2016债转股序幕正式开启 债转股到底要怎么转？
【摘要】据报道，目前债转股方案已经上报国务院，或将在近期启幕。监管层力推钢铁煤炭骨干企业债转股 银行或不直接参与，一企一策债权以银行贷款为主。那么，债转股到底要如何实施呢？债转股的具体方案是什么？债转股真的可以去杠杠吗？下面，就跟随银行信息港财经小编一起来看看专家怎么说吧~~~
　　债转股序幕拉开：一企一策债权以银行贷款为主
　　&债转股&启幕 政策配套须跟上
　　监管层力推钢铁煤炭骨干企业债转股 银行或不直接参与
　　债转股或仅限优质企业试点
　　债转股恐治标难治本 市场化或仅存理论可能
　　债转股序幕拉开：一企一策债权以银行贷款为主
　　近日，据媒体报道，债转股方案上报国务院，另一方面，河南等省份也相继出台了关于当地债转股更为详细的文件说明。债转股这项有着重大争议的去杠杆利器，再掀风云。
　　最新的债转股方案取消了试点规模，强调&一企一策、一事一议&，且适用债转股的债权以银行贷款为主，债券等是否纳入由参与方自主协商而定。
　　发改委投资研究所投资政策研究室主任吴亚平告诉《第一财经日报》记者，国家层面对于此轮&债转股&还是一以贯之的原则，由市场自主决策，政府以及政策方面不会提供太多的支持。
　　不过，市场也有观点认为，市场化债转股的边界、实施方法、推进力度仍存在较大不确定性。
　　强调&一企一策&不搞&拉郎配&
　　决策层反复强调的此轮债转股和过去最大的不同在于&市场化&，在最新的方案中，有了更为详细的表述：取消试点规模，强调&一企一策、一事一议&。
　　近日有媒体报道，中钢集团债转股方案基本落地，已经上报国务院，很快将有实质性进展。经国家发改委、央行、财政部、银监会等多个部门共同研究讨论，最新方案取消了债转股试点规模，强调&一企一策、一事一议&。适用债转股的债权以银行贷款为主，债券等是否纳入由参与方自主协商而定，针对临时有困难，但有发展前景的企业降杠杆;政府不强制&拉郎配&;鼓励社会资金参与，政府不承担损失兜底。
　　中信证券(17.670, -0.34, -1.89%)研究部总监、固定收益首席分析师明明告诉本报记者，该方案的核心点在于：首先，此轮债转股强调市场化法制化基调，所以不搞&拉郎配&;其次，适用债转股的债权以银行贷款为主，债券等是否纳入由参与方自主协商而定;第三，债转股实施主体仍是负债率高的支柱企业，产能过剩龙头也会债转股;第四，投贷联动也是债转股的一种方式。
　　&一企一策，不搞&拉郎配&，市场经济的事情，要按市场和商业法则来解决，政府要管住自己乱动的&第三只手&。&一位资产管理公司人士对该方案作出评价称。
　　吴亚平告诉本报记者，此轮债转股不要寄希望于政府或者政策给予更多的支持，还是强调市场自主决策。
　　今年3月以来，决策层对于&债转股&的表态，市场化被一以贯之，如何市场化的路线也逐渐清晰。
　　近日，有报道称，银监会就《关于钢铁煤炭行业化解过剩产能金融债权债务处置的若干意见》向市场征集意见，其中市场化、遏制逃废债也是强调的重点。
　　债券等是否纳入由参与方自主协商而定
　　方案中指出，适用债转股的债权以银行贷款为主，债券等是否纳入由参与方自主协商而定。
　　实际上，多个地区已经在供给侧改革文件中提及市场化债转股，湖北、吉林对于债转股的目标非常明确地选为银行债权;河南债转股对象是国有金融机构债权;山东债转股为地方法人金融机构债权;而山西和青海并未指定债务类型，相对范围更加模糊。
　　招商证券(18.550, -0.52, -2.73%)固定收益研究主管孙彬彬认为，从最新案例来看，债转股的进展与是否涉及债券债务关联度更大。如果债转股没有涉及债券，进展相对顺利，企业偿债压力降低。如果债转股涉及债券，因为债券持有人的复杂性，回收期的延长对于债券十分不利，推进障碍较大。
　　此前的东北特钢、川煤违约的持有人会议上，债转股都遭到了持有人的强烈反对。
