瑞安市2015年第一批百亿重大工程今日集中开工啦！_瑞安发布-爱微帮
&& &&& 瑞安市2015年第一批百亿重大工程今日集…
导读 今日，瑞安市2015年第一批百亿重大工程集中开工，共有6项工程，总投资达110多亿元，主要涉及产业和基础设施领域。它们分别是中国休闲鞋国际商贸中心项目、四季青瑞安服装城、通力风力发电增速齿轮箱及大型工业齿轮箱产业化项目、瑞安高新技术产业园区二期市政基础配套设施工程、进港公路二期（北隅至丁山疏港公路工程）和甬台温高速公路复线瑞安段（含瑞安东互通连接线）。[产业篇] 今日开工的“百亿工程”项目中，三大项目领衔产业板块，总投资额达26.7亿元。3个产业提升项目中，既有打造瑞安时尚产业的中国休闲鞋国际商贸中心项目，也有撬动瑞安服装批发业原有格局的专业市场四季青瑞安服装城，还有带动瑞安风力发电产业的通力风力发电增速齿轮箱及大型工业齿轮箱产业化项目。它们都有一个共同目标：牵引产业加快转型升级，给瑞安实体经济增长添砖加瓦。[中国休闲鞋主题国际商贸综合体]打造休闲鞋行业市场风向标瑞安鞋都项目效果图 中国休闲鞋主题国际商贸综合体瑞安鞋都项目在江南新区新56省道旁。“预计一期项目今年10月份就能完成工程主体建设。瑞安鞋都项目总用地200亩，其中一期用地67.917亩，建筑面积101919平方米，总投资5亿元，规划建设19幢1-5层建筑，由主题商铺、商务办公、户外广场、立体车库以及金融服务配套等部分组成，商铺总数2200间。 作为瑞安市商贸集群及产业升级标杆项目，瑞安鞋都将依托瑞安强大的鞋业集群基础支撑，全面融合商贸展示、电子商务、时尚发布、产品研发、物流仓储、商务金融、体验购物等现代商贸综合体复合功能，打造一个以休闲鞋为主题的时尚化、国际化商贸大平台。 作为商贸综合体，瑞安鞋都通过举办“采购大会”等多种资源整合对接形式，逐步形成休闲鞋产业采购基地。同时还紧邻江南物流园，可优享国际化物流和保税仓优势，设立专属鞋类出口贸易的保税仓。此外，在以产品展贸为中心的同时，瑞安鞋都将定期举办国际性休闲鞋高峰论坛，通过行业的高峰对话交流，达成项目产业制高点。[四季青瑞安服装城]O2O模式撬动产业转型升级四季青瑞安服装城项目效果图 在服装业内，说起“四季青”几乎无人不晓。它是一块服装业的“金字招牌”。如今，这块金字招牌在期待中落户瑞安了。四季青瑞安服装城毗邻江南大道，紧靠瑞安火车站，距离沈海高速出入口仅2公里，104国道、56省道、甬台温高速纵贯新区，地理位置优越。 据了解，四季青瑞安服装城项目总建筑面积11万平方米，总投资18亿元。规划建设地上五层，地下一层，入驻商家3500家，开辟时尚女装交易区、时尚男装交易区等八大功能区，主营男装、女装、童装、休闲装、针织内衣、服装布料辅料等，全面涵盖服装产业集群和市场服务领域的所有业态和种类。[通力风力发电增速齿轮箱及大型工业齿轮箱产业化项目]风力发电产业装上动力齿轮通力齿轮箱项目鸟瞰图 风能是一种清洁的永续能源。与传统能源相比，风力发电不依赖外部能源，没有燃料价格风险，发电成本稳定，也没有碳排放等环境成本。因此，近来风力发电逐渐成为许多国家可持续发展战略的重要组成部分。 位于瑞安经济开发区飞云新区4号地块的浙江通力重型齿轮股份有限公司风力发电增速齿轮箱及大型工业齿轮箱产业化项目，正是发展风力发电产业的核心项目之一。该项目总用地面积61778平方米，总建筑面积43035平方米，总投资约3.7亿元，是浙江省重大产业项目。该项目由1幢大楼和2个大型车间组成，计划于2016年5月底建成。