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宝鸡市市区哪里有定做衣服的
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政府信息主动公开
政府领导：
机构职能：
政府文件：
政府公报：
人事任免：
统计信息：
&&&&&&& 2017年全市私营单位就业人员年平均工资为34882元，与2016年的32157元相比，增加了2725元，同比名义增长8.5%，增幅较上年回落0.8&&个百分点。扣除物价因素，2017年全市私营单位就业人员年平均工资实际增长7.2%。
法律规章：
宝鸡市饮用水水源地保护条例
（日宝鸡市第十五届人民代表大会
常务委员会第八次会议通过&
日陕西省第十三届人民代表大会
常务委员会第二次会议批准）
第一章&&& 总&&& 则
第二章&&&&饮用水水源地划定和水质标准
第三章&&&&饮用水水源地保护
第四章&&&&监督管理
第五章&&&&法律责任
第六章&&& 附&&& 则
第一章&&总则
第一条 &为了加强饮用水水源地保护，保证饮用水安全，保障人体健康，根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》和有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 &本条例适用于本市行政区域内饮用水水源地的保护和监督管理。
第三条 &本条例所称饮用水水源地是指居民生活以及公共服务用水的取水水域和密切相关的陆域。饮用水水源地分为集中式饮用水水源地和分散式饮用水水源地。
集中式饮用水水源地，是指通过输水管网集中提供饮用水，且供水人口在一千人以上的取水地，包括现用、备用和规划的饮用水水源地。分散式饮用水水源地，是指供水人口不足一千人的现用、备用和规划的饮用水取水地。
第四条&&饮用水水源地保护应当遵循科学规划、保护优先，综合治理、强化监管，权责统一、确保安全的原则。
第五条&&市、县(区)人民政府对本行政区域的饮用水水源地保护负责，应当将饮用水水源地保护纳入国民经济和社会发展规划，因地制宜推进集中式供水，减少分散式供水；应当建立饮用水水源地保护投入和补偿机制，将饮用水水源地保护经费纳入本级财政预算。
镇人民政府、街道办事处应当依法做好本辖区内饮用水水源地保护工作。
村（居）民委员会应当依法协助做好本辖区内饮用水水源地保护工作，在村规民约中规定村（居）民保护饮用水水源地的义务。
第六条&&市、县（区）环境保护行政主管部门，对本行政区域内饮用水水源地环境保护实施统一监督管理。
水利、住建、国土资源、农业、林业、发改、财政、公安、卫计、民政、交通、城管执法、工信、安监、城乡规划、旅游等行政主管部门和河流、水库管理机构及供水单位，按照各自职责，对饮用水水源地的保护实施监督和管理。
第七条&&市、县（区）人民政府及有关部门应当组织开展饮用水水源地保护的宣传教育，普及饮用水水源地保护法律法规和科学知识，提高公众参与饮用水水源地保护的意识和能力。
新闻媒体应当加强饮用水水源地保护的宣传工作。
第八条&&任何单位和个人都有保护饮用水水源地的义务，有权制止和举报污染饮用水水源地、破坏饮用水水源地保护设施的行为。各级人民政府、有关部门应当建立举报奖励制度，对举报的事项应当及时处理，并保护举报人合法权益。
第二章&&饮用水水源地划定和水质标准
第九条&&市、县(区)人民政府应当组织编制饮用水水源地保护总体规划和重点饮用水水源地保护详细规划。
第十条&&市、县(区)人民政府应当遵循优先保障居民生活用水的原则确定饮用水水源地；应当确定、建设和保护备用饮用水水源地，保障应急状态下的饮用水供应。
第十一条&&实行饮用水水源保护区制度。对集中式饮用水水源地划定一定范围的水域、陆域作为饮用水水源保护区。
集中式饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区；必要时，可以在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。
保护区的地理界线依照环保部《饮用水水源保护区划分技术规范》的规定划定。
第十二条&&市区和跨县（区）集中式饮用水水源保护区的划定，由市人民政府提出划定方案，报省人民政府批准；县集中式饮用水水源保护区的划定，由县人民政府提出划定方案，经市人民政府同意后报省人民政府批准。
第十三条&&分散式饮用水水源地保护范围的地理界线，依照环保部《分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）》的规定确定。
分散式饮用水水源地保护范围地理界线的划定，由镇人民政府、街道办事处提出划定方案，报县（区）环境保护部门审查，经县（区）人民政府批准后，报市人民政府备案。
分散式饮用水水源地保护范围的地理界线划定后，由县(区)人民政府公布。
第十四条&&饮用水水源保护区因公共利益、自然环境和水质水量发生变化等情况需要调整的，由原提出划定方案的人民政府提出方案，并按照本条例第十二条的规定重新划定。
因划定或者调整饮用水水源保护区，对保护区内的公民、法人或者其他组织的合法权益造成损失的，应当依法予以补偿。
第十五条&&市、县(区)人民政府应当在饮用水水源保护区和分散式饮用水水源地保护范围的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。饮用水水源一级保护区的边界应当设置隔离设施，实行封闭管理。
第十六条&&实行集中式饮用水水源地保护名录制度。保护名录经市水行政主管部门会同相关部门拟定和调整，由市人民政府确定和公布。
第十七条&&饮用水水源地的水质应当达到国家《地表水环境质量标准》和《地下水质量标准》规定的相应标准。
第三章&&饮用水水源地保护
第十八条&&在饮用水水源保护区和准保护区内，禁止以下行为：
（一）倾倒工业废渣、垃圾及其他废弃物，或者贮存、堆放固体废弃物和其他污染物；
（二）排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液；
（三）清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器；
（四）排放、倾倒放射性固体废弃物或者含有高放射性和中放射性物质的废水；
（五）违反国家有关规定或标准，向水体排放热废水或者含病原体的污水；
（六）法律法规规定的其他可能污染饮用水水体的行为。
在饮用水水源保护区和准保护区内，禁止擅自改变、破坏地理界标、警示标志和隔离设施。
禁止运输危险化学品的车辆通过饮用水地表水水源保护区，确需通过的，应当依照国务院《危险化学品安全管理条例》的有关规定执行。
第十九条&&禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。
禁止在饮用水水源保护区内使用农药。
第二十条&&禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由市、县（区）人民政府责令拆除或者关闭。
禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓、掩埋动物尸体或者其他可能污染饮用水水体的活动。
第二十一条&&禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目;已建成的排放污染物的建设项目，由市、县（区）人民政府责令拆除或者关闭。
在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。
第二十二条&&禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建油库、制药、化工等对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。
市、县（区）人民政府应当根据保护饮用水水源的实际需要，在准保护区内采取工程措施或者建造湿地、水源涵养林等生态保护措施，防止水污染物直接排入饮用水水体，确保饮用水安全。
第二十三条&&在地下水饮用水水源保护区内，除禁止第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定的行为外，还应当遵守下列规定：
（一）人工回灌补给地下水的水质、农田灌溉的水质应当符合国家规定的标准；
（二）从事地质钻探、隧道挖掘、地下施工、地下勘探等活动，应当采取防护措施，防止破坏和污染地下饮用水水源；
（三）禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞等排放污水和其他有毒有害废弃物。
第二十四条&&在分散式饮用水水源保护范围内禁止以下行为:
（一）新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；