　　明明告诉本报记者，银行贷款债务人比较集中，主要是某一家或某几家商业银行，这样有利于债务人、债权人来协调沟通。但是债券持有人非常分散，甚至还涉及二级市场的流通，所以债券债转股将更加谨慎。
　　上述资产管理公司人士告诉本报记者，一方面债券牵扯到太多投资者。另一方面，债券本来是有流动性的，直接将债券转股可操作性不强，除非将债券转为股票，而非股权。如果是上市公司，就比较好推;如果不是上市公司的话，市场不会愿意债转股。
　　二重重装多方协调下最终受偿率60%;熔盛重工案例有一定特殊性，难以复制;中钢集团(负债600亿元左右)与渤海钢铁(负债1920亿元左右)债转股进程坎坷，前者不断推迟&10中钢债&的回售，后者剥离天津钢管等子公司，自身渐处于掏空状态。
　　市场化的债转股推进仍存不确定性
　　明明告诉《第一财经日报》记者，&中钢集团的债转股方案上报国务院&这可以看作是一个信号，表明债转股箭在弦上不得不发。不过他也表示，市场化债转股的边界、实施方法、推进力度仍存在较大不确定性。
　　&中钢集团这种企业太大了，运作起来太累人。尤其又是钢铁这种夕阳产业，而不是什么新兴行业，主动想参与的金融机构恐怕不多。&上述资产管理公司人士表示，不过目前对于所涉及的银行来说，之前投入太多，现在债权人变成股东，也是不得已为之。&还有更好的办法吗?反正也收不回钱，做股东说不定企业重组后还有希望变好，否则债权永远收不回来，在账上还是不良资产。&
　　在他看来，即便是&一企一议&，强调市场化，债转股能不能推下去，实际上还是一个&拼爹&的过程。中钢集团是央企，东北特钢是地方国企，国务院层面当然先管央企。辽宁省政府也想让东北特钢债转股，但是债权人没有人听;如果是县级国有企业，料想就更没有人理会了。
　　中信证券上述报告中提出，从目前的官方低调态度来看，对市场化债转股无论是中央财政还是地方财政都不情愿兜底，尤其是地方政府层面，多数省、市一级地方政府、国资委财力有限，最终决定有赖于债权人与债务人双方的沟通博弈，推进起来必然受到一定限制。
　　&债转股&启幕 政策配套须跟上
　　逐步降低企业杠杆，市场化推进债转股正加速落地。据媒体报道，中钢集团债转股方案基本落地，债转股的指导意见也基本确定。
　　&今年7月，党中央、国务院下发了《关于深化投融资体制改革的意见》，提出&开展金融机构以适当方式依法持有企业股权的试点&，释放了此轮债转股启动的信号。&山东财经大学财政金融学院教授、导报特约评论员李德荃16日接受经济导报记者采访时表示。
　　一企一策 一事一议
　　8月初，银监会向地方银监局以及金融机构下发了《关于钢铁煤炭行业化解过剩产能金融债权债务处置的若干意见(征求意见稿)》。提出开展债转股工作的实施主体将是金融资产管理公司或者地方资产管理公司，对象为钢铁煤炭骨干企业。
　　&本轮&债转股&是在去杠杆、去产能背景下提出的，对于部分行业企业及相关银行、地方政府来说是&三赢&的。一些企业或许可以借&债转股&喘口气，甚至起死回生。&李德荃说。
　　李德荃认为，对于部分企业来说，当前不良资产&债转股&可以降低企业的杠杆率、降低财务成本、改善融资条件;于银行而言，可以降低银行账面不良额和不良贷款率，缓解银行核销压力。债转股后，银行成为企业的股东，参与性会更高，可以更加深入地介入企业生产经营，改善其经营状况，甚至还可以影响企业战略，降低企业融资成本，从财务上收回本息。而地方政府则可以借助债转股，推进去产能行产业的结构调整，并避免高负债企业破产带来的人员安置、社会稳定等问题。
　　据透露，本轮&债转股&强调&一企一策、一事一议&。适用债转股的债权以银行贷款为主，债券等是否纳入由参与方自主协商而定，针对临时有困难、但有发展前景的企业降杠杆;政府不强制&拉郎配&;鼓励社会资金参与，政府不承担损失兜底。
　　对此，李德荃表示，相对于1999年实行的债转股，此轮债转股的经济大环境发生了变化，更强调市场化。因此，此轮债转股的关键在于要符合财务、经济规律，特别是要尊重债权人的选择，合理安排。
　　给企业点阳光 让其灿烂