[基础设施篇] 去年，瑞安市完成限额以上固定资产投资435亿元，今年瑞安市又将有一批重点项目开工建设，包括不少基础设施项目，其中瑞安高新技术产业园区二期市政基础配套设施工程、进港公路二期（北隅至丁山疏港公路工程）以及甬台温高速公路复线瑞安段（含瑞安东互通连接线），今日集中开工，总投资86.6亿元。 这些项目或完善产业园区配套设施，或拉开路网框架，或加速城市东扩速度，它们的开工建设将为瑞安城市建设添光加彩。[瑞安高新技术产业园区二期市政基础配套设施工程]改善企业发展环境瑞安高新技术产业园区内双向6车道效果图 瑞安高新技术产业园区位于瑞安飞云江入海口南侧，阁巷标准堤以东，距离瑞安市区约8公里，面积约4平方公里，于2010年开始围垦造地，目前围垦造地工程已全部完成。 驱车来到瑞安高新技术产业园区，几年前，这里还是一片滩涂，现如今，现代产业集聚区雏形已经初现，一幢幢现代化厂房拔地而起。浙江力诺流体控制科技股份有限公司、浙江迅达汽车部件有限公司、温州天和汽车部件有限公司……高新技术产业园区目前已引入共64个项目（76家高新技术企业），其中40个项目已开工建设，6个项目已经竣工，剩余18家进区项目正在做准备工作。 昔日荒芜的滩涂将成为我市高新技术产业的集聚区，但园区内的道路、给排水等基础设施还比较薄弱。今日，瑞安高新技术产业园区二期市政基础配套设施工程开工建设，将补上这块“短板”。二期市政基础配套设施工程由14条道路、16座桥梁、4条规划河道、1座公园及“五水共治”项目等构成，项目总投资15亿元。今年计划实施5条道路、5座桥梁及排水、排污工程。[进港公路二期工程]10分钟直抵东海岸看大海进港公路二期效果图 2017年12月，进港公路二期将建成通车，市民10分钟便可直抵东海岸看大海。 进港公路二期（北隅至丁山疏港公路工程）包括公路工程和市政配套工程，西起滨海大道，连接进港公路一期（隆山路延伸线），东至滨海新区起步区（丁山二期围区）望海路，全长5.769公里，路基宽42米。届时，进港公路二期将成为一条连接老城区隆山路、贯穿东西方向的通衢大道。 据悉，进港公路二期为省重点项目、省411工程，列入温州市18条主干道治堵工程之一，项目建设内容包括道路工程、桥涵工程、绿化工程、照明工程、交通标志等工程，项目概算总投资为63209万元，其中公路工程概算总投资为45502万元，市政配套工程概算总投资为17707万元。 滨海新区管委会副主任石卫东表示，进港公路二期工程的顺利实施，不仅拉开了瑞城道路大框架，完善城市综合交通体系，有效缓解城区交通拥堵现象，更将打通1万多亩的滨海新区起步区(丁山二期围区)内外联系，串联城市中心区和滨海新区起步区发展，加快打造产城联动的产业新城，促进我市港区建设和海洋经济发展，助力我市实现从滨江城市向滨海城市的跨越大发展。[甬台温高速公路复线瑞安段工程]加快构建快速便捷交通网络甬台温高速公路复线瑞安段枢纽互通效果图 甬台温高速公路复线瑞安段（含瑞安东互通连接线）是甬台温高速公路复线温州灵昆至阁巷段工程的其中一段，瑞安段主线长约17公里，全程高架，采用双向六车道标准建设，设计时速100公里/小时，路线经过我市5个镇街，同步建设瑞安东互通连接线约4.892公里，设服务区和互通各一处，都设在莘塍，概算总投资约65.25亿元，工期4年，预计2019年竣工。
瑞安市高速公路工程建设指挥部工作人员表示，该工程是温州大都市建设的骨架工程，是国家高速公路网的重要组成部分。该工程建成后，对于加快构建快速便捷的交通网络，进一步改善区域交通条件，强化交通基础支撑，优化我市发展环境，加快推动我市现代化大城市建设，都具有十分重要的意义。
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京ICP备号-2&&&&京公网安备34　 第17站:瑞安 (2月10日)
