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养老保险交满15年后可以不交，医疗可不可以继续交和继续享受医保
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免费问律师下岗无业社保已交满15年需要再交社保医保吗
下岗无业社保已交满15年需要再交社保医保吗
08-11-11 &匿名提问
需要啊！·社保和医保两回事啊！·
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可以不交了，但是最还还是继续交，因为交的越多到时候领的越多，而且只交15年到时候能领到的钱很少很少
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没有到达退休年龄可以再交社保。也可以不交社保，但当退休时的领取养老金基数可能是最低档的。医保最好连续交，一个月不交就要从新开始计算，个人交的话要6个月后才能享受医保，也就是说6个月之内交了医保而你生病住院了是不报销的。单位交的医保当月生效，当月生病住院就可报销了。
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参保单位、参保人未足额缴交或中断缴交医疗保险费的，自未足额缴交或中断缴交的次月1日起，参保人停止享受医疗保险统筹基金支付的医疗保险待遇，但可继续使用其个人账户余额。 所以你需要再交社保医保，如果不再交，你就只能用你医保卡里个人帐户的钱，不再享有医疗保险了。
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医保男交25年女20年
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医保交够15年不可以 必须男交25年女20年
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需要再交社保医保
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社保是五险一金，即养老，医疗，工伤，生育，失业五险，一金即住房公积金。养老退休后每月领取；医疗保险是生病时可使用；工伤险是出现工伤的时候使用的；生育险是生小孩享受的；失业险是失业后可领取的；公积金是购房可使用的 社会保险是国家通过立法的形式，由社会集中建立基金，以使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下能够获得国家和社会补偿和帮助的一种社会保障制度。 社会保险的属性 社会保险是国家根据宪法所制定的基本社会政策，社会保险具有法定性、保障性、互济性、福利性、社会性。社会保险不以盈利为目的。 社会保险的特点 社会保险有五个特点： （一） 保障性。实施社会保险的根本目的，就是保障劳动者在其失去劳动能力之后的基本生活，从而维护社会的稳定。 （二） 法定性。就是国家立法，强制实施。保险待遇的享受者及其所在单位，双方都必须按照规定参加并缴纳社会保险基金，不能自愿。法定性，是实现社会保险的组织保证，目的在于保障劳动者因暂时或永久丧失劳动能力以及失业时获得生活保险，安定社会秩序。 （三） 互济性。是指社会保险按照社会共担风险原则进行组织的。社会保险费用衽社会统筹，建立社会保险基金。社会保险机构要用互助互济的办法统一调剂基金，支付保险金和提供服务，实行收入再分配，使参加社会保险的劳动者生活得到保障。 （四） 福利性。社会不以盈利为目的，它以最少的花费，解决最大的社会保障问题，属于社会福利性质。 （五） 普遍性。社会保险实施范围广，一般在所有职工及其供养的直系亲属中实行。 