调档函发送_吉林财经大学研究生吧_百度贴吧
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&签到排名：今日本吧第个签到，本吧因你更精彩，明天继续来努力！
本吧签到人数：0成为超级会员，使用一键签到本月漏签0次！成为超级会员，赠送8张补签卡连续签到：天&&累计签到：天超级会员单次开通12个月以上，赠送连续签到卡3张
关注：2,324贴子：
调档函发送收藏
本校25号要求交调档函，财大什么时候发啊，急死了
专注Photoshop，只为专注设计的你。
吉财调档函是和录取通知书一起发的
大概什么时候？
这个不清楚，我也是之前打电话问的，应该要等到六月份呢
登录百度帐号推荐应用
为兴趣而生，贴吧更懂你。或吉林省人民政府门户网站
&&&&&&&&&&&&&
省金融办解读《进一步强化金融服务小微企业发展的指导意见》
吉林省人民政府&www.&&&&&&
&&&&&&来源：
字体显示：&&
& 　7月31日， 《吉林省人民政府关于进一步强化金融服务小微企业发展的指导意见》（吉政发[2012]30号）正式发布。省金融办对文件的有关内容，做出解读如下：　
&& &1.《吉林省人民政府关于进一步强化金融服务小微企业发展的指导意见》（以下简称《意见》）的背景是什么？
　　答：小微企业在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。但去年以来，小微企业受货币政策趋紧等多方面因素影响，融资发展遇到了一定的困难，从珠三角、长三角向中西部地区扩散。从吉林省企业联合会和吉林省企业家协会开展的联合调研情况来看，今年我省小微企业资金需求约为760亿元，其中，资金缺口约为240亿元。省委、省政府高度重视小微企业发展情况，要求各部门务必创新思路，讲求实效，共同推动“小企业铺天盖地”良好局面的形成。因此，省金融办会同省工信厅、省财政厅、省地税局和“一行三局”在广泛借鉴浙江、山东、福建等地支持小微企业发展经验的基础上，结合我省实际，共同制定了《关于进一步强化金融服务小微企业发展的指导意见》。
　　2.制定《意见》对吉林省金融业的发展具有怎样的意义？
　　答：制定《关于进一步强化金融服务小微企业发展的指导意见》，旨在进一步强化金融服务小微企业的针对性和有效性，引导金融机构在实现效益、质量、规模协调发展的同时，切实履行相应的社会责任，提升品牌价值。发展小微金融业务，也可以使金融机构实现客户多元化，有效分散风险，推动交叉销售，促进私人银行、财富管理、中间业务的发展，提升金融机构综合收益水平。
　　3.《意见》都包括哪些主要内容？
　　答：《关于进一步强化金融服务小微企业发展的指导意见》主要内容共分7部分28条。第一部分着力发挥信贷支持小微企业的主渠道作用，确保符合国家产业政策导向的优质小微企业能够获得足够的金融资源。包括信贷总量要求、机构覆盖面、创新产品、优化结构、规范服务等共计6条。第二部分着力拓宽小微企业直接融资渠道，包括促进小微企业通过上市、债券、信托、票据、基金、租赁等多种形式进行融资等共计3条。第三部分着力提升小额贷款公司支持小微企业的能力，包括吸引优质企业参与设立小额贷款公司，进一步扩大小额贷款公司行业整体信贷规模等共计4条。第四部分着力改善小微企业融资条件，包括引导小微企业按照现代企业制度要求，加强资本运营，切实增强自我融资能力等共计3条。第五部分着力完善小微企业融资中介服务体系，包括加快建设小微企业融资服务超市，为小微企业提供综合性、“一站式”融资服务等共计5条。第六部分着力强化对小微企业金融服务的政策支持，包括凡发放小微企业贷款或经营小微企业融资中介业务的机构，均应获得相应的政策支持等共计4条。第七部分着力加强对小微企业金融服务的组织保障，包括通过建立小微企业金融服务情况报告制度及组织银企对接活动等形式，切实增强政策落实力度，努力缓解小企业融资难问题等共计3条。
