日07：38&&&&&&&&
本报记者 杜冰&&&&&&&&来源：金融时报
　　日前召开的中央农村工作会议全面分析了农业农村发展新阶段面临的形势，对加快推进农业现代化作出战略部署。随着农业现代化的深入推进，我国农业发展正迎来一场革命性变革，这既对金融服务“三农”提出了新要求，也为金融机构提供了难得的发展机遇。随着利率市场化、金融脱媒及竞争日趋激烈带来的挑战，部分中小银行的服务触角不断向“三农”服务领域延伸，一方面充分抓住地域特色，将支持新型城镇化建设作为实现农业现代化的引擎；另一方面继续下沉机构布局，为打通服务“三农”最后一公里进行有益探索。
　　以镇域金融为支点　推动农业现代化建设
　　新型城镇化是实现农业现代化的引擎。镇域作为村镇居民生活的重要区域以及新兴产业的重要落脚点，是地区经济发展的重要支柱，但大多村镇仍面临着银行网点欠缺、金融服务匮乏的尴尬。近年来，北京银行以村镇作为支持农业现代化发展的突破口，大力开展镇域金融建设。
　　结合首都乡镇实际情况，该行将金融服务与10个郊区县的发展相融合，推出镇域金融项目。该项目主要面向农村担保能力较弱、融资贷款抵押物不足的涉农小微企业群体，形成了成套的金融服务方案和金融产品体系。
　　通过推出“荐信贷”、“厂房贷”和“农乐贷”三款镇域金融专属特色融资产品，北京银行与大兴区魏善庄镇、榆垡镇签署10亿元的贷款协议，累计发放贷款2.85亿元，使得大兴区重点镇、中心镇在提高承载力和转移就业上发挥了重要作用。与此同时，该行正大力支持农房改造项目，提供家庭授信贷款500万元，助力庞各庄镇梨花村、青云店镇东辛屯村实现新型社区建设。在“新三起来”建设中，北京银行重点对10家区级以上农民专业合作社发行集合信托产品，贷款额度将达2000万元，这些资金为农超、农企、农社对接提供了基础，更为大兴区农副产品提高中高端市场占有率创造了条件。在现代农业发展中，大兴区对符合高端、高效、高辐射的农业园区和农民专业合作社，按照基准利率的70%给予贴息，北京银行为月季大会4家核心企业提供贷款5000万元，有效促进了月季产业规模经营。
　　截至目前，北京银行通过“荐信贷”、“厂房贷”为一大批农户和涉农企业发放贷款，并创下了曾一次性为大兴区榆垡镇、顺义区南彩镇和密云县巨各庄镇等乡镇批量贷款10笔以上的业绩。
　　另外，北京银行紧跟北京郊区“镇”转“城”的发展，做好创新服务和优化模式工作，目前已与10个区县的14个乡镇签订《镇域金融建设战略合作协议》，双方计划通过镇域总体规划满足融资需求，提升镇内企业综合实力，整合镇内集体、个人资金，扩大资金收益。
　　金融触角再延伸　“三农”服务惠及雪域高原
　　打通服务“三农”最后一公里，一直是中小银行机构输血“三农”的重要工作思路。2013年年末，由民生银行发起成立的西藏首家村镇银行——林芝民生村镇银行，为海拔3000多米的西藏林芝引去了金融活水。
　　“找到适应当地经济的可持续发展之路”是林芝民生村镇银行成立之初就设置的目标。自成立以来，林芝民生村镇银行不仅将为当地农业产业化项目和小微企业及企业主贷款作为资产业务的重点，与此同时，该行深深植根于雪域高原，充分结合地域特色，因地制宜地开展惠农服务。
　　2014年年初，林芝民生村镇银行成立信贷调研小组，对林芝县周边农户进行了广泛的调研走访，涉及较为偏远的朗乃村、帮纳村和主城区八一镇附近的巴吉村、公众村等。调研发现，林芝地区农户主要以牦牛、藏鸡、藏香猪等西藏特色农畜牧养殖为主，农产品、木材运输和旅游线路班车为辅的特色经营模式，周期性资金需求量较大。为此，该行成立“三农”业务中心，组建专业团队开展“三农”金融服务。目前，已经支持八一镇尼西村村民批量授信项目，共发放18户贷款共计860万元。
　　在针对林芝地区的“三农”贷款上，该行重点选择了尼西村和唐地村作为贷款服务的主要村庄。其中，已经完成的尼西村农户贷款，采取批量授信方式，且尼西村项目属于该行创新产品项目，该项目主要采取与村委会合作，由村委会、村长及村上主要负责人为村民提供贷款担保，同时要求村委会全力配合贷后检查及村民的贷款到期还款工作。针对林芝县当地村民，该行信贷准入门槛相对于其他客户较低，如资料的简化、上门服务、入村现场办公等，尽量为村民提供便利的金融服务。
　　成立一年来，林芝民生村镇银行“三农”服务工作已取得了阶段性成果。截至日，该行贷款余额达2.0073亿元，其中涉农贷款余额达到1.48亿元。
　　以转型发展为动力　“三农”服务继续加力
　　当前，在利率市场化、金融脱媒、竞争日趋激烈的环境下，服务“三农”不再仅仅是出于社会责任的考虑，事实上也成为了银行自身转型发展的动力。
　　“在一年多的实践中体会到，积极为‘三农’、小微企业提供信贷服务，既是履行金融部门职责，也是承担社会责任。”林芝民生村镇银行相关负责人表示，该行将坚持为“三农”、小微企业着想，积极解决“三农”、小微企业的资金需求，真正为小微企业的发展和农村经济的繁荣提供金融支持，从而也推动银行自身业务的发展，实现“做林芝人民自己的银行”的办行理念。
　　“未来，北京银行将加速推进‘三农’金融服务，为京郊地区的新型城镇化建设提供有力的金融支撑，不断完善多元化的金融服务渠道，为农民和涉农企业提供真正优质便捷的金融服务。”北京银行相关负责人表示。
