次区人民政府区长  薛振泽

——2018年1月29日在廊坊市安次区第八届人民代表大会 第二次会议上

廊坊市安次区人民政府区长  薛振泽

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  

一、2017年度工作回顾

2017年是极为不平凡的一年，是我区在挑战中发展、在困难中前进、在考验中取得显著成果的一年。一年来，面对宏观政策趋紧、环保压力增大、工作任务异常繁重的复杂局面，区政府全面贯彻落实党的十九大和省市委全会精神，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结和依靠广大干部群众，解放思想、干事创业，攻坚破难、锐意进取，较好完成了区八届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会事业实现新突破。2017年，全区完成地区生产总值206亿元，同比增长9.1%；财政收入48.38亿元，同比增长16.84%；一般公共预算收入16.02亿元，同比增长15.05%；规上工业增加值70.77亿元，同比增长6.7%；固定资产投资174.45亿元，同比增长16%；社会消费品零售总额64.6亿元，同比增长11.8%。

（一）坚持主动担当、积极作为，集中解决了一批事关安次长远发展的大事难事。高标准完成了215个村街7.5万户“气代煤”改造任务，彻底结束了农村地区烧柴做饭、燃煤取暖的历史，农村生活方式正加速向绿色环保转变。拆除整治违法占地图斑260个、1899.95亩，其中耕地1153.34亩，拆除整改到位率98%，拆除私搭乱建14.32万平方米，一举清除了多年来形成的“沉疴顽疾”，腾清了土地使用空间。成方连片实施麦洼村、开源里夹缝区等15个棚户区改造项目，改造完成后，将大幅提升城区整体形象，明显改善群众居住环境。紧紧抓住政策窗口期，集中力量化解问题楼盘24个，努力补齐历史欠账。安次安全堤启动建设，拓宽城区发展板块。完成外环路西南环线、新一中征迁工作，凯发新泉污水处理厂扩建工程顺利竣工，龙河以南污水管网基本建成，国电投热电联产项目启动实质性建设。这些大事难事的集中攻坚，重点工程的高效推进，为安次今后发展赢得了空间和时间。

（二）坚持拉大框架、搭高平台，强力推进“211”战略任务_[1]。园区平台日益坚实。两大高新区总投资5.7亿元，实施44项基础设施建设。廊坊高新区新增园区道路4条、水电暖气等专业管线15条，供水干线工程进场施工。安次高新技术产业园实施了安大道、安杰道等道路及配套管网建设，御龙河改造工程稳步推进。龙河高新区新建道路5条，新建供水、电力、燃气等各类管线4公里，绿化苗圃520亩。全年建设亿元以上项目92个，总投资达669亿元，中移动廊坊数据中心等项目加快建设，中核一期等项目主体竣工，中安信碳纤维、泉恩管材等项目投产见效。园区平台不断优化、高端产业加速聚集的局面正在形成。城区发展板块日益完善。永兴路南延、古县路、荣光路等9条断头路打通工程稳步推进，城区路网水平持续提升。期盼多年的瑞丰公园启动建设，常青路污水泵站等城建工程陆续竣工，城市功能逐步完善。数字化城管结案率99.84%，城市管理更加精准高效。以银河新区、光明商务区为重点的商业区正在逐步壮大，为现代服务业繁荣发展提供了支撑。现代农业板块持续优化。统筹推进44个省市级美丽乡村建设，重点打造宋王务等五个省级精品片区_[2]。积极推进第三南通道南延工程，完成廊新线新建、葛码线中修、村道提标改造等7项交通基础设施建设。对40个村街自来水管网进行改造，铺设管道100万米，有效保障了群众饮水安全。全力推进农村产权改革工作，完成土地确权年度任务。加快推进现代农业园区建设，成功获批2个省级、3个市级现代农业园区，与鲁能集团等行业龙头合作不断深化，康达园区完成规划编制。建设高标准农田8600亩，农开工作在全省项目检查验收中总分第一。