　　4.《意见》制定依据是什么？
　　答：为切实提高《关于进一步强化金融服务小微企业发展的指导意见》的有效性，我们主要依据了国务院《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）、财政部、国家税务总局《关于农村金融有关税收政策的通知》(财税［2010］4号)、《中国银监会关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》（银监发〔2011〕59号）、《中国银监会关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的补充通知》（银监发〔2011〕94号）、《吉林省人民政府关于印发促进中小企业发展若干政策的通知》（吉政发〔2012〕4号）、《吉林省人民政府关于进一步促进小型微型企业发展的意见》（吉政发〔2012〕22号）、吉林省财政厅《关于报送小微企业贷款风险补偿资金申请有关事宜的通知》（吉财债函[号）等文件。
　　5.出台《意见》要达到哪些目标？
　　答：出台《关于进一步强化金融服务小微企业发展的指导意见》，重点是通过创新机制、创新产品、创新服务、优化环境等多种形式缓解小微企业金融资源不足的问题。其总体目标：一是增加融资总量，利用三年左右时间，力争使小微企业融资服务满足率有大幅提升。二是大力推进小微企业规范发展，完善治理结构，完善自身融资条件，增强接纳市场化融资能力。三是引导各地各部门、各金融机构和小微企业创新思路，讲求实效，共同破解小微企业融资难题。
　　6.小微企业是国民经济和社会发展的重要力量，近年来小微企业“融资难”问题日渐突出，已逐渐成为经济又好又快发展的制约因素，我省小微企业融资难主要是由哪些因素引起的呢？
　　答：我省小微企业融资难的原因主要是：一是金融机构信贷支持小微企业主渠道作用发挥不到位。突出表现为小微企业信贷总量不大、金融产品和服务创新不够、网点覆盖面尚显不足、信贷结构有待优化。二是小微企业自身经营管理，特别是财务制度不规范，存在抵（质）押物不足、信用信息不完整等问题。三是各类金融中介机构不够发达，不能很好的为小微企业提供包括担保、信息对接、融资方案设计等中介服务。四是各地各部门配合有待加强，各项政策支持需要进一步落实。
　　7.《意见》中提出了怎样的意见来进一步发挥信贷支持小微企业的主渠道作用？
　　答：为了进一步发挥信贷支持小微企业的主渠道作用，《关于进一步强化金融服务小微企业发展的指导意见》中提出如下意见：一是积极扩大小微企业的信贷总量。二是大力发展服务小微企业的金融机构。三是鼓励各类金融机构加大小微企业信贷支持。四是努力优化小微企业信贷机构。五是规范对小微企业的融资服务。六是发挥保险机构对小微企业融资的支持作用。
　　8.小微企业融资难的一个突出原因就是资金来源渠道较少，面对这一问题，《意见》中如何指导拓宽小微企业直接融资渠道？
　　答：为拓宽小微企业直接融资渠道，《关于进一步强化金融服务小微企业发展的指导意见》中提出如下意见：一是发挥资本市场服务小微企业功能。支持符合条件的小微企业利用上市、“新三板”等多层次资本市场融资。二是鼓励小微企业债券融资。建立小微企业债券发行增新机制。三是加快发展服务小微企业的股权投资基金。发挥财政资金的作用，探索设立吉林省小微企业股权投资基金引导资金。
　　9.当前我省小额贷款发展情况如何？对我省小微企业的支持情况如何？此次《意见》就如何进一步提升小额贷款公司支持小微企业能力提出了哪些意见？
