代表委员议户籍改革：为了亿万农民的“市民梦”_播报天下_贵阳网
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代表委员议户籍改革：为了亿万农民的“市民梦”
摘要：对于农民工社保问题，霍学喜说，社保政策正在逐步并轨，有明确的转移接续办法，不过现在一些地方推进的速度不是特别快。”夏庆丰说，流入地政府应提高城镇产业支撑和吸纳辐射能力，同时通过职业技能培训等加大对进城人员创业就业的扶持力度。
原标题：为了亿万农民的“市民梦”（民生在线）
“盼望变成真正的‘城里人’”
一年多前，我还是一个地地道道的乡下人。去年1月，我把户口迁往县城，变成“城里人”。迁到县城后，经过申请、抽签，我和爱人筹集5万多元买下了一套50平方米的廉租房。如今，我在县城垃圾填埋场务工，月收入2000多元，同时照看着在县城读书的两个小孩，日子过得还算踏实。
但是我们这些进城农民找工作不容易，尤其是难有稳定的工作。没有稳定的工作，就没办法缴纳社保费用，很多城里人的待遇享受不到。最怕的就是生病，不但上医院看病费劲，耽误工作，而且花费大，看一次病有可能半个月的工资就没了。希望以后能多给进城务工人员一些支持政策，让我们能在城里留得住，生活稳定，没有后顾之忧。
——贵州省思南县居民 阮国桃
户籍制度改革整体推进
体现新型城镇化以人为本、以人为核心的特点
“我在福州做环卫工人18年，领暂住证领了18年，家里的地给别人种了，孩子也不愿回老家。听说要户改，实施居住证制度，不知道怎么实行，我这样的符不符合条件？能不能成为福州市民？”福建福州市鼓楼区华大街道环卫所路段班班长谢智波代表来自基层，特别关注户籍改革。今年2月，福建省出台了户籍改革实施意见，明确将推行无门槛居住证制度，在福州市实行居住证积分落户政策。
统计数据显示，2014年全国人户分离的人口为2.98亿人，其中像谢智波一样的流动人口为2.53亿人。户籍改革涉及广泛的利益调整，可谓牵一发而动全身。
2014年7月，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，取消农业户口与非农业户口区分，城乡分割的二元户籍制度即将终结。2014年底，国务院法制办公布《居住证管理办法（征求意见稿）》，提出实行门槛低、含金量高的居住证制度，居住证持有人能享有与当地户籍人口同等的基本公共服务。
“这次改革最大的一个特点是整体性，不仅仅只是户口的改革，还涉及到居住证，以及和户口配套的一系列政策，像教育、医疗、就业、财政、金融等等，体现了新型城镇化以人为本、以人为核心的特点。”西北农林科技大学校长助理霍学喜委员说，改革把基本公共服务和居住证制度挂钩，有助于公民自由流动，帮助农民工实现创业梦、安居梦。
不过，霍学喜在调研中也发现，许多持有农村户籍的人不愿意放弃原有户籍。这是因为承包地、宅基地、林地以及各种各样的补贴，让农村户籍越来越“值钱”，农民在转户时心存疑虑。另一方面，一些地方在推进公共服务均等化时，地方政府的财政实力和管理能力还跟不上。
针对这种观望态度，贵州铜仁市市长夏庆丰代表分析说，主要原因是国家层面还没有建立起统一的社会保障体系，包括整个“文教卫就保”领域，农民工还难以向市民全面转型。
让进城落户农民工与市民同城同权
户籍改革要和公共服务政策改革相互配套
谢智波是湖南人，他说：“户口在老家太麻烦，办新农合在异地报销得极少。工作不稳定，老了难领养老金，孩子上学也麻烦。不少农民工在城里工作了十几年二十年，但医疗、养老没有得到有效保障，真希望户籍改革能解决这些问题。”
“附着在户籍上的相关公共服务政策及社会管理功能，很多都是城乡‘二元’结构，比如农业转移人口无权申请保障房等。应破除‘二元’结构，让进城落户农民工与市民同城同权。”在霍学喜看来，户籍制度改革要和公共服务政策改革相互配套，必须让转移入城的非户籍人员享受同等的公共服务权益。
