环保部部长陈吉宁：煤炭可比天然气更环保-坐谈大世界
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环保部部长陈吉宁：煤炭可比天然气更环保
时间：03-15 来源：搜狐健康
原标题：环保部部长陈吉宁：煤炭可比天然气更环保（百度地图）
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环保部：近半煤矿区总体规划还没环评就先审批
每日经济新闻
每经记者 李彪
环保部副部长潘岳表示，“从2003年《环评法》实施以来，通过审批的113个煤炭矿区总体规划中，有52个是在规划环评尚未完成的情况下审批的。作为环评管理体系的‘龙头’，规划环评‘落地难’使整个环评制度的成效大打折扣。”
每经记者 李彪
&从2003年《环评法》实施以来，通过审批的113个煤炭矿区总体规划中，有52个是在规划环评尚未完成的情况下审批的。作为环评管理体系的&龙头&，规划环评&落地难&使整个环评制度的成效大打折扣。&
10月27日，在京津冀、长三角、珠三角三大地区战略环境评价项目启动会暨环境保护部环境影响评价专家咨询组成立会议上，环保部副部长潘岳如是说。
潘岳强调，面对经济转型的巨大压力，面对严峻的环境质量，我们等不起、拖不得，要迎难而上，以规划环评落地引领环评的改革与创新。
据了解，目前环保部正在开展相关环评工作，包括正在对河北、内蒙古等16个省份的化工园区涉危涉化重点建设项目开展环评专项检查等。
作为新成立的环保部环境影响评价专家咨询组成员，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文告诉《每日经济新闻》记者，过去规划环评落地难，总体比较虚，最近十八届五中全会正在讨论&十三五&规划，从&十三五&规划开始加强规划环评有抓手，也很有必要。
规划环评面临&落地难&尴尬
潘岳强调，环评是环保参与国家经济运行决策的第一窗口，规划环评是推动绿色化转型的重要抓手。
&当前能真正推动发展战略和规划不断绿色化的重要手段，就是规划环评。&潘岳介绍，规划环评在决策链的前端就实现早期介入，能使规划更绿色、更环保、更源头预防。通过规划环评，生态文明理念就能变为一个个实实在在的绿色产业规划、城市规划、流域与区域规划，实现理念的具体化、规则化、可操作化，使经济发展建立在资源能支撑、环境能容纳、生态能保护的基础之上。
同时，潘岳指出，目前环保产业与环保守法企业的成本仍然比两高产业和环保违法企业要高得多。如果通过规划环评，以区域限批、负面清单为手段，严格重点行业的环境准入，倒逼高污染企业、环保违规企业的淘汰退出，就能促进企业生产工艺升级、加快产品更新，推进污染第三方治理和环保投资政府与社会资本合作。
然而，规划环评在推进过程中却面临着&落地难&的尴尬。
潘岳说，陈吉宁部长指出，规划环评意见难以形成刚性约束，也没有一个追责的机制，所以规划环评中未评先批的现象比较普遍。从2003年《环评法》实施以来，通过审批的113个煤炭矿区总体规划中，有52个是在规划环评尚未完成的情况下审批的。作为环评管理体系的&龙头&，规划环评&落地难&使整个环评制度的成效大打折扣。
几天前，在2015年全国环境政策法制工作研讨会上，潘岳指出，现在规划环评的实施还面临许多困难，太多的规划未依法环评，太多的违规审批未被问责，&未评先批&现象相当普遍。
常纪文认为，规划环评在现实中很多都是流于形式，落地很难，包括规划环评和建设项目环评之间的衔接问题等。同时，在做区域规划里面，可能真正起主导作用的并非环保部门。
将制定《规划环评责任追究办法》
潘岳介绍，目前绿色转型的主要路径有两条，一是国土整治，二是优化经济布局和结构升级。规划环评是加大国土整治、落实主体功能区规划，优化产业布局和结构升级的重要手段。
