一线调查：上有手机实名制，下有淘宝卖“黑卡”-通信/网络-与非网
9月1日起，被称为&史上最严&的手机号实名制正式实施，三大运营商均表态称，用户手机不实名将面临&通信被限制，甚至停机&。如今一个星期过去，TechWeb通过对线下报亭以及淘宝、京东、苏宁等线上渠道的了解后发现，所谓的&最严手机实名制&在落地时存在很多漏洞，无论线上还是线下，都存在售卖非实名手机卡的情况。
报亭&人证不一&也可购卡 联通170号段无需实名
&你这边有没有非实名的手机卡？&
&现在都要求实名了，没有身份证办不了。&中关村、望京、亚运村的多家报亭如此向TechWeb表示，这些报亭大都悬挂着&电信运营商授权营业&的标识，销售包括移动、联通、电信、170号段等多种sim卡。
在走访北京多个路段的多家报亭后，TechWeb发现，非实名的手机卡在线下已经很难买到，但是在一些地方，依然可以在不提供身份证的情况下购买。
北京安立路上的一家报亭就是例外。&联通、电信必须实名，移动还有几张卡是可以不实名的。&该报亭老板表示，&这些卡年前就在卖了。&
非实名手机卡购买之后会不会出现被限制通信的情况？对此，老板颇为轻松地说，&怎么会？移动说限制通信是唬人的，年前就喊着要实名了，我现在用的手机卡就是非实名的，用了两年多了，啥事儿没有，也没收到过移动要求实名的短信。&
当笔者要离开报亭时，该报亭老板说，&你要没有身份证，用朋友的也行，我这只要通过运营商的设备扫一下身份证就好，不是你的也没关系。&
同样的情况还发生在大屯附近的一家报亭，该报亭老板明确表示，&移动、联通的手机卡必须实名，但是联通170号段可以不要身份证。&
&170号是哪家的？&
&蜗牛移动，虚拟运营商，用的联通的网。&
&只有这一种卡不用身份证？&
&对，只有这一种。&
随后，TechWeb咨询了蜗牛移动客服，对方表示，&没有身份证不能销售手机卡。&
淘宝仍可卖&黑卡& 多买就可非实名
TechWeb在浏览淘宝、京东、苏宁等网站时发现，很多销售手机卡的店铺页面都打上了&须实名登记&的字样。在与联通、移动、电信三大运营商，以及阿里通信、京东通信、迪信通、爱施德等虚拟运营商的旗舰店或专营店客服在线沟通中，TechWeb均被告知，&购买手机卡必须提供身份证的正反面信息，并由本人亲自签收，不能代收。&
然而，正当笔者感叹线上渠道对手机实名制的执行竟比线下还好时，戏剧性的一幕发生了。
如下图所示，店家对手机实名显得很谨慎，一面强调&必须实名&，一面反复说&可以打打电话沟通&，并不想过多在网上交谈。
在随后的&电话沟通&中，店家向笔者推荐了北京联通如意通5元卡，60元一张，赠20元话费，在河北、济南等地无漫游费。从店铺页面来看，该产品的月销量是111笔，售价40-300元不等。&多买可不用实名&店家表示。
&购买之后会不会出现通信限制或不能用的情况？&
&一定不会，这些卡在年前就已经激活了，没有录入营业厅，不用实名，也不会不能用。&
而当笔者告诉店家，只要六七张卡时，店家的语气明显有些失望，只是重复了两句&你只要几张啊&。
不可否认，&最严手机实名制&在落地时还存在这样那样的问题，但从三大运营商的动作来看，这一次是动真格的。
此前，TechWeb在咨询中国移动客服时，对方表示&虽然公司未明确&非实名即停机&的要求，但建议用户尽快办理实名登记。&中国联通客服则明确表示，&必须是实名的，不是实名可定会被停，只是会分批进行。&
