李良栋教授群众路线需要牢固于心，转化于行
题目大家都看到了：新形势下开展群众路线教育实践活动的必要性。开展群众路线教育实践活动，不是现在提出来的。在党的十八大召开之前，中央领导特别是分管党建工作的习近平同志就开始思考这个问题了。十八大报告明确提出：要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。围绕着这个问题，十八大报告同时指出：要完善党员干部直接联系群众的制度；坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民群众伟大实践中吸取智慧和力量；坚持实干富民、实干兴邦、勇于开拓、勇于担当，多干让人民群众满意的好事、实事；坚持艰苦奋斗，勤俭节约；下决心改进文风会风；着力解决慵懒散奢等不良风气；坚决克服形式主义、官僚主义；以优良传统铭记党心民心，带动政风民风。在党的十八大工作报告中，把坚持开展群众路线教育实践活动作为党自身建设的一个非常重要的问题提了出来。
我们分以下几个部分探讨，能更好地领悟这个问题。
一、 群众路线是我们党的优良传统和作风
（一）群众路线是中国共产党区别于其他政党的一个重要标志
1.中国共产党的性质和宗旨决定了它必须坚持走群众路线
我们党在长期的革命和建设实践中，形成了一整套具有自己特点的优良传统和作风：那就是理论联系实际，密切联系群众，批评和自我批评，艰苦奋斗的作风；一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来到群众中去。这是中国共产党经过几十年的艰苦奋斗、浴血奋战，在长期的革命和建设实践中形成的一套自己独有的优良传统和作风。这套传统和作风体现了中国共产党的性质和宗旨。改革开放以前，我们党对中国共产党的性质和宗旨表述为：中国工人阶级的先锋队。改革开放以后又加了一个中华民族的先锋队。但无论是中国工人阶级的先锋队，还是中华民族的先锋队，它首先是先锋队，来自于最广大的人民群众，代表着最广大人民群众的利益。但是它应该比人民群众要站得更高、看得更远、想得更深，把事情办得更好。归根结底党的性质就决定了它的宗旨：就是立党为公、执政为民，一切为了最广大人民群众的根本利益和长远利益。党除了这个以外没有自己的私利。党的性质和宗旨就决定了它必须而且应当坚持理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评，坚持艰苦奋斗等一系列自有的传统和作风。它跟西方资产阶级政党，最大的区别就是在这里。西方的政党没有一切为了最广大人民群众的宗旨，尽管也声称是为社会公众服务的，但是没有把为社会服务看成自己政党的宗旨。我们党开展群众路线教育实践活动，为了什么？为了最广大人民群众的富裕和幸福。而要做到这一点，它就要坚持理论联系实际；它就要密切地联系最广大的人民群众；它就要经常在内部开展批评和自我批评。为什么要搞理论联系实际呢？理论联系实际归根结底是为了最广大人民群众的利益；它不是抽象的、空洞的；它要落实到为了最广大人民群众的利益上来；它要落实到依靠群众、为了群众上面来。
2.革命和建设的目的是为了实现最广大人民的利益
在革命战争年代，我们把马克思主义普遍真理同中国革命具体实际相结合，走出了一条农村包围城市、武装夺取政权的道路。28年的时间就完成了新民主主义革命的伟大胜利，走出了一条有中国特色的新民主主义革命道路。它的目的是什么？是让最广大人民群众得到翻身、解放，是让中国绝大多数人、甚至所有的人都真正过上好日子。所以，它把理论联系实际和密切联系群众有机地结合起来，是为了最广大人民群众的利益。无论在革命战争年代，还是在和平建设时期，始终在党内坚持批评和自我批评，清除自己身上不良的东西，真正为最广大人民群众服务，提高素质、改善水平、增强本领，内在的需要批评和自我批评。坚持群众路线自然就要求理论联系实际，自然就要求批评和自我批评。因此，党的优良传统和作风的各个部分是紧密相连、互为促进的，不是抽象、孤立的。
3.党的群众路线是中国共产党区别于其他政党的标志
这一整套优良的传统和作风是中国共产党所独有的。我前面说西方资产阶级政党没有这个东西，至少它在实质上没有这个东西。而世界上其他一些国家的工人阶级政党，他们也都没有这一整套中国共产党人独有的传统和作风。这是我们党克敌制胜、转危为安，从社会主义走向胜利的一个重要法宝和重要支撑，是中国共产党区别其他任何政党的一个重要标志。
（二）群众路线是我们党由小到大、由弱到强、转危为安、不断胜利的法宝
1.时代要求党必须重视群众路线
