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题号：4003522试题类型：材料分析题 知识点：中国全面提高对外开放水平,文化与经济、政治的关系,文化的交流与传播,文化创新的源泉和作用&&更新日期：
“一带一路”(丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路)建设是新形势下我国对外开放的重大战略。阅读材料,回答问题。(1)解读材料一所反映的经济信息。材料二& 四川作为内陆省份,处于陆上丝绸之路和海上丝绸之路的交汇点,是沟通中亚南亚东南亚的重要交通走廊,拥有通往欧洲的快铁大通道,国际航线数量居中国西部第一。四川电力设备、电子信息、服装纺织、农机农资、能源综合利用等产业基础较好、具有特色,但钢铁、水泥、化工等行业存在富余产能。借“一带一路”建设之势,四川力争3年内对沿线国家的贸易从200亿美元扩至300亿美元,集中突破20个对外投资项目;在轨道交通、航空航天、现代金融、现代物流等领域打造一批新的千亿产业集群,着力培育信息服务、跨境电子商务、服务外包等新型服务贸易。(2)结合材料二,从《经济生活》角度,分析四川融入“一带一路”建设有哪些机遇。材料三& “一带一路”既是经贸之路,也是文化之路。某校高二(1)班同学围绕“四川省如何增进与‘一带一路’沿线国家的文化交流”展开讨论,提出了建议(见表1)。(3)列出与表1各建议相对应的《文化生活》依据。
难易度：中等
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“引进来” 含义：“引进来”是指引进国外的资金、技术、人才和管理经验等。
“走出去” 含义：“走出去”是指通过到境外投资办厂、对外承包工程、劳务输出等各种形式，与其他国家进行经济技术合作。
倾销与反倾销含义：①倾销：指某国制造商或出口商将产品以低于正常价值的价格出口到另一国家的贸易行为。 ②反倾销：指进口国主管当局根据受到损害的国内企业的申诉，按照一定的法律程序，对给进口国生产相似产品的产业造成法定损害的进口产品，进行立案、调查、处理的过程。
对外贸易含义： 对外贸易是指一个国家或地区与别的国家或地区之间进行的商品、劳务和技术的交换活动。
贸易逆差、贸易逆差、贸易平衡 的含义：A贸易顺差是指在特定年度一国出口贸易总额大于进口贸易总额，又称“出超”。表示该国当年对外贸易处于有利地位。 B贸易逆差是指一国在特定年度内进口贸易总值大于出口总值，俗称“入超”，反映该国当年在对外贸易中处于不利地位。 C贸易平衡是指一国在特定年度内外贸进、出口总额基本上趋于平衡。
坚持“引进来”和“走出去”相结合的基本战略：
我国对外开放的基本格局:
经过20多年发展，我国逐步形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。这一格局，极大地促进了社会生产力、综合国力和人民生活水平的提高。
我国实行对外开放、发展对外经济关系必须遵循的基本原则：
独立自主，自力更生
“引进来”和“走出去”相结合的基本战略：
①“引进来”： A“引进来”是指引进国外的资金、技术、人才和管理经验等。 B实施“引进来”战略的原因：我国社会主义现代化建设单靠自身的力量，不足以适应国民经济快速发展的需要，需要引进国外的资金、技术、人才和管理经验等。 C实施“引进来”战略的措施：继续扩大外资利用规模，提高外资利用水平；在利用外资的同时，要结合国内产业结构升级，更多地引进先进技术、管理经验和高素质人才。②“走出去”： A“走出去”是指通过到境外投资办厂、对外承包工程、劳务输出等各种形式，与其他国家进行经济技术合作。 B实施“走出去”战略的原因：国家和企业的国际竞争力增强，越来越迫切要求充分利用国内国际两个市场、两种资源，优化资源配置，拓展发展空间，促进我国经济的发展。 C实施“走出去”战略的措施：鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，形成一批有实力的跨国企业，努力实现境外投资主体多元化；增强科技自主创新能力，培育具有自主知识产权和核心技术的产品，提高产品的科技含量，优化出口结构；企业要坚持以质取胜，培育我国的名牌产品，树立“中国制造”的良好国际形象；遵循和利用国际贸易规则，维护企业合法权益；坚持市场多元化战略，拓展投资区域，充分利用国内国际两个市场，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争。
把握对外开放基本国策： （1）坚持“引进来”和“走出去”相结合的基本战略 （2）全面提高对外开放水平的措施 ①正确态度：适应经济全球化的要求，抓住机遇，积极参与，趋利避害，防范风险，勇敢地迎接挑战。 ②基本目标：扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。 ③基本战略：坚持“引进来”与“走出去”相结合。 ④基本原则：始终坚持独立自主、自力更生的原则。发展对外经济关系，必须把独立自主、自力更生作为自己发展的根本基点，要在立足于自身发展的基础上实行对外开放。 ⑤注意从国家和企业两个角度思考从国家角度：转变对外经济发展方式，坚持出口市场多元化和以质取胜战略；促进出口产品结构优化、推动利用外资和对外投资协调发展；提升企业适应国际市场的能力，利用国际贸易规则和惯例维护我国企业的正当权益，反对贸易保护主义；加强协作，优势互补，互利共赢，共同防范经济全球化带来的风险。从企业角度：企业要注重结构调整、转变经济发展方式、加强管理和自主创新，诚信经营，提升国际竞争力。 ⑥从科学发展观方面：注意统筹国内国际两个大局。 （3）坚持独立自主、自力更生。我国实行对外开放，发展对外经济关系，必须始终坚持独立自主、自力更生的原则，要以此作为自己发展的根本基点。但独立自主、自力更生不是闭关自守、盲目排外。