今年以来，环保部深化&瘦体&、&强身&的环评改革工作不断推进，具有经济转型发展战略意义的规划环评也在进一步受到重视。
常纪文介绍，对于区域整体规划实行多规合一已有了新的要求，环境保护逐步成为一种基础性约束，规划环评在新的环保法律体系中正在逐步加强。
未来5年，是经济转型升级的关键时期，也是规划环评大有可为的关键时期。潘岳说，面对经济转型的巨大压力，面对严峻的环境质量，我们等不起、拖不得，要迎难而上，以规划环评落地引领环评的改革与创新。
据了解，目前环保部在规划环评上已经开展了大量工作，包括：对京津冀、长三角、珠三角三大地区进行战略环境影响评价；启动了大量法律法规的配套工作；探索创新管理方式；严肃环评违法行为责任追究等。
其中，正在全力争取有关部门的支持来推动《环评法》、《规划环评条例》和《建设项目环保管理条例》的修订。《建设项目环境保护事中事后监督管理办法》、《建设项目环境影响后评价管理办法》、《环评区域限批办法》都在紧锣密鼓地制定中。
同时，潘岳透露，将依据新《环保法》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》的相关规定，制定《规划环评责任追究办法》，让违法责任人付出代价。环保部正在对河北、内蒙古等16个省份的化工园区涉危涉化重点建设项目开展环评专项检查，尤其是检查化工园区（港区）是否开展了规划环评、环评要求是否落实，是否有环境风险和整改计划。
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北京: 010-， 上海: 021-， 广州: 020-， 深圳: 9， 成都: 028-环保部:燃煤系全国雾霾直接原因 贡献率达61%
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核心提示：12月14日，环保部通报对华北地区22个城市（区）的环保综合督查结果，发现，各地市的大气污染治理工作存在一些共性问题，有的事关地方长远发展，有的涉及工作落实机制和精细化管理水平。
以京津冀为代表的华北地区成为中国空气污染最严重的地区并非偶然。12月14日，环保部通报对华北地区22个城市（区）的环保综合督查结果，发现，各地市的大气污染治理工作存在一些共性问题，有的事关地方长远发展，有的涉及工作落实机制和精细化管理水平。环保部称，由于规划布局不合理，“一钢独大”、“一煤独大”等现象在华北地区一些城市比较普遍。其中，除北京、天津外，华北地区煤炭在能源消费结构中占比近90%，远超过全国平均水平。有业内专家告诉记者，从整个华北地区的空气污染来看，燃煤是造成雾霾的主因。据有关研究表明，全国PM2.5浓度之所以严重超标，与燃煤有直接关系，燃煤对PM2.5浓度贡献率在61%左右。问题一：华北能源消费煤炭占九成环保部介绍，今年以来，环境保护部积极探索推进环保督政。截至目前，华北地区已完成22个城市（区）的环保综合督查，督查范围涵盖了华北六省（区、市）。环保部在督查中发现，产业结构布局和能源结构问题日益成为环保瓶颈。由于规划布局不合理，产业结构调整进展较慢，“工业围城”、“一钢独大”、“一煤独大”等现象在华北地区一些城市比较普遍。比如，唐山、邯郸“钢铁围城”现象突出，邢台重化工业四面布局，包头城区呈现“东铝、西钢、南化、北机、四周电”的格局，阳泉、晋中、乌海、平顶山、焦作等城市“一煤独大”等；除北京、天津外，华北地区煤炭在能源消费结构中占比近90%。不得不提的是，针对今年11月底华北地区出现的持续空气重污染过程，环保部分析称，初步的在线来源解析表明，就整个华北区域而言，原煤燃烧和工业排放是此次重污染过程最主要的来源。