执笔：李永生、潘洁　 采访组：林鹤、胡旭光
　　瑞安，这个房价一度“破四（万）冲五（万）”的县级市，现在已基本没有成交价超过3万的房子了。
　　目前瑞安房价较最高峰期普遍下跌了1万/平方米及以上，跌幅差不多在40%。对瑞安楼市来说，更残酷的是，现在是无量下跌。
核心提要：
供应量分析
2011年全市批准销售的商品房项目8个，批准销售商品房总面积16.36万平方米，同比下降61.39%。其中：商品住宅面积13.82万平方米，同比下降62.91%；住宅套数为649套，同比下降83.46%。
商品房买卖合同登记备案798套，同比下降73.27%；商品房合同总面积9.42万平方米，同比下降66.24%；合同总金额18.77亿元，同比下降72.85%。其中，商品房住宅750套，同比下降74.48%；总面积8.85万平方米，同比下降68.06%；合同总金额17.35亿元，同比下降74.73%。
商品房住宅买卖合同均价19591元/平方米，同比下降20.9%。
绿城玉园和香山美邸会在2012年开盘
价格变化及变化的原因
价格变化：2010年高峰期曾经高档楼盘达到40000以上的价格，
目前/平米。
价格最高：新盘：
华龙一品,。
欧瑞豪庭，为30000左右，曾经达到40000左右。该项目最大卖点是学区房，瑞安最好中学实验中学在本项目对面。
是否降价：较2011年，下滑幅度在30-40%左右。
价格变化的原因：在一系列房地产市场宏观调控政策的作用下，瑞安房地产市场调控已初见成效，市场交易量环比明显下降，房价呈现回落的趋势。同时，瑞安当地采取限价措施不得高于30000万元的价格，并实施了严格的审批制度，导致新盘价格均低于30000。
购房力分析
目前瑞安一套房的总价水平在400万-600万左右，目前以160-190O四室两厅两卫的户型去化较快。记者了解到，购房以自住需求为主，主要为周边城镇人员。
多数瑞安人表示会在杭州置业，而且以小户型投资型为主。
二手房市场
二手房市场持续低迷，客户观望情绪浓厚 ，多数门店因多月无成交而将门店关闭或以租赁业务维持生计；
挂牌房源出现下降，降幅高达5000元-10000/平米，
挂牌房源户型面积主要为150平米，其次是130和180平米。
开发商情况
本地主流房企为中房集团、天瑞房产两家最大，天瑞品牌在瑞安拥有较高知名度，为瑞安高品质房产品代表，中房集团则开发楼盘较多。
随着2011年房地产政策调控的深化，瑞安市限购、限贷、限价等政策的执行，2011年瑞安二级市场开盘量极少及切出现了销售停滞等情况，而其余原定2011年开盘的项目也进行了开盘时间延后等行为，静待市场回暖，再伺机而动。
土地出让情况
2011年瑞安市成功出让商品房住宅建设用地项目5宗，出让土地总面积约8.92万平方米（133.86亩），同比下降51.41%，成交总金额17.89亿元，可建成商品住宅约22.16万平方米。
2011年公开出让的商住地块平均楼面地价8069元/平方米，同比下降21.45%。瑞安近年来二级土地供应主要集中在周边乡镇(特别是塘下镇），市区则集中于瑞祥新区。
目前瑞祥新区为发展规划重点。
瑞祥新区建设建成规划先行、征地拆迁先行、基础设施先行、景观绿化先行、现已完成土地征收工作，建成“三纵三横”6条主干道，区内基础框架已经形成。目前在建的项目有瑞祥实验学校、瑞祥公园、万松山隧道、人民医院瑞祥分院、瑞安客运中心站、经济适用房（廉租房）项目、罗阳大道西侧沿河景观带和华龙一品房地产开发等8个项目。2011年内计划开工项目有瑞安新天地广场、瑞安电大、D-2房地产开发地块。2012年内即将开工的项目有10多个，其中瑞祥新区商业广场将建成集商业、办公、休闲等功能于一体的综合商务广场，瑞祥广场将是供市民休闲、演艺、娱乐的综合性市政广场。