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关于金融服务“三农三牧”发展的实施意见
呼伦贝尔市人民政府
摘要◆为贯彻落实《国务院办公厅关于金融服务“三农三牧”发展的若干意见》，努力推动“三农三牧”快速发展，结合我市实际，提出如下意见。
　　关于金融服务&三农三牧&发展的实施意见
　　为贯彻落实《国务院办公厅关于金融服务&三农三牧&发展的若干意见》(国办发〈2014〉17号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于金融服务&三农三牧&发展的实施意见》(内政办发〈2014〉99号)文件精神，进一步为&三农三牧&发展提供有效的金融服务，努力推动&三农三牧&快速发展，结合我市实际，提出如下意见：
　　一、进一步深化农村牧区金融体制改革。继续深化农村牧区金融机构改革，科学布局、合理定位，通过特色化发展、差异化竞争和专业化服务，进一步提高金融资源配置效率。各金融机构要增设针对农村牧区的&三农三牧&金融信贷服务部门;积极推动辖内符合条件的农村信用联社深化改革组建农村银行;引导农商行作为发起行，吸引民间资本组建村镇银行;推动市域内符合条件的小额贷款公司在农村牧区乡镇(苏木)设立分支机构;支持发行专项用于&三农三牧&的金融债以及资产证券化产品;进一步发展壮大服务&三农三牧&的金融服务体系。(市政府金融办、人民银行、银监分局、各金融机构等按职责分工分别负责)
　　二、加强农信贷支撑。积极引导和支持金融机构大力开展金融产品和服务创新，紧紧围绕农经济，创新支持&三农三牧&及其产业链发展的信贷产品，如&综合授信、循环授信、随借随还、存贷一卡通&等信贷品种，开展企业联保、农牧户互保以及银企、银证、银保合作等，为支持农牧业发展提供更多可选择的信贷产品;积极争取人民银行支农支小再贷款额度，保证农村合作金融机构和村镇银行的信贷资金需求;进一步加大农村合作金融机构&北资南调&的工作力度，把北部林区富裕资金通过同业拆借、委托贷款、社团贷款等方式支持南部农区和西部牧区经济发展;鼓励龙头企业发展订单农牧业，为基地农牧户担保，缓解生产基地农牧户贷款难问题;利用好自治区出台的小微企业贷款风险补偿政策，根据&三农三牧&生产周期、市场特征配置信贷资金，降低贷款门槛和成本，开辟涉农涉牧贷款&绿色通道&，确保涉农涉牧贷款实现&两个不低于&目标。(市政府金融办、人民银行、银监分局、各金融机构等按职责分工分别负责)
　　三、健全农牧业政策性担保体系。鼓励各旗市区组建政府出资为主、重点开展涉农涉牧担保业务的融资性担保机构或担保基金，支持其他融资性担保机构为农牧业生产经营主体提供融资担保服务。支持现有市本级和旗市区融资担保资源组成担保联合体为农牧业生产经营提供担保服务，条件成熟时组建专门涉农涉牧的融资性担保机构，扩大其撬动金融机构支持&三农三牧&的贷款规模。(市政府金融办、市农牧业局、市财政局、各担保公司等按职责分工分别负责)
　　四、创新抵质押担保方式。结合农牧产权制度改革扩大担保抵质押范围，率先在阿荣旗和新巴尔虎右旗开展农村牧区土地(草场)承包经营权、林权、农民住房财产权抵押贷款试点。以呼伦贝尔市产权交易中心为载体，探索建立农村牧区产权(资产)登记、确权、评估、收储、流转、处置等综合服务平台，统筹推进试点工作。在有条件的地区探索设备、工具、活畜活禽等动产、不动产为标的的新型抵押担保方式，增加农畜生产基地、农牧业专业合作社、设施、农牧民补贴质押等抵质押资源，提高贷款成功率，扩大贷款规模。(市政府金融办、人民银行、市农牧局、市国土资源局、市局、市住建委、银监分局、各旗市区政府等按职责分工分别负责)
　　五、完善农牧业保险平台。继续扩大种植业、养殖业、林业、设施农业保险的承保范围，研发农村牧区小额信贷保证保险等新险种，与中华保险、人保财险、华安财险探索&保险+信贷&相结合的融资模式，组成保险、政府、银行分担风险的格局，开展涉农涉牧保险保单质押业务，银行业金融机构优先满足参与政策性农牧业保险的农牧户融资需求，保险理赔资金优先用于偿还银行贷款。(市政府金融办、市财政局、市农牧局、市林业局、市保险协会，各旗市区政府、各金融机构、各保险公司等按职责分工分别负责)
　　六、加大金融扶贫力度。进一步发挥政策性金融、商业性金融和合作性金融的互补优势，鼓励银行业金融机构创新产品和服务模式，拓宽信贷抵质押物范围，重点扶持与扶贫关联度高、扶贫对象能够广泛参与的种植业、养殖业、民族文化产业、农副产品加工业、乡村业等贫困户增收产业。参照农业银行&扶贫富民&模式，创新财政专项资金投入方式，撬动金融机构扩大信贷投放，并逐步提高贷款财政资金贴息额度。(市扶贫办、人民银行、银分监局、市财政局，市政府金融办、各金融机构等按职责分工分别负责)
　　七、推动金融服务便利化。推动银行业金融机构向下延伸网点，下沉金融服务重心，引导农村合作金融机构向乡镇苏木和人口相对集中的行政村延伸金融服务，着力解决金融服务乡镇苏木&空白点&问题;本着确保经营安全和收入覆盖成本的原则，采取设立营业网点、助农金融服务点、开办网上银行、手机银行、短信银行、微信银行、布设ATM和POS机、设立流动服务点等形式扩大金融服务覆盖面，有效解决农村牧区和林区金融机构服务短缺问题，确保金融服务不出嘎查(村)，实现普惠金融发展目标，解决服务群众&最后一公里&问题。完善助农服务点功能，为&一卡通&服务打下坚实的基础。(市政府金融办、人民银行、银监分局、市财政局，各旗市区政府、各金融机构等按职责分工分别负责)
