2014年尉氏县政府工作报告
　　政府工作报告
　　——日在尉氏县第十三届人民代表大会第四次会议上
　　尉氏县人民政府县长韩治群
&&& 各位代表：
　　&&& 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。
&&& 一、2013年工作回顾
&&& 一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“西融北接、产城互动”的总思路，牢牢把握“持续求快、快中求好”的总基调，着力稳增长、调结构、抓改革、惠民生，较好地完成了县十三届人大二次会议确定的目标任务。全县生产总值完成272亿元，增长12.4%；固定资产投资完成170亿元，增长23%；社会消费品零售总额完成77.1亿元，增长15%；公共财政收入完成10.76亿元，增长50%，首次突破10亿元大关，增幅居全省第4位；税收收入完成7.5亿元，增长58.5%，增幅居全省第2位；全社会用电量完成9.2亿千瓦时，增长26%；金融机构各项存款余额120.3亿元，增长23.7%；各项贷款余额67亿元，增长26.8%；城镇居民人均可支配收入达17496元，增长11%；农民人均纯收入达8736.5元，增长12.7%。主要表现在以下几个方面：
&&& （一）抓产业、建平台，发展质量大幅跃升
&&& 产业升级步伐加快。全县规模以上工业企业达275家，新增规模企业29家，规模以上工业增加值完成129亿元，增长19%，工业用电量完成5.6亿千瓦时，增长42.5%。传统产业加速转型，新兴产业日益凸显。纺织服装产业已形成集纺纱、织布、印染、制衣、外贸于一体的完整链条；木材加工产业由最初的剥板延伸到生产复合板、高档家具；橡胶制品产业建立了省级质量检测中心和产品研发中心，中原橡胶有限公司被认定为“国家高新技术企业”，实现了我县国家级高新技术企业零的突破；皮革制品产业拥有了自主品牌的终端市场；金属机械产业实现了从金属粗加工到精深加工的转型发展；随着凯乐、正茂、正隆、奥科宝等企业的发展壮大，富士康配套及现代电子产业有了新的突破。
&&& 产业平台融合发展。全面提升产业集聚区。新建公共标准化厂房125万平方米，规模以上工业主营业务收入完成291亿元，固定资产投资完成98亿元，被评为全省十优产业集聚区，实现了从“四集一转”向“四高一美”的转变。加快推进新尉工业园区。投资10亿多元，完成了10多条道路管网建设，建成区面积由原来的3平方公里增扩到11.6平方公里，基础设施和服务功能大幅提升。新入驻亿元以上项目20多个，高档家具、临空配套和高新科技三大主导产业初步形成。积极谋划对接港尉新区。在原有65平方公里的基础上，规划了20平方公里拓展区，从而使港尉新区总面积达到85平方公里。港尉新区工作机构正式成立，启动区规划积极实施。切实加快道路建设，尉港大道东段建成通车，新107国道南延工程、尉港大道西延工程、商登高速辅道工程和启动区内路网工程已纳入建设日程。通过S102提升改造、尉港大道、北三环、南三环、西环路的顺利实施，使产业集聚区、新尉工业园区、港尉新区和县城有效贯通、紧密相连，为实现三大载体的共振奠定了坚实基础。
&&& （二）抓开放、上项目，发展后劲持续增强
&&& 招商引资成效明显。全年共引进亿元以上项目54个，引进资金89.3亿元，被省委、省政府评为河南省对外开放先进县。面对激烈的招商竞争，更加注重招商思路和模式的创新。围绕主导产业，组建了9个专门的招商队伍，开展定向招商、蹲点招商。纺织服装产业在发展高支纱、高档面料的基础上，引进了香港港星、兄弟服饰等多家高档服装企业；高档家具产业吸引了大批家具企业抱团入驻，初步形成了中原地区重要的高档家具生产基地；通过引进中嘉豪、腾飞鞋业、伟达四期、雏鹰二期等项目，有效拉长了皮革制品、金属机械和农副产品加工等传统产业的链条；围绕港尉新区产业定位，与中国电子科技园、中原消防科技园、清华科技园、郑大科技园、万里物流园等10多个项目达成了合作意向。