社会保险的功能 社会保险有以下五大功能： （一） 保障劳动者基本生活，安定社会。 （二） 保护劳动者身体健康，增进劳动者体质。 （三） 促进生产发展，保证经济正常运行。 （四） 为社会、为基层服务，方便群众生活。 （五） 实行收入再分配，适当调节劳动分配，保险低收入者的基本生活。 社会保险机构的职能 社会保险机构是隶属于政府部门的事业单位。其主要职能是： （一） 在本辖区内贯彻落实政府制定的养老、失业、工伤、医疗、生育等社会保险政策。 （二） 受政府委托负责筹集和管理社会保险基金。 （三） 根据法律和行政法规制定社会保险基金的财务、会计、统计和内部审计等制度，并组织实施和监督检查。 （四） 制定社会保险费用的收缴给付业务规程，并组织实施。 （五） 负责培训和考核社会保险业务人员，提高他们的业务素质。 （六） 负责搞好离退休职工的管理服务工作。 但事实上是，资本主义国家为调节人民的经济收入的缓兵之策，用下一代的劳动力来承担上一代的口粮问题。在中国，这是政府推卸自己的义务的手段，毕竟我们是社会主义国家，靠人民打下的江山，政府应该做的比这更多而不是推卸责任。 医疗保险卡使用指南 医疗保险卡(以下简称医保卡)是我市医疗保险个人帐户专用卡,以个人身份证为识别码,储存记载着个人身份证号码,姓名,性别以及帐户金的拨付,消费情况等详细资料信息.医保卡由中行莱芜分行(以下简称中行)承办,是中国银行多功能借计卡的一种.参保单位缴费后,医疗保险事业处(以下简称医保处)在月底将个人帐户金部分委托中行拨付到参保职工个人医保卡上. 1,医保卡使用范围:参保职工在定点医院,药店就医购药时,可凭密码在POS机上刷卡使用,但无法提取现金或进行转帐使用. 2,医保卡余额查询:参保职工可通过拨打电话95566进行余额查询,也可在中行储蓄所或市区定点医院,药店查询. 3,医保卡交易查询:参保职工可以到中行的储蓄所凭身份证和医保证要求打印医保卡交易记录,包括个人帐户金的拨付记录和消费记录.对交易记录有疑问的,可以到中行零售业务部进行查询,联系电话是6215674. 4,医保卡密码:参保职工若修改密码,可拨打电话95566进行修改,也可持身份证到中行储蓄所进行修改.参保职工若忘记密码,可持身份证到中行储蓄所挂失原密码并更改密码. 5,医保卡的保管:参保职工要妥善保管好医保卡,若不慎丢失,请立即到单位开具证明信并到医保处盖章确认,然后持身份证到中行储蓄所挂失,并办理补卡手续,7天后可领取新卡. 6,注意事项:当医保卡交易次数达到60次时,参保职工必须到中行储蓄所打印交易记录,否则,会停止该卡的使用.交易记录打印完后,该卡即可继续使用. 社会保障卡 1、什么是社会保障卡 社会保障卡是由医疗保险经办机构为参保人就医、购药而办理的用于验明身份，记录、储存个人帐户资金及使用情况的电子信息卡片。参保人持本人社会保障卡，可在本市任何一家定点医疗机构就医或定点零售药店购药。 卡片一般采用条码卡、磁条卡、IC卡，IC卡也称集成电路卡。条码卡是最简单的一种卡片，成本低，在96年槐荫区搞医保试点时，采用了条码卡，从使用的效果看，很差，原因是，它要求有很强大的计算机网络做支持，客户化工作量大；磁条卡客户化工作量与条码卡比，简单的多，但它对计算机网络要求与条码卡是一样的；IC卡也称为智能卡或集成电路卡，目前分三种类型，一是存储器卡（MEMORY卡），它的集成电路是可用电擦除的可编程只读存储器； 2、社会保障卡的作用 ① 购药就医时验明身份， ② 记录、储存个人帐户金， ③ 记录参保人医疗消费情况。 3、社会保障卡的制作与发放 ① 社会保障卡的基卡由市医疗保险管理办公室统一制作。 ②所属医疗保险经办机构通过电子政务系统核验参保单位《济南市城镇职工医疗保险人员花名册》，并生成制卡数据（DBF文件）。 ③所属医疗保险经办机构将参保单位报送的照片（与社保电子政务系统核验的《济南市城镇职工医疗保险人员花名册》相符）报市医疗保险管理办公室帐户管理处。 ④帐户管理处将参保人照片及对应的人员花名册电子版交制卡商，制卡商生成制卡文件，通过医疗保险经办机构返回参保单位复核，参保单位审核无误后，由帐户管理处通知制卡商制卡。 ⑤医疗保险管理办公室帐户管理处通过电子政务系统登记制卡结果。 ⑥医疗保险经办机构通过参保单位向参保人发放社会保障卡。 4、社会保障卡的维护与管理 A、电话挂失： ①遗失社会保障卡后，可拨打6168177电话挂失。 ②电话挂失时，必须提供挂失人的姓名、性别、公民身份号码、单位名称。 ③电话挂失确认后，在24小时内通过医保网络停止该卡的结算功能。 ④电话挂失后，挂失人应在两个工作日内，办理书面挂失手续。未在规定时间内办理书面挂失手续的，由市医疗保险经办机构恢复原社会保障卡的结算功能。 说明： 受理电话挂失并停止该卡结算前，该卡所造成的经济损失，由个人负担。未及时办理书面挂失，系统自动解挂后造成的经济损失，亦由个人负担。 B、书面挂失： ①社会保障卡遗失后，应及时凭本人身份证到医疗保险经办机构办理书面挂失手续。 ②书面挂失时，参保人应填写《济南市城镇职工社会保障卡挂失单》。 ③受理书面挂失后，通过中行金融网络即时停止该卡金融结算功能，通过社会保险网络即时冻结医疗保险个人帐户，24小时内停止该卡结算功能。 说明： 参保人可在市区任何医疗保险经办机构及中行营业网点办理书面挂失手续。 委托他人办理的，被委托人应出示本人身份证并进行登记。 挂失人应按有关规定及时办理补卡申请手续。
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共同关注：社会特殊群体——下岗失业人员缴纳养老、医疗保险费基数已不切实际缴纳“两费”是失业人员生活沉重负担------强烈呼吁：应引起党和政府高度关切摘要：本文介绍国家社会保障和社会保险的意义及相关政策。阐述下岗失业人员缴纳“养老、医疗保险”两费存在问题，缴费基数虚高、比例与收入悬殊大，令人置疑，不切实际，社会反应强烈。反映下岗失业人员缴纳“两费”难以承受，基本生活难以保障。同时，阐明一些言论与观点以及呼吁和建议。关键词：养老、医疗、缴费、基数，调整、最低工资、缴费工资。执笔人：李红生一、社会保障和社会保险的意义社会保障是国家通过立法，动员社会各方面资源，使无收入、低收入以及遭受各种意外收入损失的公民能够维持生存，并且根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。基本功能包括：1、保障基本生活；2、维护社会稳定；3、促进经济发展；4、保持社会公平；5、增进国民福利。人们通常称之为社会的“安全网”和“稳定器”。社会保险是国家通过立法建立的一种社会保障制度，目的是使劳动者以年老、失业、患病、工伤、生育而减少或丧失劳动收入时，能从社会获得经济补偿和物质帮助，保障基本生活。社会保险主要包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等项目。二、社会保险相关政策（一）养老保险费1、陕西省企业职工缴纳基本养老保险的比例根据“陕西省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见”（陕政发〔2006〕27号）文件规定：单位缴费为工资总额的20%。职工个人以本人上年度月平均收入作为缴费工资，按8%的比例缴纳。2、城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的比例城镇个体工商户和灵活就业人员(下岗失业人员)参加基本养老保险的比例为2006年、2007年按全省上年度在岗职工平均工资的18%缴纳基本养老保险费；2008年、2009年按照全省上年度在岗职工平均工资的19%缴纳基本养老保险费；从日起，按照全省上年度在岗职工平均工资的20%缴纳基本养老保险费。