坚持走群众路线是历史经验的总结。中国共产已经走过了90多个年头，人类社会政治方面的历史不好用人的生理年龄做比较。但是90多岁的这样一个党，应该说积累了很多东西。它既有正面的，又有反面的。党的历史告诉我们：中国共产党什么时候坚定不移地坚持了群众路线，坚定不移地坚持了我们党的优良传统和作风，我们就能够由弱到强、转危为安，不断取得革命和建设的胜利。而相反，什么时候我们丢弃了党的优良传统和作风，背离了人民群众的根本意志和根本利益，党的自身建设，党的前途命运就要遭到损害、发生危机。
坚持群众路线是解决当前社会矛盾的需要。大家都知道，在目前的历史条件下，深层的矛盾突出，社会问题层出不断。由于分配的问题、腐败的问题、社会保障、体制机制还没有完全到位的问题的存在，人民群众确实产生了不满。原因在哪里？原因错综复杂。但是我想至少我们没有真正、认真地坚持党的优良传统和作风，没有把群众路线真实的、坚决的贯彻下来。这是其中一个非常重要的原因。
市场经济条件下部分党员的群众观念淡薄了。我们党与最广大人民群众的关系，应该是血肉相连的关系。但是有些地方、有些部门、有些同志身上，是不是变成了油水的关系？就是很难融合到一块。我们大多数同志是坚持了党的好的优良传统和作风。但是确实有相当一部分同志，包括我自己，这些年来，特别是发展社会主义市场经济以来，群众的观念淡薄了，把联系群众的传统淡忘了。
群众路线必须落到实处。习近平同志在党的十八大召开之前分管党建设工作的时候，不止一次地提醒身边的同志。他说：“我们一定要想一想，在改革开放特别是发展社会主义市场经济的条件下，我们共产党人的立场到底应该站在哪里？”他提出这个问题，让我们党内同志去思考。立党为公、执政为民，我们到底怎样才能落在实处？这不是很复杂的理论问题。但是在目前的历史条件下，解决这个问题并不是一件非常简单的事。历史告诉我们：如果我们做不到密切联系群众，做不到坚持理论联系实际，做不到批评和自我批评，忘记了发扬艰苦奋斗的作风，我们就无法取得改革开放的深入发展，就无法取得社会主义现代化建设新的伟大胜利。
2.群众路线是我国革命取得胜利的重要保障
坚持走群众路线巩固了井革命根据地。1927年大革命失败以后，第一次国共合作分裂，我们党处在非常艰难的条件下。为什么星星之火可以燎原？那个时候的确是星星之火，我们的队伍人员比较少。南昌起义、秋收起义之后我们的队伍走向了井，就在罗霄山脉的中段。在那样艰难的条件下，我们仅仅靠那么一点人，没有供给、没有保障，我们最后能坚持下来，最后形成燎原之火，燃烧了整个中国。原因在哪里？在井岗山时期，中国共产党自己建立武装力量，那个时候我们就非常注意联系群众、依靠群众了。我们制定了三大纪律和八项注意。其中就有不拿群众一针一线。就是通过这样一些很具体的、很朴实的话语，我们赢得了人民群众的信任。他们看到共产党领导的队伍，才是真正为穷人打天下的，为最广大的中国人民谋利益的。
坚持走群众路线保障了两万五千里长征的顺利完成。我们在中央苏区的时候成功地进行了四次反围剿战役。在第五次反围剿时，由于王明路线的错误干扰，在战略上发生失误，中央苏区和中央红军不得不进行战略转移，开展了两万五千里长征。两万五千里长征，我们能够从江西一直走到延安，没有依靠人民群众、一切相信人民群众、一切为了人民群众的胸怀和具体的做法，我们不可能获得胜利。每到一地跟群众打成一片。正因为这样，人民群众才能够理解和支持我们。我们到江西瑞金参观苏区的一些展览时，看到当时的老百姓把自己的门板、甚至一些老人把自己准备的终老时使用的棺材都捐献出来给工农红军，就是为了让我们能够打胜仗。人民群众为什么能够这样理解和支持我们？而不支持那些占正统地位，具有法统地位的国民党？因为国民党没有真正依靠群众，没有一切为了人民群众，没有紧密地联系人民群众。
坚持走群众路线是解放战争取得胜利的法宝。蒋介石晚年说过这样的话。他说：“总结历史教训，中共更高明的是在整个反对我们的过程中，都坚持了和老百姓在一起。”八年抗战，我们之所以能在艰难困苦的条件下获得反法西斯战争的伟大胜利，是因为我们坚持了依靠人民群众、一切为了群众的革命精神和革命实践。解放战争原来我们预料的时间要更长一些，但是不到3年的时间，完成了中国新民主主义革命的伟大胜利。原因在哪里？就是老百姓从共产党人，从解放军身上，确实看到了国家的希望和民族的未来；看到了只有这个党和这个党领导下的军队，才真正是为老百姓谋福利、为老百姓打天下的。上世纪80年代，总政话剧团拍了一出大型革命历史话剧叫《决战淮海》，是根据历史真实故事调整和改编的。剧中有这样一个场景：山东战役的时候，陈毅同志连夜赶赴前线指挥作战。在沂蒙山区的小路上，他看到了这样一幅非常可歌可泣的动人场景。一个沂蒙山区的老农民，他的儿子已经在战场中牺牲了。