雨润模式：发展实业还是圈钱游戏？ 第一食品网 没有国界的贸易平台
新华网沈阳5月24日报道：我国最大肉制品企业之一的雨润集团近年来在辽宁省密集布局，所建生猪屠宰项目却因产能过剩，开工率严重不足。“新华视点”记者深入调查了解到，雨润之所以愿做这样的“赔本买卖”，得益于以农业项目获取了大量补贴资金和优惠政策。土地免费、财政扶持、收费减免，雨润集团在借惠农政策低成本扩张的同时，对农业的带动作用却并不明显。大规模建厂雨润为何做“赔本买卖”？江苏雨润食品产业集团总部位于南京，是中国500强企业。近年来雨润在辽宁密集布局，连续建设和筹建10座大型生猪屠宰场，获取了大量农业补贴资金。2011年下半年雨润在辽宁省黑山县建成的项目，总投资3亿元，具备年屠宰生猪200万头能力。近日，记者通过种种渠道获取了项目协议书，发现雨润获取的补贴和支持资金，占项目总投资的接近三成。雨润集团与黑山县政府签订的协议书显示，项目占地194亩，综合地价4850万元先收后退，“县政府在收到雨润土地款后的10个工作日内，以财政补贴方式奖励给雨润”。同时，项目建设期间，黑山县政府协助雨润向上争取农业产业化扶持资金4000万元，协助新工厂落实5000万元贷款的财政贴息资金。随后，新项目的运行费用也被大幅减免。协议约定，新工厂的检疫费、“防五”证明、消毒证收费实行年度包干上缴，每年不超过8万元。辽宁省肉类协会办公室负责人华立海说，目前辽宁各地动物卫生监管部门对生猪屠宰每头收取5至8元的检疫费，如果雨润黑山项目按照设计的产能规模进行生产，仅检疫费一项每年就应收1000万至1600万元。记者粗略计算，县政府协调给予雨润的补贴、减免和财政支持资金总计近亿元。雨润集团与辽宁省大石桥市的合作如出一辙。雨润2011年确定在大石桥投资，其与大石桥市政府的项目协议显示，雨润从这一项目获得补贴共计1.431亿元。其中包括当地政府退土地款4130万元；租地400亩，政府支出880万元；200万头生猪屠宰加工项目，政府扶持3500万元；6000万只肉鸡屠宰加工项目，政府扶持5000万元；10万头商品猪养殖项目，政府扶持800万元。据辽宁省肉类协会统计，近年来雨润已在辽宁省的开原、调兵山、沈阳、黑山建起4座畜禽屠宰企业，另外还有6座在建或签完协议待建，获取补贴资金数亿元，违规获取国家免费土地3000多亩。辽宁省服务业委员会一位不愿透露姓名的负责人证实，依照辽宁省相关法规，新建屠宰项目必须征求省服务业委员会的意见，而雨润集团包括黑山项目在内，多家工厂均未经同意便开工建设，确属违规。低成本扩张雨润对当地发展起什么作用？据辽宁省服务业委员会介绍，近几年全省生猪屠宰产能迅速扩张，去年已突破6000万头，而同期的实际屠宰量和消费量，均只有1000万头左右，产能严重过剩。而这其中，享受巨额补贴的雨润集团成为产能扩张的“急先锋”。据辽宁省肉类协会统计，目前雨润已建成的4个生猪屠宰项目，产能达到600万头，而其签订协议的在建、待建产能则高达1250万头。“也就是说，未来雨润在辽的杀猪能力将达1850万头，接近目前全省年屠宰量的两倍。”华立海说。记者走访已建成半年多的雨润黑山项目，由于未经审批，没有拿到定点屠宰许可证，这座大型工厂举行完开业庆典后，就一直没有开工。辽宁省服务业委员会统计显示，雨润在辽宁已经投产的3座大型生猪屠宰厂，开工率一直只有三分之一左右，接受记者采访的相关负责人认为，这一开工率很难保证盈利，“但雨润之所以大规模建厂，与地方政府给予大量补贴有很大关系。”