浴场里的东西凭啥都那么贵 记者调查五大浴场，全都承包了市民质疑：全民共有的沙滩，怎么就成了牟利的工具日期:&&&来源:半岛网-城市信报
&&&&&&&&沙滩上，一瓶普通矿泉水卖3块钱、一条普通毛巾要30块钱、一顶遮阳伞每小时租金50元……岛城美丽的海水浴场上，如今正在弥漫着一股铜臭味儿。按照国家法律规定，海水浴场属于全民所有，作为公共资源，却成了某些企业的经营场所。究竟是谁在那里搞起了“沙滩经济”呢？近日，记者对岛城5大知名浴场进行了调查走访，发现4个浴场有公司在经营，2家是国有企业的子公司，其余的是不知名的私营企业。 &&&&记者调查 &&&&第一海水浴场 &&&&&&&&经营方：青岛国信汇泉湾管理有限公司&&性质：国有企业子公司 &&&&&&&&在青岛的众多海水浴场中，一浴是最知名的，每年夏季，游客便络绎不绝，高峰期每日有10万人次踏足至此。人气如此高的浴场，经营、管理问题自然备受关注。经过多方了解，记者得知第一海水浴场的管理方是国信汇泉湾管理有限公司，其为青岛国信集团(市直属国有独资公司)的一个子公司。 &&&&&&&&8月19日下午，记者拨通了国信汇泉湾管理有限公司市场部的电话。部门的刘经理告诉记者，2008年，国信集团从城建集团那里接手了一浴及汇泉广场，负责经营和日常设施维护。 &&&&&&&&据刘经理讲，在接手一浴前，城建集团是以租赁的形式，将浴场上的冷饮、沙滩桌椅等经营项目予以外包，并收取一定的费用。接手一浴后，国信汇泉湾管理有限公司延续了之前城建的做法，由于在沙滩上经营的商户基本没有更换，国信汇泉湾管理有限公司与商户们续签了租赁协议。 &&&&&&&&“收取的租赁费，基本都用于开支了，特别是汇泉广场每年需要大量资金维护。像浴场的更衣室，对咱们青岛本地居民来说，办了更衣证淋浴就不会再花钱，但我们却要为此付出大量的水电费用，来冲淋用的水都要花钱买啊，这些也都从租赁费里出。”刘经理说。 &&&&&&&&但是，对于浴场内有的经营业户商品卖价离谱，远高于正常售价的情况，刘经理说，商户交纳了租赁费，考虑到收回成本，有提高产品售价的可能。但也不能排除个别商户为了赚钱，而故意上调售价的行为发生。“毕竟浴场边的商户是靠天吃饭，一年就这几个月生意好，个别人可能有此想法。” &&&&第六海水浴场 &&&&&&&&经营方：公司名称不详&&性质：个人公司 &&&&&&&&栈桥海水浴场(俗称第六海水浴场)，隶属市南区建管局，是一个差补事业单位，每年会有一定数额的政府拨款。据浴场场长韩培金介绍，他们单位全面负责浴场的管理工作。 &&&&&&&&“目前，栈桥海水浴场也有部分商户在经营，卖冷饮啥的。这些经营者，与别的浴场还不一样。”韩场长说，早在1986年左右，政府在栈桥海水浴场建了些房子，房子盖好后，就被销售了，有个人买的，也有单位买的。 &&&&&&&&“谁买了房子，理应谁就是产权所有者，如今在沙滩上经营的业户，有的是从产权者那里租赁的，有的则就是产权者本人在做，而且现在的房子可能都易手过了。” &&&&&&&&“那浴场作为一个管理单位，除了政府拨款，没有什么收入吗？”记者疑惑。 &&&&&&&&“因为我们负责浴场的日常管理&、维护，像保洁之类的工作，所以，按照国家相应规定，我们会收取房屋管理费。这笔费用，是由沙滩上的房屋所有者交纳，我们的工作性质就像是物业。”