& & &合肥蜀山区小庙镇枣林村民投诉： 土地流转村委竟收管理费
合肥蜀山区小庙镇枣林村民投诉： 土地流转村委竟收管理费
摘要： 合肥蜀山区小庙镇枣林村民投诉： 土地流转村委竟收管理费,土地流转,村委会,账目,土地投资
<p style="margin: 0 padding: 0 max-width: 100%; clear: min-height: 1 white-space: pre- color: rgb(62, 62, 62); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans- font-size: 16 line-height: 25 text-indent: 0 box-sizing: border-box !im word-wrap: break-word !im">
本报记者 王明存
<p style="margin: 0 padding: 0 max-width: 100%; clear: min-height: 1 white-space: pre- color: rgb(62, 62, 62); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans- font-size: 16 line-height: 25 text-indent: 0 box-sizing: border-box !im word-wrap: break-word !im">　　&我们，村里没经我们同意，从我们头上每亩扣20元，一年要扣20多万元呢。 &近日，合肥市蜀山区小庙镇枣林村民反映，村干说扣的钱是管理费，但扣管理费要经过他们村民同意啊！
<p style="margin: 0 padding: 0 max-width: 100%; clear: min-height: 1 white-space: pre- color: rgb(62, 62, 62); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans- font-size: 16 line-height: 25 text-indent: 0 box-sizing: border-box !im word-wrap: break-word !im">　　据了解，2013年，有四五家企业在枣林村流转共计12000多亩，企业同村委会直接签订的流转合同，每亩流转费650元。 &我们听说流转土地期限30年，但企业没和我们农户签合同。
<p style="margin: 0 padding: 0 max-width: 100%; clear: min-height: 1 white-space: pre- color: rgb(62, 62, 62); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans- font-size: 16 line-height: 25 text-indent: 0 box-sizing: border-box !im word-wrap: break-word !im">　　村民反映，企业每年腊月将当年的流转费统一支付给村里，村里再将资金打卡发放到每家账户。在支付时，村里从中每亩扣了20元。村民算了算，村里每年扣240000多元。 &我们不明白，村里每年扣了这么一大笔钱用到哪儿？ &
<p style="margin: 0 padding: 0 max-width: 100%; clear: min-height: 1 white-space: pre- color: rgb(62, 62, 62); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans- font-size: 16 line-height: 25 text-indent: 0 box-sizing: border-box !im word-wrap: break-word !im">　　因为村委会扣费，该村王前、王后村民组村民到小庙镇政府上访。小庙镇以文件形式答复，内容为：经查，土地流转合同第三条第1项约定，承租方每年每亩支付租金650元，其中包含村收取的管理费20元。
<p style="margin: 0 padding: 0 max-width: 100%; clear: min-height: 1 white-space: pre- color: rgb(62, 62, 62); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans- font-size: 16 line-height: 25 text-indent: 0 box-sizing: border-box !im word-wrap: break-word !im">　　按有关土地法规定，企业或种植大户流转农户土地，必须和农户签定流转合同，当然，农户也可委托村委会或镇政府同企业或种植大户签定，但是，镇政府或村委会必须代表农户的意愿，不可自作主张，在合同中附加条件，以及违反土地法规。比如，违反有关法规规定的土地流转限期。