“十二五”期间，瑞祥新区将进一步加快开发建设步伐，预计完成总投资120亿元，其中2011年将完成投资约20亿元，3-5年后，整个新区将建成高楼林立、环境优美、交通便捷、品味遗留的现代化城市新区。
　　瑞安市
　　瑞安市的经济总量、社会经济发展等各项综合性指标列温州十一个县（市、区）之首。民营经济发达，形成了汽摩配件、机械电子、塑料制品、鞋类、精细化工、纺织服装等六大支柱产业。
　　2011年一季度，瑞安市工业总产值199.76亿元，同比增长27.8%，增速在温州“三区两市”中排名第一，全市财政总收入19.74亿元，同比增长29.9%，其中地方财政收入11.9亿元，同比增长了40.7%。
浙江省瑞安市年主要经济数据
土地面积(平方公里)
总人口(万人)
人均生产总值
财政 总收入
记者：李永生、潘洁 　编辑：姚曹洁　设计：朱晴强
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> 审计结果公告
关于2014年度瑞安市本级预算执行和其他财政收支的审计结果公告(2015年2号）
来源：本站原创&&&&作者：瑞安市审计局&&&&发布时间： 10:39:28
&&& 根据《中华人民共和国审计法》和《浙江省预算执行审计监督办法》的规定，瑞安市审计局对2014年度市本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。今年的审计工作，以“反腐、改革、法治、发展”为主线，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持“看准、审深、实效”的审计理念，突出对重点领域、重大项目和重要资金的审计监督，注重反映普遍性、苗头性和倾向性问题，从体制、机制和制度层面发挥审计的建设性作用。
　　2014年，各部门各镇街在市委、市政府领导下，认真执行市人大十五届三次会议批准的财政预算，积极应对复杂严峻的经济形势，扎实推进各项工作，财政运行总体平稳，财政保障能力进一步增强。当年，全市财政总收入86.46亿元，同比增长10%，其中一般公共预算收入48.44亿元，完成预算的100.3%，同比增长8.3%；一般公共预算支出55.31亿元，完成预算的88.3%，同比增长9.1%。政府性基金收入67.88亿元，完成预算的50.9%；政府性基金支出87.72亿元，完成预算的66%。社会保险基金收入46.30亿元，完成预算的103.4%；社会保险基金支出40.21亿元，完成预算的105.4%；社会保险基金滚存结余64.54亿元。国有资本经营收入1186万元，支出358万元，结余828万元。
　　――强化财政保障职能，助推经济加速转型。强化增收节支工作，多措并举保持财政收入平稳增长，从严控制行政经费和一般性支出，“三公”经费支出大幅下降；加强盘活财政存量资金，加大结余资金统筹使用，筹措落实市级财政性资金和争取地方政府债券资金，保障重大基础设施建设资金需求；积极落实清费减负和财税扶持政策，为企业营造宽松的发展环境，促进加快产业提升和转型。
　　――坚持公共财政导向，推进民生事业发展。财政支出结构得到进一步优化，全年新增财力全部用于民生。在保障教育、医疗、就业、社保、住房等民生领域重点支出的同时；加大了“五水共治”、“四边三化”等生态文明建设投入，着力支持环境品质提升。
　　――深化财政体制改革，提升财政管理水平。建立全口径政府预算体系，试编国有资本经营预算，首次将上级专项转移支付纳入年初预算；推进专项资金管理改革，建立专项资金管理清单，创新专项资金分配方式，实行“以奖代补”、“竞争性分配”的方式，提高专项资金整体效益。
