关于印发《青岛市河道采砂管理办法》的通知
制发机关：青岛市人民政府办公厅
发布日期：
编　　号：青政办发〔2014〕6号
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：　　《青岛市河道采砂管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。　　青岛市人民政府办公厅　　日　　青岛市河道采砂管理办法　　第一条　为加强河道采砂管理，合理开发利用河砂，保护水体生态环境，保障河道行洪安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。　　第二条　在本市行政区域内开采经营河砂及其管理活动，应当遵守本办法。　　第三条　河砂属于国家所有，其开发利用必须在保证河道行洪安全的前提下进行，坚持政府主导、科学规划、统一管理、分级负责、利益共享的原则。　　第四条　市、区（市）人民政府应当组织有关部门和单位采取综合措施，加强河砂开采管理，合理开发利用河砂，维护采砂秩序，保障河道行洪安全。　　第五条　市水行政主管部门负责大沽河、小沽河的采砂管理工作，其日常工作由市大沽河管理机构负责；沿河区（市）水行政主管部门在市大沽河管理机构的指导下，负责本辖区内大沽河、小沽河的采砂管理工作；其他河道的采砂管理工作由各区（市）水行政主管部门负责。　　公安、交通、财政、税务、工商、物价、建设、农业等部门按照各自职责做好河道采砂的相关管理工作。　　镇人民政府（含街道办事处，下同）和村民委员会应当配合有关部门做好河道采砂的相关管理工作。　　第六条　市水行政主管部门应当依据有关法律法规的规定和河道防洪规划，编制河道采砂规划。　　编制河道采砂规划，应当兼顾生态环境保护，实行计划开采，总量控制。　　编制河道采砂规划应当征求市政府有关部门和相关区（市）、镇人民政府的意见。　　第七条　河道采砂规划应当包括下列内容：　　（一）河道基本情况；　　（二）河砂储量情况；　　（三）采砂范围、深度、控制量和方式；　　（四）保障措施和要求；　　（五）其他有关内容。　　第八条　水行政主管部门应当根据河道采砂规划，制定年度采砂计划。　　第九条　下列区域内禁止采砂：　　（一）大沽河管理范围；　　（二）堤防、水库以及取水、排水工程等河道水工程设施的保护范围；　　（三）桥梁、闸坝、管道、缆线等设施的保护范围；　　（四）河道内饮用水源地的保护范围；　　（五）法律、法规、规章规定的其他禁止采砂区域。　　水行政主管部门应当根据河道的水情、汛情和河道整治等需要适时公布禁采期。　　第十条　采砂经营权实行有偿出让。　　小沽河的采砂经营权出让工作，由市水行政主管部门负责；其他河道采砂经营权出让工作，由区（市）水行政主管部门负责。　　第十一条　采砂经营权出让，按照公开、公平、公正的原则，通过拍卖的方式确定采砂经营者。　　第十二条　河道采砂经营权出让方案，由区（市）水行政主管部门编制并组织实施。其中，小沽河的采砂经营权出让方案，由市大沽河管理机构编制，报市水行政主管部门审查批准后组织实施。　　出让方案应包括采砂地点、范围、数量和时限，拍卖底价、竞买保证金等内容。　　拍卖底价按照砂场位置、砂质、开采难易程度、市场价格等因素测算确定。　　第十三条　拍卖河道采砂经营权应当提前20日发布公告。公告应当包括下列主要内容：　　（一）采砂位置、范围、深度、数量、时限；　　（二）拍卖时间、地点、保证金数额；　　（三）竞买人应具备的资格条件和应提交的书面材料；　　（四）确定竞得人的方法；　　（五）弃料处理和采砂结束后场地清理平整要求；　　（六）需要公告的其他事项。　　第十四条　采砂经营权应当委托取得政府有关部门批准资质的拍卖机构进行拍卖。　　