对外开放与入世：(1)世贸组织是世界上最大的多边贸易组织，在国际经济贸易领域发挥着积极作用。 (2)入世是我国应对全球化的重要战略决策，标志着对外开放进入一个新阶段。 (3)入世有利于拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平。 (4)对外开放要坚决反对贸易保护主义。因为贸易保护主义背离经济全球化趋势，违背世贸组织的宗旨和非歧视、自由贸易、公平竞争等原则。
文化与经济、政治的关系：（1）经济是基础，政治是经济的集中表现，文化是经济和政治的反映。一定的文化由一定的经济、政治所决定，又反作用于一定的政治、经济，给予政治、经济以重大影响。（2）文化有其自身的传承性和相对的独立性。文化并不是始终与经济发展亦步亦趋的。（3）文化与经济相互交融。在经济发展中，科学技术的作用越来越重要。为推动经济建设，发展教育事业、培养各种高素质人才、提高劳动者素质越来越重要；文化产业、文化生产力在现代经济的总体格局中的作用越来越突出。（4）文化与政治相互交融。随着民主和法制建设的发展，人们为了参与政治生活，需要更高的文化素养；世界范围内反对文化霸权主义的斗争，成为当代国际政治斗争的重要内容。
不同的文化对经济、政治的影响不同：第一，不同民族的文化影响了不同民族的发展道路。如英、法两国的文化传统不同导致其革命道路之异。第二，不同性质的文化的作用不同，先进的、健康的文化起促进作用，落后的、腐朽的文化起消极作用。
文化与经济的相互交融：①科学技术是第一生产力，在经济发展中，科学技术的作用越来越重要。 ②为推动经济建设，发展教育事业、培养各种高素质人才、提高劳动者素质越来越重要。 ③文化产业的崛起，不仅丰富文化消费，而且文化生产力在现代经济的总体格局中的作用越来越突出。
文化与政治的相互交融：①从国内看，民主法制建设的发展、完善需要不断提高人们的文化素养。 ②从国际上看，奉行霸权主义国家借助文化渗透方式，推行霸权主义，危及国家文化安全。反对文化霸权主义的斗争，成为当代国际政治斗争的重要内容，文化在综合国力中的地位越来越突出。 ③启发和要求：文化与政治相互交融，国际政治斗争越来越多地通过文化的竞争和冲突反映出来。我们要在国际政治斗争中抵御风险、取得主动，必须重视文化的力量，充分发挥文化在综合国力竞争中的重要作用，大力发展先进文化，增强文化实力和文化竞争力，促进综合国力的不断提高。
文化的反作用：（1）文化是依存于社会又反作用于社会的精神力量，但它并不是社会发展的决定性因素，在社会发展中具有决定性作用的是生产力。（2）文化虽然也能反作用于经济、政治，给予经济、政治以重大的影响，但是，这种影响始终是第二位的，它不可能与经济、政治对文化的决定作用等量齐观。（3）文化对经济、政治的影响，表现为不同性质的文化促进或阻碍经济、政治的发展或变革。先进的、健康的文化会促进社会的发展，落后的、腐朽的文化则会阻碍社会的发展。对文化的作用要作具体分析。（4）文化具有相对独立性。文化有其自身的传承性和相对的独立性。经济发展是文化发展的基础，但这并不意味着文化的发展始终和经济的发展同步。文化可能会超前于经济的发展而发展，或者是滞后于经济的发展而发展。
注意区分文化与经济、政治相互影响和文化与经济、政治相互交融：文化与经济、政治相互影响主要是指经济、政治对文化具有决定作用，同时文化对经济、政治具有反作用；文化与经济、政治相互交融是文化与经济、政治在当今时代的显著特点，主要是指文化与经济、政治“你中有我，我中有你”。
文化与经济政治关系：
文化传播的含义：文化交流的过程就是文化传播的过程。人们通过一定的方式传播知识、信息、观念、情感和信仰，以及与此相关的所有社会交往活动，都可视为文化传播。
大众传媒的含义：现代社会中的传媒有报刊、广播、电视、网络等多种形式，这类传媒被成为大众传媒。
文化多样性与文化交流的关系：
(1)文化多样性是文化交流的前提。 (2)尊重文化的多样性，有利于促进世界文化交流。 (3)开展文化交流有利于维护世界文化的多样性。
文化传播的多种途径：
现代文化传播的手段： (1)主要手段：大众传媒如今已成为文化传播的主要手段。传媒真正开始面向大众传递信息，是以印刷媒体的推广为标志的。(2)特点：大众传媒能够最大程度地超越时空的局限，汇集来自世界各地的信息，日益显示出文化传递、沟通、共享的强大功能，已成为文化传播的主要手段。
文化交流的意义：促进了中华文化的发展和进步，提高了中华文化的国际地位和影响力，增强了我国的综合国力；丰富发展了外国文化，增强了中外互信，推动了世界文化的丰富与发展。
加强中外文化的交流：(1)要尊重文化的多样性，遵循各民族文化一律平等的原则。在文化交流中，要尊重差异，理解个性，和睦相处，共同促进世界文化的繁荣。 (2)加强中外文化的交流、借鉴与融合，以世界优秀文化为营养，充分吸收外国文化的有益成果。 (3)中外文化交流是双向的，我们既要更加热情地欢迎世界各国优秀文化在中国传播，又要更加主动地推动中华文化走向世界，做传播中华文化的使者，增强中华文化国际影响力。