　　&意见可以纠正人们对资不抵债企业就要破产的错误认识，为这类企业提供给有一点阳光就灿烂的机会。&李德荃表示。
　　据导报记者了解，山东要求债转股在全国的份额不低于不良贷款在全国的占比，以市场化的方式和途径，积极开展地方法人金融机构债转股试点，支持辖区内全国性银行分支机构扩大债转股规模。
　　对此李德荃毫不讳言，&债转股&落实到地方和企业难度很大。预计只会在一部分企业，作为特例试点，大面积推广不太可能。
　　&&债转股&要避免被异化成权宜之计。如果那样，企业经营不善的问题不但没有得到解决，反而随着时间的推移，问题会变得更加严重。&李德荃表示。
　　兴业银行(601166,股吧)首席经济学家鲁政委接受导报记者采访时表示，债转股要达到既能为暂时面临困难的企业纾困，同时又避免真正该退出的&僵尸企业&漏网，还能避免银行被恶意逃废债的&三重效果&，可以实行债转累积优先股。
　　&债转股，即债权股权化，其本质上是为了利用债权与物权之间在法律属性上的区别，通过减少企业贷款的本息支出，增加企业的资本金，最终达到使企业扭亏的目的。而优先股指的是&既具有股本权益特点又具有债务特点&的股票，与普通股相比，优先股具有如下特点：固定收益、优先派息、优先清偿、权利有限。因而，其能够有效地克服上述争议中的问题。&鲁政委表示。
　　鲁政委认为，债转累积优先股对企业和银行是双赢的，有助于遏制&僵尸企业&债转股的动力，有利于避免银行对企业正常经营的过度干预。
　　但鲁政委表示，推进债转累积优先股亟须对相关法律进行调适与完善，商业银行持有股权的风险权重问题也要得到解决。除此之外，建议充分考虑优先股在债权人权益保障上强烈的债权特性，给予与正常贷款大致相仿的风险权重。
　　监管层力推钢铁煤炭骨干企业债转股 银行或不直接参与
　　业内称，银行直接参与债转股的可能性较小
　　&债转股&又有了新的进展。银监会日前就《关于钢铁煤炭行业化解过剩产能金融债权债务处置的若干意见》(下称《意见》)向各银监局、各政策性银行、大型银行及股份制银行，以及金融资产管理公司征求意见。《意见》指出，支持产业基金投资钢铁煤炭骨干企业。鼓励产业基金，尤其是地方政府成立的产业基金，对负债率较高、产品有市场、有竞争能力的钢铁煤炭骨干企业，进行投资入股，依法行使股东权利。
　　尽管《意见》并没有明确拒绝银行作为参与方来参与煤炭钢铁企业的&债转股&，但业内人士普遍认为，在当前经济形势下，很多企业无法维持正常运营，股息分配几乎没有，股权价值提升更是无从谈起。而债权的清偿顺序先于股权，银行债转股后的回收不确定性更大。不仅如此，非上市股权的退出更难，流动性更差，银行的压力将增大。因此，除非有政策优惠或强制性指令，银行很难有合理的商业动机来做债转股。
　　&银行资本充足率的监管底线可能会被击穿。另外，尽管债转股可能使金融机构成为问题企业的重要股东，但金融机构本身并不是实业运营专家，他们作为股东积极努力介入的效果可能不显著。&某股份制商业银行风控人士直言。
　　《意见》明确指出，&支持金融资产管理公司(AMC)、地方资产管理公司，对钢铁煤炭企业开展市场化债转股&。具体AMC如何操作，华融资产管理公司董事长赖小民曾提及过一种模式，由AMC成立专门的基金管理公司，同时选择有政府背景的机构，合作设立重组并购基金(双GP)。其中，政府背景的GP负责出清、重组并购企业和项目的确定，财税、金融和职工安置等支持政策落实，劣后由政府兜底;AMC主要负责金融方案设计、资金募集等。商业银行可按公允价格向该并购重组基金转让资产。
　　不过，&我觉得要是把垃圾资产全部塞进AMC，会不会哪天AMC也会需要债转股呢?目前四大国有AMC的大股东正是四大国有商业银行。如果是那样的话，不又回到银行手里了?&对此，上述股份制商业银行风控人士疑惑。
　　&债转股落地可能会比较慢，因为文件里的定性描述太多，具体实施还需要很多可操作的细则落地。&鹏元资信评估有限公司研究员袁荃荃表示。
　　债转股或仅限优质企业试点
