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12省市下调社保缴费费率 今后养老金收入会降低吗
李劲峰、刘硕、吕昂
“十三五”规划纲要提出，适当降低社会保险费率。记者梳理发现，目前，已有超过12个省市陆续出台降低社保费率措施。此次社保费率下调主要涉及哪些险种？费率下降待遇是否会降低？未来继续下调费率的空间在哪里？记者多方采访业内人士和专家，解读社保费率下调三大焦点。
&十三五&规划纲要提出，适当降低社会保险费率。&新华视点&记者梳理发现，目前，已有超过12个省市陆续出台降低社保费率措施。
此次社保费率下调主要涉及哪些险种？费率下降待遇是否会降低？未来继续下调费率的空间在哪里？记者多方采访业内人士和专家，解读社保费率下调三大焦点。
焦点一：社保&五险&哪些费率在下调？
目前，我国俗称的职工社保&五险&包括养老、医疗、工伤、失业、生育五大类。记者梳理发现，近期，已有上海、广东、天津、甘肃、江西、北京等超过12个省市相继出台文件下调降低社保费率，而且主要集中在工伤、失业、生育&三险&。
北京、天津工伤保险基准费率由原来的0.5%至2%调整为0.2%至1.9%。天津还提出将企业缴纳失业保险费率由2%降至1%，缴纳生育保险费率由0.8%降至0.5%。上海宣布失业保险费率单位缴费部分从1.5%下调到1%。
业内人士指出，此轮社保费率下调，主要集中在工伤、失业、生育&三险&的原因，一方面是去年国务院常务会就明确要求下调这三项保险费率；另一方面，工伤、失业、生育等保险基金目前各地普遍收大于支、结余较多，因此适当下调费率不会影响保险基金正常运行。
以天津市为例，根据当地2015年财政预算执行情况报告显示，去年全市工伤保险基金收入11亿元，支出10.6亿元，滚存结余16亿元；城镇职工生育保险基金收入11亿元，支出10亿元，滚存结余20亿元。因此适度下调缴费费率，可能会导致收入减少，但可调剂往年结余，加上基金总量较少，出现收支缺口的情况下填补压力较小。
人社部公布的数字显示，目前我国社保费率为39.25%，其中养老和医保占36%左右。对于各界普遍呼吁下调的养老和医保费率，目前有上海、浙江杭州和福建厦门等地涉及。
上海宣布从今年1月1日起下调社保费率，其中职工基本养老保险费率企业的单位缴费部分从21%下降到20%，职工基本医疗保险费率单位缴费部分从11%调整为10%。杭州拟对企业缴纳职工基本医疗保险费部分每年临时性减征1个月。据杭州市人力社保局测算，仅杭州主城区，此举一年将减收近10亿元医保基金收入，相当于降低费率1个多百分点。
据上海市财政部门公布数据显示，去年全市基本养老保险结余182亿元，累计结余达1111亿元；基本医疗保险基金当年收支结余217亿元，累计结余1093亿元。据此简单测算，以去年收入为基数，养老与医疗费率均降低1个百分点，两项基金仍能实现结余。广东省职工基本养老保险也保持基金常年结余，仅2015年就结余1007亿多元，累计结余6135亿元。
南开大学社会建设与管理研究院院长关信平说，上海、广东等地区属于劳动力流入地。大量农民工都在务工地缴纳养老保险等社保，养老保险基金转移回保险待遇支付地时，只能转移个人账户，以及统筹账户中部分比例基金，因此给上海、广东等地留下不少结余，因此具备下调空间。而不少劳动力输出大省，基金收入相对较少，支付压力较大，由此降低缴费比例空间不大。
焦点二：社保费率下调是否会使待遇降低？
上海市相关负责人在解释当地三项社保费率调整政策时明确表示，职工基本养老、医疗、失业保险费率下调，不会影响到参保人员的总体待遇水平。相关保障待遇水平还将根据国家部署和当地经济社会发展情况，适当提高。