文化在交流中传播:
社会实践与文化创新的关系：
(1)社会实践决定文化创新，社会实践是文化创新的源泉和动力，推动社会实践的发展是文化创新的根本目的，也是检验文化创新的根本标准。 (2)文化创新对社会实践具有反作用，文化创新可以推动社会实践的发展。提醒：　文化创新的源泉是人民群众所从事的社会实践，文化创新的渊源是传统文化和外来文化中人类文明的一切优秀成果，二者不可混为一谈。
文化创新的源泉和动力：(1)社会实践是文化创新的源泉。离开了社会实践，文化就会成为无源之水、无本之木，人们就不能作出有价值的文化创造。 (2)社会实践是文化创新的动力。①社会实践中不断出现新情况，提出新问题，需要文化不断创新。②社会实践的发展，为文化创新提供了更为丰富的资源，准备了更加充足的条件。
文化创新的意义：(1)创新是文化富有生机与活力的重要保证。 (2)文化创新可以推动社会实践的发展。推动社会实践的发展，是文化创新的根本目的，也是检验文化创新的根本标准。 (3)文化创新能够促进民族文化的繁荣。只有在实践中不断创新，传统文化才能焕发生机、历久弥新，民族文化才能充满活力、日益丰富。文化创新是一个民族的文化永葆生命力和富有凝聚力的重要保证。
&文化创新的主体：人民群众从来就是社会实践的主体，也是文化创造的主体。文化创新的灵感最终来自人民群众的伟大实践。
文化创新的源泉和作用：
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18.7元买面粉
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2014年第11期国际区域经济合作新形势与我国“一带一路”合作战略申现杰肖金成内容提要当前，中国的“一带一路”建设已经成为国内外广泛关注的热点问题，本文从国际区域经济合作的新形势出发，分析了中国实施“一带一路”建设的重要战略意义，并从落实“五通”建设、高标准自由贸易区战略、扩大国际合作的重点领域、优化国内区域开放格局等方面,对“一带一路”战略建设重点进行了相关思考。关键词绸之路TPPTTIP区域合作海上丝丝绸之路经济带段一、国际区域经济合作的新形势（一）区域性贸易协定成为区域合作的新手乌拉圭回合结束以来，基于WTO成员自身经济条件的差异性和利益的多样性，在诸如技术标准、服务贸易开放、农业市场开放、投资和竞争政策、环境与知识产权保护、劳工待遇、不公平贸易及争端解决方式等问题上，发达国家与发展中国家、发达国家之间已经很难在WTO内部通过多边谈判来取得一致性。近年来，多哈回合谈判已经陷入僵局，美国、英国、巴西、印度等国家开始逐渐放弃多哈回合谈判。与多哈回合下的多边贸易谈判机制不同，区域性贸易协定通过成员国之间的相互协商谈判，能以更加优惠的贸易和投资条件，将成员国的经济利益紧密地连接在一起，并增强成员国之间在政治、外交和文化等方面的联系。因此，这种范围小、交易成本低的区域性协定在多哈回合停滞不前WTO成立到日，WTO已经收到了的大背景下开始进入蓬勃发展阶段。自1995年期间首次提出了共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想。2013年10月，习近平总书记在访问东2013年9月，习近平总书记在访问中亚四国盟期间又首次提出了共建21世纪“海上丝绸之路”的战略构想，此后“一带一路”战略得到了国内外的广泛关注。2013年12月，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》关于“构建开放型经济新体制”中进一步明确提出：“加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。”历届三中全会《决定》是人们判断新一届中央领导集体未来5年乃至10年的施政方针和工作重点的重要依据，因此，在未来一个时期，推进“一带一路”建设将成为中国建设开放经济新体制的重要立足点和着眼点。30相关的区域贸易协定通知，近20年来区域性协定的数量是WTO成立以前的4.7倍，其中，区域贸易协定、自由贸易协定（自贸区）和局部范围1994年期间，GATT总共收到124个与货物贸易583项关于区域贸易协定的通知，而在1948―协定占据了总数的90%，关税同盟占总数的10%。目前，区域贸易协定的整体数量正呈快速上升趋势，多个区域贸易协定如《跨太平洋伙伴段，并进一步削弱了WTO多边机制的作用。（二）区域性协定加快向高标准、全面性迈进随着各国区域一体化战略的快速发展，在市场化、开放和创新三大驱动之下的区域性协定也开始向全面性和高标准迈进。在区域性协定下，各国间商品和服务贸易自由化、便利化的深度和广度均在不断提高，区域内各国之间在关税、非关税措施、服务业市场准入、贸易投资便利化等方面都在向更加开放和非歧视方向调整，协定内跨国间的纵向生产关系，企业内、产业内和区域内贸易投资日益成为主流，一国的企业已经无法独享本国资源禀赋的比较优势，通过产业内和企业内贸易投资在全球进行资源及政策整合成为国际贸易投资的主导形态。如美国主导的TPP以最终完成完全消除各领域商品服务贸易的关税及非关税壁垒，实施成员间贸易和投资的高度自由化为目标，实施全面的关系协定》（TPP）、《区域全面经济伙伴关系协定》（RECP）等仍在继续谈判之中。