（二）设置畜禽养殖场、养殖小区；
（三）使用剧毒、高毒农药；
（四）修建渗水的厕所、化粪池和渗水坑；
（五）设立粪便、生活垃圾的收集、转运站，堆放医疗垃圾；
（六）设立有毒、有害化学物品仓库、堆栈；
（七）向水体倾倒排放生活垃圾、污水以及其他可能污染水体的物质；
（八）法律法规规定的其他可能污染饮用水水体的行为。
在分散式饮用水水源地保护范围内已建成排放污染物的建设项目，应依法予以拆除或关闭。
在分散式饮用水水源地保护范围内禁止擅自改变、破坏地理界标和警示标志。
第四章&&监督管理
第二十五条&&市、县（区）环境保护行政主管部门应履行下列职责：
（一）组织有关部门拟定饮用水水源保护区划定方案；
（二）组织有关部门编制饮用水水源地环境保护规划，经本级人民政府批准后组织实施；
（三）组织对本行政区域内饮用水水源地的水环境质量进行监测和评估，定期发布饮用水水源水质信息；
（四）负责饮用水水源保护区和分散式饮用水水源地保护范围隔离设施、地理界标和警示标志的监督管理；
（五）依法监督执行污染物排放总量控制制度和实施排污许可证制度；
（六）对本行政区域内影响饮用水水质的污染物排放行为进行调查、处理；
（七）组织有关饮用水水源地环境保护的法律、法规的实施。
第二十六条&&市、县（区）相关行政主管部门，应依照各自职责对饮用水水源地保护实施监督管理：
（一）水行政主管部门对饮用水水资源实施统一监督管理。编制饮用水水资源保护专业规划；负责饮用水水源地水资源保护工作；合理配置水资源，优先保障饮用水取水；做好饮用水水源地水土保持工作；负责农村安全饮水工作；建设农村饮用水备用水源地；
（二）国土资源行政主管部门负责涉及饮用水水源地矿山地质环境恢复治理工作；配合相关部门做好地下水污染防治、监测工作；严格控制饮用水水源保护区内建设项目用地；
（三）农业（畜牧）行政主管部门负责划定畜牧业禁养区或者限养区并组织实施；监督管理饮用水水源地内种植业和畜禽养殖业的生产经营；制定饮用水水源地农药化肥施用办法并监督实施；
（四）林业行政主管部门负责饮用水水源地森林、林地、自然植被和湿地的保护管理；
（五）城乡规划行政主管部门依法控制饮用水水源地建设项目的规划；
（六）旅游行政主管部门负责饮用水水源地旅游活动的环境保护工作；
（七）公安机关负责对通过饮用水水源保护区的危化品运输车辆进行监督管理；依法打击涉及饮用水水源地保护的违法犯罪行为；
（八）卫计行政主管部门负责饮用水水源地卫生防疫等工作。
市区和县城饮用水供水专项规划编制、饮水安全工作、备用水源建设由供水行政主管部门负责。
第二十七条&&市、县(区)人民政府应当建立饮用水水源地保护目标责任制和考核评价制度。
第二十八条&&市、县(区)人民政府应当建立饮用水水源地保护联席会议制度，研究解决饮用水水源地保护有关重大事项。
第二十九条&&市、县（区）人民政府应当组织有关部门监测、评估本行政区域内饮用水水源的水质安全状况。
市、县(区)环境保护行政主管部门通过门户网站或者当地主要媒体，每季度定期发布饮用水水源地水质监测信息。
第三十条&&实行饮用水水源地巡查制度。市、县(区)人民政府应当定期组织环境保护、水利等有关部门及供水单位，对饮用水水源地进行巡查。
镇人民政府、街道办事处应当组织和指导村（居）民委员会开展饮用水水源地保护巡查；发现问题应当及时采取措施并向上级人民政府报告。
供水单位应当对饮用水水源取水口进行日常巡查，并设置监控设施实时监测、监控；发现异常情况应当及时采取措施并立即向主管部门报告。
第三十一条&&跨县（区）的饮用水水源地保护监督管理工作，由市人民政府按照属地管理原则，明确到有关县（区）或者有关单位，并建立饮用水水源地上游的重点流域跨界断面水质保护机制。
跨镇（街）的饮用水水源地保护监督管理工作，由县（区）人民政府按照属地管理原则，明确到有关镇（街）或有关单位。
第三十二条&&市、县(区)人民政府应当建立饮用水安全应急制度，编制突发事件应急预案。
饮用水供水单位应当根据饮用水安全突发事件应急预案，制定相应的突发事件应急方案，经行政主管部门同意后，报市、县（区）人民政府备案，并定期进行演练。
饮用水水源发生水污染事故或者发生其他可能影响饮用水安全的突发性事件，饮用水供水单位应当采取相应措施，并向市、县（区）人民政府报告。市、县（区）人民政府应当根据情况及时启动应急预案，采取有效措施，保障供水安全，并向社会公开。
第三十三条&&市、县（区）财政行政主管部门应当优先保障饮用水水源地环境治理经费，环保、水利、林业等有关行政主管部门应当优先安排饮用水水源地环境治理项目。
第五章&&法律责任
第三十四条&&违反本条例第十八条规定，在饮用水水源保护区和准保护区内有下列行为之一的，由市、县（区）地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款;逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担：
（一）向水体倾倒工业废渣、城镇垃圾及其他废弃物的；
（二）向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液的；
（三）在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的；
（四）向水体排放、倾倒放射性固体废弃物或者含有高放射性和中放射性物质的废水的；
（五）违法国家有关规定或标准，向水体排放热废水或者含病原体的污水的。
有前款第一项、第三项、第五项行为之一的，处二万元以上二十万元以下的罚款。有前款第二项、第四项行为之一的，处十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
在饮用水水源保护区和准保护区内，擅自改变、破坏地理界标、警示标志和隔离设施的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》查处。
第三十五条&&违反本条例第十九条第一款规定，在饮用水水源保护区内设置排污口的，由市、县（区）人民政府责令限期拆除，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处五十万元以上一百万元以下的罚款，并可以责令停产整治。
违反本条例第十九条第二款规定，在饮用水水源保护区内使用农药的，由县级人民政府农业主管部门责令改正，农药使用者为农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等单位的，处五万元以上十万元以下罚款，农药使用者为个人的，处一千元以上一万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条&&违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县（区）人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处十万元以上五十万元以下的罚款;并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭：
（一）在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的;
（二）在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目的;
（三）在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，或者改建建设项目增加排污量的。
在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的，由市、县（区）人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下的罚款。个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的，由市、县（区）人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，可以处一百元以上五百元以下的罚款。
第三十七条&&违反本条例第二十四条第一款第三项规定，使用剧毒、高毒农药的，由县级人民政府农业主管部门责令改正，农药使用者为农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等单位的，处五万元以上十万元以下罚款，农药使用者为个人的，处一千元以上一万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条&&市和县（区）人民政府、镇人民政府、街道办事处及有关部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法划定或者调整饮用水水源保护区的；
