桂林市人民政府办公室关于印发桂林市开展“八桂系列”劳务品牌建设促进就业实施方案的通知各县(市、区)人民政府，高新区、临桂新区、漓江风景名胜区、经济技术开发区、高铁(桂林)广西园管委会，市直各委、办、局，中央、自治区驻桂林各单位，各企事业单位:《桂林市开展“八桂系列”劳务品牌建设促进就业实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。桂林市人民政府办公室2022年4月30日桂林市开展“八桂系列”劳务品牌建设促进就业实施方案为进一步加快“八桂系列”劳务品牌建设，带动我市特色劳务品牌发展，扩大劳务品牌就业规模和产业容量，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发打造“八桂系列”劳务品牌促进就业实施方案的通知》(桂政办发〔2021〕141号)精神，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系，按照桂林市“十四五”规划要求，以打造世界级旅游城市为统揽，全力加快“八桂系列”劳务品牌和我市特色劳务品牌建设，加强技能培训、示范引导、品牌培育，吸引更多劳动者技能就业技能成才，推动实现更充分更高质量就业。二、主要目标“十四五”时期，以“八桂家政”、“八桂建工”、“八桂米粉师傅”、“漓江导游”、“桂林美业师傅”、“桂林油茶师傅”等劳务品牌为引领，着力构建劳务品牌建设体系，建立健全劳务品牌培育机制，建设质量过硬、特色鲜明、行业领先的劳务品牌，助推产业发展带动就业创业。到2025年，力争创建5个自治区级劳务品牌培训示范基地、5个自治区级劳务品牌专家工作室、5个自治区级劳务品牌龙头企业;力争建设15个市级劳务品牌培训示范基地、15个市级劳务品牌创业孵化基地、15个市级劳务品牌专家工作室;培养一批高素质技能人才，累计培训4万人次以上，力争带动就业创业12万人次以上。三、重点任务(一)建设“八桂家政”劳务品牌。围绕“一老一小一患”等群体迫切需求的家政类职业(工种)项目，重点培养母婴护理员、家务服务员、家庭照护员、养老护理员和病患陪护工等技能人才。到2025年，全市组织开展家政类培训0.8万人次以上，力争带动家政行业就业创业2万人次以上。[责任单位:市人力资源社会保障局、发展改革委、商务局、民政局、卫生健康委，市总工会、妇联，各县(市、区)人民政府。以下均需各县(市、区)人民政府落实，不再列出](二)建设“八桂建工”劳务品牌。围绕农村人居环境整治提升以及建筑行业从业人员比重大的职业(工种)项目，重点培养农村建筑工匠、架子工、砌筑工、镶贴工、混凝土工、钢筋工和装配式建造工等建筑产业技能人才。到2025年，全市组织开展建工类培训0.5万人次以上，力争带动建工行业就业2万人次以上。(责任单位:市人力资源社会保障局、住房城乡建设局、教育局)(三)建设“八桂米粉师傅”劳务品牌。围绕桂林特色米粉产业，重点培养桂林米粉制作工等米粉制作行业技能人才。到2025年，全市组织开展米粉行业培训1万人次以上，力争带动米粉行业就业创业2万人次以上。(责任单位:市人力资源社会保障局、商务局、市场监管局、工业和信息化局)(四)建设“漓江导游”劳务品牌。围绕打造世界级旅游城市战略目标，建设旅游消费中心，提升旅游配套服务体系，重点培养景区讲解员等旅游服务行业技能人才。到2025年，全市组织开展旅游业培训0.5万人次以上，力争带动旅游业就业创业2万人次以上。(责任单位:市人力资源社会保障局、文化广电和旅游局、教育局、市场监管局、工业和信息化局，市总工会)(五)建设“桂林美业师傅”劳务品牌。结合桂林世界级旅游城市建设，引导桂林时尚设计消费新风尚，培育形象设计、造型设计等新兴现代服务业，重点培养美容、美发、美甲、纹绣造型等美业技能人才。到2025年，全市组织开展美业培训0.6万人次以上，力争带动美业就业创业2万人次以上。(责任单位:市人力资源社会保障局、教育局、商务局、市场监管局、工业和信息化局，市总工会)(六)建设“桂林油茶师傅”劳务品牌。围绕乡村振兴工程，开展农旅融合发展提升行动，打造与世界级旅游城市相配套的乡村振兴美食特色产业品牌，重点培养桂林油茶制作、酥皮茶点制作等特色餐饮服务业技能人才。到2025年，全市组织开展特色餐饮服务业培训0.6万人次以上，力争带动特色餐饮服务业就业创业2万人次以上。(责任单位:市人力资源社会保障局、教育局、商务局、市场监管局、工业和信息化局，市总工会)四、主要措施(一)开展劳务品牌技能提升行动1.