由于区域性协定对协定外国家具有一定程度的排他性，并能给协定外国家带来贸易投资转移效应，处在区域性协定之外的国家担心在众多区域性协定中被边缘化、日后进入的交易成本和在该区域贸易投资风险增加等，也纷纷加快了推进双边或区域性协定谈判的步伐。近些年来，美、欧、日、韩等贸易大国纷纷将加快实施FTA战略作为其拓展经贸合作的基础，如美国自2003年开始加快了与有关国家缔结FTA的进程，短短几年已经有19个国家与美国签署了FTA协议并付诸实施。由此，在多边机制进展缓慢的情况下，区域性协定已经成为国家间战略竞合的重要手表1领域劳工权益问题TPP谈判涉及的领域及难点问题内容美国维护高标准的劳工权益而不仅仅是劝告，而是必须执行的义务，美国要求成员执行《国际劳工组织关于工作的基本原则和权利的1998年宣言》，该宣言包括以下四项基本原则：结社自由和集体谈判权利，禁止强迫或强制劳动，废除童工，禁止就业与职业歧视国有企业不能通过政府补贴、管制例外、优先获得政府采购和其他一些措施获得比私营企业更好的优惠待遇，以使私营企业与国有企业在竞争中处于不利地位在投资者――东道国争端解决机制上，建立国际仲裁制度，使投资者能够以此寻求国际仲裁解决其与东道国政府的投资争端，以保护投资者利益纤维纺成地原则：要求成衣的所有制造素材，从纱布缝线到最后的成衣产品本身都必须在TPP内完成，才能享有TPP成员国之间的优惠关税。供应短缺清单：用肯定列表的方式列出无法从TPP成员国采购或者TPP成员国内无法生产的纱布与纺织品的产品清单。列入供应短缺清单的产品，可以从非TPP国家进口并享受TPP成员国家之间的优惠关税。供应清单分为两种：永久性供应短缺清单包括从TPP成员国外采购或制造的某些特定纺织品；暂时性供应短缺清单期限为三年，包括暂时无法从TPP成员国内立即获得，但将来经过技术引进等可以在成员国之内生产的产品目前TPP提出，最终协议规定与新成员一个个谈判而非事前为扩员设定统一规则，即使对扩员有不同层国有企业问题投资者与东道国争端解决机制纺织品问题新成员加入次的时间表。未来成员必须与每一个成员国分别进行谈判，将产生一层又一层的除外、豁免和保护条款，并赋予每个初始成员国否决权农产品市场开放、货物的市场准入、增加与贸易有关的规则的透明度、海关手续简化、卫生及植物检疫中的检验检疫手续简化、防止安全及环境标准成为贸易壁垒的原则、中央及地方政府采购规则、保护知识产权抑制假冒产品贸易的规则、阻止反垄断行为的规则、商业人员入境及停留规则、跨界服务贸易规则、跨界金融服务、非歧视性投资规则等其他领域资料来源：根据赵晋平（2013）和唐国强（2013）整理得到312014年第11期市场准入；同时，在区域化的制度安排上，涉及服务贸易、农产品贸易、原产地规则、国有企业、政府采购、知识产权、贸易救济和劳工标准、环境保护、竞争政策、技术贸易壁垒、争端解决等多个方面，如对包括农产品在内的99%以上货物实施零关税，要求政府采购透明化等，自由化标准较高且覆盖的领域较广。因此，走向高标准、全面性的区域贸易协定将对区域间的经济贸易投资格局、甚至政治与安全秩序重构产生重大影响，置身于区域协定之外的国家将很难避免被边缘化的危险。（三）以美国为主导的TPP、TTIP将对中国的国际经济合作造成巨大的压力后的反恐战争、伊拉克战争、金融危机等事件的影响下，美国、日本和欧盟主要发达国家吸引外资能力逐渐下降，GDP增长缓慢，占世界的比重呈逐渐下滑态势。而作为最大的发展中国家的中国，自2001年加入世贸组织以来，已成为世界第二大经济体，货物贸易的第一大国，吸引外国直接投资的第二大国，服务贸易和对外投资的15.48%，对周边国家乃至世界的影响力日益增第三大国，2013年GDP占世界的比重上升至2001年以来，在网络泡沫破裂、“9?11”及随等美国主导的区域性协定在新成员加入上倡导的未来成员必须与每一个成员国分别进行谈判，并赋予每个初始成员国否决权的规则体系，政府采购、劳工权益、国有企业、知识产权等新规则和标准在短时间内很难达到，使中国在日后加入TPP等区域协定上面临着巨大的挑战。美国通过构建起这种超越WTO规范的全面性贸易自由化网络，将打造一个以高度自由化为堡垒的市场准入屏障，以使美国、欧盟和日本三大经济体之间透过跨国间的经贸协定（世界前四图1中、美、日、欧盟GDP在世界GDP中的比重（%）注：依据Grossdomesticproduct（GDP）atpurchasingpowerparity（PPP）inUS$计算，欧盟数据为法国、德国、英国、意腊、卢森堡、荷兰和瑞典15国数据。资料来源：EIUcalculation.World:basedon120countries大利、西班牙、葡萄牙、奥地利、爱尔兰、比利时、丹麦、希强（图1、图2、图3）。对此，美国把问题的根源归结为全球化失控和中国搭便车，使美国没有获得预期的全球化红利，并开始将中国作为挑战其经济霸权的竞争对手。为了扭转经济下滑和外贸失衡局面，并打压中国这一潜在竞争对手，美国立足自身在农产品、服务业、高端制造业上的优势，2009年11月高调宣布加入TPP并开始主导TPP的谈判进程，2013年6月，美国又开始推动与欧盟的《跨大西洋贸易与投资伙伴协议》（TTIP）谈判；与此同时，欧日“经济合作协定”谈判也于2013年3月正式启动；TPP涉及的12个APEC国家和TTIP涉及的欧盟是中国重要的出口市场和外资来源地①，对中国对外经贸起着重要的作用。