韩场长解释到，“而收取的房屋管理费用没多少钱，多数开支还是由政府拿钱。” &&&&&&&&然而，当&8月21日记者来到六浴调查时，摆摊的商贩们却说，他们的摊位都是租来的，那租金交给了谁呢？商贩都说给了浴场。 &&&&&&&&但对于商贩们的说法，栈桥海水浴场的负责人说事实并非如此，商贩们交的租金没有给浴场，而是给了一家公司。 &&&&&&&&“有一家个人公司与更衣室的房屋所有者洽谈，将栈桥浴场能对外经营的更衣室全部承包了，然后再对外转租。现在的这些商贩，都是从那个公司租来的房子、摊位。而这种经营状况，已经有3年了。”该负责人说。 &&&&&&&&但这家公司名字是什么，栈桥浴场的负责人说不清楚。记者在浴场打听时，商户们也说自己只是打工的，不知道公司的事情。 &&&&石老人海水浴场 &&&&&&&&经营方：青岛高科技工业园顺友工贸有限公司；青岛希友德旅游服务有限公司&&性质：私营企业 &&&&&&&&石老人海水浴场，东西长2100米、宽&200米，是岛城目前最大的浴场。出于规范浴场管理的目的，今年6月10日，崂山区市政公用局发布招标公告，就石老人海水浴场经营权及相关服务进行招标。 &&&&&&&&7月15日，两家青岛的企业中标：青岛高科技工业园顺友工贸有限公司，负责沙滩太阳伞及桌椅租赁、泳装销售、泳圈销售和租赁；青岛希友德旅游服务有限公司，负责更衣室、小百货摊点的经营。两家公司的中标总金额高达510万元。 &&&&&&&&据石老人海水浴场管理处的相关负责人介绍，过去石老人海水浴场的经营，是通过“拍卖”的方式，最终也是由实体企业具体负责。“青岛的几大海水浴场，多数都是企业来经营，这是现状，不止是石老人海水浴场采用这种经营模式。”管理处一位工作人员说。 &&&&&&&&8月18日，记者曾到石老人海水浴场进行走访，发现偌大的沙滩上，间隔不远就有泳衣销售点、太阳伞、桌椅租赁点。当记者去询问一个卖冷饮的销售人员时，她说自己是打工的，不知是何公司管理。而记者询问了多个商户，听说问哪个公司的，他们都是三缄其口。 &&&&金沙滩海水浴场 &&&&&&&&经营方：当地居民&&性质：个体商户 &&&&&&&&金沙滩位于青岛开发区东南，因为水清滩平，沙细如粉，色泽如金，所以得到了金沙滩这个响亮的名字。 &&&&&&&&8月18日，记者联系到了黄岛开发区旅游局下属的金沙滩景区管理处，该部门是金沙滩海水浴场的政府主管单位，但从管理处负责人口中得知，他们3年前就把浴场“委托”给黄岛园林公司管理。为何把金沙滩委托给黄岛园林公司经营呢？ &&&&&&&&“我们选择的委托公司，是要那种有能力、有实力、而且以管理为主。黄岛园林公司，是一家实体企业，它们在金沙滩管理这方面，确实做得很有效果。”管理处一位负责人说，“黄岛园林公司只负责景区的管理，经营方面，主要是当地的居民。” &&&&&&&&据该负责人讲，早在金沙滩开发前，那里有个叫烟台前的村子(如今已成为社区)，村民们以捕鱼为生，过着靠海吃海的日子。开发金沙滩，也就意味着村民不能再进行捕鱼，政府无疑需要考虑这些村民的生计问题。所以，在沙滩上做生意的，都是村里的原住居民。 &&&&&&&&“当地居民要在金沙滩经营，首先需要经过所在社区的推荐，经过我们管理处的审批才可以，而且个体商户需要向管理处交纳一定的管理费。”该负责人说。“仅雇救生员及救生船这一项，每年浴场开放的&3个月时间，就要10万块钱，这笔钱理应由政府出，而目前的经营管理模式，无非是‘以景区养景区’而已。” &&&&银沙滩海水浴场 &&&&&&&&经营方：青岛金凤凰景区管理有限公司&&性质：区属国企子公司 &&&&&&&&黄岛开发区有着丰富的海滨旅游资源，除金沙滩外，银沙滩也颇负盛名。