为了让前线的解放军战士能够吃饱饭，老人和他的寡妇儿媳妇推着独轮车，上面装着小米，给前线的解放军战士送军粮。当时粮食少且非常珍贵，这个老人和儿媳妇已经两天没有吃东西了，最后老人饿昏在沂蒙山区崎岖泥泞的小路上。正好陈毅同志和警卫人员经过这里，把老人呼唤醒了之后，陈毅同志单膝跪下，给老人叩了一个头。陈毅说：“老人家，如果说我们共产党人能够报答你的话，那就是我们将给你打出一个自由、幸福、富裕的新中国。”中国革命为什么经过28年的时间就获得了胜利？一点点星星之火变成了燎原之势？除了把马克思普遍真理同中国革命具体实际相结合，创造了一套符合中国国情的新民主主义革命理论之外，更重要的是这场革命是人民群众用独轮车帮我们推出来的。
3.社会主义建设需要党必须坚持走群众路线
群众监督政府可以打破历史周期律。1945年抗日战争即将结束，中国未来将走向何处？这是当时绝大多数关心国家民族前途命运的人都在思考的问题。这个时候一个著名的爱国人士黄炎培先生访问延安。就在黄土坡上，在窑洞的灯光下，他同打着补丁、穿着八路军军装的毛泽东深夜长谈，提出了一个如何走出历史周期律的问题。他说这是一个客观规律：任何一个政党、一个团体，刚成立的时候都是真老虎、铁老虎，朝气蓬勃。但是一旦掌握了政权，不是走向自己的反面，就是人亡政息。他说你们共产党是想跳出这个历史的周期律，你们有什么办法呢？毛泽东当即就说了一番掷地有声、气壮山河的话语。他说：“我们能够打破历史的周期律，我们已经找到一条新路，让人民群众起来监督我们的政府，我们的政府工作人员就不敢懈怠，只有人人起来负责才不会人亡政息。”所以新中国建立以后，我们党和毛泽东同志就探索要走一条有中国特色的社会主义建设道路。1956年生产资料社会主义改造完成以后，毛泽东发表了一系列关于正确处理人民内部矛盾问题的文章。他要吸收包括前苏联在内的社会主义国家的有益经验，但也不是照抄照搬，他想走出一条有中国自己特点的政治革命道路。但是由于历史和现实的种种原因，在经济文化落后国家，建设社会主义非常艰难。在这些国家里，探索社会主义道路非常不易。既然是探索，难免不会出现失误、发生挫折。
群众路线保证改革的顺利进展。党的十一届三中全会以后，我们党内绝大多数有识之士重新思考中国社会主义的前途命运。小平同志就是在这个时候提出：贫穷不是社会主义，社会主义就是要消灭贫穷。所以果断地废止了以“阶级斗争”为纲的口号，明确地规定把全党工作的重心转移到社会主义经济建设上面来。而为了促进社会生产力的发展，就要调整我们原来不适应社会生产力发展的生产关系，进行经济体制改革；调整不适应新的生产关系的政治上层建筑，进行政治体制改革。改革开放30多年来的历史告诉我们：什么时候我们党坚持了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、艰苦奋斗的作风，我们党就获得人民群众的拥护和支持，改革开放就能顺畅、健康地向前发展。相反，什么时候我们背离了党的优良传统，忘记了党的群众路线，在重大问题上忽略了人民群众的历史地位和作用，对人民群众缺乏情感，我们在改革开放的道路就会出现问题，走上邪路。为什么有这么多大大小小的贪赃枉法的“苍蝇”和“老虎”？原因非常复杂。改革开放的复杂性、曲折性、艰难性；从主观上放松了自己的思想改造，理想信念淡薄；另外一个非常重要的原因就是群众意识、群众观点淡薄。一个心怀天下的人，一个真正为了社会主义包括未来的共产主义奋斗终生的人，决不会在乎眼前的利益。谁背离了人民群众，历史就会找上谁；谁维护和代表了人民群众的利益，历史就会永远记住谁。为什么我们党内有很多同志，人民群众今天仍然不会忘记他们的名字？就是在大多数群众看来，他们是想着老百姓的，是为了天下所有人的。
回顾这段历史是想说明这样一个道理：只要我们依靠群众，心理想着群众，为最广大人民群众的利益奔走呼号，我们就会获得人民群众的理解和支持，无论是革命、建设、还是改革开放，就会获得胜利。
二、坚持开展群众路线教育实践活动，是全面建成小康社会的新的历史要求
（一）全面建成小康社会目标的提出及面临的矛盾和问题
1.全面建成小康社会目标的提出
我们的梦想。党的十八大立足于新的历史实际，为未来7年全面建成小康社会目标做了新的规划和部署。到2020年在中国全面建成小康社会，本世纪中叶实现社会主义现代化，经济实力达到中等发达国家水平；真正摆脱鸦片战争100多年以来“落后就要挨打”的帽子；实现国家富强，民族昌盛，人民幸福；使中华民族真正屹立于世界发达国家民族之林。这是100多年来无数仁人志士梦寐以求的梦想。多少人前赴后继，流血牺牲，为的就是实现这样一个目标。民族独立，国家富强，人民幸福，我们改革开放30多年，我们所做的一切都是为了实现这个目标。