&&& 发展环境不断优化。对所有重点项目和重点工程，都明确1名县级领导挂帅负责，并且一包到底，项目施工环境和企业经营环境明显优化。46个市重点项目累计完成投资103亿元，占年度计划的126%。腾飞鞋业、正隆包装、雏鹰熟食、尉北科技食品工业园等一批重点项目快速推进，县域经济发展后劲明显增强。为腾出更多的发展空间和环境容量，我们采取挖潜、整治、置换等方式，着力破解土地、环境等瓶颈制约，在新尉工业园区先后拆除三类工业企业和违法占地16处，盘活土地面积800余亩。在产业集聚区拆迁化工企业13家，依法收回了6家企业的闲置土地，整合土地资源1738亩。
&&& （三）抓城镇、带农村，发展步伐全面加快
&&& 新型城镇化取得新突破。大力实施城市提升重点工程，要庄商贸区、两湖改造、金伯利城市综合体等一批重点工程全面启动。切实加快道路管网、绿化亮化、污水处理等基础设施建设，新铺设自来水主管网30公里，全县天然气中压管网达到3.5万米。对滨河路、尉州大道、开尉路、日南高速和机西高速连接线等重点道路，进行了高标准绿化美化亮化，对乱搭乱建、乱圈乱占等“十乱”现象，进行了综合治理。投资10亿多元，同时开工建设了16条城镇道路、4个市政广场，是尉氏县前10年市政建设投入的总和。
&&& 新型农业现代化再上新台阶。高度重视粮食生产，扎实开展农田水利和高标准良田建设，粮食总产达11.2亿斤，实现了十连增，荣获河南省粮食生产先进县称号，再次夺取省“红旗渠”精神杯；切实加强林业生态建设，完成造林3.7万余亩，全省农田水利基本建设现场会、全省造林观摩现场会在我县成功召开。严格落实各项惠农政策，共发放各类惠农补贴1.6亿元。继续调整农业结构，发展特色农业，全县优质瓜果菜面积达到45万亩。积极推进农业产业化进程，全县新增农业产业化龙头企业9家、各类农民专业合作社804家，发展家庭农场91家，土地流转面积达到26万亩。以雏鹰农牧、旭梅香料、天源面业等企业为龙头，积极培育农业产业化集群，农业产业化水平大幅提升。
&&& （四）抓民生、强服务，发展保障更加有力
&&& 人民生活持续改善。年初承诺办理的民生工程总体效果良好，县医院病房楼、妇幼病房楼、豫东农贸市场投入使用，要庄小学、三贤小学、中医院整体迁建、农村电网改造、农村安全饮水等一大批民生工程进展顺利。全年财政用于民生的支出达20.8亿元，占公共财政预算支出的71.5%。切实做好就业再就业工作，城镇新增就业1.2万人，下岗失业人员再就业3400人。大力推进城乡居民社会养老保险工作，城乡居民社会养老保险基本实现了全覆盖。认真贯彻落实各项保民生措施，累计发放各项社会保险金2亿元、城乡低保金6942万元。积极推进保障性住房建设，启动建设拆迁安置房286套，公租房198套，完成农村危房改造1200户。着力完善公共文化服务体系，有线电视“户户通”工程全面实施，农村有线电视用户达到8.3万户。新建1座110千伏变电站，有效缓解了用电压力。科技创新能力进一步增强，荣获全国科技进步先进县称号。扶贫、气象、档案、地方志、侨务、宗教等工作都取得了新的成绩。工商、保险、邮政、通讯、烟草等部门在我县经济社会发展中都做出了积极贡献。
&&& 生态环境明显优化。大力实施节能工程，加快第二水厂、污水处理厂提标改造及配套管网建设，切实加强重点排污企业监管，圆满完成年度节能减排任务。加快推进生态廊道工程建设，重点围绕境内32公里高速和98公里省道，进行了高标准绿化，完成造林6700亩，植树50万株。在全市率先启动小城镇综合整治提升工程，生态环境明显改善，文明意识大幅提升。