记者了解到，该景区由青岛开发区旅游开发有限公司(区属国有企业)的子公司――青岛金凤凰景区管理有限公司管理经营。 &&&&&&&&据青岛开发区旅游开发有限公司一位工作人员讲，银沙滩浴场景区原定于今年8月1日进行封闭式管理，而且进场门票要收费，但不知是何原因，目前还没有执行。 &&&&&&&&“为什么要对浴场收费呢？”记者纳闷。 &&&&&&&&“金沙滩、银沙滩，是黄岛的两大旅游资源，如果沙滩景区都同质化了，对资源开发利用并非是好事，所以区里对两大景区进行了不同的定位。金沙滩景区被定位在大众性的，而银沙滩景区被定位在了高端化。” &&&&&&&&工作人员介绍说，“银沙滩景区原始资源丰富，为了保护现有的景区资源不受到破坏，才决定通过价格手段对游客进行分流，控制游人数量。” &&&&&&&&◎数字&&&&&&& 买瓶普通矿泉水――3块钱 &&&&&&&&现在正值青岛旅游旺季，海边的摊贩格外多。记者先后来到第一海水浴场、栈桥、五四广场发现，前海一线景区商品价格比别处贵不少。记者去第一海水浴场采访时，一位中年摊主就说，“冰镇矿泉水3&块，带颜色饮料全都是&5&元。”而事实上，外面正常的售价，一瓶普通矿泉水不论冰镇与否，都是一块钱，而带颜色的饮料，从&2.5&元至4元不等&。 &&&&&&&&租一小时太阳伞――50元 &&&&&&&&在第一海水浴场，除了密密麻麻的游人外，沙滩上整齐排列的太伞似乎也成了一条“景观带”。记者粗略数了一下，这里大概有150&顶太阳伞，每顶太阳伞的下面都放有一张塑料圆桌和3&到4&把塑料椅子。 &&&&&&&&记者走进一看，“&50&元一小时”的标牌摆在了每一个圆桌的正中间。这么贵的入座费，真能受欢迎？记者发现，沙滩上的150&张桌椅仅有三分之一的太阳伞下坐着游人，更多的桌椅似乎已成了摆设。 &&&&&&&&一条普通毛巾――30元 &&&&&&&&浴场还出现过游客“被消费”现象，沈阳的汪先生在第二海水浴场就有过这样的经历。 &&&&&&&&前些日子，汪先生与同事一起来青岛出差，和同事一起来到第二海水浴场洗海澡。虽然海澡洗得很爽，但是洗完了更衣冲澡时，却被坑了一把。看着牌子上写着冲澡10块，觉得不贵就进去了但因为没带毛巾，擦洗成了大问题。正当他冲澡时，浴室里突然来了一个工作人员，很自然地递上了一条白色毛巾。当时他还想，浴场的服务真到位，可没想出来就傻了眼，原来毛巾要收费30&块钱。&&&&四点疑问 &&&&&&&&海水浴场由企业参与经营，不论通过拍卖、招标、租赁中的哪一种方式，都不能改变一个事实：全民所有的沙滩，如今却成了某些企业的经营场所。应运而生的“沙滩经济”，合理性到底有多大，确实值得人们去思考和质疑。 &&&&1&沙滩经济，能否站住脚 &&&&&&&&《中华人民共和国物权法》第四十六条明确规定：“矿藏&、水流、海域属于国家所有”；《中华人民共和国民法通则》第七十三条规定：“国家财产属全民所有”。由此可见，浴场属国家所有即为全民所有。既然浴场是属于全民的，那能否由某个公司进行经营呢？ &&&&&&&&记者咨询了山东诚功律师事务所的张旺律师，她说，沙滩、浴场属于全民所有，这是毫无疑问的事实。然而，能否由企业在沙滩上经营，是个需要探讨的问题。 &&&&&&&&“严格意义上讲，沙滩的所有权在国家，也即在政府，目前企业进入沙滩、浴场&，实为一种使用权。而这种使用权，是政府部门经过某种形式的审批授予的。”张律师说，“这种使用权的授予是否合适，我不太好评价，但可以说的一点是，这种授予一定要合理。如果说企业的经营影响了浴场的形象，或是干预到市民、游客的正常休闲活动，就应该予以制止。” &&&&2&沙滩经济，究竟谁受益 &&&&&&&&记者在调查走访中，发现岛城很多沙滩都有出租太阳伞、桌椅的项目。某大型浴场摆了150个左右，每个太阳伞出租一小时就要50块钱，粗略一算，每天能有近万元的收入。可以说投入成本很低，但盈利巨大。 &&&&&&&&“仅仅在沙滩上摆上百十张桌椅、搭个帐篷，每天就有上万元的收入，而买一批塑料桌椅、帐篷的成本并没有多少，在日入万元的回报下，投入的成本不久就能收回来，高收益自然不在话下。”来青旅游的钟先生说。 &&&&&&&&这样高额的回报，究竟谁是受益者呢？ &&&&&&&&记者发现，“沙滩经济”其实也是一条利益链条，从企业获得浴场经营权&，到二次转包、出租，再到最底层的小商贩，环环相连，每一个环节都与利益分不开。 &&&&&&&&政府授予企业浴场的使用权&、经营权，必然会收取一定的费用；企业将浴场经营项目进行外包、租赁，就会收取摊位的租赁费；而直接卖商品的商贩，会向消费者“要”钱。 &&&&&&&&在这个链条上，究竟哪个环节收益最多呢？这个问题的答案我们不得而知。 &&&&3&企业经营，问题谁埋单 &&&&&&&&作为公共资源的沙滩，本是市民、游客休闲的场地，如今上面要么遍布出租的太阳伞、游泳圈，要么有拍快照、卖冷饮的，商业气息甚是浓厚。而“沙滩经济”的直接操盘手正是那些企业。 &&&&&&&&既然是企业，肯定是以盈利为目的，那它的利从何而来呢？负责经营的企业，将沙滩上的摊位进行出租，从而收取费用，这是它们获利的主要途径。然而，那些租摊位的小商贩，在承受高额租金的情况下，难免会从产品的售价上找补，而且，为了最大限度地盈利，他们会想其他办法赚钱。 &&&&&&&&岛城某海水浴场管理处的一位工作人员坦言――企业经营浴场，和政府经营，完全是两个极端：前者是追求经济利益的最大化，而后者是追求服务、形象的最大化。企业想赚钱，这是毫无疑问的。 &&&&&&&&赚谁的钱呢？游客的。 &&&&&&&&怎么赚呢？就像一瓶矿泉水卖3块、一个太阳伞50块钱租一小时那样赚。因此，企业经营公共浴场最大的弊端，即一切唯利是图。但时间长了，这种只求一时之利的做法，势必会影响浴场在市民、游客心中的形象。 &&&&&&&&人们不禁会问：既然企业经营公共浴场有弊端，为何多年来一直延续这种模式呢？出现了问题，到底该由谁来埋单呢？是政府主管部门，还是市民、游客？ &&&&4&经营模式，到底咋转变 &&&&&&&&在与石老人、金沙滩浴场管理处负责人的交谈中，记者无意得知，针对岛城海水浴场管理方面存在的问题，市旅游局正在拟定相应的办法。石老人海水浴场管理处的刘主任说，围绕浴场经营问题，市里召开了不下6次会议，市政府信息处还专门到各大浴场了解情况。“市旅游局可能要出台规定，但啥时候有个明确的说法，现在定不了。”刘主任告诉记者。 &&&&&&&&“企业经营容易产生问题，这是不能被忽略的，公共资源的沙滩，到底能否由企业经营，由什么样的企业来经营，都是需要进一步探讨的。”金沙滩景区管理处一位姓张的工作人员说，“我觉得政府部门是浴场管理的主体，交给企业经营，有一定的好处，但并不是长久之计。