建成小康社会的重要意义。但是必须看到，全面建成小康社会目标的实现事关重大、非同小可。我们如果不能够在2020年全面建成小康社会，在本世纪中叶进入社会主义现代化，就会丧失发展的基础，包括经济的、政治的、文化的、社会的和自然的。所以还有不到7年的时间，时不我待，但形势逼人。全面建成小康社会还有不到7年的时间，我们面临着一连串艰难困苦的矛盾和问题，需要在未来不到7年的时间里破解。现在都归集到这一代中央领导集体，这一代中国共产党人，这一代中国人民的面前。由计划走向市场，由传统进入现代，是一场非常深刻的社会历史变革，这场变革我个人认为比民族革命艰难得多、复杂得多、深刻得多。民族革命28年就胜利了，我们的改革开放快40年了，经济体制改革任务完成了吗？真正健全的社会主义市场经济体系框架建立起来了吗？社会主义民族法治建设达到应该有的水平和规模了吗？社会主义先进文化构造出来了吗？实现发展社会主义市场经济新的历史条件了吗？以马克思主义为指导，既继承中华民族优良传统，又抛弃封建主义糟粕，不照抄照搬西方的全部文化理念，充满着时代精神，有利于中国特色社会主义事业这样一种新型的社会主义文化，远远没有建构起来。构建和谐社会的愿望、目标达到了吗？这么多的矛盾、这么多的冲突，这么多的问题，都是不和谐的表现。我们的社会管理体制机制创新的任务完成了吗？政府自上而下的管理，和人民群众自下而上的参与统一起来了吗？十八大提出建设美丽中国，真正实现人和自然的和谐，使我们的资源能够长久地维持下去，使我们有一个真正能适应子孙后代长治久安的自然环境，我们解决了吗？这些都要在未来这7年里完成，至少这些主要的任务、主要的目标、主要的框架要落在实处。为什么全世界都在关注着我们党的十八大？它不是无缘无故的，就是党的十八大关系到未来7年全面建成小康社会的路线和规划。所以，十八大确定的未来7年或者未来不到7年时间里边，我们要完成的任务和目标相当艰巨。
2.面临的矛盾和问题
（1） 经济建设面临的困境及应对措施
制定经济发展目标。党的十八大指出：经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。十八大开完了之后，很多知识分子专家说这个目标定低了，那翻两倍，翻三倍都可以，北京翻两倍，上海翻三倍，广东珠江三角洲可能都能达到。但是就全国的条件而言，我们还有那么多欠发达地区，老少边穷地区，跟2011年比，我们能够翻一番，特别是人均收入能翻一番，那就是一个非常有价值的事情了，一件非常有意义的事情了。而实现这个任务是非常艰难的。
社会主义市场经济的最终目的是实现共同富裕。我们要进一步深化经济体制改革，要建立健全社会主义市场经济，真正把市场作为资源配置的基础，尊重价值规律、讲求竞争规律。你比如说以公有制为主体，多种经济成分共同发展，以按劳分配为主体，多种分配方式并存，整个社会通过先富带后富，最后达到共同富裕。社会主义同资本主义最根本的区别是：希望大多数人都共同过上好日子，社会主义的主体就是广大人民群众。资本主义最终不可避免要呈现两极分化，因为真正能掌握资本的，在任何社会历史条件下都是少数人。一个是为多数人，一个事实上是为了少数人。社会主义进步性、合理性也在这里。但是把社会主义这些价值追求跟市场经济一般规律结合在一起相当艰难，前人没有做过，在马克思主义经典作家的书本里也找不到现成答案。
社会主义也可以搞市场经济。1992年邓小平南巡讲话提出：计划和市场都是手段，资本主义有计划，社会主义也有市场，计划与市场不是社会主义同资本主义的根本区别。讲话揭示了市场经济跟社会主义的关系，说社会主义可以搞市场经济。我们很多专家学者那个时候就写文章说马克思当年就有发展社会主义市场经济的思想。这一说法是错误的。马克思在《资本论》里从分析商品的两重性入手，分析了资本的矛盾运动，这里边谈到商品和市场交换，但是他没有提出社会主义应该搞市场经济。曾经认为，在经济文化发达的资本主义国家，由于资本主义社会内部的矛盾，生产资料私人占有跟生产社会化的矛盾，在资本主义社会内部解决不了，必须得依靠一场新的社会革命，一个新的社会制度才能取代它。这个新的社会制度就是社会主义，它实现了生产资料归社会共同占有，人们能按照客观经济规律组织生产，它是在这个意义上提出计划经济的。马克思、恩格斯所讲的计划经济，跟我们过去和前苏联东欧社会主义国家搞的计划经济不是一回事的。他讲那个计划经济是按客观经济规律组织生产，不是编制计划的组织生产。我们那种计划经济是行政经济、集权经济、长官意志下的经济。但是马克思、恩格斯确实没有提出社会主义社会和共产主义社会可以搞市场经济，没有就没有，不要强求。因为他们分析的都是经济文化高度发达的资本主义国家。