&&& 民主法制有效加强。认真落实依法治县方略，努力提高依法治县水平，全县人民的法律素质和全社会的法治化管理水平有了新提高。自觉接受县人大及其常委会的法律、工作监督和县政协的民主监督。共办理人大代表建议195件，政协委员提案197件。不断完善政务公开制度，积极接受社会公众和舆论监督。切实加强廉洁政府建设，强化领导干部经济责任审计，规范财务、政府采购和建设工程招投标管理。深入开展行风评议和纠风活动，干部廉政勤政意识进一步增强，工作作风进一步转变。积极开展双拥共建活动，军政军民关系更加密切。切实加强精神文明建设，公众道德水平和城乡文明程度明显提升。
&&& 社会大局保持稳定。扎实开展安全生产、食品药品等专项整治，有效遏制了各种安全事故的发生,安全生产形势总体平稳。高度重视群众工作，全力抓好矛盾纠纷排查调处，有效解决了一批信访突出问题，全市群众信访工作推进会在我县成功召开。加强社会治安综合治理，坚决打击各种违法犯罪行为，治安防控能力进一步提高。
&&& 各位代表，回望一年来的工作，尉氏的经济社会发生了深刻的变化，在尉氏这片热土上，到处充满着发展活力，到处洋溢着勃勃生机。这种大好局面，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和全体人大代表、政协委员的监督支持，得益于全县人民的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，向广大干部群众，向驻尉武警官兵和公安干警，向离退休老同志和支持尉氏发展的社会各界表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
&&& 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作与发展的要求、群众的期待还有差距，经济社会发展中仍存在不少突出矛盾和问题，主要是：产业结构矛盾突出，产业布局不尽合理，特色优势还不明显，发展质量和发展水平仍需进一步提高；社会事业欠账较多，城乡基础设施配套相对滞后；行政效能和服务水平还有差距，思想解放水平有待提高，发展环境仍需进一步优化等等。对此，我们将进一步增强忧患意识和责任意识，采取有效措施，切实加以解决。
&&& 二、2014年奋斗目标和重点工作
&&& 2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年，也是实现“十二五”规划目标的攻坚之年。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“西融北接、产城互动”的总思路，牢牢把握“好中求快”的总基调，把改革创新、扩大开放、转型升级贯穿经济社会发展的各个领域、各个环节，抢抓中原经济区战略实施、郑汴一体化发展、郑州航空港经济综合实验区建设机遇，坚定不移地实施“五大战略”，着力建设美丽尉氏、幸福尉氏、人本尉氏、德治尉氏、平安尉氏、和谐尉氏，推动经济社会持续健康快速发展。
&&& 今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%；规模以上工业增加值增长18%；全社会固定资产投资增长25%；公共财政收入增长20%；社会消费品零售总额增长15%；居民人均可支配收入增长10%；人口自然增长率控制在6‰以内；节能减排完成省下目标。
　　围绕上述目标，我们将着力做好以下工作：
&&& （一）着力加快转型升级，构建产业发展新格局
&&& 加快传统产业升级改造步伐。把调整产业结构作为转变经济增长方式的重要抓手，瞄准产业终端，拉长产业链条。纺织服装产业在引进开发高支纱、高档面料的基础上，着力打造高档服装面料生产基地；林木加工产业以大营家居园、浙江家居园为依托，着力打造现代家具生产基地；橡胶制品和金属机械产业，要通过科技创新、设备更新，提高产品技术含量，以品牌形象赢得市场占有率。