（二）医疗保险1、企业职工缴费由用人单位和职工共同缴纳，比例为用人单位缴纳6%，职工个人缴纳2%，按比例计入个人帐户和统筹基金。缴费基数以本人月工资总额为基数。2、灵活就业人员(下岗失业人员)应由劳动力市场和人才交流中心代理参保手续，按8%的比例缴纳，计入个人帐户和统筹基金。缴费以上一年度西安市市平工资为基数。西安市通常沿用全省统一的缴费基数，为了更符合本地的实际情况，2007年政策上进行了调整，除养老保险仍沿用省上标准外，其他几险均采用西安当地标准。出台了有关缴费基数调整过渡办法，西安市失业、医疗、工伤、生育保险缴费基数从2007年起实行3年过渡。2007年采用西安市统计局公布的“本市上年度在岗职工平均 工资”的90%，2008年为95%，从2009年起改为西安市在岗职工工资确定缴费基数，不再用西安市上年度社会平均工资确定缴费基数。考虑到参保人员的承受能力，从2007年开始，缴费基数实行3年过渡办法，一年比一年比例增大，到2009年完全依照西安市上年度在岗职工平均工资执行。（三）失业保险：1、失业保险缴费率失业保险费由城镇企业事业单位按照本单位职工工资总额的2.5%缴纳，城镇企业事业单位职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。2、失业保险金的领取时间失业保险金的领取时间是由失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间决定的，累计缴费时间满1年不满2年的，领取3个月;累计缴费时间满2年不满3年的，领取6个月；累计缴费时间满3年不满4年的，领取9个月;累计缴费时间满4年不满5年的，领取12个月；累计缴费时间满5年不满10年的，领取18个月；累计缴费时间满10年以上的，最长不超过24个月。三、存在问题近年来，随着我国国有企业深化改革与国家产业政策结构调整，一批国有企业通过重组改制、依法破产等，使一批批国企职工下岗失业，国有企业员工下岗失业的原因大多数都是由于政策原因造成的。他们把自己的黄金年龄奉献给企业社会，为企业奉献了数十年，为响应和支持国企改革工程，不是由于自身不努力而下岗失业的。他们曾经是模范、先进工作者、单位的骨干，本想依靠自身的努力和企业共存亡，但政策是无情的，豪无过错，无辜的被动地含泪忍痛告别了企业，沦为失业人员。他们普遍年纪大，身体弱，文化低，再就业难。没有经济来源，养家糊口都难，缴养老医疗保险更难。失去职业意味着基本生活来源的断绝，失业工人正面临生活生存危机。因此，近几年间，在我国的城市中已经形成了一个以失业下岗人员为主体的新贫困阶层，这些下岗失业职工为国家的经济建设和社会发展做出了一定的贡献，同时，为国企改革牺牲了一切。党中央、国务院对下岗失业人员的工作也高度重视，陆续出台了配套实施办法。但是，随着社会的发展，地区间经济发展不平衡，尤其是养老，医保缴费基数和办法明显不切实际，给下岗失业人员带来了新的困难和不利的影响。下岗失业人员反映强烈，要求从实际出发，合情合理的缴费，保障基本生活，保持社会公平，以维护社会稳定。（一）养老保险、医疗保险缴费基数不切实际1、“在岗职工平均工资”虚高令人置疑日《华商报》（中国新闻）：国家统计局28日发布的数据显示，今年上半年，全国城镇单位在岗职工平均工资比去年同期增长18.%，高出CPI涨幅7.9%两倍有余。据悉，该统计数据不包括农民工，个体户、私营企业员工等，所以公众的直观生活感受与权威的统计数据反差很大。事实上，这个18%说的是城镇单位在岗职工平均工资的涨幅，当然不包括农民工、个体户、私营企业员工等，而这些人中的绝大多数恰恰处在社会分配体系的底层位置，他们本身工资很低，而且涨幅也不大。