市场经济巩固了我们的物质基础。社会主义革命没有一个是在经济文化高度发达的资本主义国家实现的，都是在经济文化落后的国家建成的。在这些国家里，如何建设社会主义？怎么理解社会主义？只能在实践中艰难困苦地探索。我个人认为，走向社会主义市场经济这条道路，给中华民族确实带来了希望。尽管它另一方面也引发了一连串的矛盾和问题，我们很多矛盾都是发展市场经济以后出现的。但是市场经济毕竟给中国的经济生活注入了活力，推动了经济的发展，巩固了我们的物质基础，在一定程度上改善了人民生活水平。尽管大家都不满意，但是毕竟还是能够端起碗来吃肉。和过去比，能够端起碗来吃肉，这就是一个很大的进步。把社会主义的价值追求跟市场经济的一般规律结合在一起非常艰难，我们现在很多问题都是由于这两个东西没有结合好造成的。
解决目前存在的社会问题需要深化经济体制改革和转变经济发展方式。腐败问题、分配问题、社会不平等问题仍然存在。而解决这些问题需要要深化经济体制改革，当然包括政治体制改革、社会管理体制改革来逐步解决。而深化经济体制改革就要处理好政府的宏观调控与市场经济之间的关系，在中间找一个有效的结合点。把市场这只看不见的手，跟政府宏观调控这只看得见的手有机地统一起来，不是用一个来排斥另一个。同时要推进结构调整和经济转型。经济转型我们喊了十几年，块20年了，但在当代中国社会生活中，真正实现非常艰难。2008年以来，由于美国房贷危机而引发全球性的金融危机，进而是经济危机。痛切地告诉我们：发展市场经济，过渡地依赖政府投资和外贸出口这三架经济驱动马车的两驾，而忽略扩大内需，这样一种推动经济发展的做法已经难以持续了，走不下去了。2008年经济危机之前，我们对外贸易依赖度官方说是40%到50%，个别经济学家认为达到了60%到70%。所以一旦经济危机出现以后，人家就要撤回资金，扩大本地的生产，解决本地工人失业的问题，我国的对外加工型企业就会出现问题。我前一段时间去苏州，了解到昆山和太仓几个城市的经济开发源主要是台商。而台商都是把台湾那套做法在外大进大出，依靠对外加工。所以欧美危机以后，问题就出现了，现在苏州人的日子就不好过了。当然瘦死骆驼比马大，苏州比欠发达地区还是要好得多。那我们这种依靠劳动密集型、低价格劳动力、粗放式增长的生产方式来推进经济发展的做法就难以为继了。
依靠科技创新促进经济发展。党的十八大明确指出：实施全新驱动发展战略，就靠科技进步和科技创新，但同时也靠思想创新、理论创新，特别是制度创新来推动科技创新。当代中国，在科技创新的问题上，如果我们不能站在世界发达国家的制高点，我们很可能就会重新陷入落后就要挨打的第二次悲剧。中国人聪明也有能力，但是由于历史、现实、体制、习俗各个方面的原因，我们的创新驱动没有真正落在实处，你说是手机是我们创造的还是电脑是我们发明的？我们缺乏创新。所以通过经济体制改革，包括政治体制改革，真正为实施创新驱动发展战略提供条件，促进产业结构升级。产业结构调整是我们经济建设面临的一个重大问题。我们还要解决好城乡发展一体化的问题，使中国城市化，特别是城镇化真正变为现实，让农民真正离土不离乡。使中国农民真正进入现代化，农民不进入现代化中国就进入不了现代化。
（2）政治建设面临的问题
政治体制改革的目标。经济转型，经济体制改革，面临的任务非常繁重。政治体制改革长期落后于或者滞后于生产关系领域的调整，它就不能够为经济体制改革提供政治上的制度保证。所以政治体制改革不推进是不行的。党的十八大强调指出：要进一步推进社会主义政治建设。当然要坚持中国特色社会主义政治发展道路，积极稳妥推进政治体制改革。但不管怎么样未来7年，人民民主要不断扩大，人民当家做主的制度要更加完善，民主形式要更加丰富，依法治国基本方略逐步完善，全面落实法治政府，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。为了实现这个目标，十八大明确指出：完善社会主义民主制度，共产党要领导、支持和保障；保障农村人民行使当家作主的权利；健全社会主义协商民主制度，包括共产党领导的多党合作政治协商制度；进一步完善基层民主制度。我们现在农村村民自制，是改革开放以来的新事物。尽管还存在一些问题和弊端，但是它体现了中国民主政治建设发展的方向，为国家未来的中高层民主训练了民众、提供了空间、增长了才干、做好了准备。所以它是中国民主政治建设的基础性工程。城市里的社区自治已经开始着手，但是却是远远还不成熟和规范。企业里的职工民主管理，在很多地方还没有落在实处。所以这些都要通过政治体制改革，完善社会主义民主制度来逐步地调整和解决。