吉林省政府《关于促进太阳能光伏发电产业的建议及答复》（222号）
为扶持我省光伏制造的健康发展，延伸光伏产业链，并结合吉林省资源、土地资源实际，对开发太阳能光伏发电产业提出建议：
一、我省开发太阳能电站优势较多
一是有良好的太阳能资源和土地资源。我省太阳能资源较好地区主要集中在西部，其太阳能资源总体三类局部二类，年平均日照2780小时，辐射量5750MJ／㎡&。这些地区不但太阳能资源好，而且适宜建设光伏电站的土地资源（&三化草原&）也非常多，包括洮南、镇赉、通榆、长岭、乾安、大安、双辽、前郭等市县。应充分发挥这些地区的资源优势，大力发展太阳能光伏发电，将其打造成我省优势产业。二是有利于优化环境。从的角度来看，太阳能光伏发电是&零&排放&零&污染，具有良好的环境效益。从改善局部生态角度来看，因我省西部地区干旱少雨，在&三化草原&上安装太阳能电池板后，对减少水分蒸发、草场恢复会起到积极作用，不但对经济可持续发展有利，而且对民生有利，将促进吉林生态省建设。三是有利于优化电源结构。我省风电、水电装机规模在中占有一定份额（风电占18.8%，水电占27.5%），但光伏发电处于空白阶段，如果在近期将太阳能光伏发电的份额做到100%以上，不但可以做到&风光互补&，而且还能促进我省二次结构进一步优化。四是有理想的投资回报。随着生产技术的不断进步，晶硅太阳能电池产品质量得到不断提升，为建设光伏电站奠定了技术基础；晶硅电池成本大幅度的降低，投资回收预期较为理想，可实现建设光伏电站多赢的局面。国家扶持太阳能光伏发电利好消息频出，国家能源局调高了&十二五&光伏发电规模，国家电网发布了分布式光伏发电项目并网方案等。
二、我省光伏发电存在的主要问题
一是光伏发电处于起步阶段。截止到2012年底，我省还没有一个并网或用户侧光伏发电电站，这不仅远远落后于国内其它地区，也落后于临近的辽宁省和黑龙江省，属于发展非常慢的省份之一。二是太阳能电池利用率低。近两年来，太阳能电池在我省仅用在路灯和山区，半山区畜禽（林蛙）养殖和人蔘种植户的离网发电照明上，而百分之九十多的产品需要直接或间接依赖出口，在美国&双反&终裁、欧洲反倾销调查等不利因素影响下，导致产品出口严重受阻，产能无法释放。三是重视不够。主要是对太阳能光伏发电认识迟、行动慢，重视不够，致使扶持和鼓励光伏发电项目的政策措施没有提到政府日程上来。
三、几点建议
1、解放思想，提高对光伏产业的认识。要站在能源战略高度，加大培育战略性，明确发展太阳能光伏产业的积极意义。这不但对调整产业结构和能源结构有现实意义，而且对改善环境、加快实现节能减排和低碳经济将起到不可估量的积极作用。
2、加大力度，扶持设备制造企业健康发展。对省内的光伏制造企业，要通过延伸产业链（开发太阳能光伏发电项目）给予大力支持，进而扶持上游光伏制造业的发展，把太阳能电池制造业做好，把我省光伏产业（包括：地面光伏电站、光伏农业、光伏牧业）做大做强，进一步提升产业竞争力。
3、完善政策，研究落实促进光伏产业发展的政策措施。一是研究落实在我省西部荒漠化土地上开展地面光伏电站项目的供地方式，采取点征方式供地，最大限度少占用土地。二是简化太阳能光伏发电项目审批和验收手续，促进快速发展。三是放宽投融资政策，给予非国有企业融资支持，促进我省太阳能光伏发电产业发展。（建议人：杨继泽）
关于对省十二届人大一次会议第222号代表建议的答复
杨继泽代表：
您在省十二届人大一次会议上提出的《关于促进太阳能光伏发电产业的建议》（第222号建议）收悉，省发展改革委现答复如下：
一、太阳能光伏发电产业现状