第十五条　竞得人应当在成交确认书约定的付款期限内一次性支付全部成交价款，并办理工商、税务等相关登记手续后，方可到水行政主管部门申请领取《河道采砂许可证》。　　第十六条　小沽河的采砂经营权出让收益全额上缴市财政，实行收支两条线管理；其他河道的采砂经营权出让收益10%上缴市财政，剩余部分分配和使用由各区（市）确定。　　采砂经营权出让收益主要用于河砂勘测、监督管理、运砂道路维护等支出。　　第十七条　申请领取《河道采砂许可证》的个人或单位应当具备下列条件：　　（一）有完全民事行为能力或者法人资格；　　（二）有符合规定的采砂作业工具和运输车辆；　　（三）没有违法采砂记录；　　（四）法律、法规、规章规定的其他条件。　　第十八条　小沽河的《河道采砂许可证》由市水行政主管部门颁发，其他河道的《河道采砂许可证》由区（市）水行政主管部门颁发。　　水行政主管部门在颁发《河道采砂许可证》时，应当与竞得人签定河道采砂管理合同，明确双方的权利义务。　　市水行政主管部门应当制定河道采砂管理合同格式文本。　　第十九条　采砂经营者应当按照本市河砂市场平均销售价格的25%缴纳河道采砂管理费，具体收费标准由市价格主管部门会同财政和水行政主管部门制定。　　河道采砂管理费由发放《河道采砂许可证》的部门收取，实行收支两条线，纳入财政预算管理。　　第二十条　小沽河的采砂管理费全额上缴市财政，实行收支两条线管理；其他河道的采砂管理费10%上缴市财政，剩余部分分配和使用由各区（市）确定。　　河道采砂管理费主要用于河道工程维护、水利设施更新改造、河道采砂管理、运砂道路维护等支出。　　第二十一条　在河道管理范围内采砂应当遵守下列规定：　　（一）严格按照许可的范围、深度、时限进行采砂；　　（二）在采砂现场设立采砂标示牌，标明采砂位置、范围、深度、数量、时限等内容，并公示《河道采砂许可证》；　　（三）在采砂现场设立明显警示标志和相关安全防范设施；　　（四）随采随运，不得在河道内堆积存放河砂；　　（五）不得在河道内乱搭乱建、乱扔杂物；　　（六）在禁采期停止采砂活动，撤出采砂机具，堵封砂场出入口；　　（七）采砂结束后按照要求清理平整场地；　　（八）应当依法遵守的其他规定。　　第二十二条　采砂活动结束后，水行政主管部门应当组织现场验收，对验收不符合规定要求的，应当责令整改，符合规定要求的应当及时收回《河道采砂许可证》。　　水行政主管部门应当对经营者履行采砂合同情况建立信誉档案，作为审查竞买人资格的重要依据。　　第二十三条　水行政主管部门及河道管理机构应当加强河道采砂的监督管理，建立健全管理制度，及时查处河道采砂违法行为；对违法采砂构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第二十四条　有关行政执法人员在采砂管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第二十五条　本办法自日起施行，有效期至日。
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赣江支流上20家砂场疯狂采砂 无序采砂致饮用水源污染
来源: 　&&
据该镇毛副镇长介绍，在此之前，锦江采砂确实处于一个无序的状态，一些砂场滥采现象比较严重。”　毛副镇长解释，目前，这些砂场只有“临时采砂许可证”，所以他们也联合相关部门制定了一系列管理规范。
　　SMM 网讯：从2011年起，为根治赣江采砂乱象，南昌市政府对赣江南昌段200余家无证砂场集中整治，为彻底杜绝砂场死灰复燃，南昌还成立采砂办，现如今赣江已见不到穿梭不息的运砂船，以前非法造船采砂热火朝天的场面也再无踪影，非法盗采行为几乎绝迹。
　　然而，近日却有市民向记者反映，称赣江非法采砂虽然被取缔了，但赣江支流&&锦江新建段采砂却异常火爆。&义渡大桥两侧20余家砂场没有采砂许可证，采砂多年无人管。&对此，新建县水务部门也表示，这些砂场仅有&临时采砂许可证&，主要是为重点工程供砂，期限为半年，之后将对锦江砂场进行全面规划。