由于TPP32图2中、美、日、欧盟及世界GDP增长率（%）资料来源：EIUcalculation.World:basedon120countries亚、西亚、非洲等第三世界国家。中国实施“一带一路”战略，构建全方位对外开放的新格局和国际合作新架构，通过实施更为主动的开放性政策，以应对美国TPP和TTIP所带来的挑战。一是拓展中欧合作的空间。2014年3月，习近平主席在欧洲出访中提出，中德位于丝绸之路经济带两端，是亚欧两大经济体的增长极，两国应该加图3外商直接投资占世界总投资的比重（%）强合作，推进丝绸之路经济带建设。随后中欧发布的《关于深化互利共赢的中欧全面战略伙伴关系的联合声明》指出，商谈并完成这一涵盖投资保护和市场准入的全面中欧投资协定，并在条件成熟时签订全面深入的自贸协定。中欧经济合作的巩固有利于提升中国在欧洲市场地位，应对TTIP对中国与欧洲经贸合作带来的挑战。二是深化与中亚、东南亚、南亚等周边国家的合作。发挥中国资金、技术、人才、产业等方面的优势，推进与周边国家在基础设施建设、能源、实体经济发展等方面的合作，增强中国经济对周边的影响力。诚如习近平主席在亚信会议上指出的：“中国将同各国一道，加快推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，尽早启动亚洲基础设施投资银行，更加深入参与区域合作进程，推动亚洲发展和安全相互促进、相得益彰。”三是深化中阿之间的经贸合作。2014年6月，习近平主席在中阿合作论坛上指出，弘扬丝路精神，深化中阿合作，通过经贸和投资基础措施，深化双方在能源开采和运输等领域的合作。因此，依托“一带一路”建设，通过实施更为主动的开放性政策，构建亚欧经济一体化发展的新机制，积极发挥中国在区域经贸合作中的作用，能够有效提升中国与欧洲、亚洲和非洲等地的国家和地区在人流、物流、资金流、文化流和商品流上的互动层次，促进丝绸之路沿线地区和国家间的利益共同体的形成，为化解美国TPP和TTIP战略对中国在政治经济上的压力提供新的国际战略架构。（二）发挥中国在国际区域合作中的积极作用33资料来源：根据历年《世界投资报告》整理得到大经济体中唯独缺少中国），重新掌握全球地缘的政治经济优势，使中国因不能高尺度互惠开放本国市场而无法加入，错失参与新一轮国际贸易投资规则制定的机会，从而削弱中国经济对周边国家乃至世界的影响力。二、中国实施“一带一路”的战略意义（一）应对美国TPP、TTIP带来的外部压力以美国为主导的TPP和TTIP谈判几乎囊括了中国的主要贸易伙伴，并对中国参与国际竞争设置重重障碍，使中国有可能处于被边缘化的危险。但是TPP和TTIP所追求的高标准，并不是所有加入谈判的国家都可以达到的，欧洲、日本、澳大利亚等美国的传统盟友和体系中的一些发展中国家如越南等国，能在多大程度上满足美国的高标准要求，将是美国实施TPP和TTIP战略能否成功所面临的重大考验。中国作为最大的发展中国家、世界第二大经济体和开放经济大国，一方面具有与广大发展中国家相类似的贸易条件，一方面新一轮改革开放所释放出的巨大溢出效应将对贸易伙伴带来新的发展机遇。因此，中国TTIP战略所引发的外部挑战的条件。具备通过新的区域合作模式应对美国TPP和“一带一路”既涉及西欧、日韩等发达国家，也涉及中亚、东欧等原苏东国家，同时还涉及南2014年第11期近些年来，中国始终是全球贸易和投资便利化的坚定支持者，积极参与和推动多边贸易体制建设和区域贸易合作进程，通过与有关国家和地区签署和实施自由贸易协定，促进区域经济融合和经贸关系发展。2013年，中国的进出口总额达到4.16万亿美元，约占2013年全球贸易的12%，中国已经成为120多个国家的第一大贸易伙伴。在对外投资上，近些年来，中国境外直接投资年均增长70%以上，2013年，境外直接投资累计超过6300亿美元，已经成为世界第三大对外投资国，中国对周边地区国家乃至世界的经济影响力已经显著增强。在2014年博鳌论坛上，习近平主席表示，“中国将继续倡导并推动贸易和投资自由化便利化，加强同各国的双向投资，打造合作新亮点。中国致力于缩小南北差距，支持发展中国家增强自主发展能力”。制造业和基础设施建设是一国经济发展不可或缺的两大核心要素。从目前来看，无论是印度等南亚国家，还是印尼等东南亚国家及哈萨克斯坦等中亚国家，在制造业和基础设施等领域均面临着缺乏资金、技术与经验，发展能力较弱等问题。而中国作为世界制造业大国，具有强大的生产供给能力。因此，依托“一带一路”建设，一是可以在产业发展上积极发挥中国的带动作用。随着中国沿海地区劳动密集型制造业渐趋饱和，加之受土地、劳动力、产能过剩等因素瓶颈的限制，推进钢铁、服装、纺织、塑料制品、金属与非金属制品、电子信息等部分产业向沿线周边国家转移，提升周边国家制造业的发展水平。二是可以在扩大双边投资和贸易上发挥中国的引领作用。发挥中国的资金、技术等优势，依托双边投资和贸易协定，扩大对沿线周边国家的贸易进口和投资额度，弥补沿线周边国家经济发展在资金、技术、外汇缺口及发展经验上的不足，如中国在高铁方面拥有世界最领先的技术手段、低廉的价格成本和国内基础设施建设运营的丰厚经验，能有效地弥补周边国家34在大型铁路网络建设初期的资金、技术等方面的缺口。同时，依托“一带一路”建设，积极鼓励周边国家产品进入中国服务业与制造业市场，扩大对华贸易投资，分享中国改革发展的新机遇。三是可以在开放经济制度安排上发挥引领作用。在与“一带一路”沿线国家双边或区域性贸易投资制度构建中，既要顺应世界贸易投资自由化、便利化及高标准、全面性的发展新趋势，又要适应沿线及周边国家经贸发展的具体国情及发展需要，构建起互惠双赢的地区性贸易投资安排。