我省年日照时数一般为小时，年太阳总辐射量为5051.7兆焦/平方米，太阳能资源属于Ⅲ-Ⅱ类，具备较好的发电条件。西部的白城、松原地区属于温带半干旱气候区，全年降水量少、日照充足，是我省太阳能资源最为丰富的地区，年日照时数一般为小时，年太阳总辐射量在兆焦/平方米的水平。目前，我省太阳能光伏发电项目尚处于起步阶段，正在组织建设和正在准备建设的有7个项目，全部位于西部地区，总装机容量20万千瓦。我省西部地区是国家规划的25个太阳能光伏电站的重点建设区域之一，规划到2020年，太阳能光伏发电装机争取达到100万千瓦（国家规划太阳能光伏电站装机总规模为2000万千瓦），到2030年达到200万千瓦。
二、目前存在的主要问题
1.成本相对较高
光伏发电是目前技术最为成熟的太阳能利用技术，制约光伏发电规模化发展的最主要原因是成本，近年来，随着多晶硅材料价格的大幅下降以及电池生产技术的进步和效率提高，光伏发电成本已大幅下降，光伏组件成本已基本下降到8000元/千瓦、光伏系统成本下降到1.5万元/千瓦，但发电成本仍大大高于其他的可再生能源发电（风电组件成本约元/千瓦、风电系统成本约元/千瓦），光伏发电要实现规模化发展，必须大幅降低光伏发电成本。
2.占地面积较大
目前，大型太阳能光伏发电站的占地面积约25公顷/万千瓦，而大型风电场的占地面积约4公顷/万千瓦。在土地资源越来越稀缺的情况下，建设用地将成为大型太阳能光伏发电项目建设的主要限制性因素。
三、相关工作
光伏发电是比较具有发展前景的发电技术，但目前还难以起到主导作用。当前我省光伏发电发展应主要结合解决特殊地区和特殊行业用电问题，培育必要的光伏发电市场，开展必要的试验和示范项目建设，推动光伏发电技术进步和产业发展，提高光伏发电的市场竞争力，建立适应光伏发电技术特点的电力运行管理体制。
目前，太阳能光伏发电利用主要有三种形式：一是大型并网光伏电站，二是与建筑物结合的并网光伏发电系统，三是独立光伏发电系统。针对三种形式的不同运行特点，我省下一步在推进太阳能光伏发电建设上应主要做好以下工作：在太阳能资源丰富、具有荒漠和闲置土地资源的地区建设适度规模的大型并网光伏电站；在市区、城镇，推广与建筑结合的分布式并网光伏发电系统；在偏远地区，推广户用光伏发电系统或建设独立小型光伏电站，由于太阳能无所不在，可在需要能源的地方就地收集利用，是理想的分布式电源，还可以避免高压输电造成的线损。总体来看，推动光伏发电发展的任务十分艰巨，面临的挑战和制约也很大，既有技术方面的问题，也有土地资源的制约，核心是建设成本比较高。今后，我省必须在推动光伏发电技术进步上下更大的力气，把提高光伏发电的市场竞争力作为着力点，按照积极、有序的方式，促进光伏发电产业的持续健康发展。
本站网络实名：新能源交易网 ICP备号-2 |吉林省个人申请光伏发电项目发一度电最高可卖0.95元
& & 12月30日上午，记者从国网吉林省电力有限公司新能源运行消纳情况新闻发布会上得知，截至2015年11月，吉林省新能源累计发电量77.69亿千瓦时，占全省供电负荷的15.8%，全省已有58个居民客户申办光伏发电项目，成全国新能源消纳占比最多的省份之一。
& & 数据说明 新能源累计发电量占全省总发电量12.32%
& & 近十年来，吉林省新能源装机快速增长，新能源产业取得了巨大发展。截至2015年11月，吉林省调度范围内新能源并网装机容量478.86万千瓦，占总装机的18.4%；1-11月，新能源累计发电量77.69亿千瓦时，占总发电量的12.32%，占全省供电负荷的15.8%。是全国新能源消纳占比最多的省份之一。风电：风电装机容量428.78万千瓦，占比16.54%；1-11月，累计发电量56.81亿千瓦时，同比增长4.7%。“十二五”期间，风电装机容量年均增长（2010年底215.7万千瓦）21.5%，发电量年均增长（2010年底33.33亿千瓦时）13.36% 。太阳能发电：太阳能发电装机容量6.40万千瓦，其中分布式光伏0.406万千瓦；1-11月，累计发电量0.95亿千瓦时，吉林省太阳能发电还处于起步阶段。生物质发电：生物质发电装机容量43.69万千瓦，1-11月，累计发电量19.93亿千瓦时，同比增长28.10%。
