通关河水库 确定业主项目是否确定

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-04-22 21:41 标签： 水库 确定业主
中国人民政治协商会议陕西省十一届委员会第四次会议提案第105号
关于建设宝鸡小水河、通关河水库的几点建议
中国民主建国会陕西省委员会
社会建设领域
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（供参考）
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关于建设宝鸡小水河、通关河水库的几点建议
　　案据：为解决渭河中下游河段生态用水和补充宝鸡峡农灌用水问题，近悉，省政府就省水利厅研究提出将宝鸡小水河水库工程纳入渭河综合整治规划，并要求抓紧立项报批手续并尽快组织实施。但通过对小水河、通关河及其流域详细的踏勘调研，我们发现：　　1、现在的渭河上游百里大峡谷已不是过去的“世外桃源”，而是关天经济带和丝绸之路经济带上的咽喉和大动脉。在这段百里峡谷中公路铁路并列、车水马龙、人口密集、人稠地狭，生态环境十分恶劣，急需加强生态修复，而不能再在这里造成新的河道断流。　　2、这里沿岸有5万多群众和4万多亩农田，两边新建立了一些旅游景点和特色农业，是西山贫困地区的“白菜心”。从渭河干流引近两亿立方米水量入水库，不论从哪里打洞引水，都会给从引水口至小水河入渭口之间河段沿岸群众的生产生活用水带来极大影响，断了西山地区群众的水路就等于断了群众的生路，造成灾难性生态问题，此方案应当慎重。　　3、“引干入支”截走了渭河的常流量，会造成在渭河干流上花巨资建成的颜家河水电站、鸡冠岩水电站和堡子梁水电站因缺水而停机或报废，规划中的坪头等水电站将不能修建。　　4、这段峡谷从牛背梁以东渭河两岸全属于陕西，牛背梁以西渭河是陕西、甘肃的界河，其右岸归甘肃天水市管理。“引干入支”截断河道常流水以后，势必带来水生态的变化，也会产生陕甘两省的用水纠纷。　　根据以上理由，我们认为“引干入支”修建小水河水库的方案是万万不可行的。　　建议：摒弃小水河水库“引干入支”方案，靠小水河流域来建设。把小水河和通关河两水库建设工程列入省上的“十三五”规划，由省以上落实投资。　　1、建设小水河水库必须以解决渭河生态用水为主要目的。　　小水河是渭河一级支流，位于渭河宝鸡峡引水渠首上游21公里处，河道干流长42.4公里，流域面积402.0平方公里。据朱园水文站资料：流域最大降水量1020.2毫米(1983年)，最小降水量421.2毫米(1995年)，多年平均降水量767.8毫米。多年平均径流量0.61亿立方米，径流深149.7毫米，实测最大径流量1.45亿立方米(1975年)，实测最小径流量0.344亿立方米。河道平均比降1.72%，回水淹没损失小，具有良好的建库蓄水条件。我们建议：在小水河上修建一座中型水库，拦蓄小水河的水量，向渭河补充生态用水。在前期可行性论证时，必须首先明确生态功能的主导地位，才能具备将其列入《治渭规划》的基本条件，才能真正达到发挥生态功能并巩固治渭成果，给渭河增加生态水的目的。　　2、修建通关河水库是解决渭河生态用水的最佳方案之一。　　通关河是宝鸡市西部渭河左岸一级支流，发源于甘肃省张家川回族自治县以东马鹿乡后峡村，地处暖温带半干旱气候区，流域多年平均气温13℃，据凤阁岭水文站资料：通关河流域最大降水量807.8毫米(1983年)，最小降水量407.1毫米，多年平均降水量683.4毫米，7～9月降水量占年降水量的50%以上，多年平均蒸发量1110.4毫米，平均相对湿度不大于70%。最大年径流量3.07亿立方米，最小年径流量0.221亿立方米，多年平均径流量1.39亿立方米，径流深321.9毫米，多年平均流量4.41立方米/秒，年平均含沙量4.01公斤/立方米，年输沙量42.3万吨。凤阁岭水文站实测最大年径流量2.598亿立方米(1975年)，最小年径流量0.583亿立方米(1972年)，最大年径流量是最小年径流量的4.45倍。2010年径流总量1.156亿立方米。　　通关河流域植被良好，土壤侵蚀模数在200～500吨/平方公里·年之间，水量充沛，水流含沙量小，无工业污染，2010年凤阁岭水文站水质监测结果为Ⅲ类水。通关河水力资源丰富。据陕西省2003年水力资源复查，通关河在陈仓区境内水能资源理论蕴藏量1.82万千瓦，可建电站3处，技术可开发量达0.98万千瓦。通关河是渭河宝鸡峡以上较大支流之一，入渭口距宝鸡市区84公里，其丰富的水量、优良的水质已被列入宝鸡市中远期供水水源计划。　　3、开发渭河水资源应将环保责任和经济利益相统一。　　宝鸡峡灌溉管理局是承担着300万亩农田灌溉和水力发电等任务的工程管理单位，引水渠首位于宝鸡市区最西端，控制着渭河生态基流的调配。工程管理单位一直将经济利益放在首位，几乎没有考虑环境保护问题。而渭河治污、生态治理等环保责任则一直由宝鸡市政府承担。由于职责和责任不同，环保责任和经济责任脱节，渭河生态基流自然难以保证。2013年3月，为了调节渭河生态水量，省水利厅决定对宝鸡峡渠首枢纽以下水电站实行非汛期(当年11月至次年6月)全部关闭，汛期合理引水发电，保证渭河干流生态流量。但由于体制、机制、调控和补偿等问题未能得到解决，实施近两年来，执行情况并不理想，生态供水问题始终没有得到解决，渭河照样断流缺水，宝鸡峡干渠照样清水满渠，电站照样发电。因此，为了从根本上解决渭河生态基流问题，必须将经济利益和环保责任相统一。拟建的小水河水库位于宝鸡峡引水枢纽上游，这将为宝鸡峡加大拦截量和调蓄渭河径流提供了工程保障，如果不解决经济利益和环保责任的统一问题，水库建成后有可能导致因追求经济利益，而使生态基流问题更加突出。　　4、依法依规确立小水河水库建设单位。　　小水河属渭河一级支流，发源于陈仓区，流经赤沙、香泉和坪头三镇，在朱园村入渭河，是宝鸡市境内河流，按属地管理原则，应属宝鸡市管河流。按照水法规定，对其开发利用应由宝鸡市负责。小水河位于宝鸡市西部贫困山区，对其开发利用首先要以解决这里的经济建设和社会发展问题为前提，而解决这些问题宝鸡峡管理局是无能为力的。总结历史经验教训，把生态效益作为水库的主要功能，就应将工程建设主体由承担环保责任的宝鸡市政府进行规划建设和运行管理为好。
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市水利局2011年重点项目及工作情况汇报(王局长)
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