与此同时我们要抓紧出台一些政治体制改革的措施，解决当前影响经济和政治生活中的一些突出矛盾和问题。你比如说深化行政体制改革，转换政府的职能，真正建设公共服务型政府和现代法治型政府，适应发展市场经济和构建和谐社会的需要。真正建立健全权利制约和监督机制，为解决腐败问题提供制度支撑。我们现在是监督有余，但是制约不足。美国的三权分立我们不能照抄照搬，不适合中国国情，因为搬过来的话，人民代表大会地位就下降了。三权分立是立法、行政、司法三者平行设置，彼此才能有效制约的，三权分立在美国肯定是有用，是个好东西，但是拿到中国来就会出现问题。什么问题？人民代表大会的地位要下降，它要跟行政司法平行你才能搞三权分立。地位一下降，中国人民民主的前途命运不得而知。所以我们要完善这个制度，而不是另起炉灶。
解决腐败问题需要制约权利。党的十八大之后，习近平讲话指出：要把权利关进制度的笼子里。但是这个制度是一个什么样的制度呢？我们现在是监督有余，缺乏制约机制。所以为了解决腐败，预防腐败，最根本的是要建立健全中国特色的权利制约机制。就是人民代表大会制度一院制，共产党领导下的这样一种政治体系，建构这个制度不容易。但是共产党人要解决这个问题。不解决这个问题，腐败的问题解决不了；不解决这个问题，社会主义科学、合理、规范的关系不能建构起来。所以未来7年，也包括未来二三十年，我们的政治体制改革，民族法制建设也同样面临着一连串的任务。而政治体制改革推进起来也是相当艰难的，需要有政治勇气、政治决心和政治领导艺术。
（3）文化建设面临的问题
文化建设的重要性。我认为文化建设要比经济体制改革、政治体制改革、社会管理体制改革更加艰难。为什么我们现实生活中假冒伪劣和坑蒙拐骗随处可见？除了道德水准流失和社会转型的复杂情况之外，很重要的原因就是适应中国特色社会主义事业需要、能够为社会主义市场经济提供治理支持和精神保障的社会主义先进文化体系没有建立健全起来。而建立这个非常艰难。但是这个文化在中国必须建立起来，一个国家、一个民族没有自己独立的文化，这个民族怎么立根成长呢？我们这么多的知识分子，我想问一下中国文化到底在哪里？
文化建设需要解决的问题。怎样进一步完善社会主义核心价值体系，怎样提高整个公民道德素质，怎样进一步通过各种渠道丰富广大群众精神生活，真正增强整个民族的文化整体实力和竞争力，同样是在未来的一段时间里我们要解决的问题。
（4）社会建设存在的问题
怎样办好让广大人民群众普遍受惠的，维护社会公平的教育体系；怎样创造各种条件，为广大群众及其子女实现更高质量的、更广泛渠道的就业水平；怎样通过分配制度改革，千方百计地增加城乡居民的收入。党的十八大已经快半年了，党内的同志和社会群众都翘首以待，盼望我们的分配方案尽快出台。发展市场经济以来，特别近些年，由于建立发展社会主义市场经济复杂性、艰巨性，再分配问题上确实出现了很多问题。特别是一些分配收入差距过大，分配不公在我们的社会生活中有所体现，人民群众首先不满的是这个问题。所以党的十八大强调要推进分配体制改革。我们现在分配体制改革的方案，基本上就绪。这个方案拿出台以后，人民群众满意不满意？能不能解决当代中国的实际问题？怎样进一步统筹城乡社会保障？怎样让人民群众享受社会公共服务的阳光？如何能体现出社会主义的优越性？这一方案还需要接受实践的检验。
与此同时还要进一步加强社会管理、生态文明建设。这两点我不展开讲了。
（二）坚持走群众路线是解决建成小康社会面临的矛盾和问题的正确出路
建设小康社会面临的矛盾和问题。全面建成小康社会，完成这些任务我们现在面临着一连串难题。十八大指出：发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放，转变经济发展方式任务艰巨；另一方面，中国的改革恰恰又进入了深水区、攻坚区，任务非常艰难，但是处的又是最艰难的时候，正因为处于改革的攻坚区、深水区，深层次矛盾相当尖锐，引发的社会问题层出不穷。比如收入分配问题，教育就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、治安、执法司法等关系广大人民群众直接利益、切身利益的问题非常突出。这些都对中国共产的执政党能力和水平提出了尖锐的挑战和考验。要实现全面建成小康社会一系列繁重的任务，要求党和人民必须同心同德、团结一致，真正摆脱油水关系，实现血肉相连的关系；要求党要不断提高领导能力和执政水平。但是要提高领导能力、改善执政水平，就首先要加强自身建设，打铁先得自身硬。你比如说我们病病殃殃，然后举起300斤的大榔头，还没等举起来，自己腰就闪了，一个跟头甩到后边，你还打什么铁？