据业内人士介绍，当前&五险&基金征收与待遇发放两者并不直接挂钩。社保待遇发放高低，主要取决于国家和各地已制定的待遇计发或报销管理办法，除部分基础养老金待遇外，其他社保待遇与缴费费率高低并不直接相关。
记者采访发现，当前失业、工伤、生育保险待遇发放标准，主要与在岗职工平均工资等因素密切相关，而医保报销主要与报销范围与报销比例相关，均不涉及缴费费率因素。因此，只要现有社保待遇发放标准不改变，后期待遇就不会受到费率调整影响。
降低单位缴费费率对养老保险待遇也不会产生影响。目前，退休职工养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。根据基础养老金计发公式，基础养老金发放高低主要取决于职工退休时上一年度在岗职工月平均工资、职工本人平均缴费工资和缴费年限三项因素，与企业或个人缴费费率高低无关。而个人账户养老金部分会受职工本人缴费费率影响，只有职工个人缴费费率下调，才会影响个人账户养老金这部分收入。
记者采访了解到，此次多地调整的养老保险费率，仅涉及企业缴费部分，个人缴费比例并未调整，不会影响个人账户养老金收入。
人社部社会保障研究所所长金维刚表示，考虑到维护参保人依法享有的保障待遇，在一些统筹地区阶段性地适当降低费率并且主要是适当下调单位费率的情况下，在当期征缴收入大于支出、或依靠财政补助或动用基金累积结余可确保基金收支平衡的条件下，可以不降低个人的有关险种的保障待遇水平。
焦点三：社保费率下一步怎么降？
一些地方社保部门工作人员介绍，由于不少地区职工养老、医疗两项保险基金常年收不抵支，因此这两项保险缴费费率降低的难度较大，需要全国统筹协调推进。
&十三五&规划纲要中提出，将生育保险和基本医疗保险合并实施，实现职工基础养老金全国统筹。
一些受访专家表示，生育保险与医疗保险合并，意味着今后&五险一金&将精简为&四险一金&，同时也将为医保费率下调创造空间。当前生育保险覆盖面并不高，且各地生育保险基金普遍还有结余。生育保险与医疗保险合并后，将扩大生育保险缴费面，基金结余调节用于医疗保险支出，而且两项保险合并也能降低运营管理成本。
还有专家表示，养老保险缴费比例要从部分地区下调，到全国范围内全面下调，除养老保险基础养老金实现全国统筹外，还需完善国有资本划转充实社保基金机制，为降低社保费率可能出现的收支缺口提供基金筹资保障。
金维刚表示，目前人社部等有关部门正在研究城镇职工基本养老保险的基础养老金全国统筹方案。由于各地区经济发展不平衡，各地人口结构和养老保险基金收支以及积累结存状况之间存在着显著差异，这次全国统筹还不可能实现基金统收统支。因此，在该方案出台并实施之后，全国各地养老保险费率的统一还需要经历一个逐步调整的过程。
关信平表示，养老金实现全国统筹意味着广东等基金结余较多地区的基金，将调节到结余少甚至收不抵支地区使用。预计养老金全国统筹后需设置一个过渡期，让各地根据实际情况设置不同费率，再逐步缩小差异到全国统一，&这样才能最大程度得到各方支持、达成共识&。
据了解，制定划转部分国有资本充实社保基金办法，目前也已列入相关部门今年的工作计划。&国有资本如何确定划转方式，也面临诸多挑战。&中国社科院研究员唐钧表示，比如央企与地方国企国有资本如何实现差异化划转、划转比例如何确定等，这些难题都需要社保部门与国资管理部门充分协作，才能确保国有资本划转确实能起到充实社保基金的作用。
李劲峰、刘硕、吕昂
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北京: 010-， 上海: 021-， 广州: 020-， 深圳: 9， 成都: 028-社保少交一个月，总觉得很亏_百度知道
社保少交一个月，总觉得很亏
外公司班刚4月试用期两月第3月转资料没交所没缴社保（家公司希望员工交社保）实说家公司能干久所现想要要交社保边交社保给钱补助（私企板非气）今资料交想着既给补助太亏交吧再补缴月点工资扣没想月始交少交月总觉亏