因而对于这部分中低收入群体而言，职工平均工资的涨幅再高，都与已无关。每次公布职工平均工资的相关情况，都会引来公众的质疑，这说明统计口径有待改进，统计方法有待完善。让统计数据更科学更合理，至少与公众的实际感受拉近些距离，相关部门应该有所改变。日《华商报》(重要新闻)载文：陕西省统计局就“在岗职工上半年平均工资”统计方法作出解释：上半年，我省在岗职工平均工资10611元，同比增幅24.2%。许多读者打进电话表示，这一数据与自己真实感受有差距。省统计局相关负责人解释说，他们采用的统计方法是国家统计局规定的全国通用的计算方法，也是国际上的统计惯例。统计数据与公众实际感受有差距，主要是因为公众对统计方法、口径范围和“在岗职工平均工资”含义缺乏了解。该负责人表示，这也说明了统计方法有待完善，“特别是统计口径范围应该扩大，把私营企业也逐步纳进统计范围”。2、释疑“城镇单位在岗职工”都指谁？不包括私营单位从业人员、个体劳动者、民办教师和退休人员，而这些人大部分收入比较低，与平均工资水平存在着差距，“实际上，在岗职工平均工资数据与他们无关”。3、疑问：高工半年基本工资9600元日《华商报》载文：西安某事业单位高级工程师郭先生就打来电话，询问上半年我省在岗职工平均工资数据是如何计算的。郭先生说，自己已经在单位工作20年，在单位拿的工资算比较高的，每月税后实发的基本工资有1600元，算下来半年也就9600元，这比公布的平均工资要低。他还专门找了单位人事处的同志，了解到其他职员上半年实发的基本总工资在元，远远低于10611元的平均水平。4、所公布的数据是“平均数”平均数不能代表大多数人民网北京9月23日电（记者 盛卉）截至23日21时，本网调查《专家称我国未来工资将持续上涨，您怎么看？》共有22058人参与。认为“平均工资不能代表大众的工资水准”的网友占66.3%；从调查结果看，近七成的网友不认同平均工资的上涨代表大众的工资水平。网友们反映，从工资上涨中得到实惠的主要是公务员和其他公职人员，而普通工人及在非公单位工作的人员感到工资上涨比较有限，各阶层之间工资差距较大。日《华商报》载文：曾有统计专家称，有首打油诗足以解释：“张家有才一千万，九个邻居穷光蛋，平均起来算一算，个个都是张百万。”也就是说，每年所谓的平均工资上涨，真正受益的是少数人。垄断行业和企业高层的工资拉动是“平均工资持续、大幅上涨”的主要原因之一。（二）缴费基数比例与收入悬殊大以经济比较发达的西安市户县2008年下岗失业人员缴纳两费：4036元/年（养老）+（医疗+大病统筹）1968元/年=6004元/年。养老保险按照“全省在岗职工平均工资” 基数缴纳，医疗保险却依照“西安市在岗职工平均工资” 基数缴纳。缴费基数、比例相同，不同类人员收入悬殊大，且年缴费比例、基数逐年增加。户县公益岗位每月仅680元，最低工资也就是大多私企实际工资520元/月，还有物价上涨，孩子上学，上有老下有小，有的年收入根本谈不上缴“两费”，对于很多低收入的下岗失业人员来说，每年仅养老、医保“两费”，让他们难以承受，基本生活难以保障，已成为城镇“贫窟族”。 不交;以后没饭吃! 交了;现在没饭吃! 不交吧，怕老了无所养；交吧，又确实承担不起。如果家里两人都是下岗失业人员那就更是雪上加霜！让特殊下岗失业人员怎么办?使很多人无奈不交或放弃，致使这部分人员养老、医保得不到基本保障，已是社会普遍问题。（三）以“省（市）在岗职工平均工资”缴费基数不切实际在岗职工缴纳“两费”基数以本人月工资总额为基数，比例8%。而下岗失业人员缴纳“两费”以“省（市）在岗职工平均工资”为基数，比例20%。以2008年西安市户县缴纳“两费”为例：1、养老保险:在岗职工：1700元/月×8%=1632元/年。下岗失业人员：1700元/月×20%＝4080元/年。2、医疗保险:在岗职工1980元/月×2%=475元.