　　&目前，新形势下的债转股与上世纪90年代债转股有比较大的差异，企业发展面临的内外环境也不同，所以债转股作为降低企业杠杆率的一种方式，不可能大范围地推广，最初只能是小范围的试点。&苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任、高级研究员黄志龙在接受记者采访时表示。
　　近日，市场对于债转股方案预期不断升温。据悉，进入8月份，银监会向地方银监局以及金融机构下发了《关于钢铁煤炭行业化解过剩产能金融债权债务处置的若干意见(征求意见稿)》。其中提到，开展债转股工作的实施主体将是金融资产管理公司或者地方资产管理公司，对象为钢铁煤炭骨干企业。
　　&试点的对象主要是短期内面临偿债压力、长期依然有发展前景、财务上也可持续的优质企业，而且债转股的方式也将更加市场化，市场化主要体现在债转股的对价完全由债权人、债务人协商谈判决定，债转股的债务规模和比重也由债权人和债务人协商确定，监管部门和各级政府只能在政策上提供指导，而对债转股的具体条款无权干预。&黄志龙预计。
　　&从监管层的意志来看，债转股预计继续推进。&东兴证券研究所资深研究员谭凇认为，央行在第二季度的货币政策执行报告中首次删除了关于区域性风险的表述，这或是为接下来的供给侧结构性改革和债转股扫除障碍，打开政策空间。
　　黄志龙认为，监管部门的态度非常坚决，坚持让&僵尸企业&破产清算，而不让其影响优质企业的债转股进程。
　　针对&僵尸企业&的处置，8月9日，国家发改委相关部门负责人表示，一些企业不适应市场环境变化，生产经营难以为继甚至濒临倒闭，但受一些体制机制因素制约，以市场化方式退出的障碍较多，成为&僵尸企业&。未来将坚定不移地处置&僵尸企业&，同时要具体问题具体分析，因地制宜，一企一策，确保社会稳定和良好金融秩序。
　　黄志龙认为，应确定&僵尸企业&的标准，比如是否符合国家产业发展政策、财务是否可持续等指标可以作为判断标准。
　　债转股恐治标难治本 市场化或仅存理论可能
　　8月14日，中投危困企业投资并购联盟成立大会暨第一届中国危困企业投资并购论坛在北京举行。中国企业改革与发展研究会副会长周放生表示，单纯的债权股可以在一定时间内缓解企业资金压力，尤其是还贷还本付息压力，但不可能从根本上解决问题，上一轮债转股的实践就证明了这一点。
　　不过，中央财经领导小组宏观组原组长景学成接受媒体采访时表示，1999年实行的债转股，主要以银行为主要债权人，四大资产管理公司作为债转股操作主体，它是在特定历史条件下制定的方案，时至今日，市场化手段或将是这轮债转股的特点。
　　据了解，国家发改委相关部门负责人曾表示，未来将坚定不移地处置&僵尸企业&，同时要具体问题具体分析，因地制宜，一企一策，确保社会稳定和良好金融秩序。对债转股亦是如此。
　　周放生认为，面对到处都是的危困企业或者说僵尸企业，理念上大家都会接受用市场方式去解决。但实际操作中，大多数危困企业的处置仍然是行政输血，包括政府输血、投资人输血、母公司输血、银行输血等。
　　此前，中央经济工作会议把&去产能&列为2016年五大结构性改革任务之首，并明确了&多兼并重组，少破产清算&的思路。
　　周放生说：&一提兼并重组，地方政府的做法肯定是让困境企业交给好企业，让好企业背这个包袱，这不就是掩耳盗铃吗?&
　　因此，周放生对正在启动的新一轮债转股并不乐观。他建议，在破产法出台后，解决问题的办法就是进入破产程序，先做债务重组再做并购重组，这才是真正的市场经济办法。
　　而在实际工作当中，谈&破&色变仍然是主要的障碍。&什么时候在中国不把破产当回事，才是真正进入市场经济，现在还有很长的路要走。&周放生说。
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最近的亲们是不是感到有点综艺荒？虽然节目很多，但不知道看啥好？ 就在小编也抱着这样的想法的时候，一档神奇的节目粗线了，一不小心又给小编打开了一个新世界 这档节目叫《黄金单身汉》（差点以为是王思聪自传），一句节目简介就可以...