& & 加强管理 严格执行国家火电最小方式
& & 新建通榆瞻榆风电送出工程，项目总投资37612万元，投产500千伏线路201公里。新建长岭、向阳500千伏输变电及配套送出工程，项目总投资181552万元，线路长度570公里。累计完成220千伏及以下新能源并网工程投资32533万元。投产220千伏及以下新能源送出线路216公里。超前开展敦化抽蓄电站送出工程项目前期工作。
& & 严格执行国家能源局东北监管局核定的火电最小方式，优化机组方式安排。加强常规机组调峰能力管理，开展30万千瓦火电机组启停调峰研究，组织供热机组深度调峰试验，落实火电机组非常规调峰措施。实施风电智能化调度，风电智能功率控制系统全面上线，通过风电智能功率控制系统多增发电量2.82亿千瓦时。积极利用东北大电网资源优化配置能力，通过网省互济支援吉林省风电消纳，2015年东北电网分别启用吉林白山、辽宁蒲石河抽水344和591次，组织实施跨省调峰支援290次，增加吉林省风电发电4.7亿千瓦时。
& & 吉林风电 2015年4次外送华北1次外送北京供暖
& & 在国内率先开展风电清洁能源供暖示范工程，供暖企业利用冬季低谷风电弃风电量清洁供暖，建成了洮南大唐向阳风电、大安来福风电冬季供热示范项目。
& & 支持政府开展风电与大用户的联动交易，在部分风电企业进行了联动试点；积极开展风电企业向大用户直供电研究与应用，提高本地新能源消纳能力。
& & 组织风电企业积极参与送华北电量交易，提高风电利用小时数。2015年先后组织全部4次风电外送华北的集中竞价交易和1次东北电网弃风电量送北京供暖协商交易，消纳风电外送电量4.3亿千瓦时，提高了省内发电机组的利用小时数，有效缓解了电网调峰压力。按照省能源局要求，组织大唐向阳风电场与长山热电厂开展风火替代发电权交易，预计可增加风电发电471.7万千瓦时。
& & 个人行动 &全省有58个居民客户 &申办光伏发电项目
& & 居民个人光伏发电电网公司怎么收购，每度电客户能卖多少钱？针对这些普通百姓关心的问题，记者了解到，截至2015年11月末，吉林省共受理分布式电源并网业务95项，发电总容量41241.98千瓦，除一户为天然气发电外，其余全部为光伏发电。在94个光伏项目中，居民客户58项，企业客户36项。目前，86项已经并网，并网发电容量6067.98千瓦，本年度发电量795万千瓦时，本年度上网电量188万千瓦时。对于居民个人的光伏发电项目，电网公司在办理过程中不收取任何费用，免费出具接入方案，免费提供计量表；此外，为了方便客户，电网公司代替客户向政府办理备案手续。
& & 记者获悉，对于光伏发电项目，电网公司全额收购，上网多少就收多少。用户可以选择余电上网或者全额上网的经营模式，对于余电上网的客户，上网一度电可以卖0.8003元（其中电网收购价0.3803元，国家补助0.42元）；如果客户选择全额上网的模式，每度电可以卖0.95元（其中电网收购价0.3803元，国家补助0.5697元）。
& & 近期，国家拟调整相关电价，届时按国家政策进行相应调整。
& & 政策护航&&全力保障风电、太阳能 &发电等新能源消纳
& & 大规模新能源消纳一直都是世界性难题，与国外相比，我国的新能源消纳问题更为突出。吉林省风电资源主要集中在西部地区，远离负荷中心，难以就地消纳。吉林省电源结构特点是火电机组占比高，风电机组已成为吉林省第二大电源，直调水电、抽水蓄能、燃气电站等灵活调节电源比重低。加之近两年经济增速放缓，电力需求出现负增长，多种因素共同作用下，今年新能源消纳矛盾更加突出。