　　答：截止5月末，我省共有小额贷款公司283家，注册资本金78.2亿元，其中今年新批准开业52家，注册资本金23亿元，已实现业务范围在全省所有县（市、区）的全覆盖。小额贷款公司累计发放贷款已达到153.21亿元，贷款余额42.81亿元，其中，累计发放小微企业贷款2697笔（户），共计44.86亿元，占贷款总额的29.28%；累计发放个体工商户和个人经营性贷款13460笔，共计82.52亿元，占贷款总额的53.86%，两项合计已达到累计发放贷款总额的83.14%。为进一步提升小额贷款公司支持小微企业的能力，《关于进一步强化金融服务小微企业发展的指导意见》中提出如下意见：一是积极稳妥推进小额贷款公司发展。二是引导和鼓励小额贷款公司加大小微企业贷款力度。三是拓展小额贷款公司再融资功能。四是完善小额贷款公司信用评价体系。
　　10.小微企业自身的融资条件在其融资过程中起着至关重要的作用，请问《意见》如何引导小微企业改善自身融资条件？
　　答：小微企业在融资过程中，普遍存在财务制度不健全、抵押物不足、信用记录不完整等问题，为引导小微企业改善自身融资条件，《关于进一步强化金融服务小微企业发展的指导意见》中提出如下意见：一是促进小微企业规范财务管理，为融资创造基础条件。二是加强小微企业信用建设，多方面促进小微企业释放可用的信用资源。三是引导小微企业夯实物权融资基础，为抵（质）押融资创造便利条件。
　　11.请问《意见》对小微企业融资服务超市的建设有怎样的设想？
　　答：目前小微企业融资存在程序复杂和信息不对称等突出问题，为提高小微企业融资效率，降低小微企业融资成本，《关于进一步强化金融服务小微企业发展的指导意见》中提出建立小微企业融资超市的设想。小微企业融资超市考虑由政府部门主导，联合银行、证券、保险、担保、信托等机构，利用“实体+网络”平台的方式，为小微企业提供融资设计、增信助贷、供需对接等一站式便捷融资服务。
　　12.抵（质）押登记服务机制一直是金融机构和小微企业共同关注的问题，请问《意见》是否对这方面提出了相关意见？
　　答：《关于进一步强化金融服务小微企业发展的指导意见》中就抵（质）押登记服务机制提出如下意见：探索建立省、市、县三级的物权融资抵（质）押登记托管交易服务体系。实现信息发布、产权登记、中介服务等一站式服务，集中办理物权融资抵（质）押手续，简化工作流程，提高工作效率。研究产权分割登记管理办法。完善房产登记管理机制，推行房产和土地合并抵押登记。
　　13.目前省内部分县（市、区）担保机构存在数量较少或规模偏小等问题，《意见》中是否就这一问题提出了相应的指导意见？
　　答：《关于进一步强化金融服务小微企业发展的指导意见》中就县（市、区）担保机构存在数量较少或规模偏小等问题提出如下意见：支持有实力的担保机构和民间资本参股县（市、区）融资性担保机构。扩大县（市、区）融资性担保机构资本规模，切实提高担保能力。支持东北中小企业再担保公司为融资担保机构提供增信服务。
　　14.各家金融机构的业务各有侧重，如何衡量不同金融机构对小微企业的信贷支持力度呢？
　　答：各金融机构为了增强同业竞争，在一定程度上模糊了小微企业的边界，变相夸大了小微企业金融服务的效果。因此，《关于进一步强化金融服务小微企业发展的指导意见》中就衡量各金融机构对小微企业的信贷支持力度提出如下指导意见：监管部门落实小微企业金融服务差异化监管政策，健全信贷奖励考核制度，开展信贷政策导向效果评估活动。
　　15．优化小微企业金融服务环境，需要强有力的组织保障，《意见》中提出了怎样的措施？
　　答：《关于进一步强化金融服务小微企业发展的指导意见》中就加强组织保障提出如下指导意见：一是建立小微企业金融服务报告制度，进一步密切政府部门、金融机构、小微企业之间的信息交流合作。二是监管部门要加强对小微企业金融服务的政策指导，为金融服务小微企业创造良好的监管环境。三是政府金融主管部门要加强对小微企业金融服务的统筹协调。