<p style="margin: 0 padding: 0 max-width: 100%; clear: min-height: 1 white-space: pre- color: rgb(62, 62, 62); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans- font-size: 16 line-height: 25 text-indent: 0 box-sizing: border-box !im word-wrap: break-word !im">　　对此，记者联系该村支书。对方答复，他们受农户委托流转土地，除了少数部分人在外地没有联系上，其他农户都写了委托书。流转时，他们只向农户宣传流转费为630元，并没有说明流转费标准是650元，农户当时的确不知道有管理费一事。 2013年、2014年，两年的管理费共计四五十万元在镇财政账户，他们还没有使用，这笔钱准备用于村新建小区的物业费。
<p style="margin: 0 padding: 0 max-width: 100%; clear: min-height: 1 white-space: pre- color: rgb(62, 62, 62); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans- font-size: 16 line-height: 25 text-indent: 0 box-sizing: border-box !im word-wrap: break-word !im">　　近年来，农民流转土地面积越来越大，其中很多土地都是通过村、镇统一对外流转的。村、镇受委托流转土地，向农户收取管理费，这一问题应该在事前协商好。即使村民同意村、镇收取这笔管理费，资金使用情况也得向农户公示，做到使用民主决策、账目公开透明。
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安徽蜀山区小庙镇余岗村汪老家桥建设工程
摘要：本公告受蜀山区小庙镇人民政府委托发布，发布日期：，公告主要内容为：安徽合肥蜀山区小庙镇余岗村汪老家桥建设工程，所属区域：安徽-合肥-蜀山区，所属行业分类：工程，招标代理：蜀山区政府采购中心，采购业主：蜀山区小庙镇人民政府，招标编号：2015SSGZ0382，公告类型：招标公告。公告详情:
蜀山区小庙镇余岗村汪老家桥建设工程招标公告
蜀山区政府采购中心受蜀山区小庙镇人民政府的委托，现对“蜀山区小庙镇余岗村汪老家桥建设工程项目”进行公开招标，欢迎符合条件的投标人参加投标。
一、项目名称及内容：
1、招标编号：2015SSGZ0382
2、项目名称：蜀山区小庙镇余岗村汪老家桥建设工程
3、工程地点：蜀山区
4、建设单位：蜀山区小庙镇人民政府
5、工程概况：本工程为小庙镇余岗村汪老家桥建设工程，汪老家桥位于合肥市蜀山区小庙镇余岗村上，在余岗到刘老屋之间，桥梁中心桩号为K0+284，原有路基宽度3.5m，路面宽2.5m为混凝土路面，桥梁跨越一沟渠，渠道底宽约10m，上口宽13m，深约4.5m，沟渠无泄洪灌渠作用，原有桥梁为4*3.0m简支板桥，桥梁全长12m，全宽2.5m，原桥已满足不了现代及未来交通运行的要求，制约了当地的经济发展。本次施工内容包括原有桥梁并重建1孔13米现浇空心板桥，桩基接盖梁桥台，新建桥梁全长19.04m，道路接线施工等。
6、项目概算：元
7、招标类别：施工-市政
8、标段划分：
共分1个标段
二、投标人资质要求：
1、投标人资质：（1）符合《政府采购法》第二十二条规定；
（2）具有市政公用工程施工总承包三级及以上资质；
（3）具有有效的安全生产许可证；
（4）外地企业须已在合肥市建设主管部门办理信息登记手续（或进肥备案证在有效期内）；
（5）日以来至少有1个100万元及以上的桥梁工程施工业绩。
2、项目经理资质：√项目经理资质等级为：市政公用工程专业二级及以上的注册建造师。
其他要求：必须是投标人本单位工作人员，且在标书内提供公司为其缴纳的近三个月以上（自本项目发布公告之日起向前追溯计算）连续的社保证明，在标书内提供无在建工程证明材料，否则投标保证金不予退还，取消该投标人中标资格，并依法按提供虚假资料谋取中标处罚。同时记入不良信用档案，并上报市招管局建议列入黑名单。
√项目经理的业绩要求为：日以来至少有1个100万元及以上的桥梁工程施工业绩。
3、资格审查方式：资格后审
三、报名或领取招标文件和资格审查文件时间及地点：