同时，散煤污染治理工作问题依然突出。从近期督查情况看，虽然各地加大了工作力度，取得了一定效果，但仍然存在许多薄弱环节。北京市在售散煤煤质超标率为22.2%，天津市超标率为26.7%，河北省唐山、廊坊、保定、沧州4市平均超标率为37.5%。据了解，2014年全国年用煤量42亿吨，其中，火电用煤19.4亿吨左右，非电行业用煤约为22.6亿吨。广东科达洁能股份有限公司董事长边程告诉记者，火电燃煤排放的治理较好，造成雾霾的主要矛盾是工业不清洁用煤，也就是非电行业的燃煤排放问题突出，这将是“十三五”治霾的关键。重化产业是华北地区很多城市的支柱产业，也是造成环境污染的主要因素；既影响了城市的可持续发展，也给环境治理带来巨大困难。问题二：企业弄虚作假超标排放督查结果显示，治污方案落实、考核不力的情况仍然多见。在大气污染防治工作中，许多地方有方案、没措施，有部署、没落实，有考核、没问责，导致许多工作流于形式，难以取得实质性环境效果。环保部称，河北省部分地市制定的压钢减煤计划，内容不实，可操作性不强，难以实现确定的减煤压钢的目标；南阳市虽然制订了蓝天工程等系列实施方案，但与河南省政府有关要求相比，在目标、任务和措施等方面均存在不小差距；郑州市制定的14个大气污染治理专案，在被约谈前基本没有落实。焦作、安阳、呼和浩特、通州等地制订的治理方案实际落实情况都不理想。基层政府及有关部门环保责任落实不到位。一些县城或乡镇的特色产业或支撑性产业往往也是排污大户，环保意识薄弱，加之基层环保工作比较粗放，环保不作为、不到位的现象较为常见，环保监管矛盾大，环保部称，环保部门单打独斗的情况仍然突出，其他有关部门环保责任不落实与畏难松懈、推诿扯皮情况并存。同时，企业环境违法问题仍旧是环境工作推进的重点和难点，即使被称为“长牙齿”的新环保法实施已近一年时间，但是，弄虚作假、超标排放等问题依然突出。环保部介绍，企业环境违法违规问题依然常见。提标改造不及时、日常监管不到位、擅自停运治污设施，甚至弄虚作假的情况时有发现，超标排放问题较为常见，突出存在于焦化、玻璃等行业。另外，许多城市的产业集聚区或传统工业区，由于企业排放量较大，加之因货运频繁带来的道路扬尘问题，区域性污染十分突出。此外，环保部督查还发现环保基础设施建设滞后问题十分普遍。多地治污流于形式环保部督查结果显示，治污方案落实、考核不力的情况仍然多见。在大气污染防治工作中，许多地方有方案、没措施，有部署、没落实，有考核、没问责，导致许多工作流于形式，难以取得实质性环境效果。同时，企业环境违法问题仍旧是环境工作推进的重点和难点。
来源：中国青年网编辑：季元恺
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环保部督查京津冀散煤清洁化：超标情况仍比较多
原标题：环保部督查京津冀散煤清洁化：超标情况仍比较多
视频：环保部督查东北重污染天气应急预案：燃煤排放问题多
来源：央视新闻
中新网11月20日电 据环保部网站消息，环保部近日对北京、天津，以及唐山、廊坊、保定、沧州等京津冀大气污染防治核心区散煤洁净化工作进行了专项督查。从现场督查及煤质检测情况看，煤质管控仍然存在薄弱环节，存在超标情况较多、售煤网点仍不规范、散煤煤质较差等问题。
环境保护部在调查售煤企业煤炭来源、销售对象、煤质监管等情况的同时，现场随机采集煤样203批，涉及75个县(市、区)的185个售煤网点(193批)和10家集中供热站(10批)，并统一送有资质单位进行了检测。
