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太阳能发电站的开发建设流程以及土地法律问题分析
　　由于环境问题日益突显，化石能源存量有限，全球最终必将转向可再生能源的开发与利用。是可再生能源开发与利用极为重要的方面。各个国家都不同程度地对利用太阳能资源出台了相应的鼓励政策，以促进太阳能资源的充分利用。
　　近年来，我国各级政府不断推出太阳能发电的有利政策，鼓励民营资本参与太阳能的利用和开发之中，尤其在太阳能发电站的开发与建设领域，掀起了一股热潮。可以说，投资太阳能发电站，是一个既有稳定投资回报，又是一项有利环境改善，造福子孙后代的事业。
　　在中国现有法律法规及政策框架下，太阳能发电站的开发、建设需要经过哪些流程，以及土地法律问题有哪一些，本文拟作一个初步介绍。
　　第一、太阳能发电站的开发建设的主要工作及流程
　　一、首先要做好土地的尽调工作
　　土地尽调工作的主要内容：
　　投资者在太阳能发电站项目前期，需要对项目所利用土地的地形以及朝向和日照情况、周边环境和电网结构、送出线路的条件、和当地电网公司的政策等条件进行考察和尽调。考察和尽调的内容还应当包括是否有铁路、高速公路等跨越太阳能发电站所利用土地，太阳能发电站所利用土地是否为泄洪区，线路走廊有无油库、气源、地下管网、水源等。
　　二、备案申请的主要工作内容
　　项目用地尽调完成后，确定没有问题，可与当地政府签订开发协议书(投资框架协议)，进入项目的备案申请阶段。
　　(1)准备
　　在项目备案申请时，需要委托有资质的单位协助，由其编制大型光伏并网电站项目备案申请报告、可行性研究报告。
　　(2)项目备案阶段所需要的工作及需要的行政部门书面意见(部分书面意见可能因不同省份存在差异)
　　主要包括以下：
　　1)安监局对安全评估报告的意见;
　　2)水利部门对水土保持方案的意见;;
　　3)国土部门就项目压覆重要矿产资源有关问题的意见;
　　4)国土部门就项目地质灾害评估的意见;
　　5)环保部门就项目环境影响报告的意见;
　　6)住建部门就项目用地选址意见;
　　7)国土部门就项目建设用地土地预审意见;
　　8)文物部门就项目选址用地选址意见;
　　9)农业部门的意见;
　　10)畜牧部门的意见;
　　11)武装部门的意见;
　　12)办理建设项目银行资金证明(不少于项目总投资的20%)以及办理建设项目与银行的贷款意向(不高于项目总投资的80%);
　　13)项目可行性研究报告、项目接入系统设计方案的评审意见;
　　14)电力公司接入电网的意见。
　　(3)最终取得发改委备案
　　最终取得省一级发改委的备案(部分省份一定权限已经下放)。
　　三、项目建设阶段的主要工作内容及流程
　　(1)合格EPC承包商的选定、组件和其他材料及设备供应商的选定
　　太阳能发电站的建设，通常选用EPC模式进行建设。所以，选择一家有经验且信誉卓越的EPC承包商，对于多快好省地建设太阳能光伏电站，至关重要。同时，还应当选定合格的组件和其他材料及设备供应商。
　　(2)监理方的选定
　　选择一个好的监理方，对于太阳能发电站建设过程中质量的把控非常重要。监理方应当具有太阳能发电站建设监理的相关经验，所指派人员应当熟悉EPC所使用组件等设备和材料。
　　(3)会同各方预验收和进行试验以及并网、电价批复和最终验收
　　在最终竣工验收前，投资方应当会同各方对太阳能发电站进行预验收，并对太阳能发电站进行各项指标的试验;积极开展有关并网工作和电价批复工作;条件达到的，组织最终验收。
　　第二、太阳能发电站开发、建设中的土地法律问题
　　我国土地法律制度中，只有集体所有的土地以及国有土地两种所有权的土地。而光伏电站建设大多位于农村荒山，所以必然涉及如何处理集体所有权土地的问题。令人遗憾的是，由于各种历史原因，我国的集体土地，无论从权属的确认，以及流转，都存在着比较多的问题，包括但不限于以下：
　　(1)集体土地大多没有证照
　　虽然国家已经开始注意到不动产登记，并着手处理，但目前来看，很多集体土地并未能办理相关的登记。这就给如何确认太阳能发电站所利用土地的权属带来很大的困扰。换句话说，投资人在建设太阳能光伏电站时，应当找哪一个主体来签订有关土地的合同，是首先需要解决的问题。
　　(2)是签订租赁合同还是承包合同、转包合同、承包经营权转让合同或者流转合同
　　目前，大部分太阳能光伏电站项目的期限大概在26年左右，所以，对于土地使用的期限也应当与之相匹配。但是，租赁合同受法律保护的期限只限于20年，超过的期限不受法律保护。所以，如果签订土地有关的合同，不建议签订租赁合同。
　　根据我国法律规定，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。所以，如果农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式签署承包合同。