构建技能考核标准与评价体系。建立统一的劳务品牌考核标准，明确培训内容，开发示范课程。鼓励桂林市技工院校根据市场需求开设劳务品牌所需工种专业，建设一批家政服务、建筑施工、米粉制作、美业、漓江导游、油茶制作等符合自治区标准的重点专业和特色专业。指导开展职业资格认定、职业技能等级评价、专项职业能力考核等劳务品牌人才评价工作。(责任单位:市人力资源社会保障局、教育局、民政局、卫生健康委、商务局、市场监管局)2.大力开展职业技能培训。支持技工院校、职业培训机构、公共实训基地、技能大师工作室等培训机构，发挥教学特色和资源优势开展劳务品牌职业技能培训。推动培训机构与企业开展校企合作，职业院校与企业通过“产教融合”，在人才培养方案制定、课程开发、实习实训、招生就业、职业培训、人才评价、考核评价、师资培养等人才培养全过程开展紧密合作;培训机构与企业通过开展新型学徒制或现代学徒制培训等形式开展人才技能培训;依托公共实训基地和技能大师工作室等平台为企业提供职业技能培训、实训、创业孵化服务，强化行业人才培养。力争建成一批市级劳务品牌培训示范基地、劳务品牌专家工作室，分别给予每个30万元、10万元的资金奖励。各行业主管部门加强对劳务品牌从业人员的培训，通过线上线下相结合的方式开展岗前培训、岗位技能提升培训，促进从业人员岗位技能水平提升，鼓励在岗人员每2年至少参加1次岗位技能培训。(责任单位:市人力资源社会保障局、财政局、教育局、商务局、发展改革委、住房城乡建设局、民政局、卫生健康委，市总工会、妇联)3.深化与广东省和自治区内城际合作。积极争取引进广东地区和自治区兄弟市培育劳务品牌的先进模式、师资力量、课程资源等，开展家政服务、建筑施工、米粉制作、美业等领域培训合作，加强经验交流、提升培训质量。对接粤港澳大湾区，根据广东省等地人力资源市场和企业用工需求，探索开展订单式定向培训，探索推进精准培训输出工作。(责任单位:市人力资源社会保障局、发展改革委、民政局、商务局、卫生健康委、市场监管局、乡村振兴局，市总工会、妇联)(二)开展劳务品牌就业创业支持行动1.促进多渠道就业。进一步健全覆盖城乡、贯穿全程、便捷高效的公共就业服务体系，提升公共就业服务质量，为劳动者和企业免费提供政策咨询、岗位介绍、开业指导等“一条龙”服务。依托广西“数智人社”系统“一体化”求职招聘服务平台，为参加劳务品牌培训人员和企业发布求职招聘信息，提供即时精准的岗位匹配、免费推送匹配结果和在线视频面试等“一体化”服务。优先向就业困难人员、脱贫人口和技工院校毕业生推送岗位信息，为参加劳务品牌培训人员每人推荐就业岗位不少于3次。加强公共招聘服务，市级每年组织举办线上线下各类劳务品牌专场招聘活动不少于2场。(责任单位:市人力资源社会保障局、教育局，市总工会、妇联、团市委)2.促进创业带动就业。引导和鼓励创业孵化基地、农民工创业园区等载体积极吸引劳务品牌创业企业入孵入驻，并为符合条件的入孵企业落实场地、水电、物业补贴和一次性创业及带动就业补贴。加强对劳务品牌创业孵化基地认定工作，为劳务品牌初创企业提供低成本的经营场所和便捷优质的创业服务。建立劳务品牌创业孵化专家团队，为创业者提供线上线下项目推介、创业指导、融资对接、补贴申领等创业支持服务。对符合条件的劳务品牌创业项目和人员给予国家创业担保贷款扶持。鼓励劳务品牌从业人员和创业项目参加自治区及桂林市创业大赛等活动，促进项目、资本、政策、服务有效对接。(责任单位:市人力资源社会保障局、发展改革委、商务局，市总工会、妇联)3.建立劳务品牌助力乡村振兴机制。在有条件的重点地区及乡村振兴重点帮扶县建立劳务品牌乡村振兴输出基地，有计划组织劳动力转移就业，重点加大对脱贫人口和防止返贫监测对象的帮扶力度。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，围绕劳务品牌建设，定向开展送政策、送信息、送技能、送岗位等专项服务。(责任单位:市人力资源社会保障局、乡村振兴局，市妇联)4.完善粤桂劳务对接机制。围绕粤桂就业帮扶框架协议内容，健全劳务对接协调机制，提高供需对接、组织输送、培训就业、稳岗服务等全链条服务质量。建立长期稳定的劳务品牌合作机制，对参加劳务品牌培训的人员优先推荐就业。建立两地人力资源市场信息共享机制，实现劳动力资源与用工信息互联互通、共建共享，促进农村劳动力对外输出。(责任单位:市人力资源社会保障局、乡村振兴局)(三)开展劳务品牌示范创建行动1.组织开展劳务品牌龙头企业认定。