下岗失业人员：1980元/月×8%＝1901元/年。以上显示，本身下岗失业人员就业收入无固定且低，相比之下，养老保险年缴费高于在岗职工2448，医疗保险年缴费高于在岗职工1426元。“两费”年缴费高于在岗职工3874元。这样交费比例相差大，交费额明显悬殊大，贫富差距会越来越大。是不是又头脑发热开始&放卫星&，搞浮夸风?在职人员单位缴大头，个人缴小头。农民种地，免农业税，国家给农机、种子等各种补贴，农忙种地，农闲打工，生活奔小康。而下岗失业人员，务农无地、低保无份，打工大多在私企，工资又低。“最低工资制”已转化为正常工资。法律强制在私企（民营）缴纳“三金”，实际是一句空话。下岗失业人员再就业优惠政策只是少数下岗失业人员办实体得到享受。本来以当地“社会平均工资”缴费为基数相对比较合理，后来又以“省（市）平均工资”相对偏高，现在却以“省（市）在岗职工平均工资”虚高更不切实际。（四）失业保险金领取时间短、跨度大累计缴费时间1到5年，按每一年递增而增加，而5至10年、10年以上为台阶。尤其是10年以上，也就是10、15、20、25年以上同样一个标准领取失业金。累计缴费时间越长，实际年领取失业保险金越少。（五）失业人员养老保险交的多，个人帐户享受少从日起，在职职工个人帐户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再滑入个人帐户。而下岗失业人员从2010年1月起，按照全省上年度在岗职工平均工资的20%缴纳基本养老保险费，其中8%记入个人账户。四、言论与观点日，在一次社保研讨会上，人力资源保障部胡晓义副部长强调：要求我们的社会保障制度把公平目标放在第一位，社保体系要有普惠的制度安排，以缩小社会收入分配差别，促进实现社会公平、和谐与稳定。在日出席陕西省政协十届常委会第三次会议的副省长吴登昌表示，今后将适时提高城乡低保标准，同时建立城乡低保动态补贴机制，保证不因为物价上涨降低低保群众生活质量。日《华商报》载文：铜川给农民办养老保险。保费以当地上年度农民人均纯收入为基数，按照10%到20%的比例缴纳。在此范围内，农民个人可自愿选择。参保农民将享受到一定数额的财政补贴。据《瞭望》周刊报道：专家建议对低收入群众进行补贴，实现发展成果公平分享，避免“富人搭低价便车”。物价上涨或通货膨胀，本质上还是“供给不足”，供不应求造成的。因此，这就难免会释放出一些过去长期被压制致使价格低于其价值的部分产品的价格上涨压力，进而诱发新一轮价格上涨。对此，关键要正确看待，增强心理承受能力，不能把什么性质的物价上涨都看成是通货膨胀。要逐步放弃单纯靠抑制价格来维持低物价的办法，而应通过对困难群体和低收入群众进行补贴，提高他们承受部分产品价格合理上涨的能力。只有这样，才能最大限度地避免“富人搭穷人的低价便车”，进而实现对发展成果的公平分享有资料显示，目前我国社会弱势群体下岗、失业半失业、待业、无业主要集中在西北地区，其总体规模在1.4亿—1.8亿人左右，约占全国总人口的11％—14％左右。这部分人，已成为构建和谐社会的“不和谐音符”。进一步完善社会保障制度并给予政策扶持。由于特殊群体下岗失业人员有诸如竞争能力弱等困难，缺乏资金、权力和关系等资源优势，如果没有国家或政府对他们的照顾，他们很难走出“弱势”。这样，由国家或政府来对他们提供特殊照顾就成为必需。具体地说，就是两个方面：一方面是社会保障制度和社会福利制度，主要是通过国家立法，采取强制手段对国民收入进行再分配，以对基本生活发生困难的社会成员给予帮助；另一方面是给予创业、经营方面的扶持政策。经过二十几年来的改革，我国社会保障制度的改革和对特殊群体下岗失业人员的政策扶持取得了很大成绩和进展。最近，中央对非劳动正规组织出台了新的扶持政策，上海等地也调高了本地区的最低工资。这次在调研中我们也看到，一些失业可从政府领到一定的生活补贴。