　　根据我国法律法规规定，承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地。农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。但受让方应当具有农业经营能力。承包方依法取得的农村土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转。所以，太阳能光伏电站项目公司可以签订承包经营权流转合同，以获得太阳能光伏电站项目所利用土地的使用权。但，承包方与受让方达成流转意向后，以转包、出租、互换或者其他方式流转的，承包方应当及时向发包方备案;以转让方式流转的，应当事先向发包方提出转让申请。
　　承包经营权转让也属于流转的一种形式。
　　需要注意的是，我国法律规定耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年;林地的承包期为三十年至七十年。但，并未对荒地承包期限作出规定。对于以其他方式承包荒地的，可以就承包期限，由双方协商确定。
　　(3)土地用途的限制
　　根据我国法律规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地;但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。
　　所以，对于建设太阳能发电站项目，大多比较保守的做法是，将太阳能发电站项目与一个农业项目相结合开展，以符合我国法律关于农村土地用途的限制。
　　(4)程序问题
　　根据我国法律规定，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。所以，在利用农村土地建设太阳能发电站项目时，务必注意经过此程序。
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政策●分析
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在遭受欧美等主要市场“双反”（反倾销、反补贴）、产业无序发展、产能过剩等问题后，世界产量第一的中国光伏产业一度“跌落谷底”。在15日开幕的第118届中国进出口商品交易会（广交会）上，记者采访发现，中国光伏行业正走出拼价格战低谷，凭借技术革新走俏海外。自去年秋季广交会首设新能源展区，越来越多中国光伏企业在这个中国…
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一、产业政策回顾2014年以来，光伏产业日渐回暖，国家各光伏政策也陆续出台，仅2014年第四季度就出台了光伏相关政策十余个，包括规范光伏开发秩序、开展光伏扶贫工程、推进分布式示范区建设等一系列政策措施，大力拓展国内光伏市场。但因光伏项目改核准制为备案制后各地审批节点延后、项目融资困难等原因，2014年全国新增并网光…
近日,国家能源局发布《关于调增部分地区2015年光伏电站建设规模的通知》,决定全国新增光伏电站建设规模530万千瓦,并要求各项目原则上应在今年内开工建设,于明年6月30日前建成并网发电。“这对于整个光伏行业而言,无疑是一个重大利好,这将再次提振光伏行业的发展信心。”晖保智能总经理徐天向《证券日报》记者表示。徐天就…
据了解，国家电网近日明确全额上网分布式项目在进入可再生能源补贴目录前，暂停补助资金结算，待财政部公布目录以后再行结算。据世纪新能源网站9月25日消息，我国可再生能源补贴来源于可再生能源附加，由财政部负责附加征收与补贴支付，电网公司负责补贴发放工作，此次电网通知后，补助资金结算要等待财政部公布后才能实施。君阳太…
　一、主要政策及成效《北京市“十二五”时期新能源和可再生能源发展规划》提出，到2015年，新能源和可再生能源占全市能源消费总量的比重达到6%的发展目标。为推动规划落实，市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设委等相关委办局联合发布实施了多项鼓励政策，在政策推动下，截止2014年，我市新能源和可再生能源利用总量约为41…
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依托国家和各级政府的补贴、补助政策，西安市的分布式光伏发电市场逐渐火热起来，因为补贴落实后，他们投资光伏发电的收益明显改善。省市政府的分布式光伏补助陕西省政府2014年底下发文件《陕西省人民政府关于示范推进分布式光伏发电的实施意见（陕政发〔2014〕37号）》，之后，财政厅等联合四部门下发了文件《省级示范推进分布式…