（二）未依法制定和实施饮用水水源保护规划，拟定饮用水安全突发事件应急预案的；
（三）未依法设置地理界标、警示标志及隔离设施的；
（四）未依法开展饮用水水源地巡查、水质监测和信息发布的；
（五）对饮用水水源保护区内不能确定责任人的污染源，未采取措施及时处理的；
（六）对发生事故或者突发事件造成或者可能造成饮用水水源水质污染，未依法采取应急措施的；
（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第三十九条&&供水单位有下列行为之一的，由其主管部门对其法定代表人或直接负责人给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未制定饮水安全突发事件应急方案的；
（二）未定期组织饮水安全突发事件应急演练的；
（三）发生饮用水水源水污染事故或者发生其他可能影响饮用水安全的突发性事件，未采取应急措施的；
（四）谎报、瞒报、漏报饮用水水源污染事故的；
（五）对饮用水水源取水口未进行日常巡查，设置监控设施并实时监控、监测的；
（六）供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫生标准的。
第四十条&&违反本条例规定的其他行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。
第六章 附则
第四十一条&&本条例自日起施行。
公共监管信息：
政府常务会议：
　　7月5日下午，市长惠进才主持召开今年第十次市政府常务会议。会议集体学习了《中共中央关于深入学习宣传和贯彻实施〈中华人民共和国宪法〉的意见》，传达了全省2017年度目标责任考核总结表彰会议精神，研究审议了《宝鸡市奶山羊产业发展规划（年）》等事项。
　　会议强调，各级各部门要深入学习宪法，切实增强贯彻实施的自觉性和坚定性，进一步增强法治观念，加快法治政府建设，在宪法框架下抓好改革、促进发展，在宪法框架下谋划思路、推动工作，全面提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，确保党中央的决策部署不折不扣落地落实，为推动全市经济社会高质量发展提供良好的法治保障。
　　会议指出，我市荣获全省2017年度目标责任考核优秀单位，各县区、各部门要进一步发扬成绩，自我加压，对照年初目标任务，提高工作标准，积极争先创优，推动宝鸡加快发展、追赶超越，争取2018年度各项工作继续走在全省前列。
　　会议强调，大力发展奶山羊产业，有利于加快全市农业产业结构调整，助力贫困地区脱贫攻坚。各有关县区和部门要抢抓全省培育千亿级奶山羊全产业链的机遇，进一步优化产业布局，强化科技支持，不断提高生产水平和加工能力，推动全市奶山羊产业规模化、标准化、集约化发展。
　　会议还研究了其他事项。2名公民代表列席了本次会议。
信息公开年报：
政府工作报告：
政 府 工 作 报 告
2018年2月25日在宝鸡市第十五届
人民代表大会第三次会议上
市长　惠进才
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2017年工作回顾
过去的一年，面对复杂严峻的经济形势，市政府聚焦追赶超越，坚持强优势与补短板并重，稳定传统动能与创新发展并举，真抓实干，主动作为，较好完成了市十五届人大一次会议确定的主要目标任务。全市实现地区生产总值2179.81亿元，增长8.7%，三次产业结构比达到8∶64.5∶27.5；完成财政总收入209.49亿元，增长18%，地方财政收入达到81.08亿元，同口径增长9.7%；城乡居民人均可支配收入达到34351元和11209元，分别增长8.3%和9%，全面建设最具幸福感城市和关天副中心城市迈出坚实步伐。
强化产业支撑，经济实力不断增强。工业强市&1553&行动计划加快推进，吉利36万台汽车发动机下线，汽车整车产量达到19.4万辆，法士特100万台中轻型变速器、陕汽控股全系列商用车暨新能源基地等项目顺利开工，90万吨甲醇、7107航天基地、蔡家坡百万平方米标准化厂房等一批重大项目加快建设，麟游低热值发电厂即将建成，华润丰台山100兆瓦风电项目并网发电，宝鸡钛谷钛产业战略研究院及军民融合产业联盟成立，机器人智能制造产业园成为全省示范。规模以上工业总产值和全市工业增加值分别突破三千亿元和一千亿元大关。特色农业发展走在全省前列，陕果集团万亩猕猴桃和苹果示范基地启动建设，陇县羊乳产业加快发展，6个优势农产品加工园区快速推进，成功举办世界猕猴桃大会、全国蜂业大会，千阳被评为中国苹果强县。全市新发展苗木花卉7.8万亩，苹果、猕猴桃面积分别达到72.5万亩和36.8万亩。旅游产业持续走高，全年接待游客7986.5万人次，实现旅游综合收入579.6亿元，分别增长25.1%和31.8%。九龙山景区建成开园，金台观创建为国家4A级景区，太白山、关山草原、渭河百里画廊等景点景观全面提升，《法门往事》成功投演，太白鳌山滑雪场等3个景区入选《全国优选旅游项目名录》，凤县革命纪念馆入列全国红色旅游经典景区。消费市场保持增势，社会消费品零售总额达到800.9亿元，增长14.1%。东岭国金中心竣工投用，银泰购物中心、洲际皇冠假日酒店建成开业，胜利塬封神演义文化主题公园等一批夜间经济示范点投入运营。大数据等新经济、新业态快速发展，渭滨互联网产业园获评全国青年创业示范园区,我市荣膺&全国优秀电子商务城市&称号。
加强基础建设，城市品质明显改善。《幸福宝鸡规划》加快实施，联盟、钛谷等8座渭河大桥，以及虢磻路铁路桥、金陵河中山桥等工程全面建设，虢镇南环路、陈仓中路、川陕路等综合管廊工程主体完工，10条城市道路改造提升和海绵城市建设进展顺利。新发展天然气用户2.36万户，新增集中供热面积348万平方米。完成城市&五拆&32.4万平方米，改造老旧小区163个，建成保障性住房2.59万套，棚户区改造和保障房建设实现全省&四连冠&。顺利通过全国文明城市、国家卫生城市、中国人居环境奖和国家节水型城市复检。重点区域开发提速，高新科技新城太公湖生态文化区开工建设，交大蟠龙医院建设加快推进，蔡家坡被命名为国家火炬重型汽车及零部件特色产业基地。实施县城改造提升项目325个，太白、凤县5A级景区县城建设积极推进，凤翔柳林镇、扶风法门镇跻身全国特色小镇。交通枢纽建设实现新突破，宝兰客专开通运营，坪坎至汉中高速建成通车，绛汤高速主体建成，陇县至陕甘界高速基本贯通，连霍高速过境线、太凤高速加快建设，凤翔至旬邑高速、西安至法门寺、法门寺至咸阳机场城际铁路顺利开工。
深化改革创新，市场活力进一步释放。&放管服&改革向纵深推进，项目在线申报、办结数跃居全省第一。&双随机、一公开&监管和&五证合一、一照一码&登记模式全面推行，市级行政许可事项总数减少61%，新增各类市场主体3.54万户。农村&三权分置&改革全面推进，积极实施&三变&改革试点。国企改革政策体系不断完善，宝纺集团搬迁技改、医药集团整合重组全面启动，&三供一业&分离移交步伐加快。创新能力持续增强，国家创新型城市建设通过评估，激光加工国家工程研究西北区域中心、国家数控系统工程技术研究中心陕西分中心投入运行，西北有色金属研究院宝鸡分院、特种飞行研究院挂牌成立，宝鸡高新区进入全国高新区&第一阵营&，在156个国家高新区排名中上升至第53位。投融资创新平稳推进，新引进金融机构4家，巨成钛业、晨光电器成功挂牌&新三板&。实施PPP项目29个，吸引社会资本51.39亿元。通过设立政府投资基金、加强与金融机构合作等方式，为36个重点项目筹集资金234.6亿元。对外开放步伐加快，钛产品、机床等4个基地入围全省特色出口基地，宝石钢管哈萨克斯坦合资项目投产运营,俄罗斯冰淇淋加工项目落户宝鸡。
铁腕治污降霾，生态建设持续发力。保卫蓝天&1+18&专项行动全面推进，在全省率先开展农村&五改&和环保过冬&三告别&，完成&五改&75.88万户，取缔改造&散乱污&企业113户，市区空气优良天数达到247天，连续4年位居关中第一。水污染治理扎实开展，全面推行河长制，实施第二轮渭河治污三年计划，开展渭河4条重点支流清水行动，基本实现直排渭河污水全截污、全收集、全处理。建成渭河生态公园14个、湖泊水面23个，渭河堤顶道路全线开通。绿色宝鸡建设持续深化，完成绿化提升37.5万亩，植树4190万株，千渭之会、眉县龙源国家湿地公园建成命名。生态创建成效明显，实现国家园林县城全覆盖，荣获全省唯一的&中国美丽乡村建设示范地区&称号。