5月14日，负责在辽项目的雨润集团沈阳办事处主任杨凯林接受了记者采访。尽管他拒绝透露这些年获得补贴资金的具体数额，但他承认，优惠政策对集团的投资有很大吸引力。至于产能过剩，杨凯林认为，“各县市主要领导都认同雨润的项目，他们有自己的判断”，另外，用雨润这样的先进项目去替代中小企业的落后产能是发展趋势，他们的项目对农民发展养殖业有很大的带动作用。这一说法却被业内人士否定。沈阳农业大学畜牧兽医学院副院长何剑斌说，理论上讲，加工项目会带动处于上游的农业生产，但加工能力严重过剩，带动作用就会削弱。辽宁最大生猪养殖协会沈阳市心连心养殖协会负责人徐春吉表示，雨润尽管规划发展养殖，但目前其多数项目光有屠宰场，没有养猪基地，也没有与养殖户建立紧密合作关系，其猪源主要靠猪贩子零散购入，无论是对带动养殖业，还是从源头上保障食品安全都没有太大效果。中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田(微博)表示，“项庄舞剑，意在沛公”，雨润是典型打着农业项目的“幌子”，搞资本炒作的模式。“‘雨润模式可以概括为：先是夸大投资计划，向政府申请高额补贴和配套资金，自己用少量投资便能建起新工厂；然后将低成本获得的土地资产，抵押给银行贷款，作为企业运转资金；而雨润将无偿获得的土地和资产计入利润，还可通过上市公司发行新股获益。”辽宁省肉类协会负责人孙喜笑说。本该是扶持农业龙头企业的补贴资金，在“雨润模式”下却变成过剩产能快速扩张的“助推器”，不仅没有达到带动农业的效果，反而破坏了公平竞争的市场规则。一些专家和业内人士认为，有关部门要堵住一些地方滥用农业补贴的漏洞，把惠农政策用在“刀刃上”。首先，农业补贴不能成为盲目招商的附赠条件。东北财经大学经济学教授肖兴志说，雨润的运营模式之所以屡获成功，与地方政府招商引资的政绩冲动有很大关系。“一些地方在招商引资中偏爱大品牌、大项目，只要是知名企业进驻，都会想方设法出台优惠政策，而不管引进来的产业是否适合当地需要，”肖兴志说，正是抓住这一心理，一些企业将项目精心包装，打着农业产业旗号争取补贴，“可见，一些地方对招商引资的考核体系亟待调整。”其次，农业补贴不能以“短、平、快”项目为重点。长期研究农业产业化课题的广州市奶业协会理事长王丁棉说，我国一批乳品企业没有养牛场，肉制品企业没有养猪基地，农业产业发展本末倒置，究其原因，在于逐利资本更愿意进入“短、平、快”的农业产业链下游，建工厂、打广告、做营销、抢市场，追求低成本快速扩张。“这种模式下，大企业不愿进入农产品种植、养殖环节，难以从源头上保障食品安全和产业良性发展。”王丁棉说，而各地的政府补贴资金重在扶持加工项目，助长了这一势头。记者在采访中还注意到一个有意思现象雨润和一些地方政府为保密工作煞费苦心。在黑山项目协议上，双方先是在主协议上约定建厂事宜，而土地免费、政府给予大量补贴资金等信息，则主要在两份补充协议上约定，其中还特意注明，“双方对补充协议书均需严格保密，不得泄露给其他方。”辽宁开宇律师事务所律师孙洪文说，尽管项目协议可被企业视为商业秘密而不作公开，但涉及公共利益的政府补贴、优惠政策，应当建立公开、公示制度，以杜绝暗箱操作，防止套取资金。(“新华视点”记者)&&来源：中安在线&&作者：“新华视点”&&编辑：健康&分享到：相关信息