　　一、本级预算执行审计情况
　　&2014年度本级预算执行情况总体较好，财税管理工作规范有序，财政调控能力进一步增强，但也存在一些问题有待改进和完善。
　　（一）税款欠缴问题较突出。截至2014年底，地税欠税金额共计10956.88万元，其中2014年当年欠税6863.13万元，往年欠税4093.75万元。从欠税对象分析，主要集中在14家房地产企业，共欠缴税款8754.47万元，占欠税总额的79.9%。
　　（二）非税收入大幅下滑。2014年市本级财政非税收入征缴共万元，比上年减少万元、同比下降46.3%；其中土地出让金减少万元，同比下降49.2%，罚没收入减少5783.20万元，同比下降26.4%。
　　（三）部分预算追加项目未执行。如2014年市财政追加瑞安市飞云江综合整治工程指挥部金潮港河道整治一期工程预算900万元，追加瑞安市环境保护局重点污染源监控系统及水源地保护和管理经费500万元，追加瑞安市温瑞塘河保护管理委员会瑞平塘河综合整治规划预算100万元，当年均未支出。
　　二、部门收支审计情况
　　今年审计继续关注行政运行成本，突出部门的管理职责履行情况审计，同时注重对二级预算单位进行延伸审计。从审计情况来看，我市部门的财政收支情况总体较好，“三公”经费支出下降明显。但也发现一些单位存在管理不到位、支出不规范等问题。
　　（一）部门公用经费有待进一步压缩。审计对纳入国库集中支付部门的培训、宣传、印刷等费用支出分析发现，2014年培训费支出1647.53万元，同比下降7.9%；宣传费支出3631.98万元，同比下降7.1%；印刷费支出2027.22万元，同比上升5.5%。与“三公”经费下降19.2%相比，培训费、宣传费降幅相对较小，印刷费反而上升，有待进一步压缩。
　　（二）批后监管缺位导致土地收益金流失。2009年，我市开始实行现有建筑物临时改变使用功能审批制度，相关单位或个人提出申请经市住建局审批后，按规定向市国土资源局缴纳一定的土地收益金。由于市住建局批后监管缺位，对审批使用期满仍延续变更后功能的建筑物均未要求办理延期审批手续，造成土地收益金流失。据统计，截至2015年6月，有104宗、建筑面积10.59万平方米临时改变使用功能的建筑物，到期后尚未办理延期审批手续。
　　（三）个别单位往来款未及时清理。安阳中心城区（原安阳新区）管委会自成立20年以来，往来款项大部分没有进行结算，截至2014年12月末，“预付及应收款”账面余额19.77亿元，“应付款”账面余额2.31亿元。
　　（四）个别二级预算单位存在违规支出。如市建设工程质量监督站于2012年1月至2014年2月期间，在职工技协服务部违规发放在职人员财物87.76万元；2011年，其两名副站长未经审批公款出国旅游，费用共计6.8万元。又如，市城建监察大队于2010年至2013年间，通过虚列广告宣传、办公用品等支出套取资金10.69万元，原大队长吴某某涉嫌贪污。
　　三、民生事业审计情况
　　（一）“五水共治”审计情况
　　根据省审计厅统一部署，今年对“五水共治”情况进行审计调查。2014年，市本级财政预算安排“五水共治”资金9.73亿元，上级财政转移支付1.50亿元，当年财政实际拨付4.95亿元，完成预算的44.1%。审计表明，我市“五水共治”工作推进有力，但也发现社会捐赠兑现慢问题。
　　据市治水办提供的数据，截止2014年12月底，全市社会认捐“五水共治”捐资额14009万元，已到位8676.81万元，未到位5332.19万元，其中88家举牌单位（20万元以上）未兑现捐资4117万元。另外，已到位的现金捐资2522.04万元一直滞留在慈善总会账户上，未纳入“五水共治”项目资金进行统一安排使用。