大力改善民生，群众得到更多实惠。全市民生支出达到251.1亿元，占到一般公共预算的83.3%。聚力开展创业就业专项行动，城镇新增就业5.4万人，农村劳动力转移就业95.2万人。社保服务体系不断完善，率先在西北地区建立补充工伤保险制度，城乡居民养老保险&五个不出村&经办服务模式在全省推广，成为全国首批异地就医直接结算城市。教育现代化有力推进，实施教育基础建设项目129个，公办高中全部达到省级标准化高中，宝鸡文理学院创建宝鸡大学顺利推进，发放各类教育资助资金1.19亿元，惠及学生15.27万人次。医改宝鸡模式持续深化，入选全国新农合支付方式改革试点市、首批国家公立医院综合改革示范市，被国务院表彰为公立医院综合改革真抓实干成效明显先进市。举办国家和省级大型体育赛事13项，第九届陕西省艺术节申办成功。投资50多亿元的&十件实事&全面完成，281所学校体育设施免费向群众开放，农村公路&最后一公里&建成5334公里，养老服务体系建设和残疾人工作受到省政府表彰,眉县被评为首批全国幸福社区建设示范县。安全生产形势平稳，防震减灾、信访维稳、供销工作荣获全国先进，成功创建为首批国家食品安全示范城市。
与此同时，审计、质监、统计、物价、气象、档案、地志、人民防空、民族宗教、国家安全、妇女儿童、侨务外事、红十字会等工作也取得了新的成绩。
各位代表，回顾过去一年的工作，困难比预料的多，挑战比预想的大，但成绩比预计的好。一年来，我们始终坚持把加快发展作为第一要务，聚焦&两市&建设，加速追赶超越，GDP增长高于全国1.8个百分点，经济增速关中五市第一；始终坚持把项目建设作为关键举措，大力开展工业招商季活动，千方百计扩大有效投资，固定资产投资增速和招商引资工作走在全省前列；始终坚持把重大基础设施建设作为重要支撑，抓住李克强总理来宝考察机遇，综合保税区、机场等项目推进取得实质性进展；始终坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程，全方位强化精准施策、全覆盖抓好结对帮扶、全过程保持攻坚态势，全市177个贫困村退出、6.67万人脱贫，&旅游+扶贫&模式成为全省样板；始终坚持把转变工作作风作为重要保障，各级干部干事创业的风气日益浓厚，政府的执行力和服务水平不断提升，政风行风测评群众满意度排名全省前列。
各位代表，宝鸡一年来经济社会发展取得的进步，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引航的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持和社会各界共同努力的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向驻宝企事业单位、人民解放军、武警驻宝部队全体官兵、公安干警，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到,人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾仍然十分突出：优势支柱产业规模还不大，产业转型升级和新旧动能转换步伐较慢；支撑发展的大项目、好项目谋划储备还不够，开放型经济、现代服务业发展水平不高；脱贫攻坚任务重，县域发展不够平衡，大气污染问题依然比较突出，民生领域还有不少短板；一些公务人员还存在慢作为、不作为的问题，政务服务、营商环境需要进一步优化提升。对这些问题，我们将认真对待，勇于担当，切实加以解决，绝不辜负全市人民的期望。
2018年主要工作
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施&十三五&规划承上启下的关键一年。当前，我市正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，既面临着宏观调控与资源环境的双重约束、稳增长与调结构的双重压力、扩总量与提质量的双重任务，也面临着国家振兴实体经济、加快发展先进制造业和《关中平原城市群发展规划》颁布实施等一系列重大机遇。立足新时代、新征程，我们必须瞄准新目标、实现新发展，充分发挥&一带一路&重要节点城市和国家级战略平台的叠加优势，抢抓经济转型升级的重要&机遇期&和&窗口期&，凝心聚力，乘势而上，奋力谱写新时代中国特色社会主义的宝鸡篇章。
按照市委十二届三次全会总体部署，今年政府工作的总体思路是：以党的十九大、中央经济工作会和省、市委全会精神为指导，全面落实&五新&战略，抢抓新时代历史机遇，聚焦追赶超越和高质量发展，坚持稳中求进、质量第一、效益优先、项目支撑和创新驱动，围绕打造副中心、建设最具幸福感城市总目标，着力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，持续提升产业集群、物流枢纽、开放高地、人文凝聚、综合服务五大功能，突出精准脱贫、污染防治、风险防控、优化营商环境四项重点工作，加快质量、效率和动力三大变革，抓重点、补短板、强弱项，努力建设装备制造名城、历史文化名城、&一带一路&上国际化城市和宜居宜业美丽幸福城市。
&经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，全社会固定资产投资增长13%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长12%，地方财政收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右，力争经济社会发展主要指标高于全省平均水平，走在关中前列。
重点做好八个方面的工作：
一、加快培育壮大产业集群，推动工业经济向中高端迈进
深入实施工业强市&1553&行动计划，做大做强存量、做新做优增量，努力提升工业质量和核心竞争力。
做大做强汽车产业。抢抓全省实施&300万辆汽车工程&机遇，围绕&一城两区五基地&目标，启动汽车产业发展行动计划。加快建设整车制造基地，支持吉利汽车争取再开工一条25万辆产能生产线，做好30万辆甲醇及新能源汽车前期工作；抓好陕汽宝华10万辆中轻卡、10万辆长头重卡以及10万辆通家新能源汽车项目建设，加强陕汽40万辆新能源轿车项目对接工作，扩大银河、宝石机械、通力等特种车产能。积极争取新的汽车名企落户，不断完善乘用车、商用车、专用车和新能源车产品体系，力争全年整车产销达到35万辆。加快建设关键零部件基地，支持吉利沃尔沃发动机一期36万台投产达效，抓好吉利宝鸡零部件产业园、法士特100万台中轻型变速器及新能源传动、陕汽汉德车桥30万根扩能技改、蔡家坡零配件园区等项目建设。积极引进新能源电池、电机、电控项目，争取力神电池项目开工。加快建设汽车及零部件检测基地，引进国内权威汽车整车检测机构和零部件检测中心，建设国家级整车和零部件检测基地。在高新区建立汽车产业计量中心，支持陕汽在蔡家坡建立产品中试中心。加快建设汽车生产性服务基地，联合国内外知名院校、科研机构、汽车企业等建立研发中心，筹建宝鸡汽车研究院及汽车学院。加快建设汽车文化产业基地，抓好蔡家坡汽车主题公园、陕汽汽车特色小镇等汽车文化综合体建设。与中汽协、中省体育部门等单位密切合作，常态化举办全国性汽车行业活动及赛事。年内整车及零部件产值达到1000亿元，2022年努力实现汽车产销100万辆，力争产能达到150万辆，总产值达到5000亿元，打响&丝路汽车名城&名片。
壮大特色优势产业。钛及新材料产业集群建设，要积极发挥钛产业联盟作用，着力突破钛材加工、增材制造等核心关键技术。抓好新材料公共检测服务平台、青海聚能钛业新材料循环再利用、高新区核级锆材等项目建设，支持宝钛老旧设备改造和生产线迁建。继续办好宝鸡&中国钛谷推介会和激光与钛产业合作论坛，推动钛产品迈向高端、步入生活。优势装备制造产业集群建设，要全面落实李克强总理&装备中国，走向世界&的指示精神，加快推动传统工业智能化改造，支持秦川机床机器人关节减速器、渭河工模具机器人谐波减速器等项目，抓好宝鸡机床智能化生产系统等建设，推动宝鸡制造向&宝鸡智造&迈进。积极融入高铁&走出去&战略，加快中铁电气化宝鸡科技产业园、中铁宝桥轨道交通产业园、中车时代扩能提升等项目建设。烟酒食品产业集群建设，要加快西凤酒城项目推进，完善包装、仓储物流、销售等产业配套，开发建设酒文化产业区。支持宝烟优化产品结构，不断做大做强。加快蒙牛纯甄生产线及高速灌装生产线项目建设，推动陇县、千阳高端羊乳全产业链发展。高端能化产业集群建设，要实施好郭家河煤矿二盘区开采工程，园子沟煤矿建成投用，加快90万吨甲醇项目进度，积极做好二甲醚及甲醇深加工、80万吨聚乙烯、2&1000兆瓦坑口发电等前期项目谋划，加速煤炭资源高端转化和循环利用。战略新兴产业发展，要加快7107航天基地、旋翼机产业园建设，推动无人机等高端精密项目产业化。抓好陇县华润关山风电、国电投凤县风力发电、麟游100兆瓦光伏农业二期等项目建设，组建宝鸡大数据中心，加快金台大数据、渭滨互联网产业孵化，推进紫光医药、扶风生物科技等产业园建设，尽快形成发展新动能。
加快推进军民融合。围绕建设国家级军民融合创新示范区，推进军地、军民全方位深度融合发展。建立军民融合联席会议制度，制定&军转民&项目目录和&民参军&产品技术目录，设立军民融合发展专项基金，鼓励军地组建联合研发团队，支持开展军民两用技术联合攻关。全面抓好总投资22.7亿元的53个军民融合重点项目建设，着力打造电子通讯、航空装备、新材料等三个军民融合产业园。主动加强与全国13个军工集团的精准对接，争取更多的项目布局宝鸡。