从现场督查及煤质检测情况看，京津冀大气污染防治核心区各地高度重视散烧煤污染防治工作，在持续推进煤改气、煤改电等清洁能源替代，城中村集中供热改造，洁净型煤生产配送等工作的同时，大力开展散煤煤质管控，积极落实优质煤供应，全面清理非法售煤网点和储煤场所，散煤清洁化工作取得了积极进展。北京市城乡结合部临时售煤点得到有效管控，天津市中心城区煤场已全部取缔，保定市煤场由2000多家整合为900余家，沧州市关闭取缔煤场180余家。此次抽查的203批煤样中，全硫均值0.41%，灰分均值10.23%，煤质总体控制较好。
但督查也发现，京津冀大气污染防治核心区散煤煤质管控仍然存在薄弱环节，如不持续加大工作力度，将对冬春季大气污染防治产生不利影响。主要问题有：
煤质超标情况仍然较多。在不考虑挥发分指标的情况下，本次抽检煤样中，北京市超标率为22.2%；天津市超标率为26.7%；河北省4市平均超标率为37.5%。其中，唐山市30批煤样中，全硫超标14批、灰分超标9批，煤质超标比例56.7%；保定市46批煤样中，全硫超标12批、灰分超标14批，煤质超标比例43.5%；沧州市42批煤样中，全硫超标15批、灰分超标3批，煤质超标比例35.7%；廊坊市26批煤样中，全硫超标3批、灰分超标4批，煤质超标比例19.2%。
部分售煤网点仍不规范。此次随机抽查的185家售煤网点中，有73家属无名网点，占比约40%。检查还发现，一些具有一定规模的售煤企业，未能提供合法的环保手续，售煤网点环保状况不容乐观，普遍缺乏有效的抑尘措施。如，北京市抽查的28家售煤网点中，有13家储煤场地未硬化、煤堆未苫盖，防风抑尘措施不到位。一些售煤网点存在“前店后场”情况，销售点只预存少量优质散煤，而劣质煤或存于他处，或直售用户家中。
部分县(区)在售散煤煤质较差。天津市滨海新区4个售煤点煤样中，全硫最高的达到2.1%，平均值也高达1.13%；唐山市丰润区4个售煤点煤样全硫全部超标；乐亭县3个售煤点煤样全硫均值高达1.45%；滦县2个售煤点煤样灰分均值高达30.5%；沧州市孟村县、东光县6个售煤点煤样全硫均值高达1.03%；廊坊市香河县2个售煤点煤样灰分均值为25.2%；保定市易县3个售煤点煤样灰分最高达47.35%，均值也高达28.1%。另外，北京市丰台区金泰集团有限公司煤场，沧州市东光县东兴煤场、盐山县平价煤场，唐山市路南区春喜煤场、乐亭县宏远煤炭经销处等煤炭销售点在售散煤全硫均超过1.5%；廊坊市香河县向营煤场、唐山市滦县爱生煤场在售散煤灰分均高达30%以上。
集中供热站煤质管控仍待加强。此次随机抽查10家集中供热企业，7家储煤煤质没有达到非电工业用煤标准。其中，唐山市滦县建通热力有限公司储煤全硫和灰分分别高达1.33%和29.22%，保定市涿州开发区供热公司、高碑店隆创供热公司、易县龙烁供热公司等3家企业储煤灰分均在20%以上。此外，保定市涞水县顺通热力有限公司在执法人员亮明身份后，仍阻挠正常执法检查。
针对督查发现的问题，环境保护部要求，有关地方政府要认真落实《大气污染防治行动计划》，继续加大散烧煤煤质管控力度，严厉打击销售劣质煤的行为，持续推进散煤洁净化工作。针对当前散煤挥发分含量普遍较高的实际情况，应组织推广炉膛燃温高、燃烧室长、有利于煤炭充分燃烧的节能环保炉具，以降低因燃烧不充分而带来的污染排放。
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环保部督查京津冀散煤清洁化：超标情况仍比较多
日 12:44 来源:中国新闻网
原标题：环保部督查京津冀散煤清洁化：超标情况仍比较多
视频：环保部督查东北重污染天气应急预案：燃煤排放问题多
来源：央视新闻
中新网11月20日电 据环保部网站消息，环保部近日对北京、天津，以及唐山、廊坊、保定、沧州等京津冀大气污染防治核心区散煤洁净化工作进行了专项督查。从现场督查及煤质检测情况看，煤质管控仍然存在薄弱环节，存在超标情况较多、售煤网点仍不规范、散煤煤质较差等问题。