　　16.小微企业虽然面临严重的融资难问题，但其有效融资需求究竟有多少却很难判断，《意见》中提出了怎样的措施？
　　答：一直以来，小微企业的有效融资需求由于统计口径的差异，众说纷纭。对此，《关于进一步强化金融服务小微企业发展的指导意见》中提出如下指导意见：一方面建立小微企业金融服务报告制度。金融机构、融资性担保机构、小额贷款公司等要按月报告小微企业融资支持、产品创新等情况。另一方面进一步密切政府部门、金融机构、小微企业之间的信息交流合作，定期发布全省小微企业融资报告。同时，政府金融主管部门要加强对小微企业金融服务的统筹协调，特别是对小微企业融资需求的调查和融资满足率的分析，并组织开展多种形式的银企对接活动和金融产品推介活动。
责任编辑：
【E-mail推荐
吉林省人民政府主办 吉林省政府办公厅承办
吉林省政府网站管理办公室 管理运营
地址：吉林省长春市新发路329号 邮政编码：130051 Fax：3
吉ICP备号 中文域名：吉林省人民政府.政务祖籍安徽。2003年创办中国舆论监督网，扳倒山东济宁市&下跪副市长&李信（判无期），首发&两头通吃郴州市纪委书记曾锦春&
　　4月10日，吉林省四平市铁东区山门镇的30多位村民打着“我们要生存、我们要吃饭、还我土地补偿费”的横幅，浩浩荡荡的来到铁东区政府的门前，要求区政府解决吉林巨润生物技术有限公司（以下简称“巨润公司”）强占老城村30万平方米农田地、铁东区政府强占塔山村2950多亩农田地的补偿问题，一直到中午也没有人理会，村民一起走进铁东区政府食堂，食堂管理人员闻讯早把筷子藏起来，村民在区政府的食堂里吃了一顿“手抓饭”。
山门镇老城村的村民在铁东区政府门前拉起了横幅　
　　第二天，村民如法炮制，但铁东区政府的食堂却再也不开伙了。　
　　当然，让铁东区政府尴尬坐蜡的事情远远不止这些。　　
　　就在前不久，国土资源部挂牌督办的“奇瑞重工吉林有限公司”在四平市铁东区违法占地417亩频频被媒体曝光，至今还没有处理结果，巨润公司违法占地，铁东区政府违规担保的事情再次浮出水面。
&&&&&铁东区经济开发区于2009年引进了巨润公司10万吨功能性大豆白肽项目，为了该项目能顺利的投资兴建，铁东区政府在没有和老城村47户农民协商的情况下，没有按照法律程序办理征地手续，时任代理区长的王宇和黄成就带着三十多名警察及雇佣的50多社会闲杂人员，带着家伙么开着几台大型推土机浩浩荡荡的进了老城村，强行把30万平方米土地上已经长了一尺多高的玉米铲掉。
&&&&&农民们心有不甘，试图争辩，这些人不由分说上来就打，许多农民被打伤，其中有多人住院。
&&&&&更加可气的是，农民们到目前也没有领到青苗补偿款和土地补偿款。就这样，巨润公司自称投资5.1亿元，预计产值13.2亿元，其实只给农民劳力安置费每平方米26.62元，就拿走了农民耕地30万平方米。
&&&&有知情人向记者透露，其实巨润公司也是雷声大雨点小，根本没有实力，不久就显现出来了。　
&&&&&据有关资料显示，吉林巨润生物技术有限公司成立于2008年，是吉林省重点农牧产业化高新技术的民营股份制企业，厂区占地面积13万多平方米。主要从事生物农业技术产业，现主营业务为生产绿色饲料添加剂、配合饲料、浓缩饲料、粮食收购等。
　　&在吉林四平市铁东区政府工作报告里，称巨润公司启动了香港创业板上市程序，而巨润公司负责人士也随声符合了上市的说法。　　
&&&&但当地农民确切的说法是，这里土地原本都是我们的一类耕地，巨润公司连我们的征地款都不给，现在圈起来长草，企业没有生产，五年多来，我们很少看过有货车进出，可以清楚地看到整个厂区显得空荡荡的，其他空地上长满了荒草。这样的企业能上市，就听他们吹牛吧。&&　　巨润公司在四平市工商局的登记信息显示，注册资金为4641万元，所属行业范围为饲料加工。法人代表为刘明智，也是公司的第一大股东。公开资料称，刘明智早年成功创建了长春大成集团，后又创建北京绿色伟农集团及北京巨润农业科技集团。