大力发展非公经济。落实各项支持政策，不断增强民营企业投资和发展信心。放宽市场准入，切实消除显性和隐性障碍，继续深化&联企&活动，加强金融信贷政策支持，年内培育规上企业50户，新增小微企业5000户。深入构建亲清新型政商关系，尊重企业和企业家，激发和保护企业家精神。继续推进高新区、蔡家坡等重点工业园区标准化厂房建设，进一步提升县域工业园区配套服务能力。围绕特色产业和骨干企业，延长产业链条，加快形成各具特色、优势明显的产业聚集区。
二、加快人文要素资源凝聚，促进文化旅游协同发展
传承历史文脉，挖掘文化内涵，以文强旅、以旅兴文，持续增强文化旅游影响力和支撑力。
做火宝鸡旅游。深入推进国家全域旅游示范市创建，大力实施旅游&5+&战略，抓好西周文化景区、大美佛汤城、天台山大景区、金台观三期、大东湖景区、扶眉战役纪念馆扩建等37个精品旅游项目，提升法门寺和太白山5A级景区建设水平，推进关山草原、大水川、青峰峡创建5A级景区。支持太白、凤县5A级景区县城建设，努力把太白县打造成中国达沃斯。积极发展航空、极限、冰雪、房车露营等前沿时尚的户外运动项目。筹建宝鸡市旅游发展投资公司，成立旅游产业发展基金。推进旅游交通体系、智慧旅游标识体系、公共服务设施体系建设，加强旅游形象策划、品牌塑造和宣传营销，不断提高宝鸡旅游知名度。力争全年接待游客9500万人次，实现旅游综合收入715亿元。
做活宝鸡文化。实施文物&活化&工程，抓好周原国家考古遗址公园建设，加快筹建工业遗址公园，按照世界文化遗产标准保护开发好周原和大雍城遗址，提升宝鸡特色文化的国际影响力。加快国家级周秦文化产业示范区、大秦帝国影视基地建设，力争市文化艺术中心建成开放。突出天地社火、凤翔泥塑、马勺脸谱等文化产品开发，加大非遗传承保护，更好地留住文化记忆。持续深化文化体制改革，加大资金投入，保障文化企业健康发展。积极探索&互联网+文化&，布局和打造宝鸡数字文化产业园，建立文化产品网络交易平台，提升文化产业发展水平。
讲好宝鸡故事。实施文化&走出去&战略，积极参加全省&国风&秦韵&&欢度春节&等国际巡演和&春雨工程&边疆行活动，打造《一号文件》电视剧等一批文化精品力作，举办系列文物外展活动，让&宝鸡文化&在国际国内舞台绽放魅力。弘扬宝鸡美食文化，在丝绸之路沿线国家和国内大中城市设立一批宝鸡美食餐馆。加快陕西省第九届艺术节筹备工作，抓好演出场馆建设和提升改造，启动宝鸡大剧院项目。深入开展各类群众性精神文明创建活动，持续增强市民认同感、归属感和向心力。
三、加快提升综合服务功能，增强城市辐射带动能力
实施城市品质提升&十大行动&，强化要素聚集、功能完善和服务保障，努力使宝鸡成为宜居宜业，让本地人自豪、外地人向往的美丽幸福城市。
全面提升城市品质。启动新一轮城市总体规划修编，高标准编制《宝鸡城市总体设计》，开展城市风貌研究，实施最严格的规划管控。加快植物园、阳平、联盟、团结、钛谷、清溪、陈仓、虢磻等8座渭河大桥，以及虢磻路跨陇海铁路立交桥、清姜路雨虹桥、金陵河中山桥、宝十桥头立交桥建设，力争斗中路高架桥快速干道及千河大桥开工，实施经福路等城市主干道路、背街小巷建设与提升改造，尽快构建&南北畅、东西快&的互联互通城市交通体系。高标准建设全国公交都市。力争城市轻轨车辆基地、车辆段、行政中心枢纽站等项目开工。抓好姜谭路综合管廊和宝福路等城市排水工程建设，加快老旧小区改造步伐，继续推进海绵城市试点和&双修&工作，努力提升城市现代化水平。
加速重点区域崛起。做强高新区，加快完善高铁新城基础设施，推进科技新城创新港及学校、医院建设，推动汽车及零部件、新材料、智能制造等优势产业聚集，努力打造产城融合、创新发展示范区。做大蔡家坡，抓好国家新型城镇化综合试点和省级小城市培育，加速形成市域副中心和汽车产业聚集区。建设新蟠龙，积极培育绿色产业和新兴产业，推动教育、卫生、文化、体育等优质资源向新区转移，加快建设幸福生态新城区。启动港务区，积极对接陕西自贸区，推进宝鸡综合保税区和阳平铁路物流中心建设，谋划建设宝鸡国际港务区。大力发展县域经济，强化产业支撑、园区承载、城镇带动，加快渭滨、金台、陈仓区向全省五强区迈进，凤县、凤翔、岐山在全省十强县中位次提升，扶风、眉县争当关中率先发展的&排头兵&，千阳、陇县、麟游、太白打造特色产业名县。持续推进汤峪、法门、柳林3个全国特色小镇和省级重点示范镇、文化旅游街区建设，打造一批工业重镇、商贸强镇、休闲名镇。
积极发展现代服务业。适应大众消费方式、消费热点和消费观念的转变，打造&制造+服务&模式，建设宝鸡金融文化商务区，发展会展经济，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。启动南客站吾悦广场和天下汇项目，继续推进东岭等城市综合体建设，打造代家湾地区商圈，提升胜利塬、太阳市等夜间经济示范点吸引力，促进生活性服务业向精细化和高品质转变。全力支持企业在宝鸡发展总部经济，培育共享经济、数字经济、现代供应链等新业态、新模式。
提升城市管理水平。进一步深化城管执法体制改革，整合各类基础资源，加强协同管理和服务，着力解决城市交通拥堵、交通安全等问题。深入开展市容秩序集中整治，提升保洁水平、绿化档次和夜景亮化品质，创建一批文明示范街区。继续加大城市&五拆&工作力度，整合腾退一批市区机关单位公共资产，全部用于建设绿地、停车场、健身休闲场所等市民服务设施。促进环卫精细化作业向背街小巷、城乡结合部等区域延伸。开展生活垃圾分类试点，加快垃圾发电项目建设。
四、加快实施乡村振兴战略，聚力打好脱贫攻坚战
按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，促进农业生产方式、农民生活方式和农村生态环境不断改善，加快推进乡村振兴。
大力发展现代农业。突出质量兴农、绿色兴农，继续做好&三绿文章&、实施&三品工程&、推进&三产融合&，着力建设特色现代农业强市。组织开展产业结构调整大会战，切实保障粮食安全，加快千陇100万只奶山羊，扶风万亩猕猴桃，麟游、陇县万亩苹果，凤翔万亩中药材和全市6万亩苗木花卉基地建设，打造&世界猕猴桃之乡&&中国蜜都&、全国最大矮砧苹果基地和百亿羊乳产业。持续推进6个农产品加工园区建设，力争每个园区引进1-2个亿元以上加工企业。扩大陇县、千阳、太白绿色发展示范县创建试点成果，健全农产品质量追溯体系，认证无公害农产品、产地40个以上。加快建设现代农业产业园，打造斓翎溪谷、玉池公社、蜜蜂小镇、嘉陵绿谷等特色小镇和田园综合体。积极推进农业科技协同创新示范区建设，加强职业农民培育，促进农民专业合作社、农业产业化龙头企业和农业园区等新型农业经营主体多元融合发展。
全力推进精准脱贫。把提高脱贫质量放在首位，全面落实五年产业发展规划和年度增收计划，实施脱贫攻坚&十大行动&，不断壮大特色产业，因地制宜发展&小众&产业，持续深化电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等产业扶贫模式。注重发挥贫困群众的主体作用，把贫困户融入总体产业布局、嵌入产业链条，实现产业效益好、可持续。聚力23个深度贫困村，将民生项目、惠民政策最大限度地向贫困地区和贫困群众倾斜，基本完成易地扶贫搬迁和危房改造，进一步细化教育、健康、就业、生态和兜底扶贫政策措施，不断完善&普惠+特惠&政策保障机制，确保各项政策精准到户到人。做好扶志扶智工作，实现贫困户就业技能培训全覆盖。深化苏陕扶贫协作，完善中省单位&两联一包&、国企合力团等结对帮扶机制，提高扶贫实效。年内实现太白、麟游、千阳、扶风等4个贫困县摘帽、340个贫困村退出、7.1万贫困人口脱贫。
着力改善农村条件。实施水电路基础设施&三提升&行动，加快农村电网、气网改造升级与覆盖，完成农村公路&最后一公里&扫尾工作，力争&四好&农村公路建设走在全国前列。启动10个农田水利示范园区建设，加快普化、石沟、龙王河、南峡沟水库等重点水源工程建设，新修改造基本农田4万亩，治理水土流失面积400平方公里。加强土壤污染防治和农村面源污染治理，支持扶风、岐山开展秸秆综合利用试点，加快推进畜禽禁养区划定。继续抓好省级农村环境综合整治项目，建立长效管理机制，不断提高美丽乡村建设水平。
五、加快融入&一带一路&建设，全面构筑对外开放高地
着力构建现代化、立体式综合物流枢纽，更高水平引进来,更大力度走出去。
巩固交通枢纽地位。加快宝鸡至坪坎、太白至凤县、凤翔至旬邑高速公路建设，确保宝汉高速陇县至陕甘界、连霍高速宝鸡过境线、绛帐至汤峪高速路建成通车，力争眉县至太白、麟游至法门寺、关中环线宝鸡段高速路开工。推进西安&汤峪&法门寺&咸阳机场城际铁路建设，积极开展法门寺&宝鸡城际铁路前期工作，争取宝汉巴南铁路、宝平中卫铁路复线列入国家规划，力促宝鸡机场年内开工。抓好陕甘界至凤翔、两亭至良舍等14条国省干线公路升等改造。支持麟游、眉县、凤县、陇县规划建设通用航空机场，积极发展现代临空产业经济。