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7月10日从商务部网站获悉，美国商务部7月9日公布对华光伏产品反倾销、反补贴案第一次行政复审终裁结果，中国强制应诉企业的倾销税率为0.79%和33.08%，获得分别税率的企业为9.67%，其他涉案企业的税率为238.95%；中国强制应诉企业的补贴税率为15.43%和23.28%，其他涉案企业的税率为20.94%。能源行业分析机构EnergyTrend认为，此判…
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九州电力株式会社于今年九月以电力供给市场恐因供过于求而遭破坏为由，暂停与太阳能产电业者签订电力购入契约之决定。紧接着四国电力公司、日本东北电力公司、北海道电力公司及冲绳电力公司也宣布暂停对新的太阳能发电项目并网，同时日本经产省能源矿业厅也于日前提出对现行再生能源“固定价格收购制度”应注意事项，并归纳出…
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逆变器周边
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财经●市场
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项目●工程
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7月6日，从非洲大陆传来喜讯―以江西国际公司为项目总承包单位的肯尼亚加里萨50兆瓦光伏电站项目两国政府优惠贷款框架协议近日正式签署。该项目总投资1.375亿美元，为目前非洲国家最大的光伏电站项目之一，是我省在非洲的第一个光伏电站项目，也是我省推进“一带一路”沿线新能源开发建设的重大成果。近年来，江西国际公司砥砺…
继台达助力我国首个“室外型集中式逆变器”项目并网发电成功后，台达能源产品又传佳讯！近日，台达先进的室外型500kWIP65防护等级集中式逆变器从众多竞品中脱颖而出，以其独特的设计理念和优越的防腐蚀性能，成功中标安徽芜湖繁昌60MWp渔光互补光伏项目。年底前，双方将在技术创新、电站应用、品牌推广等方面展开全面合作。该项…
日前，山东电建三公司成功中标潍坊天恩荣辉50兆瓦荒山农业光伏一体化项目，标志着山东电建三公司承建新型山地光伏项目再次实现新突破。潍坊天恩荣辉50兆瓦荒山农业光伏一体化项目位于山东省潍坊市安丘市辉渠镇崔家峪村、莲花官庄等周边荒山区域，占地约3000亩，由潍坊天恩荣辉综合能源有限公司投资建设。本工程规划容量50兆瓦…
珈伟股份于28日披露2014年年度业绩预告，2014年预计实现盈利800万~1100万，较上年同期下降45.54%-60.39%。公司称，整体业务收入与去年相比略有增长，其中LED照明类业务收入持续增长。净利润与去年相比有较大幅度下降，主要原因是公司销售费用与管理费用大幅上升。公告显示，期内业绩预减主要是公司销售费用与管理费用大幅上升所…
分布式光伏电站大量接入中压或低压电网系统后，会对配电系统产生广泛而深远的影响。从技术层面来看，避免两者之间相互影响的关键就是智能电网控制技术的提升和应用。追日电气的分布式光伏智能电网系统结合自主开发的光伏发电技术和有源滤波技术，真正为用户提供发电、输电、变电全路径专业解决方案。该系统技术具有技术领先、…
爱康科技13日晚披露一则公告称，由于张家口京西花园的40MW太阳能电站项目尚未取得实质进展，且预计在短时间内较难取得突破，为此，将以注册资本2000万元人民币的价格，把持有此公司的100%股权转让给张家口京张新能源科技有限公司。日爱康科技曾发布公告称，拟通过苏州中康投资设立张家口京西花园太阳能发电有限公司，并…
本报讯6月16日，在省经信委的大力推动下，山西省光伏产业联盟成立。专家认为，产业联盟将对加强我省光伏产业链各环节的资源整合与交流合作起到至关重要的作用，是对我省光伏企业发展的一次重要推动。太阳能光伏发电以其清洁、源源不断、安全等显著优势，已成为保障我国能源供应战略安全，大幅减少排放和保证可持续发展的重大战略…
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自特斯拉诞生以来，凡是和埃隆B马斯克（ElonMusk）沾边的事情总能让媒体和网络沸腾，这个有现实版“钢铁侠”称号的IT狂人最擅长就是将“梦想照进现实”。这一次，他带着号称“全球最高效”的屋顶太阳能电池板现身，用事实告诉众人：能源业已经跟不上他的脚步了。转换效率达22.04%马斯克对太阳能的“异想天开”再一次颠覆了整个行…
10月14日台湾光伏菁英领袖高峰论坛上，保利协鑫执行总裁朱战军在主题演讲时提出致力于光伏制造升级的三点建议，以技术进步、龙头带动，上下游合作推动光伏平价上网的早日到来。朱战军表示，光伏制造各环节这五年来取得的巨大成本下降主要是基于产业链各端的技术进步，硅料端除了改良西门子技术进步，新的硅烷流化床工艺量产将把…