　　（二）农村污水处理设施审计情况
　　2015年，在对“五水共治”情况进行审计的同时，追溯调查了市生态办年实施的我市西部四镇的农村污水设施的建设、运行情况，发现了一些问题。
　　1.&大部分已建成设施未正常运行。根据相关调查资料显示，2009年前建设的44个行政村60座污水处理池及其管网，绝大部分设施运行不正常。处理池存在被占用、渗漏、堵塞和生物膜坏死等问题；管网存在渗漏、损坏、混流和堵塞等问题。
　　2.&部分管网和终端建设不匹配。经初步统计，有57个村存在管网和污水处理设施不配套情况，其中45个村只建管网未建终端，已投入财政补贴资金870.93万元；12个村只建净化终端未建管网，已投入财政补贴资金67.21万元。
　　3.&污水处理设施后续运行维护得不到保障。因经费来源、维护主体及维护技术等原因，大部分已建设施投用后未得到正常的维护，每运行2-3年进行一次全面维护设计要求无法落实；甚至因经费问题无法正常运行。如马屿镇曹东村的设施因终端用电问题而停运三年以上，污水过处理池未加处理自然溢出。
　　（三）民政事业审计情况
　　1.已死亡人员仍在享受各项补助。审计发现，2012年至2015年5月期间，共有300名已死亡人员仍在享受市民政局各项补助、金额242.58万元，其中审计前市民政局已注销202人、金额150.35万元，至审计日仍在享受的有98人、金额92.23万元。如罗凤的余某某于2007年12月死亡，仍享受复退军人定期生活补助长达89个月，多领金额扣除丧葬费后计8.52万元。
　　2.一些不符合条件的低保人员享受低保。一是有24名已经享受五保对象集中供养补助或困难重度残疾人基本生活保障补助的对象，补助后其收入已超过低保标准，但还在享受农村低保，多领金额计13.22万元。二是有3名已享受支宁生活补助金的对象还在享受低保，多领金额计1.25万元。
　　3.&个别低保对象申报情况不实或收入情况发生变化仍在享受补助政策。一是有8户低保户拥有两套及以上住房，如东山街道李某某，拥有东都花园一套商品房及2间落地房，但在申请低保时未上报东都花园商品房。二是有4位低保对象在担任村书记或主任职务后，其收入情况已发生变化，但仍在享受原标准的低保金。
　　四、政府投资审计情况
　　一直以来，政府投资项目是审计关注的重点。审计部门一方面推行政府投资重点工程必审制，加强对工程造价进行控制，2014年审计核减工程造价合计5642万元；另一方面注重选取个案进行深入剖析，揭示我市重点工程建设管理中存在的普遍性和倾向性问题，今年，着重对明镜公园工程建设管理中的问题进行剖析。
　　（一）工程建设进度严重延滞。公园三大主体工程――地下室及休闲中心、景观工程和少年宫，合同工期到期日分别为日、11月10日和12月7日。工程建设进度缓慢，至今仍未完工。截至日，三大主体工程已分别延迟1100天、932天和905天。此外，审计发现景观工程涉嫌存在“挂靠”施工问题。
　　（二）擅自变更招标文件内容。市城市公园管理建设指挥部（以下简称指挥部）未经批准擅自改变地下室工程原招标文件中“大开挖500mm,土方堆放在有利于绿化景观回填场地，以便二次利用”的规定，导致场地原可利用种植土作废及增加外购土方回填费用和原土外运费用支出141.58万元以上。
　　（三）部分工程质量不符合设计要求。审计发现，景观工程未按设计要求施工、降低质量的现象较多，且变更情况未经设计单位认可，但指挥部都已予以确认并按原合同价款进行支付。如公园主入口8只10米高的景观灯，设计要求灯柱外壳为8mm铝合金，实际安装灯柱外壳为1.2mm不锈钢，且其抗风能力等安全指标未经鉴定。又如工程清单要求种植15棵胸径40cm、冠幅650cm的香樟，审计实地踏勘发现，不但少植了2棵，且种植二年后仅有2棵基本符合设计要求，其余均不符合要求，其中小的胸径仅27cm、冠幅仅300cm。