加快对外开放步伐。健全对外开放平台。推进电子口岸&单一窗口&推广应用，提高通关报检网络化、便利化水平。加强与国内外友好城市、丝路沿线城市、招商重点城市交流合作。不断扩大对外贸易。建好石油装备、钛材、猕猴桃等10个省级外贸出口示范基地，搭好&长安号&等6个过境货运专列&顺风车&，努力扩大外贸出口。深入推进&海外宝鸡&行动计划，加快红旗民爆、宝鸡机床等境外投资项目建设，在哈萨克斯坦、俄罗斯、印度等国家设立海外宝鸡展馆。建设俄罗斯冰淇淋宝鸡工厂及俄罗斯村，促进海外企业&走进来&。加大招商引资力度。紧盯全球产业链构建，以及国内重点地区产业转移，继续开展招商季活动，力争在大项目、工业项目引进上实现新突破。成立市招商服务中心，组建10个产业招商分局、4个驻外招商分局，健全区域中心城市宝鸡商会，举办宝鸡发展大会，推动招商工作常态化、专业化、精准化。各县区、开发区年内都要引进2至5个10亿元以上产业项目，全年招商引资到位资金增长15%以上。
壮大现代物流产业。构建物流园区、专业中心和分拨中心，以及铁路港、公路港和空港相结合的现代物流体系。加快吉利泰华物流产业园、西凤现代物流园建设，积极引进国内外知名物流企业在宝鸡设立总部或者分支机构，通过优化自营物流、物流外包和第三方物流，促进装备制造、农产品、汽车和大宗商品物流产业发展。加快创建国家电子商务示范市，大力发展物流配送等新型流通方式。通过现代物流理念和新技术改造提升传统物流业，力争年内创建一批国家现代物流示范园区。
六、加快推进美丽宝鸡建设，持续提升生态宜居水平
践行&绿水青山就是金山银山&理念，走绿色低碳发展之路，努力打造天蓝、地绿、水清的美丽宝鸡。
全域增绿。抢抓国家启动大规模国土绿化行动机遇，加快绿色宝鸡建设，培育健康稳定的森林生态系统。积极实施新一轮退耕还林、天然林保护和防护林工程，抓好渭河北坡绿化提升和保护修复，护山育林增加绿量。划定生态保护红线，加大秦岭生态保护力度，加强开山采石、河道采砂专项整治与供给保障。以&城市绿荫行动&、森林城市、森林特色小镇、城郊森林公园建设为重点，加快城乡绿化美化、提质增效，力争全年完成植树3500万株。
铁腕治霾。继续坚持源头严防、过程严管、质量严考、后果严惩的&四严&措施，启动新一轮三年保卫蓝天行动。加快推进工业减排、散煤整治和挥发性有机物治理，提高扬尘管控水平，加大&五改&和&三告别&工作力度，推动治污降霾向城乡共治展开。大力推进电、气清洁能源替代，统筹做好燃气气源、管网和应急储气设施建设，加快推进中石油西气东输管线和宝汉输气管线接气工程，确保空气质量优良天数不断增加，稳居关中城市前列。
柔性治水。实施水利建设&十大工程&，统筹推进城乡供水一体化、农田水利园区化、水域生态景观化。全面落实&河长制&&湖长制&，加快科技新城、蟠龙新区和五丈原污水处理厂建设，加强清姜河、金陵河、石坝河等重点支流污染治理。抓好太公湖等10个湖泊和100个生态涝池建设，建成扶风七星河、岐山落星湾、凤翔雍城湖等一批国家湿地公园。持续推进渭河市区段生态治理，实施渭河生态带水稻、油菜等特色观光农业项目，不断提升&百里画廊&建设水平。
七、加快改革创新步伐，进一步激发经济新动能
积极适应新时代高质量发展的需要，充分发挥改革创新对发展的支撑引领作用，不断激发新活力、释放新动能。
深化供给侧结构性改革。围绕优化供给结构和质量，完善要素市场化配置改革，重点在&破&&立&&降&上下功夫。围绕国家宏观政策和产业方向，破除无效供给，优化产业结构，杜绝和淘汰落后产能。持续改造提升建材、纺织服装、有色冶金三大传统特色产业，加快新旧动能转换，形成新的经济增长点。认真落实各项惠企政策，不断减轻企业税费负担，扩大直购电交易范围和规模，着力降低企业用能、物流、融资成本。
加大体制机制改革力度。深化国有企业改革，推广宝钛&1+N&改革模式，大力发展混合所有制经济，引进战略投资商参与宝鸡医药集团等一批国企整合重组。积极促进市城投公司实体化运营。规范市属国有企业薪酬管理，完成国企&三供一业&改革任务。统筹推进各类机构和扩权强县改革，赋予县区更多的发展自主权。建立透明、规范、高效的固定资产投资管理新机制。加大园区管理体制改革力度，探索多元化运营模式。强化农村集体产权制度改革，全面落实&第二轮土地承包到期后再延长三十年&政策，稳步推进土地所有权、承包权、经营权&三权分置&，探索&两权&抵押融资办法，农村&三变&改革实现全覆盖。抓住农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点范围扩大和耕地占补平衡管理办法改进的机遇，让更多的改革红利惠及&三农&。
着力推进创新驱动发展。坚持创新链、资本链、产业链和人才链融合发展，大力实施科技创新&十大工程&，积极培育一批科技型和高新技术企业，建设全省工业转型升级和提质增效先行示范区。加快国家区域创新中心、创新型科技园区和产业技术联盟布局建设，支持大企业集团在科技资源富集区建设协同创新软平台。继续开展&院士宝鸡行&&企业高校行&等产学研对接活动，柔性引进一批高端科技创新领军人才。抓好总投资338.6亿元的100个工业技改项目建设。支持秦川机床等国有企业开展&双创&，加大&众创空间&和孵化基地建设力度，扶持发展一批科技小巨人企业和瞪羚企业。
提高财政金融服务实体经济能力。加强财政资金整合，集中使用各类专项资金，探索推进供给方式改革。做大政府投资基金规模，做强汽车产业、科技创投、工业发展、基础设施建设等基金，吸引撬动更多的社会资本投入产业发展。组建消费金融公司和市水利发展投资公司，成立市小额贷款公司和融资租赁公司，设立中小微企业风险补偿基金，市中小企业融资担保公司注册资本金达到15亿元。支持西凤酒等企业在主板、新三板上市融资，建设100户上市后备企业资源库。全市社会融资规模存量达到2000亿元以上。切实抓好风险防控，严控政府性债务规模，加强小额贷款公司、融资担保公司和交易场所监管，深化互联网金融专项整治，严厉打击、化解变相非法集资等违法违规金融活动。加快社会信用体系建设，着力营造良好的金融生态环境。
八、加快完善公共服务体系，不断满足群众美好生活需要
坚持以人民为中心的发展思想，从群众最关心的事情做起，打造温情社会保障体系，使广大群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。
以就业创业创造幸福。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，支持返乡下乡人员创业创新，千方百计扩大就业。深化就业扶贫协作，探索建设一批社区工厂和就业扶贫基地，实现贫困劳动力充分就业。全年城镇新增就业4.5万人，转移农村劳动力85万人。
以社会保障巩固幸福。进一步落实全民参保计划，巩固扩大各类保险覆盖面。推进社会福利、未成年人保护等民生项目建设，切实加强住房保障，积极培育住房租赁市场。大力实施五大助残关爱工程，完善特困人员、孤寡老人、孤儿等社会救助制度，做好双拥优抚安置工作，加快养老服务市场化、产业化步伐。
以公共服务促进幸福。加大城区中小学、幼儿园建设力度，新建和改扩建68所学校，逐步消除义务教育学校大班额，提高普惠性幼儿园占比。加快宝鸡大学建设，高水平高质量普及高中阶段教育。建设市职业教育公共实训中心，打响&宝鸡技工&品牌。深入开展健康城市&十大行动&，启动市中医医院扩建，推进西安交大蟠龙医院项目，加强城市紧密型医联体、县域医共体、专科联盟等建设，健全分级诊疗体系，完善支付制度改革，提升医改&宝鸡模式&。优化计划生育服务,提高妇女儿童保健水平。加快全民健身场地设施建设。以承办全国第十四届运动会比赛项目为契机，继续办好国内高水平赛事。
以社会治理呵护幸福。提高社会治理法治化、智能化、专业化水平，构建共建共治共享的社会治理格局。实施从生产到消费全过程监督，打造国家食品安全示范城市升级版。切实加强事中事后监管，着力营造安全放心消费环境。加强和完善城乡社区治理，强化防灾减灾体系建设。积极稳妥做好第十次村委会换届工作。落实&七五&普法规划，构建惠民便民的公共法律服务体系。加强法治信访建设，严格信访工作责任制，落实社会稳定风险评估制度，解决好信访突出问题和群众合法诉求。以钉钉子精神强化社区警务，强力推进扫黑除恶专项斗争，打造全省最安全城市。进一步完善责任体系，创新安全监管方式，为人民群众提供更有保障、更可持续的安全感。