　　锦江新建段20个砂场疯狂采砂10年
　　锦江系赣江支流，属赣江水系。近日，家住锦江附近的张先生表示，美丽的锦江因多年采砂导致明礁暗坑密布，引发市民担忧。
　　&不到千米的河道，两侧却密密麻麻有二三十个砂场，数十条采砂船不分昼夜疯狂采砂。&张先生表示，由于采砂带来的暴利，越来越多的人将挖金攫银的欲望之眼投向了锦江，10多年来，虽然执法部门曾组织过联合执法，但收效甚微，执法部门一走采砂又继续。
　　&那些载重五六十吨的后八轮过后，不仅扬尘漫天飞舞，超载车辆还压坏道路，影响附近居民的正常生活，更为严重的是，滥采河砂影响河床稳定，危及防洪安全和沿江两岸的民房。&张先生称，希望有关部门能彻底根治锦江的采砂行为。
　　千米河道盘踞着20余台吊机装卸砂石
　　昨日，记者根据张先生反映的情况，分别走访了锦江新建段的流湖乡与松湖镇。
　　站在锦江新建段的义渡大桥上，记者一眼望去，只见千米河道两侧一字排开聚集着20余家砂场，基本上每家砂场前都设了一个吊机码头。现场呈现出一片繁忙场景：一艘艘运砂船停靠在吊机码头边，二十多台吊机正挥动着10余米长的巨铲，将运砂船上的砂石铲上再装入后八轮，满载砂石的车辆再扬尘而去&&
　　记者下了大桥沿锦江往下游方向边走边看，约离义渡大桥2公里处则是另一番景象：干涸的锦江，10多艘采砂船正盘踞在江中心开足马力疯狂采砂，有采有停，抽吸式、抓斗式、射流式应有尽有。
　　无序采砂致道路碾坏饮用水源污染
　　为进一步了解，记者以购砂者身份咨询了多家砂场。
　　&细砂30元一方，卵石80元一方，这个价钱可以说是南昌最便宜的价钱。&对此，一砂场老板告诉记者，砂石相比起高安、丰城等地，价钱约便宜了五六成，开采的砂石每天都供不应求。
　　&这么多船产生的油污、生活垃圾，肯定会对锦江水质及鱼类资源造成破坏，到时极可能连饮用水都会被污染。&松湖镇一位居民告诉记者，锦江是该地赖以生存的&母亲河&，多年前这里依山傍水、风景如画，故而得名&锦绣之江&，自从疯狂采砂后，这里一切都变了，甚至打的井水还会沉淀一层黄泥。
　　记者看到，由于系枯水季，沿途随处可见大大小小的砂坑，本该平整的河道已是千疮百孔。
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　　当地政府
　　每个砂场缴纳10万元其中5万元作为押金
　　仅千米河道竟有20多个砂场，那么这些砂场是否合法，如若是非法开采，为什么当地政府不制止？
　　据松湖镇一位居民介绍，每个砂场在上面都有人保驾护航，他们每年都必须缴纳10万元给相关部门。对此，记者也就相关情况向新建县松湖镇政府进行咨询。
　　据该镇毛副镇长介绍，在此之前，锦江采砂确实处于一个无序的状态，一些砂场滥采现象比较严重。今年为了规范砂场采砂秩序，镇政府要求每个砂场老板缴纳10万元。&其中5万元是上交给新建县财政局，还　有5万元是作为采砂作业的押金，以此来约束他们的违规行为。&
　毛副镇长解释，目前，这些砂场只有&临时采砂许可证&，所以他们也联合相关部门制定了一系列管理规范。&采砂要求定点、定时、定量，比如采砂时间严格控制在早8时~晚6时，禁止向20吨以上货车出售砂石，砂场老板必须与政府部门签订经营承诺书，如果违反规定，将直接扣除部分押金等。&
　　水务部门
　　20余家砂场均无河道采砂许可证
　　&以前锦江有56条采砂船在乱采滥挖，后来经过规划整顿，锐减到现在的28条。&新建县水务局水政监察大队队长闵臣洋告诉记者，新建县今年将5月1日~8月1日设为禁采期，根据《新建县锦江河道采砂管理专项整治工作实施方案》的要求，有关部门分三个阶段对锦江进行了集中整治，并出台了一系列管理规范。