　　（四）提前退还工程履约保证金。景观工程的合同约定，在通过预验收后才可以退还70%的工程履约保证金，但审计发现，截至2014年1月底，在工程严重延期、未预验收合格并整改完毕的情况下，已提前退还了69.4%的工程履约保证金计357万元。在退还保证金后不久，工程就处于全面停工状态，导致指挥部失去了制约施工单位的有力措施。同时，在施工单位履约不佳、违规施工造成塌方、工期严重延期的情况下，也分别退还了地下室及休闲中心工程和少年宫工程65%的工程履约保证金,计433万元和111万元。
　　（五）违规支付未实施工程量的工程款。审计抽查发现，少年宫工程中的金属栏杆、雨棚和景观工程中的湖心亭屋面等合同内工程量计33.01万元，至审计日均未实施，但指挥部早在2014年1月就已签证确认完成工程量，现已支付88%的工程款。
　　五、国有企业审计情况
　　为促进我市国有企业分类改革，加大国有资产盘活力度，今年，审计对全市98家国有企业经营状况进行了摸底调查。截至2014年末，98家国企合计资产总额383.52亿元，负债总额183.34亿元，净资产200.18亿元。审计发现以下问题：
　　（一）“以租养人”问题较突出。全市国有企业中有25家企业属资产租赁类企业，其2014年租金收入扣除各项税费后的净收入为7204.59万元，但全年人员支出达6855.29万元，占净收入的95.15%，其中在岗职工611人薪酬总支出5186.31万元，不在岗职工1197人生活补助及社保支出1668.98万元。
　　（二）个别企业地产被无偿使用并违规建设。市国投公司在电镀园区生活配套区约13亩土地，在未签订土地租赁协议和未经相关部门审批的情况下，由中瑞电镀公司在该地块上自建职工宿舍8幢和配套用房1幢。
　　（三）个别企业为职工承担个人所得税。年，浙江商城集团及其子公司市市场开发经营公司分别代缴职工个人所得税21.23万元和18.36万元，但均未从个人工资中扣回，全部由公司予以承担。
　　针对审计发现的上述问题，瑞安市审计局已出具相关审计报告，并在审计职权范围内依法作出处理处罚，包括向相关单位提出审计意见和建议、出具审计决定或移送有关部门进一步查处。同时，市政府和相关部门高度重视，并进行积极整改，有关问题的具体整改落实情况，市政府将在年底向市人大常委会专题报告。
　　六、加强财政预算和其他财政收支管理的意见
　　（一）强化预算执行，提高财政管理绩效。应密切关注收支变化动态，依法加强收入征管，确保应收尽收，有效统筹财政资源，充分发挥财政调配功能。
　　（二）严肃财经纪律，提高职责履行意识。加强对部门、及其下属单位预算支出监督，进一步严肃财经纪律，加大行政问责力度，促进机关勤政廉政建设。
　　（三）加强民生资金监管，促进民生事业改善。进一步加大“五水共治”工作推进力度，健全资金投入和运用机制；及时梳理民政资金补助对象，按照公平、公正原则，使有限的资源用在刀刃上。
　　（四）完善工程投资管理，提高项目推进力度。改革创新指挥部管理体制，提升业主建设管理能力，强化项目过程管理和进度考核，健全责任追究落实机制。
　　（五）深化国企分类改革，促进国资保值增值。加快推进国有企业整合重组，集约企业资源，整合盘活国有资产；督促落实国有企业管理制度，促进国有企业规范运行。
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 关于瑞安市2014年度本级预算执行和其他财政收支审计工作报告的审议意见