各位代表，人民对美好生活的向往就是政府工作的不懈追求，今年继续从群众诉求最为强烈的地方入手，着力办好十件实事。一是投资1.08亿元，开展第三期学前教育行动计划，实施高中阶段教育普及项目，改善城乡教育教学及师生生活条件。二是投资9200万元，完成230万城乡居民家庭医生有偿服务包的签约工作，不断提高群众健康水平。三是投资25亿元，新开工棚户区改造2万套，进一步解决好困难群众住房问题。四是投资5.92亿元，改善提升248个村68.92万人饮水条件，促进农村供水城市化。五是投资8亿元，加快&电化宝鸡&步伐，让更多居民享受供电优惠政策和优质服务。六是投资5亿元，在市区新建5000个停车位，持续缓解停车难问题。七是投资3000万元，继续开展技能培训全覆盖惠民工程，免费开展就业创业培训3万人。八是投资5600万元，推进33个社区服务中心、6个老年人日间照料中心和17个农村公益性公墓建设。九是大力实施&厕所革命&，逐步解决城市如厕难、农村难如厕问题。十是开展公益惠民演出1000场次，覆盖全市每个镇村，将文化大餐送到群众家门口。
各位代表，新时代新一年，加快宝鸡发展使命光荣、责任重大，对政府各项工作提出了新的更高要求。我们必须进一步解放思想，以舍我其谁的使命感、时不我待的紧迫感，加速追赶超越，创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。要突出项目带动，把抓项目作为转方式、调结构、增后劲的基础性工作和关键环节，着力解决新常态下宝鸡发展不是缺项目，而是缺谋划；不是缺资金，而是缺手段；不是缺资源，而是要学会如何利用资源的问题，将工作创新的要求转化为具体有形的项目，推动重点工作项目化、项目工作具体化，确保507个市级重点项目建设任务全面完成。要优化营商环境，深入推进以&最多跑一次&为重点的&放管服&改革，加快智慧城市建设，推进政务服务标准化，凡是网上能办理的决不跑窗口，凡是窗口能受理的决不跑部门，努力让群众、企业办事像&网购&一样方便。扎实开展营商环境提升年活动，推进优化提升营商环境十大行动，努力打造国际化、法治化、便利化营商环境。要强化责任担当，牢固树立&功成不必在我、事不竟我有责任&的观念，用好&三项机制&，增强各级干部真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，确保政府工作报告确定的目标任务年初建账、年中查账、年底交账，做到有言必行、有诺必践、有行必果。要依法廉洁从政，始终坚持依法行政，加快建设法治政府，自觉接受人大、政协和社会各界监督。不断强化&四个意识&，把纪律和规矩挺在前面，认真落实中央八项规定及实施细则，坚决反对&四风&，及时发现和严惩违纪违法行为，习惯在严明的纪律和严格的约束中工作生活，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。
各位代表，时代的呼唤、人民的重托，激励着我们永不懈怠、奋力前行。让我们在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，凝聚全市上下的智慧、才干和力量，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，为决胜全面小康做出新的更大贡献！
规划计划：
2018年宝鸡市通信基础设施建设行动计划
为进一步加快我市通信基础设施建设，提升通信基础设施支撑能力，助推全市经济转型升级，特制定本行动计划。
一、总体要求
坚持以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实&网络强市、追赶超越、脱贫攻坚&总体要求，持续推进&光网支撑能力提升工程、光网城市质量提升工程、电信普遍服务质量提升工程、移动网络覆盖工程、IPv6部署推进工程&，稳步推动通信基础设施建设重点任务完成，努力实现全市通信基础设施建设水平显著提升。
到2018年底，全市固定宽带平均可用下载速率同比提升16%，全市固定宽带家庭普及率提升至80%；家庭宽带、企业宽带和专线使用费明显下降，取消流量&漫游&费，移动网络流量资费年内至少下降30%。所有行政村光纤全覆盖，城区、重点区域、行政村及公共场所4G网络覆盖率基本达到100%。
（一）光网支撑能力提升工程
全市新增光缆总长5千公里，互联网出口总带宽同比提升10%，固定宽带平均可用下载速率同比提升16%。
（二）光网城市质量提升工程
新建楼宇光网覆盖率基本达到100%。新增光纤入户端口9万个。加快百兆宽带普及，推进千兆网络建设，实现高速光纤宽带网络城乡全覆盖。
（三）电信普遍服务质量提升工程
在实现全市所有行政村光纤全覆盖的基础上，加快推进光纤网络向自然村延伸。加快推进信息惠民工程，积极推进电子商务、远程教育、远程医疗、智慧旅游、智慧乡镇等应用，助力网络精准扶贫和乡村振兴战略实施。
（四）移动网络覆盖工程
全市新建物理站址583个，免费开放公共区域站址540处。新增4G基站587个，其中农村新增4G基站44个。加快推进5G基站规划。新建移动网络室内分布系统74个。新增4G用户38万户，4G用户总数超过340万户。移动互联网用户普及率达95%以上。
（五）IPv6部署推进工程
市政府外网网站系统，新闻及广播电视媒体网站系统，互联网数据中心（IDC），互联网骨干网、城域网和接入网，广电骨干网，LTE网络及业务，新增网络设备、固定网络终端、移动终端等领域要全面支持下一代互联网IPv6部署，逐步推进IPv6在经济社会各领域深度融合应用。
二、重点任务
（一）加快通信基础设施建设。及时升级固定宽带用户接入节点和骨干网节点设备，强化网络流量疏通能力。加快实施光纤入户工程，既有小区基本实现&光进铜退&。加快推进5G基站规划，今年11月底前完成全市5G站址资源规划编制工作。加快物联网应用基础设施建设，推进NB-IoT网络部署和拓展行业应用，加快NB-IoT的创新和发展。加快室内分布系统建设，全力消除楼宇内部、电梯、地下场所等移动网络盲点。开展LTE网络端到端IPv6业务承载能力建设，推动LTE网络、业务及终端全面支持IPv6。推进我市骨干网互联节点的IPv6升级改造，扩容基于IPv6的网间互联带宽，实现高效互联互通。完成城域网和接入网的IPv6升级改造，完善网络管理和支撑服务系统，面向公众用户和政企客户开通商用IPv6宽带接入服务。扩容升级互联网出入口，保障互联网IPv6流量有效转接互通。加快广电IPv6骨干网建设、有线电视接入网升级改造，推进广播电视应用基础设施建设和IPv6应用示范。集采的移动终端和固定终端全面支持IPv6，推广支持IPv6的广播电视融合终端。（中国电信宝鸡分公司、中国移动宝鸡分公司、中国联通宝鸡分公司、中国铁塔宝鸡分公司、陕西广电网络传媒宝鸡公司负责）
（二）加大政务系统IPv6推广应用。按照全省统一部署和我市通信基础设施建设工作要求，督促各县区、各部门积极推进市县（区）政府外网网站系统和新建市级电子政务系统、信息化系统及服务平台全面支持IPv6。借助省通信管理局、省网络安全与信息测评中心等单位的管理和技术，完善我市通信基础设施服务能力监测及评估体系，优化评估标准、方法，定期进行评测，帮助通信运营企业不断提升服务质量和能力。（市通信基础设施建设领导小组办公室负责）
（三）提升信息化服务质量。今年9月底前组织完成全市通信基础设施专项规划（局房、管线、传输）的编制和报批工作。加强电信资费监管执法检查，协调各通信运营企业实现提速降费目标。实施网络架构优化行动，进一步扩容我市互联网（包括IPv6）总出口带宽，督促通信运营企业加大基础设施投入、加快网络设备升级，强化网络流量疏通能力。实施互联网内容信息源引进工程，加强互联网内容信息源和内容分发网络（CDN）建设，引进和鼓励互联网内容信息源提供商落户宝鸡，有效改善我市网民体验。积极申请国家资金补助，争取国家试点示范项目。（市发改委、工信局，各通信运营企业负责）
（四）落实国家两个&强标&工程。根据《住房城乡建设部、工业和信息化部关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》（建标〔2013〕36号）精神，严格落实新建住宅项目竣工通信设施验收备案制度，进一步规范新建住宅预先铺设通信配套设施建设，实现与住宅建筑投资主体同一化、设计一体化、施工同步化、验收标准化。督导各县区加大对通信配套设施资源共享的监管力度，积极支持相关通信运营企业建设，促进多家通信企业共同参与运营服务工作，为光纤改造工程施工和通信基站建设提供便利。夯实各级建设行政主管部门、业主委员会、街道办事处相关责任，严厉查处建设单位、物业服务企业阻挠光纤到户改造和通信基站建设等违法违规行为。支持4G、5G基站和室内分布系统的建设。（市住建局、规划局、城市管理执法局、宽带推进办负责）
（五）持续优化环评审批程序。加强电磁辐射科普知识宣传力度，加快全市电磁辐射自动监测站建设，实时向公众显示环境电磁辐射水平，促进公众对通信基站电磁辐射的科学认知。规范电磁辐射项目的监督管理，保护公众电磁辐射环境权益。（市环保局负责）
（六）推进网络提速降费。按照《陕西省人民政府办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的实施意见》（陕政办发〔2015〕95号）精神，采取有力措施，落实公共区域全部免费开放要求，确保政府机关、学校、医院、展馆、工业园区、旅游景点、机场、公路沿线、铁路沿线、桥梁隧道、铁路车站、地铁沿线、公路客运站、码头等所属建筑物以及路灯、道路指示牌、绿化区等公共设施场所空间网络全部开放，积极推动管廊、杆路等社会公共资源共享，支持光纤铺设和4G、5G基站建设。制定实施交通沿线通信基础设施发展规划，推动交通运输基础设施与公共通信基础设施进一步融合发展。（各县区人民政府，高新区管委会，市交通局、教育局、卫计局、旅发委、城市管理执法局、公安局、西安铁路局宝鸡分局负责）