（三）坚持改革开放、创新驱动，经济活力充分释放。改革进一步深化。主动适应新常态，坚决破除体制机制弊端，完成园区四项改革任务，服务项目能力充分加强。成立行政审批局，划转行政许可事项103项。实施“二十三证合一、一照一码”登记制度改革。完成机构撤简合并，精简部门8个，机构设置更加科学合理，服务经济社会发展的能力显著增强。开放进一步扩大。主动融入京津冀协同发展战略，引进京津资金96亿元，增速106%。积极参加5·18廊坊经洽会、厦门投洽会、深圳高交会、9·26廊坊农交会等展会，不断提升安次的知名度和美誉度，国内外19个项目签约落户，总投资达200亿元。鼓励优质企业走出国门，开拓海外市场，华路天宇优质轻钢房屋在南美市场份额不断扩大，奥瑞拓岩石钻具挺进印度市场，康达畜禽肉鸡产品端上西亚餐桌。创业环境进一步优化。扎实推进打侵治伪行动，查处商标侵权、假冒伪劣等违法案件6起，营造了公平的竞争环境。积极扶持企业成长壮大，落实区级领导联系企业制度，组织开展银企对接活动，通过实施“助保贷”_[3]，撬动银行贷款2230万元。全区新增市场主体5206户，同比增长22.7%，万人拥有市场主体数达677户，安次已经成为广大创业者的首选之地。创新步伐进一步加快。大力引进高端人才，建立了天鹏、奥瑞拓2个院士工作站。落实区级科技创新、工业技改奖励资金，对60个科技项目、技改升级项目进行了奖补，瑞立美联等11家企业成功申报省市重点技改项目，奥瑞拓石油钻具荣膺河北省名牌产品，泉恩管业荣获市政府质量奖。依托星火孵化、慧谷梦工厂、京津冀协同创新创业基地等孵化器，打造了创新创业主体孵化转化、量产达效的流水线。泰智会在北京、上海、深圳等9个城市设立招商中心，加速科技创新资源向我区聚集。全区新增高新技术企业21家、研发中心11家、科技型中小企业125家，规上高新技术产业增加值52.88亿元，同比增长10.6%，占规上工业增加值74.7%，我区成功获批全市唯一第二批河北省创新型县（市、区）试点单位。

（四）坚持治本清源、常态监管，生态环境持续改善。空气质量大幅提升。整治取缔“散乱污”企业_[4]746家，深度治理涉VOCs_[5]企业252家，主城区23家涉VOCs企业全部退城搬迁。拆除改造燃煤锅炉264台，清理散煤经销户68家，实现了全域无煤化。361家餐饮企业全部安装油烟净化设备，区管工地全部落实“7个100%”_[6]，实施秸秆还田27万亩，年空气综合指数6.47，PM2.5浓度、PM10浓度较2016年分别下降10.45%、14.66%，优良天数达到217天，增加21天。水污染治理扎实推进。全面落实河长制_[7]，永定河、龙河等19条河渠全部纳入河流水质监管。封堵新老龙河、五干渠非法排污口13个，完成了禁养区2家养殖场搬迁任务，对全区24家加油站进行防渗改造，科学治理纳污坑塘315个，实施了胜丰支渠、朱官屯泵站等清淤工程。生态修复持续深入。覆盖全域的城乡垃圾处置一体化系统正式启用，实现日产日清，清运积存垃圾4.66万吨，农村生产生活环境得到全面整治。永定河郊野公园、尚书园完成建设，高标准完成了京台高速、廊新线等廊道绿化提升工程，全年造林3.4万亩，森林覆盖率稳定保持在40%。环境监管体系健全高效。引进空气质量精准监测系统，安装传感器51个，8个乡镇监测点建成投用。建立区、乡两级远程高清视频监控中心，对重点企业进行实时在线监控。完善网格化管理体系，实现监管的无死角、全覆盖。出台有奖举报实施办法，设立奖金100万元，处置群众举报案件50余起，形成了环境保护人人参与的良好局面。