　　按规划，该项目一期工程项目总投资5.1亿元人民币，将在四平生物农业技术产业园区内建成年产20万吨功能性大豆蛋白肽项目。巨润公司官方的目标远景是建成国际一流的生物农业技术产业园区，厂区的广告牌上这样写道：全部投产后每年可实现产值200亿以上，可解决3000人的就业，并可带动1万农户进行真正意义的生态健康养殖及有机种植产业致富，“让巨润品牌走向全国走向世界。”
　　当地村民普遍质疑巨润公司并没有生产，村民们说：“巨润公司来的时候说可以解决3000人就业，但现在没解决我们村一个人就业，只在附近雇了一个厨师，我们基本就没看过他们生产东西，企业效益还不如我们种玉米的收入。”　　
&&&&&四平国税部门的数据显示，巨润公司2009年至2012年没有销售额，2013年5月至日销售额是19.855万，税金5956.5元，另外还有一笔销售额是-元。按税务人员解释，销售额出现负数情况是不用交税或者抵扣税的情况，“总之这家企业这几年就交了5956.5元的税。”
　　生产只是一方面，五年多来，才给国家交了5000多元的税收，真的不如我们种玉米。老城村村民说，巨润公司违规征地低补偿又没有到位，让他们的生活陷入更加艰难的境地。　
　　事实上，巨润公司项目从立项到开工，四平市铁东区政府一直给予厚望，从2009年开始，四平市铁东区政府工作报告每年都会有巨润公司进展的报告。
　　2009年政府工作报告提到总投资5.1亿元吉林巨润功能性大豆蛋白肽项目拥有国内一流的高新生物专利技术，推动在在建项目早日建成，达产达效，成为我区经济发展新的增长亮点围绕吉林巨润大豆蛋白肽做足生物农业园文章。2010年政府工作报告提到，生物农业产业园内吉林巨润大豆蛋白肽项目全面展开，获得北欧投资银行贷款995万欧元。2011年，报告则提到“吉林巨润大豆蛋白肽项目一期已经竣工，二、三期正在建设中”、“吉林巨润启动了香港创业板上市程序”。
　　无论是当地农民还是政界人士看来，巨润公司上市有些天方夜谭。当地一位农民对记者说：巨润公司就在我们的地盘上，我们根本就没有看到他们生产，这五年多厂房才建成这样，怎么可能上市，别管他牛皮怎么吹，他们纳税的情况就可以证明巨润公司根本没有实力。
铁东区财政局给区政府的汇报。
　　四平市的一位知情人对记者说：铁东区财政局为巨润公司担保获得了北欧投资银行的995万欧元贷款，眼看巨润公司处于不死不活的状态，四平市铁东区财政局在给区政府的汇报里讲述了这笔贷款存在的巨大风险。
　　从铁东区财政局的这份汇报里我们看到，巨润公司从北欧银行获得的近千万欧元贷款，按合同约定巨润公司本应以土地使用权向铁东财政局抵押之后进行反担保，但巨润公司在获得担保贷款后又把土地抵押给了建设银行获得3000万贷款，铁东区财政局由此面临着还款付息压力。
　　一份四东政函【2008】9号《关于同意区财政局为吉林巨润生物技术有限公司利用北欧投资银行贷款提供担保的的函》显示，同意铁东区财政局为该项目贷款提供担保。“该项目由我局上报市财政局请求对上报项目进行审批，并向市局提交《还款保证书》，承诺如我局不能有效履行上述保证责任而导致不能按期对外还款时，我局同意采取省财政对我局扣款等措施。”
　　为此，吉林巨润生物技术有限公司向铁区局出具了《不可撤销的反担保函》，巨润公司在该函中承诺：因项目采购的设备、取得的土地和建设的房屋将应铁东财政局的要求在取得后立即办理符合法律要求的担保手续。　　