　　八、推进农牧区信用环境建设。进一步深化农村牧区社会信用体系建设，把握熟人社会、农牧民最重相邻评价的特点，借&大引领&活动契机，四级联动，深入推进信用旗(市、区)、信用乡(镇)、信用村、信用户建设，发挥&村支两委&在推进基层信用环境建设中的作用。对不良贷款应区分性质、区别对待，对非善意拖欠贷款的旗(市、区)、乡镇、村、户，建立&信用退出机制&，提高贷款主体信用意识。鼓励金融机构对诚实守信、按时还贷的农牧民和企业给予下调贷款利率、扩大贷款额度等优惠政策。对不诚信行为采取曝光和列入黑名单等制度。(市委宣传部、市政府金融办、人民银行，各旗市区政府等按职责分工分别负责)
　　九、建立长效服务机制。各地区、各有关部门和金融机构要充分认识金融服务&三农三牧&的重要意义，加强配合、沟通协作，努力推动 &三农三牧&经济发展。各旗市区政府要积极引导农牧民提高成本核算意识，提高经营管理水平，确保农牧民生产经营实现可持续发展,为各项金融优惠政策落地服务&三农三牧&创造条件;市政府要继续实施银行业金融机构考核评比工作，探索&以存促贷、以贷定存&的方式引导金融机构加大对农村牧区信贷资金的投放;市政府金融办要通过政策引导，鼓励金融机构加大服务&三农三牧&的力度;人民银行要引导金融机构继续增加对涉农涉牧贷款的投放规模，最大限度争取支农支小再贷款信贷规模;银监分局要探索实施差异化的监管政策，引导金融机构增设&三农三牧&营业网点，鼓励开展面向&三农三牧&的金融创新;证券部门要推动涉农涉牧企业通过多层次资本市场实现融资(发债、挂牌、上市);保险协会要支持保险机构扩大政策性农牧业保险覆盖范围，建立适合我市农牧业生产的保险制度，开发条款简明、&双语&说明、缴费灵活的保险产品。各地区、各有关部门要协调联动，推动金融生态环境建设，将金融生态环境建设纳入各级政府考核体系，落实责任，形成上下联动、齐抓共管的长效机制。(市政府办公厅、市政府金融办、人民银行、银监分局、证券公司、保险协会等按职责分工分别负责)
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甘肃法制报
甘肃农民报
甘肃经济报
国办发布《关于金融服务“三农”发展的若干意见》
国办发布《关于金融服务&三农&发展的若干意见》：
支持符合条件的农村金融机构发行优先股
金融服务&三农&九项措施
　　新华社北京4月22日电日前发布的《国务院办公厅关于金融服务&三农&发展的若干意见》明确，要稳步培育发展农村资本市场，大力发展农村直接融资，发挥农产品期货市场的价格发现和风险规避功能。这意味着多层次资本市场将从融资与避险两方面加大对&三农&的支持力度。
　　意见指出，要大力发展农村直接融资。这包括：支持符合条件的涉农企业在多层次资本市场上进行融资，鼓励发行企业债、公司债和中小企业私募债；逐步扩大涉农企业发行中小企业集合票据、短期融资券等非金融企业债务融资工具的规模；支持符合条件的农村金融机构发行优先股和二级资本工具。
　　分析人士认为，这些措施将有望拓宽我国涉农企业的融资渠道，降低涉农企业的融资成本，进而缓解其资金压力，为&三农&发展带来资金活水。
　　一直以来，我国农业企业由于其独特性无论是直接融资还是间接融资都面临一定的难题。这大大制约了此类企业的发展。可以预期，随着后续细化政策的出台，农业企业将在多层次资本市场上获得从股权到债权、从主板、中小板、创业板到新三板的多维支持。
　　值得一提的是，意见明确，支持符合条件的农村金融机构发行优先股。这意味着，原本让大型商业银行和大型国企受益的优先股试点有望惠及涉农企业，成为其在资本市场融资的创新工具。
　　在利用期货市场方面，意见指出，发挥农产品期货市场的价格发现和风险规避功能，推动农民合作社等农村经济组织参与期货交易，鼓励农产品生产经营企业进入期货市场开展套期保值业务。
　　近年来，随着农业市场化改革的不断推进，市场效率提升的同时，农产品价格波动程度也不断加大。同时，随着农业生产经营规模化、专业化发展，涉农企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等现代农业生产主体对价格风险更加敏感，对有效的风险管理工具更加渴望。
　　针对期货市场支持&三农&发展的问题，证监会新闻发言人表示，证监会将进一步做好农产品期货品种及农产品期权、农产品指数等新型避险工具的研发上市工作，做精做细已上市农产品期货品种，同时充分发挥期货、证券、银行、保险等各类金融机构贴近实体经济的优势，支持其为客户提供风险管理服务并到期货市场对冲。
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郑唯(见习编辑)
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　　据预报，4月23日，河西五市多云，有5到6级西北风，阵风7到8级，部分地方有沙尘，酒泉、嘉峪关两市部.......