开展群众路线教育活动是解决党内存在的问题的途径。一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈、浪费现象严重，一些领域消极腐败现象易发、多发，反腐败形势依然严峻。这些都对我们提出了新要求，发出了新挑战，要求我们通过加强自身建设，特别是开展群众路线教育实践活动，来解决这些问题。而开展群众路线教育实践活动在当前主要体现在要尽快转变我们党的工作作风上。早在改革开放之初的时候，陈云同志就非常深刻地指出：执政党的党风问题是关系到党的生死存亡的问题。党的风气好，就获得人民群众的理解、支持，就蓬勃兴旺，不断前进；党的风气不好，人民群众等待我们就只有灭亡的出路。这不是危言耸听，这是历史告诉我们的客观真理。
加强党的自身建设保障群众路线教育活动的顺利开展。在新形势下，开展好群众路线教育实践活动，最根本的是要加强党的自身的建设，特别是加强密切联系群众方面的建设，重塑党和政府的形象，扭转当前党内各个方面存在的不良风气。所以新一届中央政治局刚刚成立时，就提出了八项规定。就是如何改进调查研究，深入实际，联系群众问题，改善我们的文风、会风问题，规范外出出访和新闻报道问题，改进警卫工作问题，反对大吃大喝问题。对中央领导同志活动要从简的问题做了一些具体的规定。后来人民解放军又加了两条，搞了十条规定。各省和各个部门，都在这个八条规定基础上制订了切合本地区、本部门、本领域、本行业实际情况的规定。应该说中央政治局提出八项规定以后，在社会上引起了比较广泛的好评，新一代中央领导集体建立伊始就以崭新的形象、崭新的思路、崭新的作风展示在全国人民和全世界人民面前。党内很多同志，社会上很多群众开始欢欣鼓舞。但是应该看到，一个东西，在运作的过程中，由于历史上的惯性，不可能一下子就把它刹住的。但是如果阻碍提出的过急，就有可能出问题。那么在转变工作作风问题上、勤俭节约的问题上、反对奢侈浪费的问题上，应该说全党同志主流是好的，是比较好的。但是在一些地方、一些部门，仍然是上有政策下有对策。为什么媒体群众都反映，有些单位、有些部门，不在外面吃喝，而移到一些内部会所里去。你私人有事，亲属聚会花一点钱，或者个人接待一些，未尝不可，没人计较。我看网上美国人写了一篇文章评论我们的吃喝，其中有一些说的是对的。反正我这些年出国，实不相瞒，对方接待我们都是很简单的饭菜。解决奢侈浪费、扭转作风的问题，不是一两个单独的技术问题。
三、开展群众路线教育实践活动的措施
开展群众路线教育实践活动，在全党的范围内很快就要展开了。今年下半年，各地区、各部门、各个行业都要集中精力抽出一段时间来开展群众路线教育实践活动。开展群众路线教育实践活动，是各级党组织当前和今后一个时期，在加强党的自身建设、转变恢复党的优良传统方面面临的一个重大的任务。如何把群众路线教育实践活动开展好？因为中央还没有出台具体的规定，作为一个普通的教员，按照我个人的思考谈几点看法。
（一）加强党的思想建设
十八大要求推进理论学习，坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求。只有把这个解决好了，才能真正坚持以人为本，执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。思想建设不是万能的，但是没有正确的思想引导是万万不行的。民主革命28年就胜利了，我们现在的改革开放快40年了，改革的任务、改革目标的实现，还需要一个艰难困苦的过程。而这这场改革的复杂性、深刻性、艰巨性，比民族革命艰难、复杂、曲折得多。我一直在思考这个问题，有一些干部不缺钱花，生活有保障，还贪得无厌，原因到底在哪里？原因太多了，但是我想至少是理想信念淡薄了。或者说他入党的时候就没有。我反对把一些出了问题的人，就说成从小到大都不是东西，那种思维方式肯定是不对的。但是我们改革开放以来，党内确实混进了一批不适合做共产党的人。提拔了一些不应该在共产党里做官的人。所以最后东窗事发，把他的本质全都暴露出来了。他脑子里哪有什么把共产党看成立党为公的政治先锋队？他脑子里哪有什么坚守社会主义理想信念？加强党的思想建设应树立这样一个目标：就共产党到底是干什么的。有知识分子写文章说，共产党也有自己的特殊利益，纯属胡说八道。共产党作为一个政治组织、作为一个集合体，它没有自己任何私利。如果它有私利那就不是共产党，如果它真有私利，那就应该被人民群众所抛弃。所以，推进群众路线教育实践活动，实现全党的作风转变，应加强思想教育，推进理论学习。习近平同志在党的十八大召开之前，不止一次强调：全党同志，特别是各地领导干部要加强学习。他说学历史，知兴衰；学伦理，知荣辱。要通过学习要提高执政的能力，改善执政的水平，坚定社会主义信念，包括共产主义理想信念。