&&& 加快发展战略性新兴产业。鼓励企业建立行业性的工程实验室、工程研究中心、企业技术中心和专业化的公共检测服务机构，年内力争新增省级以上高新企业研发中心3家。重点培育开封凯乐、瑞科阀门、久龙橡塑、千里机械等12家创新型企业，切实加快久龙橡塑集团的上市工作。富士康配套及现代电子产业，主攻核心技术引进，力争实现从配套加工基地向整机成品生产基地转变。
&&& 加快培育提升第三产业。以商贸综合体为依托，大力发展商贸服务、特色餐饮等三产服务业；以港尉新区为平台，大力发展航空物流、航空服务等产业，加快构建功能齐全的现代物流体系。同时，着力发展金融、文化、信息等高成长性服务业，培育发展教育培训、商务服务、科技服务等新兴服务业。
&&& 加快产业平台建设。进一步加快港尉新区、产业集聚区和新尉工业园区之间的互补融合发展。重点推进港尉新区建设，加快实施道路、供排水、污水处理及绿化亮化美化等基础设施建设，完成65平方公里内启动区的规划设计，着力引进一批电子信息、高端制造、电子商务、现代服务等高端产业项目，努力打造成为一个创新引领区和高端示范区，年内力争实现招商引资30亿元，引进3亿元以上的项目6个。
　　（二）着力扩大对外开放，激发经济转型新活力
&&& 开拓创新引项目。坚持“方向精准、眼界开阔、途径灵活”的招商策略，充分发挥三大平台优势，重点围绕纺织服装、农副产品加工、富士康配套等支柱产业，提前做好项目包装推介，着力引进一批科技含量高、财税贡献大、吸纳就业多、社会效益好的项目，推动招商引资由注重数量向注重质量转变，力争实现招商引资额100亿元以上，利用外资突破4000万美元。
&&& 全力以赴建项目。深入落实县领导分包重点项目制度，健全跟踪推进机制。今年，固定资产投资2000万元以上的重点项目76个，计划完成投资180亿元，其中第一批市重点项目29个，计划完成投资105亿元。着力推进腾飞鞋业、金源微粉、成达木业、凯乐二期、雏鹰农牧、正隆包装、家居产业提升、尉北科技食品工业园、航空港生态健康城、综合商贸区等十大重点产业项目，确保取得成效。
&&& 优化环境护项目。进一步优化服务质量和完善招商政策，全方位打造对外开放立体优势。加大对重点项目用工、用地、用电等生产要素的支持力度，进一步规范相关执法部门的检查、收费和处罚等行为，从严查处“吃拿卡要”等违法违纪行为，为客商营造一流的投资环境、生活环境和工作环境。
&&& （三）着力完善城镇功能，打造经济发展新支撑
&&& 强力推进生态城镇建设。进一步强化城镇化对经济发展的支撑作用，全面推进城市基础设施和公共服务设施建设。一方面，融入更多的生态元素。在实施两湖亮化改造、北三环水系、北康沟河景观带、贾鲁河生态示范区等工程的同时，通过河道治理，年底前建成北康沟、南康沟、尉扶河、百邸沟等4座小型拦河调蓄水库，并落闸蓄水，用水质更好的黄河水取代贾鲁河水，补充到全县的沟沟河河。同时，通过引黄入城，把护城河与两湖连接贯通，刘麦河与芦木张支渠、西三干渠和西三分干连接贯通，着力打造县城的内外环形水系，变死水为活水。此外，通过实施新型垃圾处理厂、污水处理厂、污水管网联通等工程，把污水变为清水。另一方面，以路网建设为先导，加快县城与郑汴新区、航空港经济综合实验区的有效融合，不断提高城市的产业承载能力和人口吸纳能力。
&&& 统筹推进小城镇功能提升。高水平编制小城镇发展规划和建设规划，形成布局合理、功能互补、特色鲜明、系统完善的城镇新格局，进一步加大规划的执行力度，维护规划的权威性、科学性和严肃性。强化环境卫生、占道经营、破损设施、杂乱广告、架空管线、交通秩序“六项整治”，实施示范街道、集贸市场、文化活动场所、乡镇工作场所、高标准卫生公厕、垃圾中转站和污水处理点“六项建设”，强力推进小城镇综合整治提升工程。