1、报名时间：日--日 (上午：08:00--12:00 下午：14:30--17:00)
2、报名地点：详见蜀山区人民政府官方网站（采购公告专栏）：http://www.
3、报名资料：详见蜀山区人民政府官方网站（采购公告专栏）：http://www.
四、联系方式：
单位：蜀山区政府采购中心
地址：井岗路1100号，合肥市蜀山区产业园井岗路与万泽路交叉口向西100米检察院大楼北楼
本项目联系人：王工
邮编：230001
五、其它事项说明：
本项目需向蜀山区政府采购中心缴纳人民币2万元的投标保证金。
关键字：工程,安徽
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肥西县小庙镇土地利用总体规划（年）(报批稿)
&&&&阅读：
小庙镇位于合肥市西郊，东与合肥市科学城、蜀山区相接，西与高店乡、官亭镇为邻，南倚国家级紫蓬山风景区，北抵高刘镇，距新桥国际机场仅2公里。是合肥市粮食、油料作物的重要生产区，家禽、水产、蔬菜生产基地，合肥市丰乐种业公司制种基地，大棚养鸡被称为“全省之冠、五凤之道”。全镇辖29个村，7.8万人口，土地总面积20140.46公顷。2005年末，国内生产总值69.85亿元，全镇总人口66272人，其中城镇人口9900人，城镇化率14.90%。
为贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，严格保护耕地，特别是基本农田，保障科学发展用地，保护和改善生态环境，促进土地资源节约集约利用，为全镇经济社会可持续发展提供土地保障。依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和相关法律法规及政策，制定《肥西县小庙镇土地利用总体规划（年）》（以下简称《规划》）。
《规划》从小庙镇土地资源供需状况和未来经济社会发展形势出发，认真落实《肥西县土地利用总体规划（年）》下达的各项目标任务，明确了规划期间小庙镇的土地利用方向和目标，调整了土地利用结构，优化了土地利用布局，划定了土地功能区，制定了用途分区管制规则，统筹安排了各类各业用地，确定了村土地利用主要控制目标，提出了《规划》实施的保障措施。
《规划》是规划期内小庙镇土地开发、利用、整治和保护的纲领性文件，是规范土地管理的重要手段，是镇政府依法行政和制定政策措施的重要依据。
本规划期限为年， 规划基期年为2005年，目标年为2020年。
规划范围为小庙镇行政辖区内的全部土地，土地总面积为20140.46公顷。
土地利用现状分析
土地利用现状
一、土地利用现状结构
2005年，小庙镇土地总面积20140.46公顷，其中：农用地16834.50公顷，占土地总面积的83.59%；建设用地2740..00公顷，占土地总面积的13.60%；其他土地565.96公顷，占土地总面积的2.81%。
（一）农用地
2005年，全镇耕地12385.99公顷，占土地总面积的61.50%；园地24.83公顷，占土地总面积的0.12%；林地335.56公顷，占土地总面积的1.67%；其他农用地4088.12公顷，占土地总面积的20.30%。
（二）建设用地
2005年，全镇城乡建设用地2260.98公顷，占土地总面积的11.23%；交通用地160.28公顷，占土地总面积的0.80%；水利用地186.85公顷，占土地总面积的0.93%；其他建设用地131.89公顷，占土地总面积的0.65%。
在城乡建设用地中，城镇用地76.72公顷，占土地总面积的0.38%；农村居民点用地2172.14公顷，占土地总面积的10.78%；独立工矿用地12.12公顷，占土地总面积的0.06%。
（三）其他土地
2005年，全镇水域366.83公顷，占土地总面积的1.82%；自然保留地199.13公顷，占土地总面积的0.99%。
土地利用现状特点
一、耕地占补平衡压力大，后备资源开发难度大
小庙镇有着良好的区位优势，经济发展速度快，目前全镇土地利用率高达97.19%，建设占用耕地面积逐年增大，后备资源主要为水域，自然保留地较少，开发难度大。
二、农村居民点用地粗放，低效利用严重
2005年末，全镇人均农村居民点用地高达434.86平方米，远远高于人均国家标准，农村居民点用地低效利用现象很严重，土地节约集约利用水平有待提高。
土地利用规划目标
规划指导思想与原则
深入贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，以强化耕地特别是基本农田保护为前提，以严格控制建设用地为重点，以促进土地节约和集约利用为核心，统筹安排各类各业用地，优化土地利用结构和空间布局，为小庙镇经济社会可持续发展提供土地资源保障。
二、 规划基本原则
（二）严格保护耕地和基本农田；
（三）合理引导农业结构调整；
（四）控制建设用地无序增长；
（五）提高土地集约用地水平。
