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帮别人在合同上签了别人名字我需要负责任吗。谢谢了
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原告孟石玄明等8人因要求确认遂昌县国土资源局与遂昌绿栾生态农业专业合作社签订的花岗岩及山砂资源有偿出让合同违法并予以撤销案
【全文】CLI.C.
原告孟石玄明等8人因要求确认遂昌县国土资源局与遂昌绿栾生态农业专业合作社签订的花岗岩及山砂资源有偿出让合同违法并予以撤销案
浙江省松阳县人民法院
行政裁定书
(2015)丽松行初字第53号
　　原告孟石玄明等8人(名单附后)
　　诉讼代表人孟石玄明。
　　诉讼代表人王伟军。
　　委托代理人孟文静，北京市盛廷律师事务所律师。
　　被告遂昌县国土资源局。
　　法定代表人吴建华，该局局长。
　　委托代理人，该。
　　委托代理人，浙江律师事务所律师。
　　第三人遂昌绿栾生态农业专业合作社
　　法定代表人徐利庆，该社。
　　委托代理人
　　原告孟石玄明等8人因要求确认遂昌县国土资源局与遂昌绿栾生态农业专业合作社签订的花岗岩及山砂资源有偿出让合同违法并予以撤销一案，于日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于日公开开庭审理了本案。原告孟石玄明等8人的诉讼代表人孟石玄明、王伟军及其委托代理人，被告遂昌县国土资源局负责人及其委托代理人、，第三人遂昌绿栾生态农业专业合作社到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
　　被告遂昌县国土资源局于日与第三人遂昌绿栾生态农业专业合作社签订了遂昌县云峰街道龙板山低丘缓坡C区块花岗岩及山砂资源有偿出让合同。
　　原告孟石玄明等8人诉称，原告为遂昌县云峰街道古亭村村民，在村里拥有合法的集体土地使用权。日被告与第三人签订了《遂昌县云峰街道龙板山低丘缓坡C区块花岗岩及山砂资源有偿出让合同》，该合同出让的标的地块大部分为原告合法所有的基本农田。在合同签订前，原告未收到被告提供的任何征收土地的公告、补偿决定书等文件。在所有权人不知情的情况下，被告就处分了原告土地使用权，严重侵犯了原告的合法权益。原告认为：被告在未确定土地使用权人的情况下就将土地出让，未尽形式和实质审查义务，违反了《》、《》等相关法律的规定，侵犯了原告的合法权益。为维护自己的合法利益，原告依据《》第及相关法律的规定，特向法院提起诉讼。请求人民法院支持原告诉讼请求，依法作出公正裁判。
　　原告孟石玄明等8人为证明其主张，向本院提供的证据有：1、日遂昌县云峰街道龙板山低丘缓坡C区块花岗岩及山砂资源有偿出让合同复印件一份。
　　被告遂昌县国土资源局辩称，孟月明等诉答辩人要求确认违法并予以撤销的《遂昌县云峰街道龙板山低丘缓坡C区块花岗岩及山砂资源有偿出让合同》中的标的地块土地所有权，已由原属集体土地所有权经征收为国有，归属遂昌县人民政府。日，浙江省人民政府审批同意遂昌县人民政府申请的遂昌县龙板山第三批次建设用地项目，建设用地审批意见书为浙土字F[2012]—0092，该土地所有权权属现已为遂昌县人民政府。遂昌县人民政府通过法定程序对遂昌县龙板山第三批次建设用地发布项目用地征收公告及征地补偿方案公告，原告所在的云峰街道古亭村也同意土地征收，土地征收补偿款已足额发放。日，答辩人向遂昌县人民政府请示要求对遂昌县云峰街道龙板山低丘缓坡C区块花岗岩风化壳山砂资源进行出让（遂土字[2014]85号），遂昌县人民政府于9月23号批复同意出让遂昌县云峰街道龙板山低丘缓坡C区块花岗岩风化壳山砂资源（遂政发[2014]89号）。2014年8月，答辩人委托浙江之源资产评估有限责任公司对遂昌县云峰街道低丘缓坡C区块花岗岩风化壳山砂资源进行价款评估，9月26日浙江之源资产评估有限责任公司提交《浙江省遂昌县云峰街道低丘缓坡C区块花岗岩风化壳（山砂矿）采矿权价值咨询报告书》（浙之咨字[号）。