&&& 深入推进城市精细化管理。强化市容严管街建设，全面提升县城整体形象。继续推进环卫“网格化”管理模式，切实提高保洁养护效果和工作效率。积极推进城市管理数字化，力争年内完成数字化城市管理系统建设。按照“定人、定岗、定责、定薪”原则，建立健全环卫保洁、垃圾处置、环卫设施管护等工作制度体系，以完善的制度保障管理工作常态化。着力探索城市交通管理长效机制，拓宽投融资渠道，完善公共设施。
&&& 稳妥推进新型社区建设。对已建成社区，进一步完善基础设施和配套服务设施，建立健全可持续发展机制；对已经启动的社区，要加快建设进度，防止出现“半拉子”工程；未启动的新型农村社区，要按照向县城周边、产业集聚区、中心镇“三集中”的要求，产业、新农村、土地、公共服务、生态规划“五规合一”的原则稳妥推进。
&&& （四）着力发展现代农业，推动农村经济新提高
&&& 继续强化农业基础地位。大力实施农业综合开发和高标准粮田建设，持续开展千亿斤粮食建设项目，新增高标准粮田8万亩。扎实推进河道治理、高效节水灌溉、小型农田水利重点县、农村安全饮水等水利项目建设，加强小型农田水利工程的管理、养护和长效机制建设，力争新增和改善有效灌溉面积12万亩，新增和改善除涝面积4万亩。
&&& 切实加大现代农业推广力度。不断扩大特色农业规模，加快调整农业结构。在确保粮食面积基本稳定的前提下，全面提高优质高效农业比例，年内新增优质棉花1万亩、优质水果2万亩、无公害瓜菜2万亩，优质花生发展到20万亩。大力发展规模养殖，年内新增各类养殖小区17个以上。进一步完善农业科技推广、信息服务等体系建设，加大新品种、新技术特别是生物技术、信息技术的推广应用，大力推广优质品种和先进适用的农机具，以机械化和标准化增强农业发展后劲。
&&& 加快农业产业化发展步伐。不断深化农村经营体制改革，积极扶持农业产业化龙头企业发展，年内新增省级龙头企业2家以上，市级龙头企业5家以上。积极完善土地流转体系，鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转，发展多种形式的适度规模经营，年内新增土地流转面积5万亩。
&&& （五）着力提升收支质量，注入经济发展新能量
&&& 强化财税征管。坚持固本挖潜两手抓、两手硬，把紧固有税源，培植骨干财源，做好税源普查和企业税负分析，确保财源及时足额入库，推动财税收入稳步增长。积极推进“营改增”等税种改革，做好重点行业、重点税种的管理工作，全面清查土地使用税。建立健全综合治税和税收增长的长效机制，堵塞“跑冒滴漏”，做到应收尽收。
&&& 优化支出结构。健全巩固集中支付制度，全面实施公务卡结算，深化执行政府采购，继续缩减一般性支出和“三公经费”，做到公共服务成本只减不增。有效发挥财政在惠民利民和协调社会发展等方面的杠杆作用，合理提高教育医疗及其他社会保障支出，确保民生支出有增无减。加强政府性债务管理，切实防范财政金融风险。科学编制和严格执行预算，从紧管控追加支出，确保收支平衡。强化政府投资项目审计，加强资金运行全过程监督，确保财政资金廉洁高效运行。
　　改善金融服务。进一步加强协调服务，构建良好的银政、银企关系，引导金融部门提高服务质量，加大信贷投放量，帮扶中小企业发展壮大，支持重点企业、龙头企业做优做强，着力培育一批投资规模大、科技含量高、财税贡献大、创税能力强的企业。
&&& （六）着力建设生态文明，树立经济发展新形象
&&& 持续开展生态建设。继续实施生态廊道建设工程，境内主干道两侧，年内实现高标准全覆盖绿化。积极推进林业生态县提升工程，年内完成生态造林2.4万亩。深入开展全省园林城市创建活动，塑造良好的人居环境。