　　此外据姚昕介绍，兰州威立雅水务集团将严格按照国家、省市有关城市供水方面的法规、条例、章程等，.......
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迭部避暑天堂
[甘肃论谈]
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在中国邮政储蓄银行“三农”金融服务工作会上的讲话
订东北网彩信手机报，移动发KTDBW到，联通发DBWY到，电信发DBWY到。
东北网手机版
　　李国华
　　各位领导、各位来宾，同志们：
　　初夏之际，我们共聚南昌，召开中国邮政储蓄银行&三农&金融服务工作会，共商&三农&金融发展大计。江西是一块宝地，&物华天宝&，自古以来就是&鱼米之乡&；江西是一片圣地，五百里井冈山和&红都&瑞金，孕育了中国独立自强、民族复兴的伟大火种。在改革发展的新时期，江西作为全国重要的农业大省，在深化农村改革、加快构建新型农业经营体系领域发挥出更加重要的作用。这次会议，我们正是要借江西这片土地的&地灵人杰&，深入贯彻中央农村工作会议、全国农村金融服务经验交流电视电话会议精神，开创邮储银行&三农&金融服务的新局面。
　　这次会议我们有幸请到了农业部、人民银行、中农办、银监会，江西省委、省政府的相关领导，以及江西省政府相关部门负责同志、各地市分管农业工作的副市长，亲临会议现场，指导我们的工作。在此，我代表邮储银行，对各位领导的莅临表示热烈的欢迎和由衷的感谢！
　　邮储银行自2007年成立以来，始终按照党中央赋予的&服务&三农&、服务社区、服务中小企业&的市场定位，坚持把&三农&金融服务放在改革发展的重要战略位置。邮储银行拥有3.9万个网点，其中70%分布在县域，构建&延伸城乡金融服务最后一公里&，有效缓解了农村地区金融服务不足的问题。截至目前，我们累计发放小额贷款8300多亿元，发放小微企业贷款1.7万亿元，有效解决了800多万农户，1200万户小微企业的经营资金短缺困难。2013年，邮储银行涉农贷款余额达到3882亿元，同比增长106%，增幅居银行业第一位，连续六年实现增量高于上年。如今，邮储银行已经成为&三农&金融服务的一支重要力量，在农村地区金融服务、民生保障方面做出了积极贡献。
　　在服务经济的同时，邮储银行也实现了自身的快速健康发展。截至2013年底，邮储银行资产规模达到5.57万亿元，居银行业第七位；存款余额达到5.2万亿元，居银行业第五位。全行收入、利润实现了连年持续增长，资产质量保持稳定，不良率低于银行业平均水平，探索出了一条符合自身特色的普惠金融商业可持续发展道路。
　　进入全面深化改革阶段，银行业在&三农&金融服务领域面临着新的形势和要求。党的十八届三中全会明确提出，要加快构建新型农业经营体系，走中国特色新型农业现代化道路。今年的中央一号文件，第九次&点名&邮储支持&三农&；年初，李克强总理、马凯副总理先后对我们做出重要批示，鼓励我们发挥优势，扎根基层，为&三农&提供更多更好的普惠服务。做好新形势下的&三农&金融服务，既是邮储银行难得的历史机遇，也是我们义不容辞的责任。
　　下面，我就邮储银行进一步做好&三农&金融服务工作，提四个方面的意见。
　　一、把握机遇，当好&三农&金融服务生力军
　　当前，我国经济社会发展正处于转型期，&三农&具有举足轻重的地位。发展现代农业、深化农村改革、增加农民收入，不仅关系着国家层面的战略安全，也是下一时期推动中国经济持续增长的重要因素。随着国家在农业基础设施建设、农业科技进步、农业可持续发展、农业经营方式变革、农产品价格机制调整等方面的制度创新，出台一系列加大对农村投入、创新农村公共服务、加大扶贫开发力度、维护农民权益的扶持政策，&三农&发展已经迎来了一轮新的重要历史机遇期。
　　对于银行业金融机构来说，这些变化蕴含着巨大机遇。新型农业现代化和农业企业的发展给金融机构创造了服务机会，新型农业经营主体将带来大量融资需求；&三权&流转在支持农业现代化的同时，增加了农民的致富渠道，农民的基础性金融需求将进一步扩大，对贷款、理财等复杂金融服务的需求也将进一步激发。同时，在中央、各级政府和监管部门的共同支持下，农村金融组织体系、服务范围、基础设施、政策体系等一系列改革举措不断深化，农村金融风险分散、补偿和转移机制不断健全，现代农村金融体系加快完善，为银行业金融机构开展&三农&金融服务做好了市场准备。