环境保护部在调查售煤企业煤炭来源、销售对象、煤质监管等情况的同时，现场随机采集煤样203批，涉及75个县(市、区)的185个售煤网点(193批)和10家集中供热站(10批)，并统一送有资质单位进行了检测。
从现场督查及煤质检测情况看，京津冀大气污染防治核心区各地高度重视散烧煤污染防治工作，在持续推进煤改气、煤改电等清洁能源替代，城中村集中供热改造，洁净型煤生产配送等工作的同时，大力开展散煤煤质管控，积极落实优质煤供应，全面清理非法售煤网点和储煤场所，散煤清洁化工作取得了积极进展。北京市城乡结合部临时售煤点得到有效管控，天津市中心城区煤场已全部取缔，保定市煤场由2000多家整合为900余家，沧州市关闭取缔煤场180余家。此次抽查的203批煤样中，全硫均值0.41%，灰分均值10.23%，煤质总体控制较好。
但督查也发现，京津冀大气污染防治核心区散煤煤质管控仍然存在薄弱环节，如不持续加大工作力度，将对冬春季大气污染防治产生不利影响。主要问题有：
煤质超标情况仍然较多。在不考虑挥发分指标的情况下，本次抽检煤样中，北京市超标率为22.2%；天津市超标率为26.7%；河北省4市平均超标率为37.5%。其中，唐山市30批煤样中，全硫超标14批、灰分超标9批，煤质超标比例56.7%；保定市46批煤样中，全硫超标12批、灰分超标14批，煤质超标比例43.5%；沧州市42批煤样中，全硫超标15批、灰分超标3批，煤质超标比例35.7%；廊坊市26批煤样中，全硫超标3批、灰分超标4批，煤质超标比例19.2%。
部分售煤网点仍不规范。此次随机抽查的185家售煤网点中，有73家属无名网点，占比约40%。检查还发现，一些具有一定规模的售煤企业，未能提供合法的环保手续，售煤网点环保状况不容乐观，普遍缺乏有效的抑尘措施。如，北京市抽查的28家售煤网点中，有13家储煤场地未硬化、煤堆未苫盖，防风抑尘措施不到位。一些售煤网点存在“前店后场”情况，销售点只预存少量优质散煤，而劣质煤或存于他处，或直售用户家中。
部分县(区)在售散煤煤质较差。天津市滨海新区4个售煤点煤样中，全硫最高的达到2.1%，平均值也高达1.13%；唐山市丰润区4个售煤点煤样全硫全部超标；乐亭县3个售煤点煤样全硫均值高达1.45%；滦县2个售煤点煤样灰分均值高达30.5%；沧州市孟村县、东光县6个售煤点煤样全硫均值高达1.03%；廊坊市香河县2个售煤点煤样灰分均值为25.2%；保定市易县3个售煤点煤样灰分最高达47.35%，均值也高达28.1%。另外，北京市丰台区金泰集团有限公司煤场，沧州市东光县东兴煤场、盐山县平价煤场，唐山市路南区春喜煤场、乐亭县宏远煤炭经销处等煤炭销售点在售散煤全硫均超过1.5%；廊坊市香河县向营煤场、唐山市滦县爱生煤场在售散煤灰分均高达30%以上。
集中供热站煤质管控仍待加强。此次随机抽查10家集中供热企业，7家储煤煤质没有达到非电工业用煤标准。其中，唐山市滦县建通热力有限公司储煤全硫和灰分分别高达1.33%和29.22%，保定市涿州开发区供热公司、高碑店隆创供热公司、易县龙烁供热公司等3家企业储煤灰分均在20%以上。此外，保定市涞水县顺通热力有限公司在执法人员亮明身份后，仍阻挠正常执法检查。
针对督查发现的问题，环境保护部要求，有关地方政府要认真落实《大气污染防治行动计划》，继续加大散烧煤煤质管控力度，严厉打击销售劣质煤的行为，持续推进散煤洁净化工作。针对当前散煤挥发分含量普遍较高的实际情况，应组织推广炉膛燃温高、燃烧室长、有利于煤炭充分燃烧的节能环保炉具，以降低因燃烧不充分而带来的污染排放。
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