日，答辩人与遂昌县公共交易中心在遂昌县招标采购交易信息网发布遂昌县云峰街道低丘缓坡C区块花岗岩风化壳山砂资源拍卖出让公告。10月17日，答辩人委托丽水市阳光拍卖有限公司在遂昌县公共资源交易中心公开拍卖遂昌县云峰街道低丘缓坡C区块花岗岩风化壳山砂资源，其中遂昌绿栾生态农业专业合作社竟得遂昌县云峰街道低丘缓坡C区块（北段）花岗岩风化壳山砂资源，成交价款740万元，并同时签订拍卖成交确认书。11月15日，答辩人与第三人遂昌绿栾生态农业专业合作社签订遂昌县云峰街道龙板山低丘缓坡C区块花岗岩及山砂资源有偿出让合同。原告孟月明等人的诉讼请求没有事实和法律依据，应当予以驳回。主要事实和理由：原告认为日被告（即答辩人）与第三人签订的《遂昌县云峰街道龙板山低丘缓坡C区块花岗岩及山砂资源有偿出让合同》，合同标的地块大部分为原告合法所有的基本农田。事实上，遂昌县云峰街道龙板山低丘缓坡C区块花岗岩及山砂资源范围所在地块，在浙江省人民政府审批同意遂昌县人民政府申请的遂昌县龙板山第三批次建设用地项目范围内，该区块土地征收、补偿、审批等相关手续合法，与原告所诉事实不符。原告认为在合同签订前，原告未收到被告（即答辩人）提供的任何征收土地的公告，补偿决定书等文件，在所有权人不知情的情况下，答辩人就处分了原告的土地使用权，严重侵犯了原告的合法权益　　······
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核心提示：　编者按　　今年的中央一号文件提出,支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务;实施
　　今年的&中央一号&文件提出,支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务;实施农业社会化服务支撑工程,扩大政府购买农业公益性服务机制创新试点。农民专业合作组织天然地具有为农民提供产前、产中、产后各种服务的功能,是积极发展农业生产性服务业的有生力量。但由于规模有限、资金力量较弱,合作社在扩大服务范围、延伸服务功能上还存在诸多困难。
　　胡亚本报记者张振中
　　&今年下了两场雪,瑞雪兆丰年啊,凑巧我们合作社接了两种单,有活干了。&3月10日,在湖南省郴州市桂阳县太和镇榜山村,何银保组织机手冒雪春耕。
　　何银保是榜山村联丰水稻种植专业合作社的理事长,他所说的&两种单&,一种是承接县政府财政购买农业社会化服务的&政府订单&,一种是招揽到其他农户请合作社代耕代种的&农户订单&。
　　这样&左右逢源&的好事缘于2015年起桂阳县政府推行&财政购买农业社会化服务&,桂阳是湖南首批&政府向经营性服务组织购买农业公益性服务&的试点县。试点推进情况怎样?如何协调与&农民付费服务&的关系?发展数量居郴州第一、湖南前列的桂阳农民专业合作组织是最好的见证者。
　　&两条腿&走路:政府购买服务少农民付费服务多
　　既是湖南农业大县,又是劳务输出大县,桂阳县对农业生产全程社会化服务需求迫切。据桂阳县农机局负责人介绍,一方面是劳动力严重短缺,另一方面是烟叶、水稻等特色农业生产要发展,因此,培育以合作社为主的各类新型农业经营主体,开展农业生产全程社会化服务成为必然。
　　&我们要&两条腿&走路,一条是政府购买服务稳步走,另一条是农民付费服务要跟着走,政府稳不住,农民跟不上都不是好事。&桂阳县农业局总农艺师曾春初认为。
　　在桂阳县农业局局长唐和光看来,走政府购买服务这一条路,既是响应上面的号召,又是自身的选择。&桂阳还有3.8万多贫困人口,绝大部分都在农村,这些贫困家庭资金缺、劳力弱,从事农业生产更需社会化服务。&
　　去年3月,桂阳县在郴州市率先启动了水稻生产全程社会化服务试点工作。该县农业局作为购买主体,通过整合财政预算资金和原基层农技补助项目资金55.5万元,与6家专业合作社签订了1300余亩农田的购买服务合同。按照翻耕平整150元/亩、机插100元/亩、病虫害专业化统防统治50元/亩、机收100元/亩的标准,向合作社发放补贴。