自特斯拉诞生以来，凡是和埃隆B马斯克（ElonMusk）沾边的事情总能让媒体和网络沸腾，这个有现实版“钢铁侠”称号的IT狂人最擅长就是将“梦想照进现实”。这一次，他带着号称“全球最高效”的屋顶太阳能电池板现身，用事实告诉众人：能源业已经跟不上他的脚步了。转换效率达22.04%马斯克对太阳能的“异想天开”再一次颠覆了整个行…
10月14日台湾光伏菁英领袖高峰论坛上，保利协鑫执行总裁朱战军在主题演讲时提出致力于光伏制造升级的三点建议，以技术进步、龙头带动，上下游合作推动光伏平价上网的早日到来。朱战军表示，光伏制造各环节这五年来取得的巨大成本下降主要是基于产业链各端的技术进步，硅料端除了改良西门子技术进步，新的硅烷流化床工艺量产将把…
在2015年的光伏融资市场上，YieldCo是一个炙手可热的概念。在为数不多的国内试水者中，向来以稳健著称的阿特斯阳光电力集团（以下简称“阿特斯”）是一个引人关注的角色。对Yieldco，阿特斯CEO瞿晓铧有自己的理解。所谓Yieldco翻译成中文即为固定收益成长型上市公司，它本身是一个创新性的词汇，由固定收益、成长型、上市这三个投…
印度工业公司AdaniGroup与中国最大的独立多晶硅到发电站集团协鑫(GCL)日前签署一份协议，在印度开发上下游光伏业务，并且在诸如风能和液化天然气接收站等一系列能源项目取得合作。协鑫集成科技股份有限公司是协鑫集团旗下一家主要子公司，将负责与Adani的合资企业的大部分活动，反映出协鑫在能源领域从制造到市场创建一体化业…
9月16日，招商新能源集团与新疆生产建设兵团共同签署了《金融能源互联网产业战略合作框架协议》。招商新能源与新疆生产建设兵团将在大型地面电站建设、丝路经济带沿线国家光伏电站建设以及能源互联网产业基金等方面进行合作，并将以国家先进技术领跑者代表的身份将全球领先的智能电站营维系统带到兵团。在地面光伏电站建设合…
近日，英利光伏电力投资集团有限公司（以下简称“英利”）与北京木联能软件股份有限公司（以下简称“木联能”）签订光伏电站运维咨询服务协议。根据协议，英利将积极参与木联能开展的“百座电站光伏运维万里行”活动，双方将就英利阜平10兆瓦光伏并网发电项目运维咨询服务进行合作。该电站项目位于河北省阜平县，占地600余亩，总投…
金升阳新推出的5WAC-DC医疗电源产品LD05-20BxxMU系列,通过UL60601/EN60601第三版医疗认证(2级MOPP患者保护措施)。该系列电源模块为双列直插式封装，封装尺寸仅为53.80*28.80*19.00mm（LxWxH），输入电压范围为85～264VAC(100～370VDC),具有5VDC、12VDC、15VDC和24VDC标准输出电压,工作温度范围为-25°C～+70°C，工作效率高达81%，具…
一、引言MOSFET作为主要的开关功率器件之一，被大量应用于模块电源。了解MOSFET的损耗组成并对其分析，有利于优化MOSFET损耗，提高模块电源的功率；但是一味的减少MOSFET的损耗及其他方面的损耗，反而会引起更严重的EMI问题，导致整个系统不能稳定工作。所以需要在减少MOSFET的损耗的同时需要兼顾模块电源的EMI性能。二、开关管…
随着全国光伏电站装机规模的不断扩大，优势资源被行业内各家公司抢占，光伏电站开发难度逐渐加大，处于产业链末端的生产运维管理，其重要程度将逐步显现。生产运维管理水平的高低将直接影响光伏企业的整体经济效益和盈利水平，它必将成为支撑光伏行业安全、经济、长久发展的关键要素。光伏发电生产管理主要包括：生产运行与维修…
0　引言　北京市建委和市发改委2008年01月公布了去年北京实施能源审计的部分北京市国家机关办公建筑和大型公共建筑平均电耗、水耗。其中进行审计的20个单位的国家机关办公建筑，每平方米建筑面积年平均耗电量为85.4度（年平均85.4kWh／m2），人均年耗电量为3072.5度（年平均3072.5kWh／人）。国家机关办公建筑和大型公共建筑年耗电…
0引言中国科学院苏州生物医学工程技术研所（以下简称医工所）位于苏州高新区太湖之滨的苏州科技城，生物医学工程是国家重点发展的支柱性产业，为响应国务院制定的一系列促进节能减排的政策措施，更好的对配电系统进行监控管理。因此建立了后台电力监控与电能管理系统，对配电进行智能化管理。1系统设计变配电系统主要由A区变电所…
摘要本文主要介绍印度50万吨焦化厂区，采用智能电力仪表、微机保护、马达保护对配电现场的各种电参量和开关信号的采集以及对高压回路的控制。通过总线型组网方式，把数据上传至后台，进行智能化组网。Acrel-2000系统在印度50万吨焦化厂的应用，加强了工厂配电系统的安全可靠性，也为厂区节约了大量人力成本，实现了工厂监控的智…
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