夏庆丰认为，户籍改革要以人民群众利益为出发点。具体来讲，现阶段不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件；要充分尊重进城落户农民是否有有偿退出“三权”的意愿。同时，也要积极扩大基本公共服务覆盖面，让农业转移人口享有与当地户籍人口同等的权利。“另外，农民进城落户，能不能承受城市的高房价、高消费水平？能不能找到一份满意的工作，保证稳定的收入来源？也是需要考虑的问题。”夏庆丰说。
对于农民工社保问题，霍学喜说，社保政策正在逐步并轨，有明确的转移接续办法，不过现在一些地方推进的速度不是特别快。此外，他在调研中了解到，许多进城务工人员对社保制度并不了解，不知道参保带来的好处，需要加大宣传力度，让大家积极主动参保。
进一步完善财政转移支付制度
建立财政转移支付与市民化挂钩机制，合理分担农民工市民化成本
因户口承载的福利过多，推高了农民工市民化成本。今年政府工作报告明确提出，建立财政转移支付与市民化挂钩机制，合理分担农民工市民化成本。霍学喜建议，首先要坚持发展经济，增强财力；其次，进一步完善转移支付制度，使财力不足的地区同样能够均等享受基本公共服务。
“还需要协调推进教育、医疗、就业、财政等方面的制度改革，其中最难的是教育问题。”霍学喜说，在此次户改前，随父母进入城市的农民工子女义务教育以流入地政府为主、以公办学校为主。这给流入地造成很大的财政压力，并给流入地公办学校的学额、师资和管理带来较大压力。他建议通过中央转移支付负担起来；同时，推动高等教育公平改革，给各地考生平等的入学机会。
夏庆丰介绍，铜仁市进行了一系列探索，如整合新型农村养老保险和城镇居民养老保险，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，对养老缴费标准进行13个档次分级，城乡居民可自主选择缴费档次。农民市民化后可自由选择参加新农合还是城镇居民医保。
“另外，就业稳，才能进得来、留得住。”夏庆丰说，流入地政府应提高城镇产业支撑和吸纳辐射能力，同时通过职业技能培训等加大对进城人员创业就业的扶持力度。
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以前和父母住一起户口也在一起，后来和父母分开户头，正在但是房还没分下来，我小孩可在当地读书
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1.你如果是单身的话就必须满30周岁才能申请哦。无论什么房都是一样的！当然你结婚了就没有年龄限制了。2.家庭申请就是指以家庭为单位，你跟你爱人，或者跟你父母。有爱人的必须跟爱人，没有爱人的可以跟父母，但是前提是你必须是独生子女。3.三个人的经适房标准是：年收入不超过45300 人均住房面积10平方米 家庭总资产是36万。
而限价房的标准是：88000 人均住房面积15平方米 家庭总资产是57万。廉租房就不用想了，因为那个几乎是非常低的条件，一般都是没有工作或者户才能申请下来的。4.申请是跟户口本没有关系的。只要你跟你爱人名下无房产，就是视为无房产的，这个只是以申请人来说，只要申请人当中没有人名下有房产，那就是无房产哦！
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为进一步完善我市城市廉租房保障制度，规范城市廉租住房管理工作，市和房产管理局、市民政局、市发展和改革委员会、市财政局、市建设局、市物价局、市统计局联合制定出台了《城市廉租住房申请、审核、准入、退出管理实施办法》，对廉租住房的申请条件及审核、准入、退出等做出详细规定。该办法自4月28日起正式实施。保障对象：城市低收入住房困难家庭根据规定，我市城市低收入住房困难家庭，是指城市和县人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。申请廉租房应以家庭（户）为单元，并同时具备以下条件：申请人具有5年以上当地城市常住户口；申请人必须是当地民政部门认定的低收入家庭或最低收入家庭；申请人家庭人均住房在15平方米以下且家庭住房在50平方米以下；申请家庭成员之间有法定的赡养、扶养或抚养关系，并一起共同生活的；申请人及其家庭成员经当地房管部门确认他处没有住房的。