关于浴场的经营、管理，市旅游局正在草拟规定，可以咨询一下他们。” &&&&&&&&8月20日，记者电话咨询了市旅游局的行业管理处，听记者询问草拟规定的事儿，该处的王处长表示现在办法还没有正式出台，暂时不方便透露。 &&&&◎短评 &&&&别让铜臭味污染美丽海滩 &&&&&&&&作为一个沿海城市，青岛有着绵长的海岸线，美丽的沙滩更是让岛城人们引以为豪。然而，当我们发现身边的公共设施逐步免费的时候，海滩上却弥漫着一股强烈的铜臭味儿。 &&&&&&&&冲脚收费、更衣冲澡收费、广播找人收费、坐凳子收费、甚至海滩上的大树阴凉都要钱……美丽的海岸线本应属于大家的，如今却成了某些公司、商贩用来盈利的道具。海滩需要经营管理，但需要的是人性化、合理化的经营管理模式，而不是只认准经济利益。 &&&&&&&&青岛美丽的海滨风光，吸引了大量外地游客，可以说是展示青岛形象的一张名片。当这张名片上弥漫着铜臭味的时候，它就有点变质了。我们拥有美丽的海滨风光，但它不能成为某些人牟取利益的道具，毕竟浴场、沙滩是全民的。 &&&&&&&&文/图&&记者&李伟伟
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海边冷饮烧烤全线遇冷
&&卖羊肉串的改行当烤工，做冷饮生意的兼营小食品，卖泳衣的搭配卖玩具……这是昨日记者在泊石湾海滨浴场看到的新变化。生意虽不大，但至少也是个生意人，可是记者听到和看到的是纷纷叫苦和冷清的现状。“海边的小生意的确难做了，游客宁愿辛苦麻烦自带各种食品和饮料，也不肯就近购买。”白石物业管理有限公司经理田国祥这样分析着原因。&&田国祥介绍，海滨浴场总共有60余户小生意人，每年6月至10月5个月的黄金期，很多业户已赚足一年的费用。“可是今年经营状况明显不好，6月1日当天，海边小生意人几乎全线赔钱。”卖泳衣兼营玩具的业户李全群抱怨说，往年6月海边人多起来，生意也会明显好起来。“儿童节那天，我们都憋足了劲儿，准备多卖点钱拉拉租场地的费用。游人来了不少，可是消费的却不多。真要这么下去，得考虑转行了，总不能眼看着赔下去。”卖羊肉串的业户王福山介绍，一天卖不出去20串，熙熙攘攘的人流，却没几人会买羊肉串吃。“道理很简单，大家都怕了，甚至有游人询问是不是老鼠肉的肉串，摊位前挂着的卫生检疫部门的许可，没有人会多看几眼。”场租费已交完，为了把摊位撑下去，王福山改行当起了烤工。“很多游人喜欢自己在海边烧烤，我就去给他们当专职烤工，一般会给30元做报酬。没人敢吃，生意还得挺着，不改行没有活路了。”同样在这条海岸线上卖冷饮的于晶表示，生意和去年没法比，冷饮、饮料卖不了多少，不得不不兼营小食品。“其实我们都是规矩的小生意人，可即使自己有一百张嘴，也不能顶一个食品安全事件的杀伤力。”&&岳风华在海边做了8年小生意，今非昔比的现状让她也有思考。“我租赁了两个大棚，50张桌子，看今年这架势，能保住本钱就算不错了。”游客来海边玩，不再像往年那样就近消费，冷饮、饮料、烤串全线遇冷。“现在来海边玩的人，吃喝玩乐的用品几乎都是自己带。”几位正在海边烧烤的年轻人表示，在外面吃东西太吓人了，自己辛苦点麻烦点，能带的都自己带来。“来玩时就租个大棚，其他的全部自备，现在大家都认为这样更安全。”
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