土地利用主要目标
一、保护耕地特别是基本农田
实行最严格的耕地保护制度，确保耕地保有量不低于上级规划下达的控制指标，确保基本农田面积不减少、质量有提高。
二、保障经济社会发展的必要用地
落实“严控总量、盘活存量、用好增量、集约高效”的要求，以供应引导需求，首先保障城镇发展用地及重大项目建设用地，兼顾其他用地需求。
三、推进节约集约用地和农村土地整治
推进土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，提高土地利用效率；加大农村土地整治力度，优化城乡建设用地结构和布局。
& 土地利用调控指标
一、落实耕地保护责任
落实县级规划下达的耕地保护责任。到2020年，全镇耕地保有量不少于12680.75公顷。
二、严守基本农田红线
积极推进基本农田建设，加强基本农田管理，确保基本农田面积不减少、质量有提高。规划期间，全镇基本农田面积不少于12420.15公顷。
规划期间，全镇新增建设用地控制在212.32公顷以内。到2020年，建设用地总规模预期为2492.75公顷，城乡建设用地控制在1997.23公顷以内，城镇工矿用地预期为401.79公顷。
四、实现耕地占补平衡
规划期间，全镇新增建设用地占用耕地不突破163.74公顷，土地整理复垦开发补充耕地不低于71.75公顷。
五、严格控制新增建设用地
规划期间，全镇新增建设用地严格控制在212.32公顷以内。
六、改善土地生态环境
加强土地生态建设，重点保护水源地及其周边生态安全，进一步完善农田林网，美化农田环境，形成环境宜人、风景优美的山水田园风光。
土地利用结构和布局调整
土地利用结构调整
一、土地总体结构调整
2005年，小庙镇农用地16834.50公顷，占土地总面积的83.59%。规划期间，农用地净增加305.92公顷，到2020年末，农用地总面积预期为17140.42 公顷，占土地总面积的85.10%，比2005年上升1.52%。
2005年，小庙镇建设用地2740.00公顷，占土地总面积的13.60%。规划期间，建设用地净减少247.25公顷，到2020年末，建设用地总规模预期为2492.75公顷，占土地总面积的12.38%，比2005年下降1.23%。
2005年，小庙镇其他土地565.96公顷，占土地总面积的2.81%。规划期间，其他土地净减少58.67公顷，到2020年末，其他土地507.29公顷，占土地总面积的2.52%，比2005年下降0.29%。
2005年，小庙镇耕地12385.99公顷。规划期间，土地整理复垦开发补充耕地304.76公顷，因建设占用、自然灾毁等减少耕地10.00公顷，到2020年末，全镇耕地面积为12680.75公顷，占土地总面积的62.96%，比2005年下降了1.46%。
2005年，小庙镇园地24.83公顷。规划期间，园地面积保持不变。
2005年，小庙镇林地335.56公顷。规划期间，因农业结构调整减少林地30.00公顷，到2020年末，林地面积预期为305.56公顷，占土地总面积的1.52%，比2005年下降0.15%。
2005年，小庙镇其他农用地4088.12公顷。规划期间，因农业结构调整增加其他农用地41.16公顷，到2020年末，其他农用地面积预期为4129.28公顷，占土地总面积的20.50%，比2005年上升0.02%。
三、建设用地结构调整
2005年，城乡建设用地面积为2260.98公顷，占建设用地总面积82.52%。规划期间，城乡建设用地减263.75公顷，到2020年末，城乡建设用地总规模控制在1997.23公顷以内，占土地总面积的9.92%，比2005年上升1.31%。
2005年，交通水利用地面积为347.13公顷，占土地总面积的1.72%。规划期间，交通水利用地保持不变。
2005年，其他建设用地面积为131.89公顷，占建设用地总面积4.81%。规划期间，新增其他建设用地16.50公顷。到2020年末，其他建设用地面积为148.39公顷，占土地总面积的2.46%，比2005年下降0.08%。
四、其他土地结构调整
小庙镇其他土地利用包括水域、自然保留地二种。规划期间，开发自然保留地58.67公顷，。到2020年末，自然保留地366.83公顷，占土地总面积的0.70%，比2005年下降0.29%。规划期间，水域面积保持稳定，到2020年末，水域面积仍为366.83公顷。
土地利用空间布局优化
一、农业发展布局
规划期间，把小庙镇建设成合肥市粮食、油料作物的重要生产区，合肥市家禽、水产、蔬菜生产基地之一。
小庙镇的特色是家禽养殖。规划期间，小庙镇形成北分路、小柏、雷麻、将军、茅铺、五十墩等养殖基地。
二、基本农田布局
在现行规划基本农田布局基础上，根据小庙镇耕地资源情况和社会经济发展空间格局，适当调整基本农田布局。优先将高等级、集中连片耕地划为基本农田。将零星破碎、区位偏僻、不易管理的基本农田调出，将村镇建设用地区和扩展边界内基本农田调出。