TechWeb在中国联通中关村营业厅了解到，该营业厅目前办理实名制，只能是本人携相关证件现场办理。该营业厅工作人员表示，&对于不实名的手机卡，以后的限制会越来越多，丢失之后也无法补办。&
9月8日下午，笔者路过中关村海淀大街时发现，该路边一报亭已经不再售卖手机卡，老板对此解释称，因为没有身份识别设备，已经被取消代理资格。
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　　南国早报讯（记者&阮萃&张孟君）近日，一则“手机卡不实名将被停机”的消息，在微博、微信上广为流传。这让不少手机卡尚未实名的市民感到担心。传言内容是否属实？非实名卡是否会被强制停机？记者对广西三大运营商和通信管理部门进行了采访。
　　1&运营商
　　非实名卡会被停止服务
　　市民孙先生致电本报记者反映，他收到微信朋友转发的信息称，运营商正在清理手机“黑卡”，还没实名登记的手机卡，要被强制停机。刘先生说，他的手机卡已经 用了五六年，是刚来南宁时图方便在路边买的临时卡，用惯了也就一直没换号。“当时到处都有这种卡卖，话费用完了就可以直接丢，我现在在外地，如果赶不回去 办实名，难道真要被停机？”
　　记者就孙先生的问题采访了广西三大运营商。
　　“过去没有实名登记的用户，目前不会被停机，公司暂时没有接到集团公司或主管部门有关这方面的通知。”中国电信广西分公司有关负责人表示，目前到电信办理新的手机卡，必须出示有效身份证件，进行实名制登记，才可办理。
　　广西移动方面表示，“对于非实名老客户，必要时将根据国家法律法规和有关部委工作要求采取限制通信、业务的手段，督促用户依法实名登记”，未提及具体停止服务的时间点。
　　广西联通方面则表示，非实名卡要被停机的传闻属实，但具体各省市根据当地政府部门所发的通告内容执行。
　　自治区通信管理局发布的通告要求10月8日前老用户要进行实名登记，超过这个时间点不进行实名登记的，运营商就会停止提供服务。
　　对于孙先生所说的人在外地的情况，自治区通信管理局方面表示，在外地的机主，也可以委托亲友用机主本人的身份证办理实名登记。
　　2&部门
　　年底完成100%实名制
　　据悉，手机实名制已稳步推进几年。日起全面实施电话用户真实身份信息登记。2014年底，工信部、公安部、国家工商总局联合印发《电话 “黑卡”治理专项行动工作方案》，决定自日起，在全国范围联合开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动。
　　为了更好地完成专项行动，自治区通信管理局联合公安厅、工商局等部门，到广西各地实地检查非实名销售“黑卡”违规行为、各类实体营销渠道二代身份证识别设备配备情况、营销渠道统一标识和代理编号是否张贴等情况，发现违规行为立即通报整改。
　　截至2015年7月底，我区的电话用户实名登记率为93.9%。按照国家要求，要确保在日前，广西全部电话用户实名登记率达到90% 以上。不过，广西的目标是：2015年底实现我区存量用户100%实名登记。为此，相关部门还制定并印发了《关于2015年广西电话用户实名率百分之百工 作方案》。
　　如果到了期限，还未能完成手机卡实名登记，将会采取什么措施？自治区通信管理局表示，监管部门会依据网络与信息安全责任考核要求，采取对企业实施考核扣分、对相关责任人问责，对相关企业进行行政处罚等措施。督促运营商完成手机卡实名登记工作。
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实名认证后 我市仍有手机黑卡偷偷售卖