申请程序：层层审核确保合理分配申请廉租住房保障家庭的户主向户口所在地的街道办事处提出书面申请，并提交身份证复印件、低保证、民政部门核发的低收入家庭核准证或城市居民低保证以及申请人所在工作单位或者居委会出具的居住状况证明等资料。街道办事处在30个工作日内对申请人相关情况进行调查审核；再由区、县民政部门在15个工作日内提出审核意见；之后区、县住房保障管理部门在15个工作日内进行复审并签署意见。对符合条件的申请人经公示无异议或经复核异议不成立的，确定为廉租住房保障对象。《办法》中还规定，已租住国有且未达到人均住房保障面积的，可退出国有直管公房后再申请廉租住房；已享受租赁补贴的在获得廉租住房实物配租的第二个月起停止发放租赁住房补贴。准入程序：实物配租实行分类轮候对最终确认符合廉租住房保障条件的申请人，区、县住房保障部门将向社会公布，并向其核发《张家口市廉租住房保障准入证》，并执行轮候制向其提供实物配租。按优先条件、低收入家庭保障类别、住房困难程度等因素分类轮候，通过科学合理的方式确定实物配租排序。已登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需保障的家庭为优先配租对象。申请人已被确定实物配租的，要与区、县住房保障管理部门签订廉租，合同应当明确廉租住房情况、租金标准及支付方式、腾退住房条件及方式，以及违约责任等内容。《办法》明确规定，廉租住房所有权属当地政府所有，不得买卖、赠与、继承、抵押和转让、。区、县住房保障管理部门将对申请人的住房进行动态管理。被保障人享受廉租住房保障满一个年度后，由区、县住房保障部门民政部门、街道办事处、居委会等有关部门对其家庭人口、收入及住房等有关情况进行年度审核。符合条件的，可以办理续租手续，不符合的将退出承租的廉租住房。租金标准：由费和管理费构成廉租住房的租金由房屋维修费和管理费构成。市价格管理部门会同市住房保障管理部门核定主城区廉租住房租金标准，报市人民政府批准后执行；县价格管理部门会同县住房保障管理部门核定本县廉租住房租金标准，报县人民政府批准后执行。《办法》特别规定，对承租廉租住房的城市最低生活保障家庭，在保障面积标准内全额免收租金。对承租廉租住房的家庭在租赁住房期间发生的水费、电费、煤气费、采暖费、等应当由承租家庭自负，并将在中注明。退出管理：违反合同约定取消保障资格在年度审核中发现承租廉租住房的家庭有违反合同约定的行为或情况，如：未如实申报家庭收入、家庭人口、住房、资产等状况；家庭人均收入连续一年以上超出廉租住房政策确定的收入标准；擅自改变房屋用途等。将由区、县住房保障管理部门做出取消保障资格的决定，收回承租的廉租住房和《张家口市廉租住房保障准入证》。区、县住房保障管理部门做出取消廉租住房保障资格决定后，应当书面通知承租家庭和所在街道办事处，并说明理由。被取消廉租住房承租资格的家庭未按照合同约定退出廉租住房的，区、县住房保障管理部门应当责令其限期退出；未退出的，在取消资格的次月起按现行公有住房租金标准的3倍收取租金，住房保障管理部门应在3个月内将配租的廉租住房收回，并结清相关费用。逾期仍不退出的，区、县住房保障管理部门，可向当地人民法院申请收回廉租住房。
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而限价房的标准是：88000 人均住房面积15平方米 家庭总资产是57万。廉租房就不用想了，因为那个几乎是非常低的条件，一般都是没有工作或者户才能申请下来的。4.申请是跟户口本没有关系的。只要你跟你爱人名下无房产，就是视为无房产的，这个只是以申请人来说，只要申请人当中没有人名下有房产，那就是无房产哦！
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我婚后无房，没和父母分户，父母名下有房，我可以申请廉租房吗？
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