（五）坚持以人为本、为民解忧，社会事业全面进步。居民收入持续增长。新增就业岗位5495个，转移农村劳动力2175人，城镇登记失业率稳定控制在3%以下。城乡居民人均可支配收入预计分别达到34282元、15287元，同比增长均为8.5%。办学水平不断提升。实施教育扩容提质三年计划，投资3.1亿元，启动了龙河一小、职教中心等22所学校新改扩建工程，招聘教师150名。十四小、十七小等学校分获“河北省教育先进工作集体”、“河北省素质教育示范学校”等荣誉称号，中考成绩继续领跑全市。就医环境明显改善。实施医药卫生体制改革，区医院等公立医疗服务机构完成药品零差率改革任务，药品零售价格下降13%。大力推进家庭医生签约服务，9万多名重点人员有了自己的专属家庭医生。区医院迁建一期工程主体竣工，同时面对管理经营困境，启动了与民营资本混合所有制合作办医。完成乡镇卫生院、村卫生室设备补充、面貌提升工程，全区医疗条件明显改善。文体事业蓬勃发展。高标准建成区文化馆、图书馆，投资300万元对乡镇街道文化站提档升级，基层文化设施更加完善。成功举办第三届中国廊坊·第什里风筝节、第27届全国书博会燕赵文化主题展，非物质文化遗产重阁会亮相全国新年戏曲晚会，“一棵树一本书”读书创意活动实现“扫码”即读，极大满足了群众多元的文化需求。西太平庄村、文苑社区分别荣获第五届全国文明村镇和全国文明社区。全民健身积极推进，村街体育设施实现全覆盖，我区被评为全国群众体育先进单位。民生保障更加全面。精准扶贫工作以办实事开局，组合拳破题，完成250户、530人贫困人口建档立卡工作，建立“三包一”模式，40名处级干部、35个工作队、79家爱心企业一对一精准帮扶。筹集2000万元，建立困难群众帮扶大病救助资金。城乡低保标准提高到600元，特困人员供养标准提高到960元，孤儿基本生活费提高到1440元，让特殊群体充分感受到了党和政府的关怀与温暖。新建社区居委会5个，31个社区全部配建养老服务站，养老补贴标准持续上调，近5万名老人按月领取养老金，乐享晚年生活。社会大局和谐稳定。妥善处置优卡特金融风险，完成了黄金佳涉案人员资金第一批清退，落实军队退役人员安置政策，集中解决了一批影响社会稳定的急事难事。针对气代煤工程、食药安全、消防安全、校园安全、交通安全等方面，开展各类专项整治行动，有效防止事故发生。坚持打防结合，破获了一批大案要案，人民群众的安全感不断增强。

此外，审计、粮食、供销、物价、气象、司法、民族宗教、支油支铁等各项工作也取得了新成绩。

各位代表，一年来，新一届政府在市委市政府和区委的正确领导下，艰苦奋斗打硬仗、呕心沥血攻难关，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，成就是历史性的、突破性的。成绩的取得既凝聚着各级党委、政府的智慧与心血，也凝聚着广大干部的付出与奉献，更凝聚着38万安次人民的理解和支持。在此，我谨代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、工商联和各界人士，向驻区中省市直单位、解放军、武警官兵，向所有关心支持安次发展的老领导和朋友们，特别是向勤劳拼搏的全体安次人民，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

二、2018年面临的形势、工作目标和重点任务

2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是以高质量为引领开创新时代强区新城、美丽安次新局面的重要之年，做好全年工作意义重大，必须冷静分析当前形势，牢牢把握工作主动权。

我们要正视发展中存在的短板和不足：一是经济结构不科学、不合理的现状亟待改变。大项目建设进度不够快，能够强区立区的支柱型企业不多，富智康一企独大的现象仍没有得到根本性改变。众多科技型企业大多处于孵化成长阶段，还未实现预期效益，对经济社会发展的强大推动力还没有真正形成。二是发展平台不高端、不完善的短板逐渐凸显。两个高新区基础设施水平还不够高、配套功能还不完善，在招商引资上缺乏核心竞争力，项目的支撑服务能力还不够；主城区建设水平还未真正形成足够支撑，现代服务业刚刚起步；现代农业板块开发仍未取得真正突破。三是生态治理不到位、不全面的问题急需解决。大气污染防治举措还没有彻底落实，工作中还存在死角死面；对水污染关注程度不高、治理力度不大，龙河水质未达到考核标准，导致涉水项目限批；生态监管体系还不健全，执法力度还不够严格，还未在全社会形成自觉保护环境的良好局面。四是民生保障不充分、不平衡的现象依然存在。民生事业还有较大短板，校园工程推进缓慢、诊疗水平差距较大、优质文化产品供给不足，无法深度满足广大群众日益增长的美好生活需要。社会保障还有漏洞，扶贫工作任重道远。