玉林新闻网-玉林日报
记者 张钰斌 实习生 周媛媛 梁湘宜
在中国移动圣安店，可通过刷身份证进行实名认证，简单、方便、快捷。在东龙路仍旧有个别网点售卖手机黑卡。自9月1日始，工信部正式实行《电话用户真实身份信息登记规定》，要求手机用户必须要实名登记认证。记者从玉林移动营业厅了解到，没有进行实名认证的手机号将会被停机。近日，记者走访我市三大通信运营商和其他一些通讯小网点发现，尽管出台了相关的手机实名认证法规，但在市面上依旧有个别小网点出现兜售手机黑卡的现象。 & &调查：个别小店仍在兜售“黑卡” & &在玉林城区金城商厦后面的东龙路上，记者连续走访了几家手机零售维修店和通信业务代理网点。其中两家代理网点以没带身份证，无法进行实名认证而婉拒记者办卡。 & &而在东龙路一家销售手机壳的店里，一位女售货员表示，不用身份证就可以在她们店里买到联通的手机卡，但需要事先充值50元的话费。“只要你能够保持你的手机不欠费，一直处于畅通的状态，就不用担心会被停机，可以一直用下去。”随后，女售货员拿出一张4G的SIM卡对记者说，办理这种卡与需要实名认证后的手机卡是一样的，没有额外的绑定业务。 & &在另一家手机维修店中，记者了解到，自实行手机实名认证后，手机黑卡反而热卖。“最近这几天，这种卡（黑卡）卖得特别好。我们店里都缺货了，你要想办理，得过几天来才有。反正在市面上都一样的，50块钱一张。”店主对记者说。 & &规定：新办卡需身份认证 & &记者通过查阅资料了解到，按照国家规定，9月1日起，通信企业各类实体营销渠道都要全面配备二代身份证识别设备，在为用户办理手机入网手续时，必须使用二代证识别设备核验用户本人的居民身份证，并通过系统自动录入用户的身份信息。 & &在玉林移动、联通、电信三大通信运营商的营业厅内，已经配备二代证识别设备。新用户办理新卡时可使用这个设备进行身份证验证。而多数通信代理网点在售卖手机卡时，也需要用户进行身份验证，对于没有带身份证的用户，不允许进行办理新卡的业务。 & &市民：更希望自己的个人信息得到尊重 & &“其实，我更关心的是，实名认证后，我们的个人信息还会不会像以前一样那么容易泄露？”市民黄先生告诉记者，因为个人信息泄露，自己经常会接到一些诈骗电话和诈骗短信，令他觉得困扰。 & &记者了解到，根据《电信和互联网用户个人信息保护规定》等相关文件对基础电信企业在网络与信息安全管理制度、技术防守手段建设、重要网络安全系统的安全性评估以及人员安全意识的教育培训等方面做出了严格要求，以保护用户的信息安全。 & &“我们会在最大程度上保护用户的个人信息，会采取关键信息隐藏的保护措施，避免用户相关信息泄露。但是，有时候出现一些技术漏洞，还希望得到用户的谅解。”记者致电移动客服，对方如此说。 &
好处：实名认证能保护用户权益 & &记者走访三大通信运营商的营业厅了解到，随着国家对电话“黑卡”治理力度不断加大，非实名手机卡在办理多项业务时受限。移动营业厅的工作人员称，目前手机用户都需要实名认证，不是实名制用户，假如手机丢了，就无法办理补换卡。 & &对于用户来说，手机卡实名登记的好处在于：实名登记后手机号码绑定身份，即使手机丢失也不需换号码；手机实名制可以遏制违法诈骗短信等垃圾信息，保护用户的合法权益；办理实名登记后，可凭用户卡、身份证件或密码三种身份鉴定方式办理业务，更方便快捷。（记者 张钰斌 实习生 周媛媛 梁湘宜）原标题：实名认证后 我市仍有手机黑卡偷偷售卖
责任编辑：钟丹丹