正在提炼的潲水油“地沟油”生产窝点已装桶代售点地沟油安县花D西桥村村民连续数天蹲守，揪出藏身一处民宅里提炼潲水油的加工作坊。【22日晚，安县花D镇西桥村村组干部经过连续数天蹲守，终于揪出隐藏在该村一处民宅里提炼潲水油的加工作坊。当地工商部门现场查获尚未销售出去的潲水油5000余斤和数吨正在提炼的潲水。目前，当地工商部门正在调查核实潲水油的去向。】【脏】现场：占地百余平方到处是污垢22日晚上10时许，记者接到西桥村村干部报料，称经过连续数夜蹲守，终于确定了隐藏在该村一处民宅里的秘密提炼潲水油加工点。30分钟后，记者和镇村干部一起，来到了这个隐藏在农户院落里的潲水油提炼加工点。距民宅还有一百多
据新华社报道，欧洲议会23日通过决议，支持欧盟建立一种共同税收体系，开征金融交易税。决议要求欧盟委员会进一步完善征收金融交易税的有关建议，以鼓励纳税防止逃税行为。决议认为，此前欧盟委员会提出的税率切实可行，即股票和债券交易为0.1%，金融衍生品交易为0.01%，并强调即使仅有几个成员国赞同也应开征金融交易税。去年9月，欧盟委员会提议开征金融交易税。欧盟委员会主席巴罗佐曾表示，该税种将为欧盟每年带来至少550亿欧元（约合693亿美元）收入。但欧盟内部在此问题上一直存在分歧。
人民网香港5月24日报道：（记者李海元）外交部新任驻港特派员宋哲昨晚在特派员公署举办到任酒会。全国政协副主席董建华、特区政府行政长官曾荫权、中央人民政府驻港联络办主任彭清华、驻港部队司令员张仕波、政委王增钵以及特区政府官员、驻港领团官员等各界知名人士350多人出席酒会。宋哲在致辞中表示，在香港回归祖国15周年之际，受中央政府委派，出任外交部驻香港特派员，感到十分光荣，也感到责任重大。宋哲说，15年来，“一国两制”、“港人治港”、高度自治在香港成功实施，并取得了举世公认的巨大成就。外交部驻港特派员公署始终贯彻“一国两制”方针，按照基本法处理与香港有关的外交事务，为特区扩大对外交往与合作、保护
后年率先实现粤港澳服务贸易自由化2012CEPA宣讲会昨日在香港举行（记者葛丹通讯员符信）23日上午，商务部、香港特别行政区政府和广东省政府联合在香港举办2012CEPA政策宣讲会，商务部副部长蒋耀平、香港特区政府财政司司长曾俊华、副省长招玉芳出席并致辞。国家有关部委、我省16个部门及香港特区政府相关部门负责人，香港工商界、业界和企业家代表等约400人参加了会议。蒋耀平表示，将进一步扩大对香港服务业的开放，签署新的CEPA补充协议；支持将更多的优惠政策措施在广东先行先试，特别是支持深圳前海、珠海横琴、广州南沙先行先试；切实做好CEPA落实工作，发挥CEPA应有的政策效应，为两地业界带来实实
新华网沈阳5月24日报道：我国最大肉制品企业之一的雨润集团近年来在辽宁省密集布局，所建生猪屠宰项目却因产能过剩，开工率严重不足。“新华视点”记者深入调查了解到，雨润之所以愿做这样的“赔本买卖”，得益于以农业项目获取了大量补贴资金和优惠政策。土地免费、财政扶持、收费减免，雨润集团在借惠农政策低成本扩张的同时，对农业的带动作用却并不明显。大规模建厂－－雨润为何做“赔本买卖”？江苏雨润食品产业集团总部位于南京，是中国500强企业。近年来雨润在辽宁密集布局，连续建设和筹建10座大型生猪屠宰场，获取了大量农业补贴资金。2011年下半年雨润在辽宁省黑山县建成的项目，总投资3亿元，具备年屠宰生猪200万&
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雨润控股集团员工手册(2013年2月份修改稿)
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