我们更要充分认识到自身的优势。一是我们有千载难逢的历史机遇。安次地处京津主轴的核心腹地，京台高速、唐廊高速、轻轨连接线等重大工程不断拉近与京津之间的时间、空间距离，同城化脚步逐渐加快。加之安次土地规划管控已经解限，首都二机场即将建成，随着京津冀协同发展战略的不断深入，必将成为京津优质外溢资源转移的首选之地，必将在新一轮高质量发展中占得先机。二是我们有科学清晰的发展思路。区六次党代会明确提出了“211”战略任务，是着眼于全区域深度开发、全产业协调发展的重大战略部署，对全区高质量发展进行了科学精准谋划，与十九大精神和省、市委全会精神高度契合，为安次今后发展绘就了蓝图、指明了方向。三是我们有实干担当的干部队伍。在区委的坚强领导下，一年来，面对诸多复杂的艰巨任务，安次广大干部在挑战和考验中磨砺了意志、锤炼了作风、提升了能力，打造了一支敢打硬仗、能打胜仗的安次战队，为我们今后高质量发展奠定了最根本保障。

纵观全局，安次面临的发展机遇前所未有，解决存在的短板问题刻不容缓。我们将居安思危、勇于变革、开拓创新、永不停滞，全力开创安次更加美好的明天。

根据区委六届三次全会精神，区政府今年工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省市区委全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，切实坚持党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”_[8]总体布局和协调推进“四个全面”_[9]战略布局，以供给侧结构性改革_[10]为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，更加突出协同发展，更加突出转型升级，更加突出改革创新，更加突出生态支撑，更加突出民生改善，更加突出优化营商环境，更加突出防范化解重大风险和维护安全稳定，全面实施“211”战略任务，全力推进高质量发展，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、接续奋斗，奋力开创新时代强区新城、美丽安次发展新局面。

今年主要预期目标是：地区生产总值增长7%；财政收入增长7%；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长8%；规上工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民收入分别增长8%；污染物减排完成市下达任务。

实现预期目标，必须牢牢紧扣“一条主线”实现“三个突破”。“一条主线”，就是以高质量为引领，深化供给侧结构性改革，统筹推进经济社会各项事业上档升级、提质增效，奋力开创新时代强区新城、美丽安次发展新局面。“三个突破”即：一是在深入推动“211”战略任务上谋突破。深度融入国家重大战略，主动与京津对标对表，在基础设施、功能配套上缩小差距、提高档次，实现全域整体形象和承载能力的跨越式提升，全面夯实高质量发展的平台基础。二是在加快构建现代经济体系上谋突破。坚定不移贯彻五大发展理念_[11]，在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力上竭力攻关，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，全力构建高质量的现代化经济体系。三是在全力推动发展成果共享上谋突破。始终把人民利益摆在至高无上的地位，谋民生之利、解民生之忧，重点解决好生态环境、精准脱贫、教育医疗、社会保障等群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强安次人民的获得感、幸福感、安全感。

2018年主要抓好以下六方面工作：

（一）着力破解制约，打造高质量发展新高地。坚持高质量发展理念，推动园区平台上档升级，高端产业聚集发展。全力完善基础设施。投资18.62亿元，实施58项基础设施工程，廊坊高新区推进春和路、芳华道等4项道路工程建设，实施中泓故道、南泓故道等水利工程，完成供水干线建设。安次高新技术产业园进一步拉开发展主框架，加快推进御龙河改造工程，提升西昌南延路等重点路段绿化亮化水平。龙河高新区启动中心商务区、龙河景观带建设，打造特色滨水CBD。龙港高新技术产业园结合洸远退出，进一步优化完善总体规划，打造成为高端制造业集聚发展新高地。全面提升服务能力。围绕“服务全到位、建设零干扰、发展无障碍”的目标，实行区级领导分包责任制，带头深入企业解决发展难题，对重点企业建立工作专班，实行一站式、保姆式服务，在征地拆迁、手续办理、资金借贷、项目管理等方面提供最大支持。理顺廊坊高新区投资管理体制，推动园区总规、辖区控规尽快得到批复；破解龙河高新区土地、产权分割等制约难题，提高招商引资和项目服务效能。加快推进项目建设。支持富智康等龙头企业发展提升、康得复材等建成项目尽快达产达效；推动3D打印、隐形眼镜、中移动廊坊数据中心等项目加快建设；力促联东U谷、中建材、中安信二期、中移动国家数据中心、中科纳新等一批项目尽快开工。落实全省战略性新兴产业发展三年行动计划，廊坊高新区全力打造新材料、大数据产业集群，龙河高新区重点打造电子信息、高端制造、研发孵化产业集群，为经济发展提供强大的支撑力。