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　　去年工信部、公安部、国家工商总局联合公布《电话&黑卡&治理专项行动工作方案》，要求从今年1月1日起，购买手机卡必须实名制，并在全国范围联合开展为期一年的专项治理行动。行动开展月余，记者昨日探访省会卖卡市场发现，如今市面上管理严格了许多，但仍有一些场所买卡时可以不登记身份信息。对此，业内人士揭开了手机卡行业的种种内幕。
　　跃进路：&最近查得紧，办卡必须用身份证&
　　昨日上午，记者率先走访了省会跃进路附近售卖手机卡的摊位聚集区，这里七成摊主表示需要凭本人身份证方可办理售卡业务，但仍有三成摊主表示没身份证也可办理。
　　记者最先来到跃进路民心河东侧的手机市场，这里有多家手机商铺正在营业。在第一家商铺内，记者以买主身份表示要购买手机卡，店内一名中年男子上前接待称，最近查得紧，要办卡必须得有本人身份证才能办理。当记者以没带身份证请摊主通融时，该男子只是摇头，一脸为难地说：&真办不了，能办就给你办了。&
　　并不是每位摊主都能恪守规定。在另一摊位前，一位中年女子听说记者没带身份证后，随即拿出一张单子，上面是各种卡的业务价目表。她边指给记者看边介绍说：&看你办什么类型的卡了，像这种150元和200元的卡，不用身份证是可以办理的，但百元以内的卡还需要用身份证登记。&就在记者以不需要这么贵的卡，且没带身份证为由准备离开时，该女子立马改口称：&虽然最近查得很严，但你真想要就给你一张，你看看要哪种吧！&
　　范西路：&有身份证卖50元，没证卖60元&
　　上午10时，记者来到省会范西路附近的一家手机营业厅。店员听闻要买短期无名制的手机卡时，表示要办手机卡必须出示身份证。但当记者准备离开时，店员把记者悄悄带到一旁，拿出手机拨通了一个电话。说了几句挂断后，不一会儿手指街头走过来的一名中年妇女说：&看见那个人了吗？她可以给你办卡。&
　　这名中年妇女腋下夹着一个厚厚的本子，警惕地打量了一番后，又询问记者是哪里人，随后递过来一个本子说：&我这儿什么卡都有，你先看看需要哪种。&记者看到，本子上密密麻麻写满了各种号码，除号码外，还有各种手机卡套餐的具体内容。仔细看，大体分为长途卡、市话卡和流量王等几类。记者谎称刚来省会，主要为联系外地的家人用。&那你买长途卡，10块钱送100分钟全国主叫，长途1毛，市话2毛，很合算的。&当问及这种不需身份证的&黑卡&价钱时，她顿了顿说，&这种卡60块钱，里边有50元话费，现在查得紧，都得登记，用身份证的话，50块钱就能给你，不用证的话就只能60元。&
　　广安街：没找到一家办&黑卡&的店铺
　　随后，记者又来到广安街一家大型市场，这里有不少办理手机卡业务的摊点。当询问是否可以不用身份证办理手机卡时，所有店家都态度坚决地表示没有身份证不能办。一位店主解释道：&现在管得很严，而且这种违反规定的事情我们不干，否则查到会带来更大损失。&记者转了多个摊点，也没能找到一家可以办&黑卡&的店铺。
　　民族路：&本地的卡大部分须实名登记&
　　昨日13时，记者来到省会民族路步行街附近。由于紧邻电子城，这里有许多收购手机及售卖手机卡的摊位。一位摊主对记者说，由于&上面&查得紧，目前购买手机卡都得实名登记。
　　随后，记者来到附近一家电子城内，找到了销售手机卡多年的&内部人士&阿贵(化名)。&手机卡销量挺大，利润也可观。&阿贵一边说，一边递过来厚厚一沓手机卡宣传单。