& & 2015年，政府有关部门出台了“改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见”、“开展可再生能源就近消纳试点”、“开展风电清洁能源试点工作”等一系列政策，促进清洁能源持续健康发展。国网吉林省电力有限公司贯彻落实国家政策，积极支持和服务新能源发展，围绕新能源并网建设、运行消纳、技术创新等方面，采取多项措施，全力保障风电、太阳能发电等新能源消纳。
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今日（23日）财政部、发改委和能源局联合发文，就产业关注已久的的第六批可再生能源补贴目录进行了详细解构。强调分布式自然人不
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吉林省关于下达2015年度光伏发电建设实施方案的通知 吉能新能[2015]60号
来源:吉林省能源局
2015年国家下达吉林省新增光伏发电建设规模为300MW，《吉林省能源局关于2014年全省光伏电站年度新增建设项目计划的通知》（吉能新能[2014]89号）中靖宇赤松光伏电站5MW项目由于未启动建设程序，收回其5MW建设指标并纳入2015年全省新增光伏发电建设规模，2015年可用分配指标为305M。
各有关市（州）发展改革委（能源办），县（市）发展改革局（能源局），吉林省电力有限公司：
根据《国家能源局关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》（国能新能[2015]73号）精神，为实施好全省光伏发电建设年度计划，推动光伏产业健康有序发展，现将有关事项通知如下：
一、2015年国家下达我省新增光伏发电建设规模为300MW，《吉林省能源局关于2014年全省光伏电站年度新增建设项目计划的通知》（吉能新能[2014]89号）中靖宇赤松光伏电站5MW项目由于未启动建设程序，收回其5MW建设指标并纳入2015年全省新增光伏发电建设规模，2015年可用分配指标为305MW，按照国家能源局2015年光伏发电建设实施方案确定的指标分配原则，综合考虑我省光伏发电发展规划、各地2014年度项目建设规模指标（见附件1）。
二、对屋顶光伏分布式发电项目及全部自发自用的地面分布式光伏发电项目不限制建设规模，各地能源主管部门随时受理项目备案，电网企业及时办理并网手续，项目建成后即纳入补贴范围。
三、2015年新增建设项目连同往年结转在建项目，项目单位不得自行转让项目开发权。不得擅自变更项目业主、建设内容、建设地点等内容，已经查实，将暂停受理此类企业申请光伏发电项目及往年结转在建项目的开工建设，对不具备建设条件的项目要及时清理。
四、各级电网公司对列入实施方案中的光伏发电项目，应本着简化流程和提高效率原则，按照有关规定和时限要求，应及时出具项目接网意见和开展配套送出工程建设，按月衔接光伏电站和配套电网建设进度，确保项目建成后及时并网运行。
五、企业要在5月底完成项目备案手续并开工建设，10月末并网发电。企业及所在地政府与省能源局签订目标责任状，对建设进度快、落实好的企业，下一年度分配指标时优先考虑；对10月末不能实现并网的企业以及并网规模未达新增建设规模50%的县（市）调减或不再分配下一年指标，对未铺设太阳能电池板的项目建设企业（含2014年结转在建项目），将取消分配的规模指标。
六、为及时了解项目建设进展项目情况，自2015年5月起，我省光伏发电项目建设实行信息报送制度，按月调度项目建设进度以及存在的困难和问题。请各地能源主管部门于每月20日前将《2015年光伏发电项目建设进展情况表》上报省能源局（见附件2）。