　　&和别的试点县不同,我们全部选择合作社来承接社会化服务,是因为桂阳合作社不仅发展数量多,而且服务质量高,与政府、农户的关系紧密,信任度较强。&曾春初说。去年试点面积1300亩,虽然实际超额完成任务19亩,但相对于桂阳全县60多万亩水稻来说犹如杯水车薪。
　　因此,桂阳&农民付费服务&这种农业社会化服务方式还占主体。
　　服务&双主体&:服务自身强发展服务外包增效益
　　&通过承接政府购买服务,合作社能够增强发展实力,更好地服务自身。&在曾春初看来,农业社会化服务试点,抓住水稻生产中机耕、机插、统防统治、机收四大关键环节,有力引导专业合作组织更专业化、更细化地去开展服务。
　　承接了300亩政府购买服务任务,领到了每亩400元共12万元的服务补贴,何银保感觉合作社发展&强筋健骨&了。联丰合作社本来以专业化、全程机械化集中育秧、插秧为主,在承担试点任务后,他另行融资10余万元组建专业化统防统治队伍,购置施药器械9台,大大提升了病虫害专业防治技术。随着统防统治的推进、机械化生产的应用范围扩大、设施设备的添置完善,有力地促进项目区域的土地流转。何银保决定今年再增加200余亩水稻生产面积。
　　相对于服务自身,服务外包更能带动作业收入,增加社员收益。唐和光分析,随着&政府购买服务&试点项目带动,合作社深得农户信赖,除财政补助资金外,承担的服务面积成倍增长,效益也随之提高,如普惠农机专业合作社2015年获得和平镇白杜村等地的水稻专业化统防统治合同,面积达到8700余亩,实现经济效益10余万元,较2014年增加10倍。
　　尝到甜头的不仅有合作社和农户,政府也从中受益。桂阳县副县长龚茂礼认为,一方面,随着试点工作的开展,这让当地农户真正感受到政府全力支持粮食生产;另一方面,大大地节省生产成本,有利于减轻农业面源污染。
　　推进遇&双难关&:资金补贴缺口大后续服务跟不上
　　在承接政府购买服务的6个合作社中,联丰合作社是承接面积最大的一个。何银保认为,按合作社目前的人力、机械配备,至少能够承接1000亩。&目前面积太少,靠政府吃饭,我们能吃得饱一点,但要想吃得好一点,还得靠自己去抢订单,揽业务。去年,通过农民向合作社付费这种方式,我们帮别人代耕代种2000多亩水稻。&
　　&县政府不是不想多给,而是这一项试点上级和下级财政暂没有同时配套资金,县本级财政压力大。&曾春初估算了一下,就按现行400元/亩的补贴标准,仅39个重点贫困村实行&政府购买服务&项目,资金缺口就达3000多万元。
　　资金的压力远不止于此。政府补贴400元/亩,而实际生产4大环节内容需要投入约750元/亩。何银保说,服务面积小的农户无法补齐服务费用,合作社通常是免费服务,但长期看不可持续。
　　桂阳县农业局今年安排试点任务面积3000余亩,需要资金150余万元。如何解决资金短缺的难题?农业局建议进一步整合涉农项目资金,加大上级财政资金争取力度,扩大县级财政资金预算。
　　&我们优质服务别人,谁又来真心服务我们?&普惠农机专业合作社理事长朱峻德直指,除了资金缺口,后续服务跟不上是另一大难关。去年下半年,由于遭遇了较长时间的阴雨天气,加上农机设备出故障得不到及时维修,合作社代收服务被迫延迟。
　　这也是政府相关部门的尴尬。桂阳县农机局调查发现,农业社会化服务主要依靠机械化,但由于机具返修率高,而且不同的产品、不同的企业、不同的经销商各自聘请不同的维修人员,按全县各地农户的需求上门服务,各自调度,效率低、误时误工;而且在县、乡两级能对插秧机、收割机等新型机械进行维修的专业维修店几乎是空白。
　　对此,桂阳县农机局建议,应该整合资源、提高效率,把全县的农机经销商、生产厂家的售后服务人员和县、乡两级农机维修人员进行优化配置,在县城和中心乡镇组建农机维修中心,让企业采取售后服务外包的模式与农机维修中心签订服务协议,让农机维修中心为农户所购买的各式农业机械提供售后服务。