　　邮储银行在服务&三农&方面有着独特的优势和丰富的经验。邮储银行从邮政储蓄改制而来，承接了百年邮储&人嫌细微，我宁繁琐；不争大利，但求稳妥&的服务宗旨。我们的网点大多数分布在县及县以下区域，在一些地区还是当地唯一的金融机构，一直与农村、农民紧密联系。通过数十年扎根农村，为广大农民提供基础性金融服务，我们积累了广大的农村客户资源，在农村市场建立了自己的品牌优势和竞争优势。特别是2007年以来，通过开展小额贷款业务，我们培养了一支3.5万人的信贷员队伍。这支队伍长期深入城乡，熟悉农村情况，与农民建立了深厚的感情，积累了丰富的&三农&金融服务经验，为进一步做好&三农&金融服务打下了坚实的基础。
　　从邮储银行自身的发展战略看，&三农&金融服务是我们的特色所在，更是我们的前途所在。中国不缺银行，尤其不缺大银行，但是缺有特色的银行。在当前金融资源普遍集中在城市的客观情况下，农村金融市场是邮储银行具有比较优势的地方。建行之初，党中央、国务院赋予我们&服务&三农&&的使命。七年实践充分证明，这一战略定位符合邮储银行实际情况，符合经济社会发展需要，是完全正确的。在当前国家全面深化农村改革、加快推进农业现代化的关键时期，我们更要努力做好&三农&金融服务工作。一方面，践行普惠金融理念，履行社会责任，进一步服务经济社会发展；另一方面，坚持差异化、特色化经营之路，在日益激烈的银行业竞争中提升邮储银行的核心竞争力。
　　未来一段时期，邮储银行&三农&金融服务的指导思想是：牢固坚持服务&三农&的战略定位，加快创新，积极为现代农业提供金融支持；巩固优势，进一步提升农村基础金融服务能力；加大投入，努力提高&三农&金融服务水平；强化管理，实现普惠金融的可持续发展，为推动我国农村改革发展提供有力支撑。
　　总体目标是：未来五年内，在&三农&领域的信贷投放超过3万亿元，成为&三农&金融服务的生力军。
　　二、加快创新，在现代农业金融服务领域重点推进
　　现代农业具有规模化、产业化、机械化、组织化的新特点。十八届三中全会以后，针对现代农业的这些特点，邮储银行加快农村金融产品推广与产品创新，已经相继出台了一系列政策措施，重点推进现代农业领域金融服务。各分行要按照&突出重点领域、突出重点地区、突出农业现代化与城镇化相结合&的思路，积极推进，将工作落到实处。
　　(一)加快农村金融产品推广和服务方式创新
　　加快产品推广。围绕农村金融改革，总行积极开展产品创新，研究开发了家庭农场贷款、农民合作社贷款、&三权&抵押贷款、农业产业化供应链贷款、非传统抵质押贷款等新产品，并在一些地区进行了业务试点，取得了积极效果。在试点基础上，总行近期对全行涉农贷款产品进行归类梳理，形成了五大类、57个产品，编制了《涉农贷款产品手册》，在这次会议上发给大家。希望各分行认真消化吸收，强化培训，加快推广步伐。同时，还要用好邮政集团资源，发挥租赁公司、保险公司的作用，积极开展农用机械等方面的金融租赁业务、农机按揭和农机抵押贷款业务。
　　创新农村抵(质)押担保方式。当前农村融资难，主要是担保难。去年以来，我们加大研究开发力度，开展&三权&抵押贷款试点。在农村土地承包经营权抵押贷款方面，已经在山东、黑龙江、辽宁、吉林和北京等地取得突破性进展，累计发放贷款超过1亿元。下一步要总结经验，在农村土地承包经营权产权关系清晰、建立了农村产权交易中心的地区，针对依法取得相关权证或流转合同的客户，扩大试点范围。在林权抵押贷款方面，已经在江西、福建等17个分行开办了业务，累计放款超过13亿元。下一步要大力推进，探索灵活的、与林业抵押贷款相匹配的产品要素。在农房抵押贷款方面，我们正在参照中央精神，加强研究，审慎探索。
　　除&三权&抵押外，我们还鼓励各地结合当地实际，加快农业机械设备抵押贷款、水域滩涂经营权抵押贷款、保证保险贷款、担保公司担保贷款等新产品的推广，为&三农&领域提供更加多样化的融资支持。
　　改进服务方式。2013年，我们下大力气优化改进农村金融服务，简化了个人信贷系统流程、客户调查报告和优质客户办理流程，在全行推行&限时服务&理念，严控各环节办理时间，实现了小额贷款最快当天放款；加大力度，为优质老客户提供利率优惠、额度提升、还款方式多样化等优惠政策；方便客户支用，推出了&一次授信，循环支用&的循环贷模式。同时，我们也正在积极探索依托移动终端的信贷办理模式。下一步，各分行要继续抓好这项工作，坚持阳光信贷，坚持改进服务，进一步提高业务办理效率，持续提升客户体验。
　　(二)突出重点领域，以新型经营主体为服务重点
　　以专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等为代表的新型农业经营主体，是现代农业发展的重要载体，也是未来&三农&金融服务的主要对象。做好对新型农业经营主体的金融服务工作，是推进现代农业金融服务发展的关键。