（二）着力统筹协调，提升城乡发展新面貌。坚持“全域统筹、整体提升”的主基调，弹好“精致城市、美丽乡村”的交响曲，焕发出城乡发展的强大生机活力。提高城市品位。尽快启动麦洼村、亭子头村等15个城改项目回迁建设，让群众早日喜迁新居；坚持成熟一个启动一个，以片区为重点，加快推进蔡豆庄、顺安市场片区等城旧改项目；做好城区环卫工作，提高城市道路、背街小巷洁净水平，大力提升城市面貌。打通瑞丰道、辛庄道等11条断头路，完成安全堤、外环路西南环线、瑞丰公园、瑞丰泵站等重点工程，全面完善城市功能。立足现代城市发展方向和人民生活需求，健全完善新型共建共享社区管理服务机制，全面培育壮大金融保险、教育文化、商务服务等新兴服务业繁荣发展，打造成为城区现代服务业发展新高地。建设美丽乡村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力推进乡村振兴战略。实施农村人居环境整治行动，科学制定污水处理方案，深入推进农村饮水安全工程，提升农村垃圾清理处置水平，完成80个村街“厕所革命”_[12]，改造农村危房53户，努力补齐影响群众生活品质短板。启动第三南通道南延工程建设，实施东高线、码杨线、码得线3条县乡道路大修工程，硬化连村道路40公里，改造重建落垡龙河桥、路营桥等7座桥梁，进一步增加城乡之间“互动力”。以建设现代农业综合示范区为抓手，加快农业产业化步伐，调整优化农业生产结构，发展现代农业、生态农业、科技农业、品牌农业，全力培育新型经营主体，推进与鲁能集团等一批龙头企业合作取得实质性进展，全力推进五大精品片区建设，打造康达、美好等主题突出、特色鲜明的农业园区，实现农业文化旅游“三位一体”和生产生活生态“三生同步”。

（三）着力改革创新，激活加快发展新动能。把握改革开放这一推动经济发展的活力之源，运用创新这一引领经济发展的第一动力，加快更替经济发展驱动力，全面提升发展质效。推动转型升级。加快推进洸远公司钢铁去产能，制定详细的外迁时间表、路线图，积极稳妥做好人员安置、资产处置等工作，确保平稳有序退出。通过腾笼换鸟、技改升级等方式，加快僵尸企业_[13]出清，推动传统产业转型提升，实现新旧动能转换。谋划启动印包小镇建设，整合印刷产业聚集发展、绿色发展、高端发展。深化制度改革。深入推进行政审批改革，进一步减少审批环节、缩短审批时限。全面建设网络平台，建立“受理—审查—审核—办结”网上审批模式及联合审批流程，提高审批效率。全面推进“双随机、一公开”，加强事中事后监管，为企业创造良好的营商环境。推进农村土地“三权分置”_[14]，不断深化农村产权制度改革。完成100个村街农业水价综合改革任务，树立节约用水良好导向。扩大对外开放。着眼“一带一路”、京津冀协同发展战略，全力做好城际铁路联络线、首都二机场防洪工程和输油管线工程征拆工作。按照“高端化、精准化、优质化”的目标，着力引进一批电子信息类、研发孵化转化类、总部经济类、文化产业类优质项目，全年实施建设亿元以上项目85个以上。依托中国-斯洛伐克企业投资合作服务中心等平台，鼓励推动产能优、实力强的企业大规模走出去，扩大对外工程承包，增加境外建厂和境外贸易。加强创新驱动。全面推进创新型县（市、区）试点建设工作，狠抓研发平台建设，加大研发投入，设立创新产业引导基金，推动科技创新资源、科技人才、金融资本、创新载体向安次集聚。增强企业自主创新能力，全年力争新增科技型中小企业100家、高新技术企业10家，科技创新工作继续领跑全市。实施名牌战略。开展质量提升专项行动，支持行业龙头参与国标、省标制订，鼓励企业不断提升产品质量，打造知名品牌、驰名商标，积极申请中国地理标志、原产地标识认证，帮扶富智康、朗世坤成等企业争获政府质量奖，不断提高产品的知名度、美誉度，在市场竞争中占得先机。