因此，依托“一带一路”建设，积极发挥中国在区域经济合作中的引领作用，有利于助力沿线国家经济发展，推进国际区域经济的分工、合作与融合，形成以中国为主导的国际区域经济合作的新局面。（三）提升中国开放经济的质量改革开放以来，中国形成了外资主导型的加工贸易模式。跨国公司投资于中国，主要实行的是资本和劳动力要素的结合，通过产业的隔代或梯度转移，将其母国的夕阳产业和淘汰技术转移至中国。近年来，虽然跨国公司在中国众多地区也建立了地区总部和研发中心，但也只是配合母国公司总部或进行配套研发，中国并没有真正成为跨国公司的运营和战略中心。在贸易出口结构上，中国出口集中于劳动密集型和资源密集型产品，“两高一资”产品比重较高，技术含量较低，处于价值链低端环节，产品的附加值不高。同时，从中国区域开放格局来看，受制于对外开放次序、政策及地理等因素的影响，中国的外贸、外资和对外投资主要集中于东部沿海地区。2012年，西部12省市区在全国进出口总额中仅占5.96%，外商投资企业注册数和投资总额占全国的比重分别为8.33%和8.17%，西部12省市区非金融类对外投资存量占全国的比重为12.76%，而东部沿海地区非金融类对外投资存量占全国的比重为投资总额分别为66.17%和80.8%。75%，进出口总额为86.41%，外资企业注册数和国际区域经济合作新形势与我国_一带一路_合作战略_申现杰 10_区域经济合作近些年来，随着人民币升值、国内生产成本上升、人口红利的逐步消失以及“刘易斯拐点”的到来等，中国出口产品的竞争力在不断被削弱，转型升级已经成为外贸竞争力重塑的必然之路。因此，通过“一带一路”建设，一是优化区域开放格局。利用新一轮国际产业转移的新机遇，为中国内陆、沿边地区提升利用外资规模和质量、扩大对外开放创造新的外部条件。二是通过与沿线及周边国家在政策、基础设施、法律规章和文化等领域的对接，可以为中国企业及个人扩大对外投资，推动过剩产业和劳动密集型产业向外转移，在全球范围内配置和利用资源提供良好的基础条件。三是通过与沿线国家和地区签署双边或区域性贸易投资协定，一方面有利于中国规避与其他国家的贸易摩擦②，一方面通过双边或区域协定建立起安全保障合作机制，确保中国在海陆两方面对外经贸交往的安全性和稳定性，提升政治经济影响力。的互联、互通水平。三是依托大通道建设，进一步放宽“一带一路”沿线国家和地区外资对华的投资准入。扩大国内企业及个人对“一带一路”沿线国家的对外投资，打造双方间的跨境投资、生产和贸易网络及跨境产业链条，提升与丝绸之路沿线国家境内外、产供销、上下游、内外贸、产业内与产业间经济贸易一体化的效率。四是进一步发挥人民币国际化对贸易和投资便利化的促进作用。扩大“一带一路”沿线国内重点城市的跨境人民币业务，扩展现有试点省份人民币资金结算、清算渠道及其便捷、顺畅的能力等，进一步满足企业对跨境贸易人民币结算的实际需求。同时，积极推进与“一带一路”沿线国家的金融合作，拓展中国金融机构在资产托管、资产管理、海外银团贷款、出口卖方信贷、贸易融资、国际结算、海外人民币理财等产品的服务范围与领域，搭建起服务中资企业与丝绸之路沿线地区经济发展的金融供应链。五是积极开展与“一带一路”沿线国家和地区的互免签证工作，为促进双方之间的人员往来、经贸文化教育等方面的交流提供便利。（二）与“一带一路”沿线及周边国家和地区构建高标准的自由贸易区网络顺应世界贸易投资自由化、区域性协定迅速增长和国际贸易标准逐渐向高端化发展的新趋势，着眼于发挥中国在解决下一代贸易和投资问题中的引领作用，党的十八届三中全会提出，改革市场准入、海关监管、检验检疫等管理体制，加快环境保护、投资保护、政府采购、电子商务等新议题谈判，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。近年来，中国已经先后与东盟、巴基斯坦等9个国家和地区签署了自贸区协定，与海合会、澳大利亚、挪威、韩国、中日韩的自贸区协定及东盟的《区域全面经济伙伴关系协定》正在谈判之中。与欧盟、日韩③等国家和地区相比，中国签署的自贸区协定的数量相对较少④，涵盖的国家、贸易领域和标准层次相对较低。35三、对“一带一路”建设重点的思考（一）加快落实同周边国家和区域的“五通”建设按照习近平总书记关于丝绸之路经济带建设的“政策沟通”、“道路联通”、“贸易畅通”、“货币流通”、“民心相通”五个方面的要求，积极推进中国与“一带一路”沿线国家和地区在通道方面的建设。一是积极与“一带一路”沿线的中亚、南亚、欧盟等国家或地区签订相关双边或区域性贸易协定。通过贸易协定的谈判，实现双方在国际经贸文化与政治方面的政策沟通，为“一带一路”的建设创造良好的政策环境。二是提升基础设施的互联互通水平。紧紧抓住新一代信息技术、高铁、新能源等第三次工业革命兴起的机遇，在利用和完善现有本地交通基础设施的基础上，提升或扩大“一带一路”通道的运载能力、运行速度、运行效率和运载内容，提升基础设施2014年第11期“一带一路”战略的提出，为中国与沿线国家彼此更好地利用新的外部环境、参与国际贸易投资新规则制定、促进区域合作带来了新机遇。为此，新的自由贸易协定应包含以下几个方面：一是实施高标准的开放性政策。推进中国与丝绸之路沿线及周边国家在金融、教育、文化、医疗等服务业领域的相互开放和制造业领域的全面开放，大幅度放宽相互间在绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等方面的外资准入限制。