&&& 持续加强节能减排。大力发展循环经济，推进传统产业清洁生产向纵深发展。深入开展企业节能行动，支持企业加强低碳环保新技术、新工艺、新设备的研发应用，促进交通、商业、民用等领域的节能推广。以突出结构减排、加强工程减排、强化管理减排为手段，严格环境准入和污染物排放标准，努力提高环境质量。
&&& 持续整治环境污染。全面清理整顿违法排污企业，坚决依法取缔“十五小”企业，持续开展重金属污染综合防治。强力推进土地节约集约利用，进一步加大闲置土地以及违规用地的专项治理力度。全力做好农村环境综合整治项目，积极开展生态县、生态乡镇和生态村创建工作。
&&& （七）着力保障改善民生，实现社会进步新突破
&&& 坚定不移办好惠民实事。在实施好2013年惠民工程的基础上，2014年重点办好以下十类惠民实事，涉及城镇建设、环境保护、文化教育、食品卫生、交通运输、农田水利等诸多领域。一是完成城东广场二期、2013年修建道路的绿化亮化等基础设施建设工程。二是完成铁路北街西延、滨河西路北延、纬五路、经二路等道路的建设工程，完成西祥路、新华南路、花厂路、文化路中段、工业路中段等道路的升级改造工程。三是加快城乡交通设施建设，改建县乡公路20公里、村道18公里，做好S102尉氏至扶沟段改造工程，S220尉氏至许昌段大修工程。四是启动新型垃圾分类处理厂、产业集聚区第二污水处理厂、新尉工业园区污水处理厂等环境保护工程，完成郭家、马庙、高寨等8个农村环境综合连片治理工程。五是实施农村饮水安全工程，解决8.6万农村人口、1.5万在校师生饮水安全问题；实施河道治理工程，对贾鲁河、百邸沟、尉扶河、北康沟、南康沟等河道进行治理，治理长度38.5公里；实施小农水重点县建设工程，治理面积3万亩。六是深入实施学前教育行动计划，新建改建幼儿园28所；积极推进学校标准化建设，完成48所学校达标任务；切实抓好校舍安全改造与排查工作，完成13个校舍安全工程项目；完成三贤小学、要庄小学项目二期工程；大力开展全民健身运动，积极推进县体育中心提升改造工程。七是进一步提高医疗保障水平，完成中医院整体迁建工程。八是加快推进有线电视网络整合、农村有线电视“户户通”工程，确保农村用户达到10万户。九是完成新一轮农网升级改造工程，改造35千伏变电站1座，新建或改造高低压供电线路94公里。十是建设食品药品安全智慧电子化监管平台，整合建立食品药品检测中心，大力保障全县人民饮食用药安全。
&&& 加快完善社会保障体系。建立更加公平可持续的社会保障制度，稳步提升保障水平。完善城乡社会救助体系，保障困难群众的生产生活。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，确保参保人权益。千方百计扩大就业，认真落实岗位补贴、社保补贴及小额担保贷款等各项再就业优惠政策。多渠道增加就业岗位，做好农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点人群的创业就业工作，新增城镇就业1.2万人、再就业3000人。
&&& 协调发展社会事业。深度挖掘尉氏历史文化，鼓励社会力量参与公益性文化项目建设，促进文化事业全面发展。进一步完善公共文化服务体系，提高服务效能，引导各类文化活动向基层延伸。切实增强科技创新能力，围绕全县主要产业及战略性新兴产业，组建行业工程技术研究中心。坚持稳定低生育水平，提高人口质量，改善人口结构。一如既往地支持部队建设，进一步巩固和提高双拥共建水平。全面贯彻党的民族宗教政策，统筹抓好扶贫、气象、侨务、档案、民防、地方志等各项事业。
&&& （八）着力健全管理体系，形成社会治理新合力