规划期间，重点将小庙村、拐岗村等村基本农田调减，基本农田主要分布在段冲村、新民村、袁中村、马岗村、北分路村、枣林村、等地。
小庙镇城镇建设依托建成区沿国道以向东南发展为主，辅以向南、西发展。城镇用地主要布局在公路南侧，主要分布在拐岗村。
四、村镇用地布局
村镇建设按“四级格局、三级控制”进行规划布局，形成小庙中心城镇――小集镇――中心村――基层村的四级体系。
主要用地安排
耕地与基本农田保护
规划期间，县级规划下达的耕地保有量指标为12680.75公顷。2005年，小庙镇耕地面积为12385.99公顷。规划期内，建设占用耕地10.00公顷。同时，通过土地整治补充耕地304.76公顷，到2020年末，全镇耕地面积为12680.75公顷。
各项非农建设尽量避免占用耕地，能占用劣地的不得占用优地，规划期间，全镇建设占用耕地面积不得超过163.74公顷。合理引导和控制农业结构调整，适应农业产业发展要求，规划有序开展农业结构调整，农业结构调整不得破坏耕作层。
二、 加强基本农田建设
（一）严格保护基本农田
12420.15公顷，本次规划小庙镇共划定基本农田12420.15公顷。
（二）制定基本农田保护措施
1、执行基本农田保护目标责任制，把基本农田保护情况纳入政府目标和地方领导政绩考核指标。
2、签订基本农田保护责任书，设立保护牌和标志，层层建立保护网络，将责任落实到人和具体地块。
3、加大执法力度，加强土地动态巡查，定期不定期开展基本农田保护大检查，严肃查处各类违法侵占基本农田案件。
4、设立举报投诉电话，加大耕地基本农田违法案件举报监督力度。
5、建立基本农田信息系统，将实地划定的基本农田地块进行登记，综合建设管理、变化管理等进行系统管理。
（一）改造现有园地，建设优质林果生产基地。加大对优质果园进行保护的力度，加强对现有园地的改造，着力提高单产和效益，到2020年末，园地面积为24.83公顷。
（二）严格保护林地资源，加强生态公益林等林业重点工程建设，同时合理引导农业结构调整。到2020年末，林地面积为305.56公顷。
（三）结合土地整治，合理引导农业结构调整，到2020年末，其他农用地面积为4129.28公顷。
城镇和农村居民点用地控制
一、城镇建设用地
（一）城镇发展目标
规划期间，小庙镇要不断完善城镇基础设施，结合工业园区建设，拓展城镇空间，吸纳农村转移人口。把小庙建设成为交通方便、环境优美、设施齐全、物质文明和精神文明的社会主义新型城镇。到2020年末，城镇人口达到33529人，城镇化率达到45.00%以上。
（二）城镇用地规模
2005年，小庙镇城镇用地76.72公顷。规划期间，增加城镇用地312.95公顷，到2020年城镇用地规模预期为389.67公顷。
二、 农村居民点用地
（一）村庄建设目标
规划期间，要建成生产全面发展，公共设施齐全，生活水平提高，基本实现小康，社会和谐文明的新农村，初步实现城乡经济社会一体化的目标。重点建设小庙集镇集中区，按照“人口向集镇集中、工业向园区集中、农业向基地集中”的原则，把小城镇建设与工业园区建设、旅游开发、市场建设有机结合起来，把小庙集镇建设成物质文明和精神文明的社会主义新型集镇。
（二）村庄用地安排
规划期间，深入推进社会主义新农村建设和城乡用地挂钩。各村在规划建设时，以拆旧建新、旧村改建为主，整理居民点576.70公顷。规划期末，全镇农村居民点用地面积1595.44公顷。
& 基础设施建设用地保障
一、独立工矿用地
规划期间，安排新增独立工矿用地1.15公顷。规划期末，全镇独立工矿用地面积为12.12公顷。
二、基础设施用地
规划期间，新增交通用地80.00公顷20.00公顷，并复垦水利用地128.90公顷。规划期末，全镇交通水利用地面积为347.13公顷。
三、其他建设用地
规划期间，新增其他建设用地6.40公顷，同时复垦废弃的坟地等100.00公顷，规划期末全镇其他建设用地148.39公顷。
土地生态建设和环境保护
一、生态建设用地安排
（一）强化水源保护
加强对排污口的管理，实施水域纳污总量控制，逐步改善河湖生态环境。重点进行供水水源河流的治理，以及水污染综合防治，保障集镇集中饮用水源的水质安全，提高工业用水重复率和污水治理率，降低污水排放总量。
（二）提高城镇绿化覆盖
在城镇绿化过程中，坚持以乔木为主，乔、灌、草合理配置，注重生态功能，突出生态效益，兼顾生态景观，全面提升城镇绿化水平，形成“城在林中，路在绿中”的集镇森林景观，打造“森林小庙、绿色小庙”。
（一）构建农业用地环境友好模式
结合小庙镇实际，大力引进和推广实用农业科技和生态农业模式，推动生态农业发展和产业结构调整，构筑高效益的转换系统生态产业。实施化肥农药减量化、发展无公害绿色有机食品、推动农业示范区建设和鼓励农业企业建设。