　　&不容否认，现在的这20多家砂场没有一家办理了完备的采砂手续(即河道采砂许可证)，都只有一个&临时采砂许可证&。&据悉，根据相关法律法规，合法采砂必须具备河道采砂许可证。对此，闵臣洋却解释，之所以办理这个&临时采砂许可证&就让其采砂是有&特殊情况&。
　　据介绍，由于近期省市一些重点建设项目开工建设，比如流湖温泉城、昌樟高速等工程需要大量砂石，而到高安、丰城等地购砂，不仅距离较远，价格也贵很多。
　　&所以，今年8月就给这些砂场办理这个&临时采砂许可证&，采砂许可年限初步定为半年，旨在支持这些重点项目的建设。&闵臣洋表示，等采砂许可年限一过，水务部门还会进行重新规划，是并入南昌赣昌砂石公司，还是统筹&一湖、两江、三河&等市内流域砂石科学开采，还有待进一步全面规划
日，今天国内商品大面积飘红，三大期指全线大爆发，化工品整体偏强，黑色商品集体反弹，两粕携手攀升，油脂弱势依旧，贵金属惨遭抛售。全面跟踪国内商品走势的文华商品指数收高0.45%，报119点。
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＞＞＞某同学家住码头采砂场，每天看到黄沙从卷扬机上落下自由堆积形成..
某同学家住码头采砂场，每天看到黄沙从卷扬机上落下自由堆积形成圆锥体，如图所示于是他选择了“颗粒状物体自由堆积的规律”课题进行课外研究．研究发现颗粒状物（如砂子、小石子、大米等）自由堆积起来的圆锥体（圆锥体定形后，如果继续增加颗粒状物体，它们将从圆锥体表面上匀速滚下）高度与底面半径比值是定值，即圆锥形状只与材料有关，与漏斗高度无关．他测得黄砂自由堆积成圆锥体底面圆周长为12.56m，圆锥体高1.5m，请你根据以上数据计算黄砂的动摩擦因数μ=______．
题型：填空题难度：中档来源：不详
设圆周长为L，底面半径为r，圆锥体高为h，圆锥面的倾角为θ．当圆锥体定形后，根据平衡条件得&&& mgsinθ=μmgcosθ得到μ=tanθ=hr&&&& &①又由数学知识知L=2πr ②联立①②代入解得&&&& μ=0.75．故本题答案是：0.75．
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据魔方格专家权威分析，试题“某同学家住码头采砂场，每天看到黄沙从卷扬机上落下自由堆积形成..”主要考查你对&&滑动摩擦力、动摩擦因数&&等考点的理解。关于这些考点的“档案”如下：
现在没空？点击收藏，以后再看。
因为篇幅有限，只列出部分考点，详细请访问。
滑动摩擦力、动摩擦因数
滑动摩擦力的概念：当一个物体在另一个物体的表面上相对运动时，受到的阻碍相对运动的力，叫滑动摩擦力。滑动摩擦力产生条件：①接触面粗糙； ②相互接触的物体间有弹力； ③接触面间有相对运动。 说明：三个条件缺一不可，特别要注意“相对”的理解。滑动摩擦力的方向：总跟接触面相切，并与相对运动方向相反。 “与相对运动方向相反”不能等同于“与运动方向相反”。滑动摩擦力方向可能与运动方向相同，可能与运动方向相反，可能与运动方向成一夹角。 滑动摩擦力的大小：滑动摩擦力跟压力成正比，也就是跟一个物体对另一个物体表面的垂直作用力成正比。公式：F=μFN （F表示滑动摩擦力大小，FN表示正压力的大小，μ叫动摩擦因数）。 ①FN表示两物体表面间的压力，性质上属于弹力，不是重力，更多的情况需结合运动情况与平衡条件加以确定； ②μ与接触面的材料、接触面的情况有关，无单位，而且永远小于1； ③滑动摩擦力大小，与相对运动的速度大小无关。&滑动摩擦力的作用效果：总是阻碍物体间的相对运动，但并不总是阻碍物体的运动，可能是动力，也可能是阻力。静摩擦力和滑动摩擦力：摩擦力大小的计算方法:
发现相似题