但是，我国的社会保障覆盖率总的看还很低，中央所关注的下岗失业人员还未全员纳入。政府应针对社会特殊群体下岗失业人员的低收入和低生活水平状况，直接向他们提供基本的生活保障，实行养老、失业等社会保险和社会救济。当前，我国的改革与发展处于关键时期。改革在广度上已涉及经济、政治、文化等所有领域，在深度上已触及人们具体的经济利益。国际经验表明，当一个国家人均ＧＤＰ进入1000美元到3000美元的时期，这个国家则进入了“多事之秋”的矛盾凸显期，处理得好经济能够顺利发展，处理不好经济将停滞不前或倒退。我国已进入人均ＧＤＰ1000美元阶段，正处于从农业社会向工业社会快速转型的临界点。这一体制转轨、社会转型时期的特点，使关注特殊群体下岗失业人员更具有重要意义。更何况，目前我国的社会特殊群体下岗失业人员具有很强的同质性、集中性和群体性。这种特点，一方面使他们表达和追求自己利益的能力更强，另一方面他们的利益如果被忽视或者处置不当，就可能带来更多的社会动荡因素。因此，特殊群体问题必须引起整个社会的关注，特殊群体问题必须认真解决。只有这样，整个社会才能长治久安，经济、社会才能实现真正的和谐。社会主义和谐社会应当是稳定有序的社会。如果一个规模庞大的特殊群体下岗失业人员的基本生活得不到保障，基本权益得不到维护，就会构成对改革、发展与稳定的威胁，直接影响到社会主义和谐社会的建立世界上许多国家的经济社会发展的实践证明，现代化的加速发展时期也是社会问题增多，社会结构错动，社会秩序失范和社会风险易于发生的时期。目前我国也正处于这一高风险时期。一方面使他们表达和追求自己利益的能力更强，另一方面他们的利益如果被忽视或者处置不当，就会使他们在表达和追求自己的利益的时候，可能带来更多的社会动荡的因素，使社会转型过程中所产生并逐渐积累起来的失序、冲突和矛盾通过非理性的方式爆发。近几年来我国群体性事件的增多就是有力的警示。而这些群体性事件中，有很大一部分是与弱势群体突显有关的。群体性事件不论时间长短规模大小，都在一定程度上有损党和政府的威信，动摇群众对党和政府的信任，从而动摇党的执政基础，妨碍社会稳定。同时，一个如此庞大的社会特殊群体下岗失业人员的存在，如果得不到关注，使他们在社会生活中长期处于无助的窘境，中国共产党代表最广大人民最根本利益的提法就会受到质疑，中国共产党赖以执政的阶级基础和社会基础就会受到削弱，而这又势必直接影响到社会主义和谐社会的建立。因此，特殊群体下岗失业人员问题必须引起全党和整个社会的关注。五、呼吁和建议1、本着“构建和谐社会”、 “发展成果全体人民共享”的发展理念，政府和相关部门要认真分析下岗失业职工工作中出现的新问题，相关人员进社区、访下岗失业人员，深入一线了解下岗失业人员反映特别强烈最关心、最直接、最现实的突出问题，根据当地经济发展水平，综合考虑下岗失业人员参保的承受能力，在调查摸底的基础上，研究解决政策难点的办法，拿出具体详实、切实可行的整改措施和方案，进一步修改改善，合理确定缴纳养老、医疗保险基数和比例，研究一套更科学体现缴纳“两费”基数的参照标准。就此标准，实实在在地在合理范围内缴纳“两费”，让人人交的起，享受的了才是真正的硬道理！以解决目前下岗失业人员缴纳“两费”存在的突出问题，积极稳妥地做好下岗失 业人员缴纳“两费”工作，是政府有关部门应当重视的问题，以保障下岗失业人员基本生活，确保经济发展和社会稳定。2、下岗失业人员是特殊群体，应与城镇个体工商户和灵活就业人员区分开。灵活就业人员应该是档案托管在当地人才交流中心的大、中专毕业学生就业以及因辞职等原因就业人员，而下岗失业人员是档案托管在当地劳动力市场的国有改制、破产企业失业人员。这不应在同一层次，性质是有区别，在缴费上应分别对待，对于下岗失业人员应该有一个专门的标准。