提问者采纳
没关系要交够月份影响面事情退步讲羊毛羊身算资本家
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社保缴费占用工成本四成 五险一金存下调空间
经济参考报
　　&人力成本已经取代融资成本成为企业最大的压力来源。&不久前清华大学民生经济研究院发布《2015年中国企业家发展信心指数》报告指出，近八成企业家认为&五险一金&的支出负担过重且税负过高。而2015年12月举行的中央经济工作会议则提出了降低社会保险费以减轻企业负担的思路。
　　有专家认为，一些企业难以承受目前的养老保险缴费率，这会降低其参保积极性，进而有可能导致扩面或者续保缴费的困难，相比其他险种，养老保险应该成为未来着力的重点。对此，人社部新闻发言人李忠此前曾表示，人社部正在有计划、有步骤地采取多种措施，适时、适当地降低社会保险费率。
　　承压社保缴费成企业支出大头
　　中国社保体系主要由&五险一金&组成。2015年已经相继下调了失业、工伤和生育保险的费率，但现行的五项社会保险缴费合计达到企业工资总额的39.25%。其中，养老保险总费率28%(单位缴费20%、个人缴费8%)、医疗保险8%(单位缴费6%、个人缴费2%)、失业保险费率2%(单位、个人比例各省自定)，工伤保险和生育保险由单位缴费个人不缴，工伤保险平均费率为0.75%左右，生育保险的平均费率为不超过0.5%。
　　有专家认为，普遍来说，企业用工成本和员工到手工资之间都存在很大差异。考虑到五险一金的因素，如果企业预计用工成本为一万元，员工到手工资实际是五、六千元；如果员工想要实际到手一万元工资的话，那企业就要付出近一万五千元的成本。
　　面对如此高的社保缴费比率，不少企业家直呼&不敢为员工涨工资&。浙江省某中型民营企业负责人对《经济参考报》记者表示，五项社会基本保险费用目前占到了企业用工成本的25%左右。&这样的水平建立在当地政府考虑到企业压力、按全额基数60%缴费的基础上。如果按照全额基数缴费，这个比例可能达到约35%。&这位负责人表示，&目前企业最大的压力就在五险一金，用工成本逐年提升。在产能过剩的背景下，传统企业为了生存普遍存在恶性竞争，产品低价竞争但同时各种费用又不断上升，压力很大。&
　　一方面是企业&叫苦&，另一方面有职工感觉不到缴费的直观好处，从而影响缴费积极性。以上海为例，根据上海市人社局最新的《上海市职工社会保险缴费标准》，企业的社保缴纳基数为元，企业缴费比例合计为35%，个人的缴费比例合计为10.5%。据此，按照最低缴纳基数计算，企业需为职工缴纳1144.85元(44.85)，职工个人应承担343.455元(%=343.455)；如缴纳住房公积金的，按照7%的比例计算，则企业和个人需额外各缴付228.97元(8.97)。以此计算，最低限度下，职工到手工资仅剩2699元，企业所需负担的&五险一金&便达到1374元。一年按12个月计算，该成本达16488元。
　　施策养老保险或成降费&主战场&
　　对于企业负担过重的问题,中央经济工作会议提出，要降低社会保险费，研究精简归并&五险一金&，这也是这一方案首次在中央工作层面正式提出。有观点认为，养老保险和医疗保险应该成为今年费率下调的重点。
　　中国人民大学公共管理学院社会保障研究所所长李珍认为，除了养老保险，其他险种已经降无可降，而养老保险降低费率必须与其他改革同步：&职工养老保险制度建立过程中的转制不应该由当下在职的一代人来负担，而应该由政府来负担。政府应该通过立法明确这部分责任。不然我们不能解释为什么中国的养老保险费率如此高，保障水平如此低，还会收支不平衡。&