（四）着力修复生态，优化美丽宜居新家园。必须坚持“生态优先、绿色发展”理念，增强发展的环境支撑力。坚决打赢蓝天保卫战。充分发挥空气质量监测系统作用，实时分析空气指标数据，实现精准施治。通过技防手段，巩固“散乱污”企业和涉VOCs企业治理成果，严防反弹流入。建立健全常态化监管机制，推动联防联控，持续开展利剑斩污_[15]、零点行动_[16]，保持打击破坏环境违法犯罪高压态势。全力遏制水污染。充分发挥区乡村三级河长作用，全面推进龙河河道治理，全力改善河流水体质量，确保龙河考核断面水质达标，尽快解除限批。继续推动大型畜禽养殖企业粪污治理，完成治理90%以上。加强工业企业生产全过程监管，严防重金属污染环境，集中式饮用水水源地达标率稳定达到100%。实施生态修复工程。加强龙河湾落垡湿地保护，启动丰收渠生态修复和绿化工程，打通永南干渠，对胜利支渠、后沙窝一二干渠等河渠进行综合治理，建成水网纵横、沟渠交错的循环水系，让安次灵动起来。围绕国家森林城市创建目标，深入实施国土绿化三年行动，建立完善公益绿化管护机制，打造国槐大道、市花公园，实施廊泊线、廊霸线、杨尹线等景观廊道闭合工程，建设绿美村庄114个，全年植树造林1.2万亩。抓好土壤污染治理与修复试点，强化危险废物全流程管控。总之，我们将千方百计改善生态环境，绘就一幅天蓝、地绿、水清的美丽安次新画卷。

（五）着力共建共享，增进人民群众新福祉。永远保持与全区人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全力提高发展成果共享质量。坚决打赢精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁、三保障”总体目标，一户一策、精准施治。全力实施医疗扶贫工程，建立普查监测、大病救助、送药下乡、心理康复等保障措施；实施住房保障工程，让所有贫困群众告别危房住上新居；实施教育扶贫工程，建立全程帮扶机制，改变代际贫困问题，绝不让一个安次百姓在小康路上掉队。优先发展教育事业。大力实施校园工程建设，启动一小、五小、二十九小、二十中等新建改扩建工程，龙河一小、银河学校年内交付使用，“大班额”问题得到有效改观。推进新小区配建幼儿园移交，盘活中小学闲置资源，谋划建设区域性民办幼儿园，解决“入园难”问题。制定中长期教育发展规划，实施名师工程，均衡提升从幼儿园到高中的整体教学水平，解决“择校热”问题，全面叫响安次教育品牌。实施健康安次战略。加快推进区医院搬迁启用，继续深化公立医院改革，积极谋求与京津三甲医院开展专科联盟、多科室合作。加快推进医联体、医共体建设，完善分级诊疗模式，形成“小病不出村、常见病不出乡、大病不出区”的三级医疗卫生服务网络。积极发展文化事业。持续完善公共文化服务体系，尽快启动区档案馆建设，实施基层文化服务中心提标工程，打通公共文化服务最后一公里。积极开展“廊坊之夏·安次风采”、全民阅读推广、“欢乐京津冀”等文化活动，鼓励文化馆、燕南诗社、壹佰剧院创作话剧、纪录片、动漫等文艺精品，继续做好非物质文化遗产保护工作，为安次群众提供丰富的精神食粮。统筹做好社会保障工作。充分发挥政策兜底作用，全面建成覆盖全民、城乡统筹、保障适度的多层次社会保障体系。充分发挥困难群众帮扶大病救助资金作用，不让一个安次百姓因贫失治、因病致贫。持续做好残疾人帮扶和孤残儿童、特困人员供养等工作，整合建设安次养老基地，推进侍郎房养老服务中心、安次区新朝阳医养结合服务中心加快建设，让弱势群体切实得到保障。牢牢守住发展底线。强化“专家查隐患”机制，推进安全生产网络监管平台建设，落实部门安全监管职责全覆盖，充分发挥基层安监站、安全员作用，常态化开展安全生产大检查、大整改和“气代煤”、消防安全、交通安全、校园安全等重点领域专项检查，切实消除盲点死角，坚决遏制重大事故发生。全力做好食品药品安全工作，守护群众舌尖上的安全。积极维护金融秩序，完善监管服务体系，研究制定地方金融监管办法，服务实体经济，防范金融风险。妥善解决淀粉厂等3家改制企业及城市改造等领域遗留问题，切实维护广大群众合法权益。做好军队退役人员工作，建立退役军人管理服务中心和服务站，启动廊坊民兵训练基地建设，落实人武部独立营房。健全完善粮食应急体系，确保粮食安全。加大雪亮工程等安全设施投入，严厉打击各类违法犯罪行为，让群众共享安定和谐的社会环境。