二是建设全面性的制度安排。在包括货物贸易、投资保护、原产地规则、海关手续、贸易救济、卫生和植物检疫措施、贸易技术壁垒、竞争政策、知识产权、政府采购、劳工与环境、临时入境、透明度、争端解决、伙伴关系、行政制度与条款、一般与例外条款等领域，建设既顺应世界贸易标准高端化发展，又符合沿线及周边国家具体国情及发展需要的制度安排。通过高标准自由贸易区的签订，加快与国际高标准规则接轨，为中国与丝绸之路沿线国家之间的经贸往来打造最规范、最公正、最透明的市场经济环境，显著降低双方在跨境生产和贸易供应链的交易成本和制度成本，提升上下游、产供销、内外贸互联互通的一体化效率，提升双方在人员、资金、物流、商务、信息之间的体量、流量和能量。（三）立足重点领域，扩大国际区域合作如上文所述，“一带一路”涉及的国家数量较多，类别较广，这就要求中国的“一带一路”战略必须依据开放需要，结合共同的利益点，以寻求“一带一路”建设的突破。立足贸易的互补性，推进与东北亚、东南亚及澳洲的区域合作。依托海上丝绸之路建设，一是在东北亚区域合作方面，日本与韩国是中国重要的对外贸易伙伴，中日韩三国都主要以进出口为导向，中间产品贸易流量较大，贸易结构具有一定的趋同性和互补性，推进中日韩自贸区建设，能够进一步提升三国之间的竞争水平36和效率，提升三国间贸易的垂直分工和水平分工水平，加速促进三国产业结构的调整。二是在东盟方面，积极发挥中国经济对东南亚国家的贸易溢出效应，加快推进RCEP谈判，提升现有中国东盟自由贸易区在相互投资管理和服务业市场准入方面的水平，深化与东盟的经济合作关系。通过推动RCEP谈判，争取在亚太区域合作格局中的战略主动地位。三是在澳洲方面，拓展中国新西兰自贸区在货物贸易、服务贸易、投资、市场开放等多个领域的合作空间，加快与澳大利亚自贸区谈判的进程，提升中国对澳洲的经济影响力。总之，未来依托“一带一路”建设，发挥中国在中日韩自贸区、中国东盟自贸区、中国新西兰自贸区和中国澳大利亚自贸区中的纽带和引领作用，巩固现有亚太经济合作基础，推进亚太地区的一体化进程，消解TPP对中国参与亚太经济合作的外部压力。立足能源、投资等领域，推进与中亚、阿拉伯海湾合作委员会间的区域合作。海合会包括沙特、阿联酋、阿曼、科威特、卡塔尔、巴林六国，是世界主要能源生产和出口基地之一，已探明的石油、天然气储量分别占全球的45%和23%。中亚地区包括哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦五国，也是世界上石油和天然气资源蕴藏最丰富的地区之一。当前，海湾地区和中亚地区均以能源的出口作为国家经济增长的主要途径，均面临着产业结构单一、基础设施薄弱和加工业、服务业不强的困境。中国作为此类地区能源资源出口的重要市场，随着“走出去”战略的实施，该类地区也有引进中国资本参与其工业发展的迫切愿望，因此，依托“一带一路”建设，加快中海自由贸易区谈判进程，早日开启中国中亚自由贸易区谈判，有利于推进中国与上述地区国家在能源、工业园区建设、基础设施建设的深层次合作，助力这些国家经济的转型和发展。扩大经贸投资，推进中国与南亚之间的区域合作。从南亚的贸易和资金流入来看，2012年，南亚地区引进外资为395.25亿美元，仅占世界外资流入的2.5%，出口占世界的比重为1.94%，进口占世界的比重为3.31%，南亚国家在全球贸易和投资的比重较低。2012年，中国对南31%；进出口贸易额中，巴基斯坦占比为13%，印设（如高铁等）、引进外资、扭转外贸逆差、城镇化、工业园区建设与经验等方面都有拓展与中国合作的愿望，中国也有拓展南亚市场、深化与南亚国家经贸合作的需求，与印度的自贸区协定也正处于研究之中。未来依托路上丝绸之路（中缅印经济走廊）建设，中国与南亚之间在货物贸易、服务贸易、投资、贸易便利化等方面的经济合作水平将会大幅度提升。立足全面战略伙伴关系建设，提升中欧合作水平。中欧分别位属丝绸之路经济带的两端，是亚欧两大经济体和增长极，彼此互为对方的重要贸易伙伴，在金融、环境、航天、海洋、知识产权、能源、交通、教育、医疗卫生等领域的合作空间较大，尤其是在欧债危机前景尚未明朗的条件下，欧洲需要中国这一新兴经济体扩大对其的投资力度，以促进就业和缓解财政压力。而中国在城镇化、工业转型升级、环境保护、食品安全等方面也迫切需要欧盟在技术、经验等方面的支持。当前，中欧正在积极推进涵盖投资保护和市场准入的全面中欧投资协定，双方并决定在条件成熟时签订全面深入的自贸协定。因此，中欧加强合作，在丝绸之路两端发挥引领带动作用，将能有效地推动中国丝绸之路经济带建设这一战略的实现，并推进中欧全面战略伙伴关系建设和亚欧经济一体化发展。（四）提升国内“一带一路”沿线地区贸易投资的数量和质量近些年，在国家区域全面协调发展战略的推动下，中国内陆和沿边地区的基础设施进一亚地区的投资中，巴基斯坦占比为60%，印度为步完善，已经具备了吸引外资企业从东部沿海地区向内陆沿边地区转移的条件。为此，国家应依托“一带一路”建设，一是适当在地区间采取差别化外贸政策和技术倾斜政策，以鼓励跨国公司技术溢出向内陆沿边地区企业转化和扩散。充分利用国际金融危机后全球产业新一轮大转移以及高新技术产业跨国公司进行新一轮价值链与供应链布局的新机遇，以增强外资的技术溢出效应为考量，鼓励外资企业投资内陆沿边地区的高新技术产业。