正在大家都在讨论高房价的时候，住房公积金忽然来蹭热点。 有多少人还记得，其实公积金是在房改中推行的，初衷就是为了让大家买得起房。 现在，公积金要取消了，你不来挽留一下吗？ 1. 我起床了，并不代表我醒了。我缴了住房公积金，并...
在办理纯公积金贷款过程中，如果遇到断缴或补缴的，首先要进行复议，那么复议现在有时效 公积金因断缴、补缴或其他情况办理复议业务的客户，需要在指定期限内办理贷款，否则复议无效，需要重新走复议流程，一般时效为20天，办理复议时问...
公积金可贷年限： 购买新建商品房贷款最长期限为30年，且不超过借款人法定离退休年龄后5年； 5年内竣工的房子，最高可贷30年； 房龄6-19年的房子，最高可贷年限35减房龄； 房龄超过20年的房子，最高可贷15年。 男性最高可贷到65岁，女性...
在上海市连续缴纳住房公积金6个月，且借款人家庭没有尚未还清的住房公积金债务。不连续或断缴的需要补缴。 补缴材料：补缴对象的身份证、户口本、婚姻关系证明或单身证明、社保缴纳明细（社保中心去拉）、公积金缴纳明细（公积金管理中...
签公积金贷款办合同需要的提供材料： 下家（客户）: 1、客户及配偶身份证原件及复印件（2份）， 2、客户及配偶户口本原件及复印件 3、客户及配偶结婚证原件及复印件 4、小孩出生证《若有》原件及复印件 5、首付款转账收据原件及复印件 6...
公积金贷款是指缴存住房公积金的职工享受的贷款，国家规定，凡是缴存公积金的职工均可按公积金贷款的相关规定申请个人住房公积金贷款。众所周知，公积金贷款的利率比商业贷款利率低，但是公积金贷款买房不仅有好处，也有它的限制。那么...
市民反映： 父亲的社会保障卡是外地的，我带着卡去药店修改医保功能的初始密码，工作人员说无法修改。我到社会保障卡服务中心修改，也说不能修改，这张卡难道不能在漯河使用吗？ 近日，市民孙女士求助。 记者核实：据孙女士介绍，她父亲...
南昌新闻网讯 昨日，记者从南昌市人社局获悉，我市社保业务网上经办已覆盖1.4万家企业，今年年底，我市将开通个人网上业务经办。 据悉，目前，我市社保网上经办业务内容主要是涵盖用人单位申报的部分经办业务，包括用人单位参保人员增减...
看病瞧医生，你是带社保卡还是带身份证？以前你可能都是用身份证，但是再过3个月就不能用身份证了，只能用社保卡！ 9月26日，衢州市社保局发布《关于基本医疗保险停止身份证刷卡实时结算有关事项的通知》，通知指出，日开始，...
根据西宁市推进五证合一登记制度改革的要求，西宁市人力资源社会保障局于10月1日起正式启动依据 一照一码 办理社会保险参保登记等相关业务。凡办理西宁市行政审批服务局核发的加载统一代码营业执照(即 一照一码 )的用人单位，只需提供...
日前，市政府印发《关于进一步完善医疗保险制度的意见》，共涉及了10个方面34项政策。10月起，职工医保个人账户将可以取现啦！ 哪些人员有个人账户？ 目前本市职工医保参保缴费有两种模式： 一是统账结合模式，由用人单位及在职职工共同...
今年以来，重庆市綦江区高度重视工伤保险工作，把加工制造、餐饮服务、建筑施工等高风险行业和农民工作为工伤保险扩面重点，综合运用宣传、行政、经济和法律手段，全力扩大工伤保险的覆盖面，切实维护用人单位和职工的合法权益。 据悉，...
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