（七）营造行业发展环境。认真贯彻落实省物价、财政、交通、铁路、电力、通信等部门联合出台的公路、铁路、电力、通信等基础设施建设中产生的占用补偿费、穿（跨）越费等费用相互免收政策，为实体经济发展创造良好环境。组织开展专项检查行动，严厉查处通信基础设施建设中针对电信企业的不合法收费行为。加强电信资费监管执法检查，维护消费者合法权益。（市发改委、物价局、财政局、交通局、宝鸡供电局、地电宝鸡分公司负责）
（八）推进公共设施共建共享。加大对通信、广电基础设施供电保障力度，建立用电报装、管道杆路共享、电力抢修等保障机制，不断提高通信基础设施直供电的比例，缩短通信基础设施用电开户和引入的审批时限。强化对互联网数据中心（IDC）等通信基础设施的用电管理和需求侧服务，积极促进能耗成本下降。（宝鸡供电局、地电宝鸡分公司负责）
（九）保障通信基础设施安全。积极争取&百兆乡村&示范及配套支撑工程等国家通信基础设施项目和资金支持，加快推进&宽带乡村&示范工程。发展和建设工业互联网，加快推进移动物联网在不同领域的应用。广泛宣传通信基础设施安全保护政策法规，加大打击破坏通信基础设施的犯罪行为，确保通信基础设施安全。（市发改委、工信局、公安局负责）
（十）强力工作落实。切实将通信基础设施建设纳入政府议事日程，加强组织领导，强力推进各项工作落实。2018年11月底前组织完成全市通信基础设施专项规划（局房、管线、传输）的审批，纳入城乡总体规划和土地利用规划。加强基站站址、通信机房和线路等通信基础设施建设的用地保障，主动协调解决基站建设、光纤到户和土地征用过程中出现的矛盾和问题。（各县区人民政府，高新区管委会负责）
三、保障措施
（一）加强组织领导。在市通信基础设施建设工作组的统一领导下，工作组办公室要充分发挥统筹协调职能，规划、住建、交通、电力、工信等各成员单位要积极履行职责，认真负责地做好日常工作，督导重点任务落实。各县区政府、各有关部门、各通信运营企业要根据实际完善相应的工作机制。
（二）建立月度报送制度。各县区政府、市级各有关部门要细化工作方案，明确责任主体，每月23日前向工作组办公室报告进展情况和下月度工作计划。各通信运营企业要细化工作任务，抓好组织实施，并按月列出工作进度表，每月23日前向工作组办公室报告进展情况、需要协调的问题和下月度工作计划。
（三）强化督查考评。根据工作进度，市政府将不定期对全市通信基础设施建设难点问题和任务落实情况进行专项督查。年底前，对各县区、市级各有关部门落实情况组织验收考评，考评结果将作为年度目标责任考核参考，并在全市通报。
各县区政府、市政府各有关部门6月底前将工作方案报送市工作组办公室。各通信运营企业6月底前将工作方案和年度工作计划报送工作组办公室。
提案建议办理：
王宏斌委员:
您提出的《关于对西凤酒利用资本市场加快发展的建议》（第247号）收悉，现答复如下：
陕西西凤酒厂集团有限公司（以下简称&西凤集团&）位于凤翔县柳林镇，公司前身是1956年在周恩来总理亲切关怀下创建的国营陕西省西凤酒厂，属国家大型一档企业，西北地区规模最大的国家名酒制造企业，其中主业子公司为陕西西凤酒股份有限公司（以下简称&西凤股份&）。企业主导产品西凤酒，是我国最著名的四大老牌名白酒之一，是凤香型白酒的鼻祖和典型代表。宝鸡市委、市政府历来高度重视利用资本市场推进西凤集团的追赶超越和转型发展。近年来，围绕&建设中国西凤酒城，打造百亿西凤&的战略目标，市上多次赴企业调研,与相关单位反复论证,听取西凤酒产业链各方意见,制定西凤集团改革发展的实施方案,对做大做强西凤酒进行了规划部署。　　
一、积极支持西凤集团利用资本市场发展壮大
　　日, 宝鸡市人民政府第19次常务会议审议通过了《陕西西凤酒集团股份有限公司改制重组原则性方案》,确定西凤股份按照&三步走&的原则进行改制重组并引进战略投资者。第一步,由原有股东向西凤酒股份公司增资扩股,有效的解决了资产完整性问题。第二步,引进战略投资人增资扩股,并全部转让职工股,募集企业发展资金。第三步,按照有关法律规定,做好公司上市融资工作。在第二步增资扩股过程中,引进了绵阳科技城产业投资基金、上海海兆股权投资中心、光大金控资产管理有限公司等投资人,二次增资扩股公司共发行万股,发行价每股6元,共募集资金8万元,公司注册股本由万股,增加到4亿股。本次增资扩股有效解决了西凤股份发展过程中资金、管理和现代化企业制度建设等方面存在的不足。
　　二、努力推进西凤股份上市工作
　　为争取西凤股份早日上市，加快&百亿西凤&目标的实现，市政府成立了西凤股份上市工作领导小组，全面负责西凤股份上市工作重大事项决策和协调。西凤股份内部也成立相应上市工作领导机构,负责上市筹备衔接等具体工作。公司选聘中信证券股份有限公司为公司IPO券商，选聘法律服务中介机构和会计师事务所为公司IPO审计机构。西凤股份对公司治理进行全面完善，聘任总工程师和董事会秘书，修订《公司章程》以及股东会和董事会议事规则,制订独立董事制度、对外担保制度、关联交易决策制度等,使公司治理达到上市公司要求。由保荐机构中信证券向中国证券监督管理委员会陕西监管局提交公司辅导备案申请,并圆满完成上市辅导期工作。
　　2016年3月西凤股份将首次公开发行股票并上市申请文件报送中国证监会,并于当月收到中国证监会出具的受理通知书。日中国证监会第160603号下发反馈意见通知书,并取得省、市政府关于职工持股事宜确认函和省国资委关于公司历史沿革事项的确认批复。同年5月西凤股份将招股说明书预披露文件和上会文件报送中国证监会。
　　目前,西凤股份已完成上市前期的各项筹备工作,进入发审上会的关键阶段。根据公司在上交所IPO在审公司中排名情况,结合近期中国证监会的审核发行进度,公司预计将于2018年5月上初审会和发审会,顺利过会后,预计将于7月完成股票发行上市工作。
　　感谢您对西凤酒股份公司发展的关心和支持，欢迎您继续提出宝贵的意见和建议。
　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
宝鸡市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　 2018年4月28日
应急管理：
政策解读：
来源：陕西省人民政府网
文件链接：
新闻发布会：
市政府新闻办召开环保新闻发布会
　　今年完成规上企业削减燃煤61万吨，40%燃油公交车改为新能源公交车，水泥、陶瓷、砖瓦窑等行业错峰生产&&6月4日下午，记者从我市召开的2018年&6&5&环境日新闻发布会上获悉，今年我市将通过锅炉拆改等五大硬措施，确保全年市区空气质量优良天数达到264天以上。
　　去年以来，我市加大生态环境监测，全年环境质量持续改善，稳中向好，生态环境质量位于关中前列。其中，市区共监测365天空气质量，优良天数达到247天。同时，环保部门对渭河、嘉陵江、金陵河等12条河流上的23个国控、省控和市控地表水断面进行监测发现，去年我市河流水质由轻度污染转为良好。此外，区域声环境质量持续向好，市区111个网格点位区域噪声低于国家标准，生活噪声为主要环境噪声源，其次为工业噪声、交通噪声。
　　发布会上通报，在今年铁腕治霾行动中，我市相关部门将围绕精准治霾的方向，重点针对集中供热站及生产经营类的锅炉拆改，完成规上企业削减燃煤61万吨，8户集中供热企业17台燃煤锅炉完成清洁供暖改造，50台燃气锅炉完成低氮改造、氮氧化物排放降到80&g/m3以内；加大农业生产设施的清洁化改造，改气5万户、电改暖2万户、燃气改暖1万户、改炕23.77万户、改灶10万户，保证50%的农业大棚做到清洁供暖；持续对高排放机动车进行污染监管，全年完成40%燃油公交车改为新能源公交车；完成21户工业、178座加油站、97个汽车维修场所挥发性有机物治理，夏季和冬季工业企业错时错峰生产，6月1日至8月31日，表面涂装、包装印刷行业错时生产（10：00-16:00），11月5日至次年3月15日，水泥、陶瓷、砖瓦窑等行业错峰生产；实施72小时精细化和168小时潜势预报。
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（单位：条）
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（单位：个）
问题整改数量
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是否建立安全监测预警机制
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