与“某同学家住码头采砂场，每天看到黄沙从卷扬机上落下自由堆积形成..”考查相似的试题有：
223909233592174731178948148702163335　　（1）& 河道采砂应在水行政主管部门或其江河管理机构划定的采砂地段按计划进行；
　　（2） 必须服从防洪安全和河道整治规划，确保河势稳定、堤防和防岸等建筑物的安全，行洪和航运的畅通；
　　（3） 省级河段的堤防迎水面距堤脚15米范围内禁止开采砂石、土料。
责任编辑：tracy
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　　3、本网站欢迎积极投稿。有法不依--忻府区明清砂场非法采砂为何难查处？
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忻府区豆砂管理检查点票据显示明清砂场售砂车辆
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这份忻府区小流域治理规划审定表日期多处涂改
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&规划审定通知书明确出现砂源要经国土部门办理手续
位于忻府区西张乡鸦儿坑村的明清砂场非法采砂为何难查处？
近日有忻府区西张乡鸦儿坑村民多次反映，称该村明清砂场存在超承包期限，超治理范围违规违法采砂行为，村民们在当地反映无果后还曾向市、省国土部门递交材料，上级部门责成当地国土局调查回复，但时至今日明清砂场问题不仅没有查处结果，反而另在鸦儿坑村一处坡地非法采砂出售。
在西张乡鸦坑村地界的“明清”砂场，承包鸦坑村坡地进行小流域治理，同时对治理过程中地下埋砂进行出售，然而该砂场所承包地块本应于日合同到期，而“明清”砂场却一直开挖到2014年10月，超期私挖近4个月。另外该砂场还在治理挖沙过程中存在毁林毁地现象，超越所承包坡地范围私挖滥采10余亩，直接影响到了周边村民的正常耕种，引起鸦坑村村民们强烈不满。此问题村民曾向村、乡、区土地部门口头、书面进行反映，多次反映无果后又向市、省国土部门递交有关材料，上级答复责成忻府区国土局进行调查后6个月内作出回复，然而时至今日已近10个月时间了仍然没有查处结果。
明清砂场超期超界私挖滥采的违法行为难以查处，今年却又在鸦儿坑村红涯沟西边的坡地开始非法采砂出售。目前采砂地块属于鸦儿坑村支书李如明所承包，据悉其在忻府区政府办理了小流域治理规划审批，但从其小流域治理规划审批表看到，有多处日期明显存在涂改迹象，而且在规划审定通知书规划审批单位一览明确写明：同意治理，治理过程中如遇砂源请到国土分局缴纳采砂价款，并到有关部门办理手续后，由西张乡政府、国土局和有关部门监督实施。忻府区规划审定通知书白纸黑字、大红官印清楚明白，可是明清砂场却藐视国土执法部门，未经办理有关手续就大肆采砂出售。
拿着一份多处涂改漏洞百出的小流域治理规划审批，竟然就可以违规违法出售砂子矿产资源，明清砂场如此藐视国土部门置国家法律于何地？坑鸦儿村支书李如明辩称明清砂场和他现在治理的小流域地块是两码事，但是在近日其非法采挖出售的砂检所用票据为明清砂场，其违法售砂证据确凿，也证明现在李如明小流域地块作业的就是明清砂场。呼吁国土执法部门尽快终止明清砂场非法采砂出售行为，并对该砂场超期超界私挖滥采的违法行为作出调查处理，以给鸦儿坑村民们一个明白。
省国土资源厅近日向社会公布专项整治监督举报电话和邮箱，明确矿产资源配置和土地整治项目专项整治。无视省国土厅专项整治精神，西张乡鸦坑村明清砂场原有超期超界违法行为未经查处，反而继续进行违法采砂出售，该砂场如此嚣张顶风而上，难道是背后有什么人在充当保护伞？
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