　　从组织形式来看，新型经营主体目前主要有三大类。一是家庭经营类，全国有30亩以上种植专业大户880万个，各类家庭农场超过80万家；二是互助合作类，全国依法登记注册的专业合作、股份合作等农民合作社达90多万家；各级示范社超过10万家，联合社达到6000多家；三是公司企业类，包括农业产业化龙头企业、涉农中小微企业等。这些新型经营主体的核心金融需求是信贷需求，主要包括承包经营权流转费用，购买生产资料、农业机械机具费用，基础设施建设，农业技术研发推广费用等。我们要根据不同经营主体的不同需求、不同特点，提供有针对性的金融服务。
　　下阶段，我们要按照&宜场则场、宜户则户、宜企则企、宜社则社&的原则，做好新型农业经营主体金融服务的推广。各分行要重点以33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区内6000多个家庭农场、农业部确定的6600多个农村专业合作示范社为重点，逐步把业务范围扩展到全国。特别是要围绕农业产业链，做好农业产业化龙头企业的金融服务。坚持&零售撬动批发，批发带动零售&的工作思路，积极整合产品，加强对农资、农业机械机具、综合性涉农企业的金融支持。以这些龙头企业为中心，通过&银行+龙头企业+农户&的方式，在为龙头企业提供金融服务的同时，为其上下游的企业或农户提供综合金融服务。优先支持辐射能力强的农业产业化龙头企业大力发展订单农业，支持行业内具有强势市场地位的龙头企业通过标准化基地建设、创新流通方式，向农业产业链上下游延伸开发，实现产供销一体化、种养加&一条龙&式发展。
　　我们的目标是：2014年要在国家重点扶持的地区、农业生产重点县市一级支行，至少树立一个支持新型农业经营主体的典型；通过以点带面，最终带动整体发展。
　　(三)突出重点地区，以示范区为支持重点
　　东北平原、黄淮平原、长江流域、汾渭平原、河套灌溉区、华南、甘肃新疆等&七区二十三带&主要区域，是我国主要的粮食生产核心区、农垦规模化农业区和其他主要农产品优势区域，这些地方特色农业比较明显，现代农业推进速度较快。特别是被国家或当地确定为现代农业示范区、农村金融改革示范区和农村产权制度改革示范区的地区，政策支持力度大、商业模式成熟、经营管理稳健，在这些地区探索试点农村金融产品创新和服务模式创新，具有良好的政策基础和经济环境，这是我行金融支持的重点。
　　去年，围绕&支持现代农业、支持新农村建设、服务专业市场、发展城市小额贷款、优化信贷营销模式、推进小额贷款技术升级&等六大专题，总行结合国家确定的13个粮食主产区、800个产粮大县、153个国家级现代农业示范区，将黑龙江、新疆、江西、浙江、广东、北京、河南、四川、福建等9家分行确定为&三农&贷款创新实验区。一年来，试验区各项工作进展顺利，并已取得初步成效。目前，黑龙江、新疆分行积极与农垦、兵团对接，推动土地经营权抵押贷款试点，贷款金额超亿元，对新型农业经营主体扶持力度显著提高。
　　&三农&贷款创新试验区的顺利推进，是落实&三农&信贷升级的总体部署，增强&三农&贷款市场竞争力，拓宽&三农&金融服务领域的重要举措，对加快我行&三农&贷款业务升级，探索新模式、积累新经验，具有重要意义。各实验区分行一定要按照总行的安排部署，切实发挥好试验区先行先试的政策优势，为全行的发展积累经验，趟出路子，做出贡献。
　　(四)突出农业现代化与城镇化相结合，积极探索城乡一体化的金融服务模式
　　党的十八大提出，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路；城镇化和农业现代化相互协调，是促进&四化&同步发展的重要组成部分。新型城镇化重点在县域，这是邮储银行的重点和优势区域。在服务现代农业的过程中，我们必须充分把握现代农业与城镇化的联动。
　　各分行要抓住新型城镇化、户籍改革等新机遇，丰富城镇化地区的产品体系，创新适应新型城镇化建设的服务机制。要结合城镇化农民的住房、医疗、养老、教育需求，提供代发养老金及农民拆迁款、金融社保IC卡、助学贷款、住房贷款等金融服务；结合城镇化农民的创业需求，提供信贷、结算、理财等金融服务。
　　三、巩固优势，坚定不移地做好普惠金融服务
　　十八届三中全会明确提出，要大力发展普惠金融。马凯副总理在全国农村金融服务经验交流电视电话会议上明确要求，&邮储银行要发挥网点与资金优势，不断增强农村机构网点功能&。作为普惠金融的倡导者和践行者，我们要坚定不移地做好服务，进一步增强农村机构网点功能，加快&两小&贷款业务转型升级，做好对特殊群体的金融支持，使我们的普惠金融服务向&取款不出村、贷款送上门、理财送下乡、资金通天下、服务全天候&的目标持续迈进。