充分利用生态农业示范点的自然生态、农业自然环境、农村人文资源等，通过科学的规划设计，大力发挥农业与农村观光、休闲旅游功能，增进民众对农村与农业的体验，提升旅游品质，并提高农民收益，促进农村发展。由此带动其他有条件的区域建设循环性休闲农业点。
（二）构建村镇用地环境友好模式
合理调整工业用地结构和布局，共享基础设施及其他服务，并按照循环经济和可持续发展的要求发展“绿色工业”，建立产业链，提高企业集群效益，集约利用土地。整合小庙镇工业聚集区，使企业间建立物质流动和循环利用的渠道和机制，实现横向耦合、纵向闭合和区域整合。
农村土地整治
土地整治规模
在保护和改善生态环境的前提下，通过积极开展土地整理、复垦，适度开发土地后备资源，增加有效耕地面积，提高土地利用率和产出率，改善农村生产、生活条件，实现耕地占补平衡。
规划期内，全镇土地整理复垦开发增加耕地304.76公顷。其中，整理农用地补充耕地188.84公顷；整理农村居民点用地补充耕地57.25公顷；土地开发补充耕地58.67公顷。
二、土地整治布局
（一）农用地整理
农地整理主要是对田、水、路、林、等实行综合整治，改善生产生活条件，有效增加耕地面积，提高土地利用率和产出率。结合标准农田建设工程，按照先易后难、先急后缓的原则。规划期间，通过整理农用地3000.00公顷，补充耕地面积188.84公顷。
（二）农村居民点整理
农村居民点整理主要是对现有的农村居民点进行改造、实施迁村并点等，整理居民点主要分布在程店村、大圩村等村，其他各村有均有分布。规划期间，通过整理农村居民点补充耕地57.25公顷。
（三）土地复垦
土地复垦主要是对废弃的工矿用地、砖窑瓦场和特殊用地进行复垦。规划期间，复垦废弃水利用地和特殊用地增加耕地。
（四）土地开发
土地开发主要是在不破坏生态环境的前提下，结合流域水土治理、农村生态建设与环境保护等，因地制宜地的对自然保留地进行开发，尽可能增加符合一定质量要求的耕地。规划期间，通过开发自然保留地补充耕地58.67公顷。
土地整治管制措施
通过开展土地基本国情和国策教育，加强土地整治法规和政策宣传，提高全社会对土地整治在全面建设小康社会、实施可持续发展战略、保护和建设生态环境中重要作用的认识。
适度争取上级投资向基本农田整理倾斜，同时，引导社会资金投入土地整治。
通过加强土地整治项目库和备选库建设，做到土地整治决策科学化、手段现代化。充分利用现代生物技术和工程技术，改进工程施工方法，提高施工机械化水平。在土地整治过程中，注重土壤改良、节水灌溉和农田生态环境建设，强化项目工程质量。
土地利用分区管制
土地用途分区
一、基本农田保护区
基本农田保护区，基本农田保护区，是为对基本农田进行特殊保护和管理划定的区域。区内土地主要为优质耕地，面积约为12643.77公顷。管制规则为：
（一）区内土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施。
（二）严格控制该区内的农用地转为建设用地，禁止任何破坏基本农田的活动。
（三）加强土地整理，区内农村居民点不得扩大，并有计划地组织外迁。
（四）除经省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地，经国务院批准可对基本农田进行调整外，其余建设项目一律不得占用基本农田。
（五）加强区内的农田水利排灌设施和农田林网的建设，提高配套能力，改善农业生产条件。
（六）禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼，禁止闲置、荒芜基本农田。
二、一般农地区
一般农地区，是在基本农田保护区外、为农业生产发展需要划定的土地用途区，面积约为3993.06公顷，管制规则为：
（一）鼓励对该区内的农村居民点用地进行整理，重点整治空心村和闲置房屋，增加区内的耕地面积，强化对农用地的保护和综合利用。
（二）鼓励单位和个人对该区域内的农田进行整理，增加有效耕种面积，提高耕地产出水平。
（三）提倡和鼓励区域范围内从事农业生产的单位及个人保持和培肥地力，鼓励对中低产田进行改造，对本区域范围内的非农用地适度开垦为耕地。
（四）为改善区内农民生活质量，提高农民收入，允许适度进行农村道路、农田水利设施等基础设施项目建设。
三、林业用地区
林业用地区，指发展林业和改善生态环境需要而划定的土地区域，包括集中连片的现有林地、已规划的造林地和确定林业利用的宜林后备土地资源。主要分布在拐岗村、马场村、室塘村、姚家村等地。该区总面积676.26公顷。管制规则为：
（一）林业用地区内的土地主要供林业生产和生态环境保护及其服务设施使用，不得擅自转变用途。
（二）鼓励林业用地区内影响林业生产的其他用地，调整到适宜的用地区。
（三）控制林业用地区内耕地改变用途。除改善生态环境、不宜农用的劣质耕地确需按规定退耕还林外，其他耕地不得擅自改变用途。
（四）严禁各类建设用地占用水土保持林、水源涵养林、防风固沙林及其他各种防护林的用地。