对于技术含量高、技术溢出多，能够带动相关国内企业发展的外资项目给予政策倾斜；鼓励外资向内陆沿边地区投资，如适当放宽技术标准等。二是鼓励东部沿海地区加工贸易产业向内陆沿边地区转移。加强中央政府对内陆、沿边地区尤其是丝绸之路国内内陆沿边重要节点地区在资金、信贷和保险、认定和培育示范地、出口基地和外贸公共服务平台、海关特殊监管平台等方面加强政策引导和支持，在鼓励东部沿海省市有序推进产业向内陆沿边地区转移的同时，也支持内陆沿边地区以现有工业园区和各类产业基地为依托，加强配套能力建设，进一步增强承接产业转移的能力。三是积极鼓励内陆沿边企业加大对丝绸之路沿线及周边国家的投资力度。深入了解“一带一路”沿线及周边国家和地区的外资政策，鼓励内陆沿边企业积极到这些国家和地区承包工程、设立加工厂、制造基地、并购或建立技术研发机构以获取技术资源，到能源国家和地区开展开采和深加工业务，通过企业的沿线布局，为扩大中国与“一带一路”沿线国家和地区之间在生产、加工、销售、研发等领域的合作交往奠定基础。四是推进合作型产业园区建设。鼓励国内企业和沿线内陆沿边地区依托现有开发区和高新技术园区，通过合作、合资等灵活方式，在境外合作建立产业园区、境外经贸合作区等各种类型产业合作区。37度为73%。当前，南亚地区如印度在基础设施建2014年第11期注释：①2012年，中国TPP12国的出口额达到中国出口比重的35.7%，来自12国的外商投资占中国利用外资的13.3%。对欧盟的出口额占中国出口比重的16.3%，外商投资占中国利用外资总额的5.5%。②流入中国的外资主要以纯出口贸易和加工贸易为主，效益不高且加剧了中国的贸易顺差；另外，在国际原产地认定规则上，基于欧美等发达国家将中间商在转口过程中的增值部分计入一国的出口，也导致中国的对外贸易额存在高估态势，成为加剧与其他国家贸易摩擦的根源之一。近年来针对中国的贸易摩擦日渐提升，仅2013年就有22个国家和地区对中国发起94起贸易救济调查，同比增长22%。因此，通过对外投资，既可以充分利用外部资源，规避贸易摩擦，也有利于改变中国外资利用效益不高的现状。③韩国已达成或正处于谈判进展中的自贸区共14个，涉及57个国家和地区。参考文献：E.乔斯林、理查德?R.斯坦伯格：《贸易体制的演进①约翰?H.巴顿、朱迪恩?L.戈尔斯坦、蒂莫西?――GATT与WTO体制中的政治学、法学与经济学》，北京大学出版社2013年版。②方勇：《分工演进与贸易投资一体化》，社会科学文献出版社2011年版。③郭飞、李卓、王飞、杨国亮、方勇：《贸易自由化与投资自由化互动关系研究》，人民出版社2006年版。④约瑟夫?E.斯蒂格利茨：《国际间的权衡交易：贸易如何促进发展》，中国人民大学出版社2013年版。⑤苏宁等：《全球经济治理――议题、挑战与⑥唐国强：《跨太平洋伙伴关系协定与亚太区域经济一体化研究》，世界知识出版社2013年版。⑦肖金成：《城镇化与区域协调发展》，经济科学出版社2013年版。38⑧赵蓓文等：《开放中的战略互动――外贸、外资与金融发展的政策协同》，上海社会科学院出版社2013年版。⑨赵晋平：《跨太平洋伙伴关系协定：经济影响与对策》，中国财政经济出版社2013年版。nomicgrowth：Internationalspillovers.ChinaAndWorldEconomy，Vol.19，No.5，2011.⑩Arora1，V.andVamvakidis，A.，China’seco-Asianexportperformance：Isthecrowding-outfearwarranted?.WorldEconomy，Vol.32，No.2，2009.??Athukorala，P.，TheriseofChinaandEast??????Bown，????C.P.andCrowley，M.A.，China’sexportgrowthandtheChinasafeguard：ThreatstotheworldVol.43，No.4，2010.??Das，????D.K.，China’scontributiontorecentcon-tradingsystem?.CanadianJournalOfEconomics，vergenceandintegrationamongtheAsianeconomies.No.1，.JournalOfEastAsianEconomicIntegration，Vol.17，worldtradingsystem.WorldEconomy，Vol.35，No.12，dencefromtheWTO.JournalOfWorldTrade，Vol.47，??Wang，????C.，Wei，Y.andLiu，X.，DoesChinari-??Scott，????J.andWilkinson，R.，Chinathreat?Evi-??Mattoo，????A.andSubramanian，A.，ChinaandtheNo.4，2013.valitsneighbouringeconomiesforinwardFDI?.Trans-nationalCorporations，Vol.16，No.3，2007.（作者单位：中国人民大学中国经济改革与发展研究院、国家发展改革委国土开发与地区经济研究所）责任编辑徐敬东中国的选择》，上海社会科学院出版社2014年版。欢迎您转载分享：
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