联系人：刚家宏&
联系电话：9
附件：1、2015年吉林省光伏电站新增建设项目计划表
2、2015年光伏发电项目建设进展情况表
吉林省能源局
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新版网站于今天正式上线，旧版网站（点击页面右上角进入）继续并行运行，欢迎您的使用。
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吉林省能源局印发2016年发电预期调控目标的通知
&&&&&&&近日吉林省能源局印发了《吉林省能源局关于印发2016年发电预期调控目标的通知》，通知公布了吉林省2016年发电预期调控目标，其中风电预计投产49.5万千瓦，预计发电量2.06亿千瓦时，基本上网电量为2亿千瓦时。另外，大唐长山电厂9号机组(200MW)属于“上大压小”延期关停机组，运行期超过25年，环保设施不符合相关要求，根据《环保部、国家发改委、国家能源局关于印发的通知》等文件规定，自日起，大唐长山电厂9号机组不再并网发电，享受关停机组补偿电量扶持政策。水电、风电和生物质及综合利用发电项目的调控目标是指导性计划，在运行中应根据来水、来风等实际情况优先调度发电。2016年投产的风电、太阳能光伏发电项目并网不受发电调控目标限制，其发电量将在年末进行统一调剂，请国网吉林省电力有限公司及时安排并网验收。
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吉林省：2016年投产光伏项目发电量年末统一调剂
&&来源：中金在线&&日期：
各有关单位：
根据《吉林省发电目标调控规则》和国家有关文件精神，结合我省2016年电力需求形势预测以及供热、供电实际情况，我局编制了《吉林省2016年发电预期调控目标》，现印发给你们，请遵照执行。有关要求如下：
一、风电、水电、生物质及综合利用发电项目主要考虑上年发电实际及具体运行情况进行预期安排，以热定电机组按实际热量核定电量，关停机组和其他燃煤机组按规则进行电量分配。按照国家有关要求，对达到和部分达到超低排放标准的火电机组给予电量支持。
二、水电、风电和生物质及综合利用发电项目的调控目标是指导性计划，在运行中应根据来水、来风等实际情况优先调度发电。2016年投产的风电、太阳能光伏发电项目并网不受发电调控目标限制，其发电量将在年末进行统一调剂，请省电力有限公司及时安排并网验收。
三、预计新投产机组根据预期投产时间安排电量，如果没有按照预期时间投产，将取消相应预期安排的电量。
四、如发电预期目标与实际差异较大时，将对发电预期目标进行调整。
五、国网吉林省电力有限公司要依据基本上网电量与发电企业签定购电合同，安排各发电企业的月度发电量计划和电量转移等工作，要按调控目标做好电力调度，并定期向社会和各发电企业披露电网发购电量的执行情况，若出现重大问题或在执行中有较大变动，要及时报告我局。
六、各发电企业要严格服从电力调度中心的调度，精心组织、加强管理，全面保证2016年度发电预期调控目标的完成，全力保障电力和热力供应。
七、大唐长山电厂9号机组(200MW)属于&上大压斜延期关停机组，运行期超过25年，环保设施不符合相关要求，根据《环保部、国家发改委、国家能源局关于印发的通知》等文件规定，自日起，大唐长山电厂9号机组不再并网发电，享受关停机组补偿电量扶持政策。请大唐吉林发电公司按照火电机组关停的相关要求，妥善做好关停工作。
特此通知。
关键词阅读：
9月26日上午，由全球能源互联网发展合作组织、国家电网公司共同主办的全球能源互联...[]
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