　　同时，李珍认为，降费率与扩费基应同步进行，扩大费基包括提高最低缴费工资基数、延长缴费年限和逐步提高退休年龄。据李珍测算，养老保险若实现&统账分离&，可以降低8%的费率。另外，如果使在职人员按社会平均工资的100%缴费，只要承担15%的费率就可以使退休人员的养老金水平达到社会平均工资的45%，且制度是长期可持续的。
　　国家税务总局原副局长、联办财经研究院院长许善达则提出，国家应拿出15万亿国有资本用于降低社保缴费率，&按照现有社保基金收益率8%以上，15万亿的8%就是1.2万亿，现在社保每年支出2.1万亿，大体上可降低57%的社保缴费率。&
　　实现降低社保缴费率，不仅国家需要加大资源投入，还应改革社保体制，从分省统筹上升到全国统筹。这样可以实现城镇职工基本养老保险制度全国的整体规划，消除地区之间因为负担比的差异而导致缴费压力轻重不一，也可以通过地区之间调节资金余缺，起到化解地区负担比差异，实现互助共济的功能。
　　许善达认为，当前实行分省统筹的问题是，不同省份之间存在结余与收不抵支的差异，从而导致央企收益无法向各地分配。全国统筹后，中央承担了社保的职责，意味着此前85%的地方支出将由中央负担，正好能够改善&营改增&加剧的地方收支失衡。&所以应该将减税政策同降低社会保险费等几个关联事务配套设计。&
　　配套公积金缴存比例可进一步下调
　　此外，&五险一金&中保障居住功能性资金即公积金的缴纳比例调整，也可有效降低用工成本。
　　中国社会科学院经济研究所研究员汪丽娜在接受《经济参考报》记者采访时表示，可将单位和职工公积金缴存最低比例从5%降低至4%，甚至降至3%，可有效降低企业的用工成本，扶持小微企业的发展。
　　事实上，同有公积金缴纳制度的新加坡，也惯用调整公积金缴费控制人力成本。如1998年受亚洲金融危机影响，新加坡第三季度和第四季度经济持续负增长，政府于1999年将雇主缴纳公积金费率从上年的20%下调至10%，对刺激经济起到积极作用，1999年新加坡经济GDP增长率回升到7.2%。
　　汪丽娜指出，公积金创立初衷是为解决城镇职工住房问题设立的长期储蓄资金，并享有减税优惠。但在经济转型和新型城市化的背景下，大量民营企业、外来务工人员的涌现使得强制性住房储蓄越来越难以推广普及。目前全国有约1.1亿人参加了公积金缴存，按官方统计，占城镇在岗职工80%左右，但按城镇3亿多就业人口计算仅占30%左右。
　　&因此降低缴纳比例，扩大参缴覆盖率，可体现公积金的&普惠性&。&汪丽娜表示，目前，国有企业事业单位的覆盖面在90%以上，而民营企业的参缴率不足20%。覆盖面窄、&普惠性&差使得公积金很难担当住房保障的重任，且会在制度内与制度外的人之间形成新的收入分配不公。过度的强制性储蓄不仅会增加企业的用工成本，也会成为启动消费扩大内需的障碍。
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最新动态：
社保，公积金少交了一个月提交日期： 11:15:42
我是9月15号进厂的，应该在10月底就给我交社保和公积金的，可实际上11月底才给我交的。我12月份就这个问题问过厂里，他说我是劳务工，应该找劳务公司，找劳务公司未果，就打兴福管理区的电话，他们的工作人员说，他们打电话给（飞跃）劳务公司说这件事，因为不止我一个人是这种情况，他们会反映给这家劳务公司的。可是到现在，10月份的公积金和社保都没补上，我希望他们能尽快补上。&
受理单位：
人力资源和社保局
人力资源和社保局回复日期：
欢迎您通过中国苏州网进行咨询，现就您咨询的上述问题作出解答。如用人单位有少缴社保的现象，您可向参保地社保经办机构审计科反映。另住房公积金问题您可咨询苏州市住房公积金热线：12329。希望您继续并对我们的工作提出宝贵的建议和意见。
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