　　一要优化农村网点布局，做好存取款、结算和代收付等基础金融服务。各分行要通过优化网络布局，进一步拓展在县及县以下地区，特别是中西部地区的网络覆盖面，积极填补金融服务空白。有序推进农村网点改扩建、增加功能分区等工作，提升服务水平，进一步发挥农村支付结算主渠道作用。继续开展自助终端助农取款工作，构建惠农、便农&支付绿色通道&，实现农村居民小额取款&不出村、零成本、无风险&。进一步推进电子银行助农服务，发展手机银行万能版，积极推广便捷版手机银行，服务农村移动金融市场。进一步参与&新农保&、&新农合&金融服务，全力以赴做好&惠民&工程。
　　二要以特色行业为抓手，深化行业开发，加快县域小额贷款业务转型升级。小额贷款业务是我行服务&三农&、践行普惠金融的一面旗帜，是邮储银行的招牌业务，要持之以恒地抓好农村小额贷款业务。当前，全国2亿多农户依旧是县及县以下农村地区最基本的经营主体，也是目前银行信贷覆盖最为薄弱、对资金需求最为迫切的群体。2013年以来，总行已经下发近500个针对区域性特色行业的业务批复，涉及的特色行业主要有烟草、茶叶、水产养殖、畜牧业、家禽养殖、农产品收购等。今年，为了提高产品创新效率、缩短产品研发周期。总行进一步加大了对各一级分行的放权力度，满足了分行创新本地化小额贷款产品的需求，各分行一定要在风险可控的前提下，充分用好授权，积极推进产品创新、营销组织创新和商业模式创新。要按照&一行一品&的思路加大优势行业开发力度，做好小额贷款业务转型升级。
　　三是以特色支行为抓手，加大群链开发，强化对县域小微企业的扶持力度。小微企业是拉动县域经济发展的生力军，做好县域小微企业的金融服务，有利于小微企业健康发展，有利于充分发挥在解决农村就业、增加农民收入、健全农产品市场、拉动农村经济、推动农业现代化中的重要作用。今年，总行已批复建立72家涉农类小企业特色支行，占全行总行级特色支行总数的38.29%。全行超过一半的小企业特色支行分布在县及县以下区域，全力支持地方特色经济、产业的发展。目前，邮储银行已围绕客户实际需求，研发试点包括互惠贷、增信贷、流水贷等在内的小微信贷产品55种，形成了&强抵押&、&弱担保&、&纯信用&的相对完善的产品序列。下一阶段，各分行要在前期深入开展涉农龙头企业摸底和调研的基础上，探索合作方案、深化合作联动，不断拓展小微企业的服务范围和深度，通过链条式开发，将涉农龙头企业的良好信用能力延伸至县及县以下区域的小微企业。
　　四要做好对特殊群体的金融服务工作。针对下岗失业人员、城镇复员转业退役军人、回乡创业农民工、农村妇女和自谋职业者，我们推出了再就业小额担保贷款业务，目前累积放款532亿元，结余316亿元，取得了良好的社会效果。下一步，各分行要继续加强与人力与社会保障部门、妇联和共青团的合作，稳步扩大再就业小额贷款业务规模。同时，要高度重视贫困地区的金融服务，充分认识到农村金融与金融扶贫是一个问题的两个方面，做好了农村金融工作，也就是间接做好了金融扶贫工作。今年国务院扶贫办大力推进扶贫贴息小额贷款业务试点，各分行要主动向当地政府汇报，积极参与扶贫贴息小额贷款业务试点，为农村地区的整体发展贡献力量。
　　四、扎实工作，共同开创&三农&金融服务新局面
　　做好&三农&金融服务，是邮储银行下一阶段重要的战略性任务，不仅关乎邮储银行的长远发展，也将影响到国家发展新型现代农业要求的落实效果。大家一定要统一思想，提高认识，保证投入，强化管理，加强沟通，扎实工作，把&三农&金融服务工作与推动农村地区经济发展、推动新型农业现代化紧密结合起来，共同开创&三农&金融服务新局面，实现&三农&金融服务的长期商业可持续发展。
　　(一)加强研究，把握&三农&金融发展方向
　　一要吃透中央和监管部门政策。各分行要认真学习党的十八大、十八届三中全会、中央农村工作会议、全国农村金融服务经验交流电视电话会议等会议精神，认真学习习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理等领导的相关讲话精神，把准农村改革和农业现代化的发展方向和趋势。要认真学习中央一号文件，国务院办公厅关于金融服务&三农&发展的若干意见，人民银行关于做好新型农业经营主体金融服务的指导意见，认真学习&三农&金融服务相关监管要求，明确服务&三农&的工作方向和目标。
　　二要吃透地方政府的涉农政策和规划思路。目前，各地政府都在加快出台推进农村改革的政策，包括构建新型农业经营体系、土地制度改革、新型城镇化建设等。这些政策规划将更加直接地影响我们服务&三农&措施的落地，也是邮储银行服务实体经济的基础和平台。全行各级机构要有本地化的理念，身处一方，服务一方，充分了解、理解地方政府的政策和规划，为当地&三农&方面的改革发展工作提供支持。