日瑞安市第十五届人民代表大会
常务委员会第70次主任会议通过）
&&& 瑞安市第十五届人大常委会第三十三次会议，听取并审议了市政府关于2014年地方财政决算的报告和2014年度市本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告。常委会组成人员认为，2014年，市政府及财税部门深入贯彻科学发展观，紧紧围绕市委决策部署，主动适应经济社会发展新常态，依法组织收入，合理配置公共资源，扎实推进各项预算改革，积极发挥财税支撑、保障和引导职能，财政运行总体平稳，促进了全市经济和社会健康发展。审计部门依法履行职责，突出对重点领域、重大项目和重要资金的审计监督，督促被审计单位进行整改，并将案件线索移交有关部门，取得了较好成效。但也存在一些问题，主要表现在：非税收入大幅下滑，组织收入中还存在“跑、冒、滴、漏”现象；支出监管亟待加强，资金绩效需要进一步提升；有些科目预、决算偏离较大，预算编制科学性、预算执行严肃性需要进一步加强；政府投资项目管理、国有企业运行等方面问题较为突出，建章立制和责任追究力度需要进一步加大，以及财政决算和审计报告完整性需要进一步完善等。为此，提出如下审议意见：
　　一、继续加强增收节支。加大对实体经济扶持力度，公平税负、涵养税源，应收尽收、坚决不收过头税。积极催收欠税，组织开展非税收入检查，加强资产司法拍卖交易环节税收等一次性收入和土地收益金、国有资产租金、罚没款等非税收入征缴力度。强化支出监管，建立完善部门内审制度，杜绝“虚报冒领”，继续压缩一般性支出，集中财力用于保障重点支出需要。
　　二、持续深化财税改革。健全预算编审体系，强化收支预测分析，加强预算细化审核，进一步提高预算编制水平。规范预算调整和科目调剂，树立非经审批预算不得列支观念，严格执行财经类重大事项向市人大常委会报批报备规定。严肃预算执行，深化国库集中支付改革，严格遵守有关规定，不超支、不透支。加大财政专项资金改革力度，加强项目绩效管理，切实提高资金使用绩效。加强结余结转资金管理，积极盘活存量资金，认真清理挂帐支出，合理控制预算稳定调节基金规模。
　　三、积极防范财政风险。立足瑞安实际，认真分析偿债资金来源，进一步完善全口径政府性债务（融资）监管机制，严格执行举债审批程序，明确举债责任，落实偿债措施，密切关注债务流动性风险。要加强政府与社会资本合作模式的推广和监管，强化PPP项目论证，充分考虑政府付费或财政补贴的承受能力，依法严格控制政府或有债务，切实防范和控制财政风险。
　　四、努力拓展审计深度。积极关注社会热点、焦点问题，切实加大对预算决算、政府投资、专项资金、国企运行、政府债务等审计力度，对屡审屡犯的问题，要屡犯屡审、一抓到底。要坚持审深审精，加强审计分析，积极建言献策，进一步提高审计质量，增强审计效果。
　　五、切实强化问题整改。市财政及有关部门要认真研究预算管理中存在的问题，严格执行新《预算法》和市人大常委会关于讨论、决定本市重大事项的有关规定以及有关决议、审议意见的要求，及时做好整改。市政府要专题研究审计查明的问题，以清单形式逐一落实整改责任，定期通报整改进度，督促有关部门即知即改、限时整改，对一些带有普遍性的问题，要注重建章立制，采取有效措施加以解决；对一些明知故犯、屡禁不止的重大违纪问题，要勇于曝光、严肃处理，依法追究相关人员责任。检察机关要依据审计发现的线索，主动介入，严肃查处违法犯罪行为。对审计问题的整改落实情况，市人大常委会将定期跟踪监督。
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