发掘和培育本地优秀品牌企业，推动企业向做强做优做大攀升、向精细精准精实延伸，提高劳务品牌综合竞争力，带动产业提质升级。对经认定的市级劳务品牌龙头企业，给予一次性奖补资金20万元。(责任单位:市人力资源社会保障局、发展改革委、商务局、财政局、市场监管局、民政局、卫生健康委、住房城乡建设局)2.开展劳务品牌职业技能竞赛。组织开展劳务品牌职业技能竞赛，带动行业企业通过竞赛比武、岗位练兵活动，强化竞赛选拔优秀技能人才机制。对职业技能竞赛优胜选手，按规定授予相应的“技术能手”称号。通过开展以市级职业技能大赛为龙头，以技工院校、行业、企业岗位技能竞赛为基础的职业技能竞赛活动，推动劳务品牌高技能人才队伍建设。(责任单位:市人力资源社会保障局、民政局、商务局、卫生健康委、住房城乡建设局，市总工会、妇联、团市委)3.开展劳务品牌典型案例宣传。挖掘和宣传劳务品牌的典型模式、典型事迹和典型人物，选树一批市级劳务品牌领军人物。鼓励市“五一劳动奖章”“三八红旗手”集体(个人)等评选表彰向优秀劳务品牌从业人员倾斜。将获得上述奖励或在全国行业一类、二类职业技能竞赛中获奖的劳务品牌从业人员纳入高技能人才评定范围，按规定给予相关待遇。(责任单位:市人力资源社会保障局，市总工会、妇联、团市委)(四)开展劳务品牌权益保障行动1.规范市场秩序。加强对劳务品牌市场监管，开展专项整治行动，严厉打击非法职业中介和欺诈行为，维护市场秩序。发挥行业协会作用，推动行业自律，引导企业自觉遵守行业标准和行业规范。(责任单位:市发展改革委、市场监管局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、商务局、民政局、卫生健康委)2.加强诚信建设。开展劳务品牌诚信经营自律承诺行动，维护劳务品牌良好声誉和形象。帮助劳务品牌树立诚信观，遵守市场道德，督促劳务品牌经营主体学法懂法守法，形成诚信为本的行业风尚。充分发挥守信激励和失信惩戒机制作用，运用社会信用体系监督制约，建立行业内劳务品牌承诺制度。(责任单位:市发展改革委、市场监管局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、商务局、民政局、卫生健康委、司法局)3.加强劳动保障和权益维护。引导劳务品牌企业依法与从业人员签订劳动合同，为从业人员缴纳社会保险费。劳务品牌从业人员中的灵活就业人员，可按规定自愿参加企业职工基本养老保险。引导劳务品牌企业将员工技能水平、获得荣誉情况等与工资收入、福利待遇、岗位晋升等挂钩。加强部门联动，为劳务品牌从业人员提供劳动保障监察、劳动争议仲裁、信访、法律援助等维权服务保障。(责任单位:市人力资源社会保障局、司法局、住房城乡建设局、商务局，市总工会、妇联)(五)开展劳务品牌宣传推广行动1.开展劳务品牌推介活动。组织劳务品牌龙头企业、行业协会、人力资源服务企业等，广泛开展形式多样、内容丰富具有地方特色的劳务品牌推介活动。积极展示劳务品牌形象，提高知名度和美誉度，擦亮劳务品牌名片。(责任单位:市人力资源社会保障局、商务局、民政局、卫生健康委、住房城乡建设局、市场监管局、文化广电和旅游局、发展改革委)2.讲好品牌故事。加强劳务品牌文化研究，挖掘劳务品牌典故传说、传统工艺等，结合文化旅游产业打造劳务品牌非物质文化遗产工坊、文化体验馆，综合展示劳务品牌发展历程和成果成效。鼓励制作特色米粉、油茶制作等系列微电影、微视频和宣传片等。(责任单位:市文化广电和旅游局、人力资源社会保障局、商务局、发展改革委、住房城乡建设局)五、工作要求(一)加强组织领导。全市各级各有关部门要高度重视，将建设“八桂系列”和我市特色劳务品牌促进就业工作摆上重要议事日程，建立由人力资源社会保障部门牵头、各有关部门齐抓共管、社会各界积极参与的工作机制，加强协调配合，明确责任分工，确保政策落地，层层抓好落实。各县(市、区)要结合实际，确定当地重点培育品牌项目和任务，尽快制定方案并组织实施。(二)强化政策支持。全市各级各有关部门要根据新形势新要求，抓好政策落实。要结合实际，制定我市相关政策，适当倾斜乡村振兴重点帮扶地、易地扶贫搬迁安置区劳务品牌培训及就业工作。广泛发动宣传，组织有就业意愿的劳动者开展家政服务、建筑施工、米粉制作、美业、漓江导游、油茶制作等培训，并按规定落实相关培训补贴。(三)做好资金保障。各县(市、区)人民政府、各职能部门要加大资金支持力度，统筹安排好就业补助资金以及其他资金，支持劳务品牌建设，加强资金监管，确保资金使用安全。