　　三要加强对现代农业的实地调研。不进行实地调查研究，就感受不到现代农业的发展速度有多快，无法真实、全面地了解现代农业金融需求。各分行都要开展以新型农业经营主体为重点的调研工作。要深入到现代化农业示范区、大型种养殖基地、农业产业化龙头企业、国家或省级示范合作社及家庭农场等新型农业经营主体的经营场地，实地感受现代农业的变化。近期我们组织的&三农&金融理论学习与调研的活动，已取得阶段性成果，各个分行都落实了总行文件要求。目前，已有多家分行与农委、扶贫办、农业厅、个私协、林业厅、工商局、粮食厅、团省委等多个政府部门签订了战略合作协议。
　　这次会议是一次非常难得的学习机会。农业部、人民银行领导一会儿将作重要讲话，就涉农政策、现代农业改革等问题进行政策解读和专业指导。希望各分行的同志们要珍惜机会，认真领会，回去组织班子学习讨论。各地还要邀请当地农委、人行、银监局的领导和同志给我们做讲座、办培训。如果全行上下都能够深入了解&三农&领域的改革和发展趋势，我们的工作就有了坚实的基础，贯彻落实的效果会更好。
　　(二)强化支撑，推动&三农&金融商业可持续发展
　　一要保证涉农信贷投入规模。总行将按照五年投放超过3万亿的总体目标，单列涉农信贷投放计划，逐年增加涉农贷款投放。日前，总行针对涉农贷款作出重大调整，小额贷款业务发展不受信贷规模限制。同时，各分行要在每个月的规模分配中，重点保障&三农&条线信贷规模；在信贷规模紧张的情况下，优先保障涉农信贷投放计划不受影响。必须坚决避免各业务条线之间&多放多占&的现象，其他信贷业务的发展要主动为&三农&金融业务发展让道。
　　二要做好风险管理工作。风险防控是&三农&金融服务工作的一个难点。在加大信贷资源投入的同时，要积极探索建立与农业规模化、集约化相适应的风险管理体系。一方面，行内前中后台部门要相互配合，确保业务合规经营，尤其是在当前业务权限逐渐下放的背景下，更要做到精细化经营；另一方面，要正确认识涉农贷款的高风险性，按照&尽职免责&的原则，科学开展责任认定。同时，还要善于发挥第三方合作平台的作用，利用已有的信用信息完善全行风险管控体系，做好贷后管理、风险评估和风险分担等工作，保证涉农资产质量。
　　三要强化信息化支撑。全行要加大对涉农金融服务科技支撑的投入力度，优先处理涉农业务相关的系统开发、升级需求，做好涉农金融产品的系统同步开发；加快移动终端在入户调查中的使用，年内实现移动展业业务受理试点；加快信贷工厂建设，通过流程优化，提高信贷业务办理效率。
　　四要支持农村信用体系建设。建设农村信用体系，是收集农户信用信息、提高农户信用意识、降低信贷风险成本的有效手段，有利于解决金融服务中的信息不对称问题，也有利于推动良好社会道德行为的形成。作为服务&三农&的金融机构，我们要积极支持并参与农村信用体系建设，与政府机构共同推进&信用村&、&信用市场&、&信用户&的创建和评定工作，在农村地区开展征信宣传教育。特别是要发挥邮政独特优势，充分利用乡邮员熟悉农村、了解农户情况的特点，协助收集信息，不断完善农村信用体系。
　　(三)主动沟通，争取各级政府和监管部门的理解支持
　　一要加强与各级政府部门的沟通。各级政府是&三农&发展的主导力量，各分行一定要加强与政府的汇报沟通，积极参与到现代农业改革进程中，及时跟进政策变化，争取政策支持。各分行领导及相关部门负责人要积极联系，主动与金融办、农委、农业厅、林业厅、畜牧局、水产局等部门对接。积极与人力与社会保障厅、共青团等政府部门或组织合作，做好对于农村特殊客户群体的金融支持。年内要争取成功建立与扶贫办的合作关系。
　　会前，中国邮政集团公司与江西省政府已经签订了战略合作协议。未来五年，邮储银行将在江西投放不低于一千亿元的信贷资金，支持江西经济发展；其中涉农资金占比不低于30%。希望江西各级党委、政府给予邮储银行更多支持，推动国家涉农方针政策在江西的试点落地，为我们服务农业现代化创造条件。争取通过双方的共同努力，在江西树立&金融服务农业现代化&的样板，为全国的&三农&金融服务工作贡献经验。
　　二要做好向监管部门的汇报。各分行要积极向人民银行、银监局等监管机构汇报工作进展，主动接受指导，获得监管部门的支持。在各级监管部门的持续监督下，合规经营，稳健发展。
　　同志们，我们正处在一个伟大的历史时期，肩负着光荣的历史使命。全面深化农村改革，加快推进农业现代化的号角已经吹响。做好新时期&三农&金融服务工作，是国家给予我们的重任，也是时代赋予我们的职责。在党中央、国务院、上级机构和监管部门的指导下，在地方政府部门的支持下，在全行同志们的共同努力下，我相信，邮政储蓄银行一定能够不负重托，开拓创新，攻坚克难，取得&三农&金融服务的新胜利！
　　谢谢大家！
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