（二）领会精神，精心布局
各级党委要真正按照中央要求，统一部署、结合实际、加强领导、认真组织、扎扎实实搞好群众路线教育实践活动，不走过场。改革开放以来，特别是发展市场经济以来，搞了几次思想教育运动，总的看是成功的，获得了一定效果。但是由于历史和现实的种种原因，形式主义走过场，这个因素仍然存在。这是在这次开展群众路线教育实践活动中我们应该注意和堤防的。应注意两点：第一要按照中央要求统一部署，认真组织开展群众路线教育实践活动；第二要实事求是，开展群众路线教育实践活动，在坚持贯彻总原则的同时，要从本地区、本单位、本部门的实际情况出发。我们现在要解决的是怎么样改善和人民群众直接打交道的方法和艺术。今后中央机关干部要形成制度规范，每一年里边，或者每一个季度里边，要有多长时间深入基层、深入实际。
（三）坚持批评和自我批评
就是每个共产党人，特别是领导干部，要认真反省在坚持群众路线上存在的问题和不足，然后制订改进的措施。我们不搞人人过关，但是人人要谈一谈。改革开放以来，特别是发展社会主义市场经济以来，在坚持群众路线，保持与最广大人民群众血肉联系的问题上，我们还存在着哪些问题和不足。说出来没什么了不起，我想党和党的组织，广大党员群众会理解的。丢掉包袱，轻装上阵，我们只能会把过去一些不好的东西抛弃掉，把今后的事情做得会更好。当然不是人人过关的，我想中央组织部、中纪委和中央党建领导小组，将会就这一问题进一步做具体要求。
（四）建立健全开展群众路线实践活动的制度
真正把群众路线，党密切联系群众的问题制度化、规范化、程序化、长期化。坚持党的群众路线不断地深入开展，党的群众路线教育，不是一时一事。今天我看到有一些同志闲聊天，说中央八项规定反对吃喝、反对浪费，要搞多长时间。你不用再等了，只要这一代中央领导集体还健在，只要中国共产党是在理念上坚持立党为公、执政为民，想着人民群众，真正坚持艰苦奋斗的党，这些问题就不会卷土重来。某个时期，某个领域会有一些反弹，但是总的趋势会一抓到底，绝不改变。反对大吃大喝错吗？反对浪费错吗？坚持党的群众路线，真正实现党和人民群众结成血肉联系。这一项工作如何制度化、规范化，需要在开展群众路线教育实践活动中，各个地区、各个部门从本单位、本地区实际情况出发，建立健全自己的制度。所以党的十八大特别强调要建立健全密切联系群众的制度。
（五）加大反腐败的力度
在当前和今后一个时期，坚定不移地反对腐败，保持共产党人清正廉洁的政治本色。这个道理大家都明白，腐败不逐，国难不移，党难不移。新一代中央领导集体建立以后，在惩治腐败、反对腐败的问题上，立场是坚定的。出台的措施是正确合理的，也是符合客观规律的，符合广大人民的心愿和要求的。最近一个时期，我们集中打击，“苍蝇”、“老虎”一块打，有“老虎”打“老虎”，有“苍蝇”打“苍蝇”。而且不管是“老虎”还是“苍蝇”，不管在党内隐藏的时间有多长，不管它目前所担任的职务有多高，也不管他和任何人有什么样的联系，只要问题披露就要一查到底，坚决惩罚。在党纪国法面前真正做到人人平等。只有这样才能得民心、顺民意，重新恢复我们党的形象。让人民群众真正地看到希望，为全面建成小康社会奠定一个坚强有力的社会信赖保障。
（六）严厉查处顶风违规的行为
切实严明党的纪律，坚决查处顶风违规的行为。上有政策、下有对策，在一些领域和一些部门，仍然存在，甚至比较猖獗。在党的队伍里确实还有一批人，全然不顾党的十八大提出的要求，把党始终要坚持艰苦奋斗，扎扎实实为广大人民群众谋利益这个优良传统抛弃脑后。无论是在目前还是在下步开展群众路线教育实践活动中，对那些搞上有政策、下有对策，顶风作案的单位，与中央的路线方针政策对抗的，将严格按照党纪给以必要的打击处分。中国共产党没有怕过任何人，没有怕过西方的帝国主义，没有怕过国民党反动派，没有怕过来自各方面的威胁和侵犯，更不怕我们党的队伍中一小批和共产党离心离德、自行其是的那一部分人。只要这个党立足于新的历史实际，真正承担起领导人民群众深入推进改革开放和社会主义现代化建设的任务，我们这个党就能够肩负起领导中国社会主义现代化建设的历史重任，就能够承担起实现现代化的任务。全党同志同心同德，团结一致，共同努力，扎实工作，艰苦奋斗，党的十八大提出的各项任务一定会在这一代中国共产党人的手里得到实现。而这一切在很大程度上都依赖于在座的同志们。同志们工作在基层第一线最辛苦、最劳累，默默无闻地为我们党的事业每天、每日地奋斗。作为中央党校一个普通教员，作为一个普通的共产党员，我借这个机会向同志们致以深深的敬意！谢谢大家！
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