（五）大力加强林地扶育管理，尽快成林成材，发挥综合效益。用材林的采伐量要与林木生长量相协调，以保证林地的稳定和森林资源的持续利用。
四、城镇建设用地区
是指为城镇发展需要划定的土地用途区。该用途区面积为88.52公顷，主要分布在拐岗村。该土地用途区管制细则为：
（一）区内土地主要用于建制镇建设；
（二）区内土地使用应符合建制镇建设规划；
（三）区内建设应优先利用现有建设用地、闲置地和废弃地；
（四）区内农用地在批准改变用途前，应当按原用途使用，不得荒芜。
五、村镇建设用地区
村镇建设用地区，是指为农村居民点建设发展需要划定的土地用途区，该区总面积为1574.44公顷，其土地利用目标是直接为村民生活、生产服务。管制规则为：
（一）区内土地主要用于农村居民点住宅、农村基础设施和公共事业建设等。
（二）严格控制人均用地规模，新增居民点人均用地不得超过150平方米。
（三）区内居民每户只能有一处不超过标准的宅基地，多出的宅基地，要依法收归集体所有。
（四）提高土地集约利用度，促进工业、住宅等零散用地趋于集中。
六、独立工矿区
独立工矿区，是指为独立于城镇村用地之外的采矿用地，以及其他独立建设用地发展需要划定的土地用途区，土地总面积约13.27公顷。主要分布在马岗村、饭棚村、小庙村、小蜀山村。管制规则为：
（一）区内土地主要用于采矿业以及不宜在居民点内配置的其它工业用地，其土地使用应符合工矿建设规划。
　　（二）未经批准，不得擅自在耕地上挖砂、采石、采矿、取土等。
（三）提高土地集约利用度，工业项目必须符合国家相关行业用地标准，限制工矿企业生产规模，引导各企业合理布局。
（四）兼顾开发利用与生态环境保护，做到有序开发，有偿开发，集约利用和有效保护。
（五）因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。
七、风景旅游用地区
风景旅游用地区，是指具有一定游览条件和旅游设施，为人们进行观赏、休憩、娱乐、文化等活动需要划定的土地用途区。主要分布在雷麻村、小柏村、枣林村、拐岗村、北分路村、将军村，总面积约231.96公顷。管制规则为：
（一）区内土地主要用于旅游、休憩及相关文化活动；
（二）区内土地使用应当符合风景旅游区规划；
（三）区内影响景观保护和游览的土地，应在规划期间调整为适宜的用途；
（四）在不破坏景观资源的前提下，允许区内土地进行农业生产活动和适度的旅游设施建设；
（五）严禁占用区内土地进行破坏景观、污染环境的生产建设活动。
八、其他用地区
该区面积为619.18公顷。管制规则参照其他用地区具体规则。
建设用地管制分区
根据小庙镇土地利用条件，社会经济发展需求，将小庙镇土地分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区。
一、允许建设区
建设用地规模包含的范围，是现状和规划期内新增村庄、工矿建设用地规划选址、风景名胜设施选择的区域。该区土地面积1906.90公顷，建设用地管制规则为：
（一）区内土地主导用途为城、镇、村或工矿建设发展空间。
（二）区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用。
（三）规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界。
（四）允许建设区边界（规模边界）的调整，须报规划审批机关同级国土资源行政主管部门审查批准。
二、有条件建设区
有条件建设区，建设用地规模边界之外、扩展边界以内的范围。在不突破规划建设用地规模控制指标的前提下，区内土地可以用于规划建设用地区的布局调整。该区土地面积411.16公顷，建设用地管制规则为：
（一）区内土地符合规定的，可依程序办理建设用地审批手续，同时相应核减允许建设区用地规模。
（二）土地利用总体规划确定的城乡建设用地挂钩规模提前完成，经评估确认拆旧建设用地复垦到位，存量建设用地达到集约用地要求的，区内土地可安排新增农村建设用地整治挖潜项目。
（三）规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。
三、限制建设区
辖区范围内除允许建设区、有条件建设区外的其他区域。该区土地面积17822.40公顷，建设用地管制规则为：
（一）区内土地主导用途为农业生产空间，是发展农业生产，开展土地整治和基本农田建设的主要区域。
（二）区内禁止城、镇、村建设，控制线型基础设施和独立建设项目用地。
村土地利用控制
耕地和基本农田保护
根据各村土地利用现状、社会经济发展需求和土地开发利用潜力，将肥西县级规划下达的耕地保有量和基本农田保护任务分解至各村。各村根据本规划确定的基本农田保护指标和地块落实保护责任，将基本农田保护地块落实到人。
建设用地规模控制