　　日，吉林省财政厅向中国建设银行《还款保证书》和吉财债函【号《吉林巨润利用北欧投资银行贷款建设生产10万吨功能性大豆蛋白项目&还款保证书&的函》及《吉林巨润偿还国外贷款计划表》显示：中国建设银行股份有限公司吉林省分行与吉林巨润生物技术有限公司于日签订了《吉林巨润利用北欧投资银行贷款建设生产10万吨功能性大豆蛋白项目转贷协议》。　　
　　因巨润公司已经实际取得土地使用权并已经在该土地上建设房屋，且部分设备已经到货，铁东财政局认为巨润应及时履行该承诺，并分别于日和日向该公司发出书面《通知》，要求该公司提供项目的土地使用证、房照和设备，以配合财政局办理相关的担保手续。
　　但据了解，巨润公司以未办理完成土地手续等各种理由不予支持，而铁东区财政局2012年5月现场核查：该项目中吉林省巨润生物技术有限公司现场兴建了一栋车间及一栋办公综合楼，现均已框架封顶；所购设备尚未组装，无法确认该设备来源，向核查人员提供的“形式发票”仅是一个报价单，并非真正发票，且根据该“形式发票”所载明数额，仅为528384欧元，与1000万欧元相差甚远。
　　根据巨润公司提供的贷款资料，公司于日与中国建设银行股份有限公司四平分行签订了《项目融资贷款合同》和《抵押合同》，贷款金额为3000万元整，贷款期限为五年，借款用途为项目投资，抵押物为平方米工业用地，权属证书为四国用05号，地点为四平市铁东区四叶公路西侧，抵押价值4208.6万元。
　　也就是说，巨润公司未向铁东区财政局提供土地使用权的反担保，反而将土地使用权抵押给了建设银行四平市分行。
　　铁东区财政局由此认为，巨润严重违反了与自己签订的《不可撤销的反担保函》的约定，致使铁东财政局面临巨大金融风险，即“一旦债务人巨润公司无法履行还款义务，我局将根据合同约定承担还款责任，因抵押物已抵给建设银行，会导致无法对债务人进行有效追偿。”
　　情况说明还提到，铁东区财政局认为该项目已经形成项目资金风险，“巨润公司以欺骗手段骗取我局乃至省财政厅的对外承诺，将有效资产抵押给建设银行，使我局反担保问题落空，现请求政府对此事予以处理并采取有效措施，及时避免损失扩大。”　　
　　有知情人告诉记者，对于铁东区政府为巨润公司财政担保一事，底下早有议论，俗话说“无利不起早”，不仅仅是为了政绩这么简单，私下的交易有谁会知道，事情到了这步田地，隐瞒已经不可能了，希望纪检监察机关出面，认真的调查一下，如果有金钱交易，就应该依法论处，如果因为渎职给国家造成巨大损失，也应该追究责任。
&&&思考：铁东区政府在招商引资的过程中不考虑市场的需求，凡事大包大揽，在于当初在招商引资的过程中盲目的给予财政担保，项目亏损之后，地方财政背上了沉重的包袱。
&&&有关人士建议，加强对政府主导的投资项目的综合效益评估，建立经济决策责任追究机制，对重大投资项目决策“终身问责”。
参考资料：&&&　　　
1、四东政函【2008】9号《关于同意区财政局为吉林巨润生物技术有限公司利用北欧投资银行贷款提供担保的函》
　2、吉财债函【《吉林巨润生物技术有限公司利用北欧投资银行贷款建设生产10万吨功能性大豆蛋白项目还款保证书的函》
　3、《吉林巨润生物技术有限公司偿还国外贷款计划表》
　4、日《吉林巨润生物技术有限公司利用北欧投资银行贷款建设生产10万吨功能性大豆蛋白项目转贷协议》
　5、日建设银行《项目融资贷款合同》、《抵押合同》，抵押平方米土地，贷款3000万元，五年。
&&&|&Powered by 上传我的文档
 下载
 收藏
该文档贡献者很忙，什么也没留下。
 下载此文档
正在努力加载中...
通化市行政机关(授权 组织)行政审批权限目录
下载积分：500
内容提示：通化市行政机关(授权 组织)行政审批权限目录
文档格式：DOC|
浏览次数：2|
上传日期： 20:42:12|
文档星级：
该用户还上传了这些文档
通化市行政机关(授权 组织)行政审批权限目录
官方公共微信