&&& 加强社会治安综合治理。切实保障人民群众生命财产安全，保护妇女儿童、残疾人和未成年人的合法权益。巩固“平安尉氏”创建成果，依法严厉打击“两抢一盗”犯罪活动，切实加强视频监控建设，推进技防设施推广，提升技术防控水平，始终保持对严重暴力犯罪及多发性侵财犯罪的高压态势，为全县人民群众创造更加良好的社会治安环境。
&&& 加强信访维稳制度建设。进一步加强和改进信访工作，采取网上信访、电话接访、视频接访等措施，健全“信、访、网、电”一体化接访网络，为信访群众提供更加方便快捷、低成本的诉求表达渠道。认真落实领导接访、领导包案、矛盾纠纷排查化解、责任倒查等制度，建立“阳光信访”机制，就地解决人民群众的合理信访诉求。
&&& 加强社会公共安全。坚持抓好安全生产，不断强化企业安全生产主体地位，深入开展烟花爆竹、危险化学品、城乡建筑、道路交通、公共娱乐场所、食品药品等重点领域专项排查活动，坚决遏制重特大事故发生。
&&& 三、切实加强政府自身建设
&&& 发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将以党的群众路线教育实践活动为契机，务实为民抓提升、转变作风树形象，努力做到对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意。
&&& （一）转变职能，构建服务型政府。积极推进简政放权，加快转变政府职能，按照市场能够自主调节的放给市场、社会能够自律的放给社会的要求，把该放的坚决放开，把该管的管住管好，充分激发各类市场主体的发展活力和创造力，切实把政府工作的重点转到创造良好的发展环境、维护市场秩序上来。进一步健全公共服务体系，把政府的作用与市场、社会的力量结合起来，增加服务供给，满足人民群众需求，不断增强服务群众、服务企业、服务发展的能力和水平。
&&& （二）依法行政，构建法治型政府。把依法行政作为基本准则，把法治建设作为首要职责。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，虚心接受社会公众监督和新闻舆论监督。自觉运用法律手段调节和管理经济、社会事务，严格落实重大事项专家论证、风险评估制度，不断完善公众有序参与政府决策的工作机制。进一步深化政府信息公开，加强电子政务建设，不断提高政府工作的透明度和公信力。
&&& （三）创优政风，构建效能型政府。大兴学习之风，不断增强引领科学发展的本领。大兴调研之风，深入基层、深入群众，问政于民、问计于民，全力办好人大代表、政协委员的议案、建议和提案，诚恳听取老干部、企业家和社会各界的意见，使政府决策更加符合尉氏实际、更加符合发展规律。大兴实干之风，深入开展效能建设年活动，加大督查调度、效能监察，确保每一件工作都有部署、有检查、有反馈，件件有落实、事事见成效。
&&& （四）勤政廉政，构建廉洁型政府。围绕打造“勤政廉洁、务实高效”政府，加强廉洁机关和节约型机关建设。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，把更多的财力用在经济发展和改善民生上。探索建立权力运行、监督和约束机制，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实从源头上预防和治理腐败，努力在全社会形成厉行节约、反对浪费的良好风气。
&&& 各位代表，立足新起点，应对新挑战，实现新跨越，是全县人民的共同期盼，也是我们的历史责任。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心，开拓进取，奋力拼搏，为建设美丽尉氏、幸福尉氏、人本尉氏、德治尉氏、平安尉氏、和谐尉氏而努力奋斗。
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