在岗职工缴纳“两费”基数以本人月工资总额为基数，那么下岗失业人员缴纳“两费” 基数，由现“省市在岗职工平均工资” 基数调整为当地“最低工资标准” 为基数，随着当地“最低工资标准”调整而提高，其比例不变，这样符合本地的实际情况，使大部分下岗失业人员的特殊群体可以承受。以经济比较发达的西安市户县为例：当地最低工资标准520元/月。年缴纳“两费”：520元/月×12月/年×20%（养老）+520元/月×12月/年×8%（医疗）+60元/年（大病统筹）=1800元。3、“省在岗职工平均工资”受批判，不平均盛行，社会阶层分化，贫富差距惊人，基尼系数超警戒线，现在回过头来拿“省在岗职工平均工资”下岗失业人员缴纳“两费”，这个“省在岗职工平均工资”对下岗失业人员无意义。下岗失业人员缴纳“两费”基数以当地“社会平均工资”缴费为基数相对比较合理，以“省（市）平均工资”相对偏高，以“省（市）在岗职工平均工资”虚高更不切实际。可以选择本地社会平均工资，或以“省（市）在岗职工平均工资”，始终以70%比例缴纳，其余部分，国家予以补贴。采用“财政补贴”办法。3个1/3补贴，即原县属下岗失业人员，省、市、县财政按缴费比例各10%补贴; 原市属下岗失业人员，市财政补贴按缴费比例10%补贴，省财政补贴10%补贴中央财政补贴按缴费比例10%补贴;原省属下岗失业人员，中央财政补贴按缴费比例10%补贴，省财政补贴20%补贴;原中央所属下岗失业人员由国家财政按缴费比例30%补贴。毕竟这部分人员是一个时期、一个阶段性的特殊群体，为改革付出而应享受改革成果。4、延长发放失业保险金。失业人员应该享受企业缴纳部分失业金，累计缴费时间10年以上的，最长不超过24个月。应“修正”为累计缴费时间10年，不满15年，领取24个月；累计缴费时间15年，不满20年，领取30个月；累计缴费时间25年以上的，最长不超过35个月。5、下岗失业“4050”人员社会保险补贴，最长不超过3年。可以调整为只要下岗失业人员到“4050”，社保补贴为5年。这样社保补贴女45岁、男55岁，基本上这部分人员已到退休年龄。这部分人员年龄大，就业难，收入更难，再缴纳“两费”难上加难。6、下岗失业人员养老保险交的多，个人账户应划入多。7、养老保险“扩面”的一个重要的目的，就是逐步解决养老保险基金的严重不足。因此，各级养老保险经办机构将“扩面”列入重要议事日程，贯穿全年的工作之中。然而，大家都清楚，发展一个参保户比失去一个参保户要难得多，几乎很难完成年度“扩面”任务。那么，为什么不能给予以下岗失业人员特定的补贴，不要因无力缴纳保险费而中断缴费，继而失去这些参户，重审“扩面”有何意义？总之，当前和相当一段时期，我国就业的压力很大，就业的结构性矛盾相当突出，困难群体再就业问题还未缓解，就业形势依然严峻。最近的几年间，下岗失业人员占社会群体的相当大的部分，已经形成了一个以失业下岗人员为主体的新贫困阶层，他们没有稳定的收入来源。缴纳“两费”原由单位共同负担，现已成为自己全部负担，担子越来越重，已是社会一大问题。如此下去，后果不堪设想。特此强烈要求和呼吁建议政府和劳动保障部门，应在“下岗失业群体”作文章，以缓和人为诸多矛盾。基尼系数屡创新高，贫富差别日益悬殊，这是一个谁也无法否认的事实。这个严峻的事实，在一定意义上，可以说是中国社会矛盾冲突和阴暗面的一个重要根源性背景之一，是社会不安定不和谐的一个主要发生器。所以，我们要创建真正和谐的社会，一定要认真解决下岗失业人员养老、医保缴费问题，这不仅是社会主义制度的起码要求，也是发展现代科学健康的市场经济的必然要求。做好下岗失业人员的工作，解决好困难下岗失业人员的生活问题，关系改革发展稳定的大局，关系人民群众生活水平和提高，关系国家的长治久安。西安市户县部分下岗失业人员上书文章来自:西户社区网友原创，再转贴请保留版权() 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