（六）着力调高标尺，塑造人民政府新形象。面对新时代的新要求、新任务、新挑战，我们将不断加强自身建设，全面提升创新力、公信力和执行力，努力建设勤政为民、务实高效、清正廉洁的人民满意政府。一是始终把为民服务作为政府工作的出发点。进一步强化群众观念和公仆意识，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强理论政策学习，注重学习新知识、研究新情况、积累新经验，努力提高服务人民群众的能力与水平。严格落实民生政策，优先保障民生资金，全心全意解决好群众关注的上学就医、生态环境、道路交通等热点问题，不断提高人民群众幸福指数。二是始终把依法行政作为政府工作的生命线。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，严格执法、公正执法、文明执法。健全完善重大行政决策程序制度、合法性审查制度和终身追责制度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，确保政府决策符合科学发展的要求、体现人民群众的意愿，不断提升政府的公信力和凝聚力。三是始终把强化落实作为政府工作的主旋律。坚持领导带头、以上率下，既要“快干”，说了就算、定了就干、干就干好；又要“实干”，以钉钉子的狠劲韧劲推动各项工作落到实处；还要“会干”，突出重点、破解难点，切实提高政策执行力和工作落实力。同时，健全完善绩效管理和考核体系，深入推进重点工作大督查，跟踪督办重大决策、重点工作，以激励促落实，以问责求实效。四是始终把廉政建设作为政府工作的防火墙。切实加强作风建设，严格落实党风廉政建设“两个责任”，严守“八项规定”，坚决防止“四风”回潮复燃。坚持用制度管人管事管钱，加强对重点岗位、关键环节的监管，严肃查处违纪违规行为。加强对政府工作人员的教育管理，建设政治坚定、业务精湛、纪律严明、人民满意的公务员队伍。

各位代表，绘就新蓝图，迎接新挑战，我们的任务光荣而艰巨；启动新征程，实现新目标，我们的前景光明而美好。潮起海天阔，扬帆正当时，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以坚苦卓绝的不懈努力、不骄不躁的务实作风、激情创业的干事热情，撸起袖子加油干、苦干实干拼命干，为开创新时代强区新城、美丽安次发展新局面而努力奋斗！

1.“211”战略任务：区第六次党代会上提出的未来五年战略任务，即集中打造2个承载高端二产项目的平台——廊坊高新区、龙河高新区，1个承载现代服务业的城区发展板块，1个承载现代农业的综合示范园区。

2.五个省级精品片区：即调河头特色文化、仇庄生态农业、落垡生态旅游、杨税务农业休闲、葛渔城观光采摘五大片区。

3.“助保贷”：区政府为缓解中小企业融资难问题与建设银行、邮储银行合作开展的一种信贷业务。

4.“散乱污”企业：不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。

5.VOCs：挥发性有机化合物（volatile organic compounds）的英文缩写，从环保的意义上讲，指的是活泼的、会产生危害的挥发性有机物。

6.“7个100%”：即施工现场100%围蔽；工地砂土100%苫盖；工地路面100%硬化；拆除工程100%洒水压尘；进出工地车辆100%冲净车轮车身；暂不开发的场地100%绿化；施工垃圾与生活垃圾100%清理。

7.河长制：是指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。

8.五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

9.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

10.供给侧结构性改革：就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

11.五大发展理念：即创新、协调、绿色、开放、共享。

12.厕所革命：即全面改善农村地区厕所设施水平、卫生环境的专项提升行动。

13.僵尸企业：是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

14.三权分置：即农村土地所有权、承包权和经营权三权分置。

15.利剑斩污：即打击破坏环境违法犯罪的专项行动。

16.“零点行动”：环保部门为打击非法排污企业组织的夜间行动。