　　记者看到，宣传单中的手机卡类型不但涵盖了移动、联通、电信三大通讯运营商，还有诸如蜗牛通信等合作性质的小型通讯运营商。在这些手机卡中，既有石家庄本地卡，也有福建、深圳、黑龙江等地的外地卡，还有所谓的各大运营商的集团卡、内部卡等，各种月租及套餐形式让人看得眼花缭乱。
　　阿贵称，从年初开始，销售手机卡实名登记管理严了不少，尤其是本地通讯公司的卡，大部分都必须实名登记。
　　倒卖手机卡利润大
　　据阿贵介绍，手机卡分销网络呈金字塔形。比较靠近顶端的叫&批卡商&，他们和全国各地移动通讯运营商都有密切联系。在以开办自办或合作营业厅为由向运营商提出申请后，批卡商就可以购进大量手机卡，并根据运营商情况开通各种套餐业务。
　　&我们常接触的是&发卡商&，都打了多年交道。&阿贵称，他所在的电子城手机卡销售就被几名发卡商承包。这些发卡商从批卡商手中买进手机卡，再卖给电子城的各个柜台，也就是阿贵这一级的&卖卡商&。
　　从阿贵口中，记者了解到倒卖手机卡的利润很是可观。&消费者买到的手机卡是全价，但最早批卡商拿卡的时候，价格要低的多。&
　　此前卖的黑卡类似睡眠卡
　　据发卡商阿邦(化名)透露，2015年前，他们从批卡商手中购进手机卡后，都会对手机卡进行一定的&处理&，方便卖卡商售出的黑卡能够及时开通使用。&我们给卖卡商的黑卡，类似一种睡眠卡，早就进行了身份信息登记。&阿邦说，他们会伪造很多身份信息，或是使用他人信息对手机卡进行登记，在消费者购买黑卡后，他们再通过网上操作当场把手机卡激活。如果购卡者希望实名登记，阿邦会联系他人为购卡者办理过户手续。&几分钟就能搞定，很简单。&
　　由于手机卡实名登记管理日趋严格，阿邦表示现在伪造身份信息做成睡眠手机确实增加了难度，因此如今购卡者大部分都必须现场进行实名登记才可以开通手机卡。目前，只有一些属于外地通讯运营商和部分拥有&内部业务&的黑卡依然可以不用实名登记，照样现场开通使用。
　　只管卖卡不管购卡者身份
　　作为手机卡经销商，阿贵和阿邦都坦言，他们只负责销售手机卡，购卡者是否提供身份信息他们并不在意。
　　他们介绍说，从多年经验看，购买黑卡的人群大概分三种。第一种是购买大流量或高通话量手机卡的消费者。这类消费者，要求手机卡每个月都拥有超大的移动数据流量来支持手机上网，或是每个月有足够的免费通话时长来煲&电话粥&。
　　第二种是购买适合国内随意漫游的消费者。这类消费者，抑或是经常出差外地的人，也可能是临时去外地游玩的人。他们要求手机卡支持全国多地漫游时享有较低的资费和免费的移动数据及通话时长。
　　第三种是购买性价比高的消费者。这类消费者，认为当地移动通讯公司列出的资费套餐并不合适，而阿贵手中则有更多类型资费套餐的手机卡。
　　&无论是哪种人，购买黑卡都有一个共同点，就是方便随时丢掉。&阿贵称，很多购买黑卡的消费者，都抱着&欠费不用担心&&卡不用了不用去销户&&随时可以换新卡&等心态，这也就形成了黑卡销售火爆的局面。
　　对于黑卡的负面影响，阿贵也知道。&有些别有用心的人买了这样的卡进行违法活动，完事后把卡一扔就不管了，给警方破案带来困扰。&阿贵说，没办法，大家都在卖，你不卖就挣不到钱。
　　黑卡治理初见成效，年底成果更明显
　　昨日，记者采访了河北省通信管理局，相关工作人员表示，自三部委发文后，目前专项治理行动已开展一个月，从探访结果看，市场上销售黑卡情况已明显有所收敛，以往街头大声叫卖黑卡的情况不再存在。工作人员表示，由于开始时间较短，成果还不显著，相信年底前能够彻底杜绝黑卡销售现象。
　　□记者南开宇李兵通讯员解卓伦李碧云刘畅
编辑：刘珊珊来源：燕赵晚报