控制各个村庄农村建设用地规模，合理利用基本农田布局进行各村庄建设用地进行控制，积极引导周边零散的居民点向小庙镇区靠拢，居民点连片，提高土地的集约利用水平。重点建设拐岗村、高岗村、枣林村、大柏村、小蜀山村、将军村、袁中村、雷麻村，以及县道两边的重点区域新农村居民点建设。重点整理段冲村、马岗村、矛铺村、饭棚村、栀花树村、新民村。在马场村、硕大塘村、拐岗村等地安排有条件建设区，用于满足未来小庙镇经济快速发展过程中对于建设用地的需求。
规划实施措施
加强土地行政管理
一、实施土地计划管理
将土地利用总体规划纳入乡国民经济和社会发展计划，以批准后的《规划》用地方针、用地目标和用地布局为依据，制定全镇包括耕地保护、植树造林、各类建设用地征用、土地使用权出让、耕地开发复垦等项指标在内的中期和年度土地利用计划，加强土地利用总量控制。
二、实行严格的土地用途管制
按照全镇规划划定的土地用途分区及相应制定的分区用途管制规则，结合相关的法律、法规，实行严格的土地用途管制。任何单位和个人都不得擅自扩大用地范围和改变土地用途。
三、加强规划的执法监督
建立经常性的规划监督管理机制，严肃查处违反土地利用总体规划，破坏耕地、滥砍乱伐森林的违法行为，对构成犯罪的，要依法追究责任。
四、加强政府土地管理职能，强化土地管理
推行政府领导土地管理目标责任制，把各级政府落实土地利用规划，完成耕地与生态林保护目标，村镇土地整理、开发复垦指标作为考核政府工作和干部政绩的重要内容。
完善土地利用经济运行机制
一、完善耕地占用补偿制度
非农建设确需占用耕地的，或破坏耕地生产能力的，必须开发、复垦不少于所占面积量和相符合质量标准的耕地。没有条件开发、复垦或开发达不到数量和质量标准的，用地单位必须缴纳耕地造地费，由土地管理部门统一组织选地，确保耕地占补平衡。
二、加强对土地整理、开发、复垦的扶持和管理
镇人民政府应利用各种土地收益建立土地利用专项资金，用于耕地与生态公益林地的保护。村镇土地整理及土地复垦与开发，同时制定优惠政策，鼓励和推进土地整理，增加资金技术等各项投入，鼓励社会各方面和广大农民积极进行宜农荒地的开发利用，保证和促进规划提出的各类土地开发利用目标的实现。
三、建立由供给引导的土地利用市场机制
发挥规划的宏观调控作用，应用经济手段（包括价格、税收、投资、信贷），把土地要素推向市场。应依据土地利用规划、供地计划对土地市场价格的调控作用，制定合理的、上下衔接的供地计划。根据不同土地用途区及其区位条件制定不同的土地价格体系，完善市场管理规划，依法管理土地市场，保证土地市场健康有序地发展。
提高土地质量，挖掘土地潜力
一、加强农田整理
规划期内要坚持利用与保护并举的方针，抓好中低产田的改造。应用现代农业科学技术，加强农田基本建设，兴修水利、培肥地力，改革耕作制度、提高土地质量。
二、完善土地责任制
稳定和完善土地承包责任制，对于积极配合的农民给予一定奖励，提高农民种地、护地、养地的积极性。
实行规划实施公示制度
一、广泛群众征求意见
土地利用总体规划编制完成后要进行公示，充分征求公众意见，让公众了解规划内容并监督规划实施。因国家需要不可抗拒修改规划的，要对规划修改方案进行听证，维护广大人民群众的利益。
二、建立完善的土地利用信息系统
及时向政府领导和决策部门提供土地利用信息，建立实施规划跟踪反馈系统，根据规划实施过程中出现的新情况、新问题，合理修订规划，报请上一级人民政府批准，更好地为全镇国民经济和社会发展提供土地保障。
加强规划实施技术保障能力
一、建立规划实施的动态监测技术
积极探索并运用计算机及遥感技术（RS）、全球定位系统（GPS）和地理信息系统（GIS）等现代技术手段，经常对土地利用总体规划的实施情况进行跟踪调查，建立土地利用规划实施监测、分析、调控系统，及时地提供最新的资料，了解规划最新的实施动态，对不按规划用途利用土地的要及时制止，严重违反规划的要依法查处。
二、建立土地开发利用及管理的数据库
在本次规划的基础上，建立土地后备资源数据库、土地开发整理项目备选库、土地开发整理项目数据库和耕地占补平衡指标库，以便于对项目的立项、实施以及耕地占补平衡指标进行管理。
三、进一步加强土地管理技术队伍建设
加强技能培训，在工作中结合实践不断学习、充实更新知识和技术，建立规划事业长远的可持续发展机制，广泛开展国际交流与合作，学习借鉴国外、省外的先进技术和经验，从根本上促进土地利用规划工作，保障规划质量和有效实施，维护土地利用的社会公共利益，促进经济社会可持续发展。
一、成果内容
本规划由规划文本、规划说明、附件和规划图件组成。经批准后规划文本和规划图件具有同等法定效力。
二、解释权
本规划由肥西县小庙镇人民政府负责解释。
三、生效日期
本规划经合肥市人民政府批准后，由肥西县小庙镇人民政府进行公告，并从批准之日起组织实施。
四、规划的调整与修改
本规划在执行过程中，可根据实施情况变化，按规定的程序适时调整和修改，使规划不断完善，充分发挥其作用。
（责任编辑：总管理员&）&&
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