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来信标题：
对西夏区佳通轮胎有限公司的投诉
来信内容：
为了孩子们的健康， 求求咸主席了！
尊敬的咸主席：
我们是西夏区实验小学的学生家长。西夏区实验小学是西夏区教学水平比较靠前的小学，是西夏区普通百姓心目中的“名校”。孩子们在这里上学，家长们本来应该很高兴，可是距离学校500米之外银川佳通轮胎有限公司的存在和扩大产能，让我们坐立不安，忧心忡忡。
一、橡胶厂排放污染物的严重危害性
众所周知，轮胎生产过程中产生污染的环节主要是在原料聚合和热处理环节（也叫硫化和炼胶流程），排放的废气污染物成分极其复杂，主要包括苯乙烯、苯、二甲苯、丁酮、醛、硫化物、氮氧化物及烟气等，排放量非常大，成分复杂多变，气味恶臭，在空气中停留时间较长，严重影响大气环境。
橡胶厂排污的危害性远远超出我们的想象。橡胶厂排出的废气群众可以闻到的就是“苯”类物质。“苯”是世界公认的强致癌物，最可怕的是，“苯”污染不是一朝一夕能显现出来的，要5年到10年在人体内积累，诱使机体干细胞变异为癌细胞，主要是肺癌和白血病。苯污染诱发白血病的过程比较短，几年时间就可以发病，主要危害青少年特别是对幼儿危害最大。即使橡胶厂停产或搬迁，其污染带来后遗性危害的也要10几年以后才能消除…
南京橡胶板公司在一份《橡胶工业严重污染及解决污染可行性分析》的报告中指出：橡胶工业由于要使用炭黑、填料（如白炭黑、碳酸钙、陶土等）做补强填充剂，因此，不管是大的橡胶企业还是小的橡胶企业，都不同程度存在环境污染，不少企业还相当严重。
中国环境科学学会常务理事王维平先生说：“轮胎里面的主要物质一个是碳一个是抗磨损剂，当这个轮胎用来炼油或者把他烧掉的时候就会产生严重的黑色污染，第二个，这里面含有一些致癌物质就可以导致人患癌症的物体，因为他有一个人体的蓄积过程，今天吸一点明天吸一点，都积存在体内而排泄不出去，到一定程度就会发生干细胞裂变，干细胞的异常裂变就是癌症的产生。”
想想我们的孩子要在这里度过一生中最为关键和最为基础的6年，不禁让人毛骨悚然！！！
二、外省市对橡胶厂污染问题的应对措施
（一）重庆佳通轮胎有限公司关停
重庆佳通轮胎有限公司地址位于重庆市九龙坡区，主要从事全钢丝载重子午线轮胎生产，于2002年8月投入生产。由于工厂涉及排污扰民问题，重庆佳通多年以来频频遭遇当地居民投诉。重庆九龙坡区环保局日公布的报告显示，经过现场诊断和监测分析，重庆佳通轮胎厂炼胶及硫化车间废气收集不完全、处理设施老化，按照新排放标准，炼胶车间废气排气筒非甲烷总烃排放浓度超标。对此，该局对重庆佳通轮胎立案处罚，对全厂实施限制生产。
后因整改不力，不得不搬迁，于日正式关停。
（二）合肥佳通被迫实施治理工程
<p class="MsoNormal" style="text-indent:32.年7月，因硫化车间异味排放，附近居民不堪其扰，佳通位于安徽合肥的轮胎工厂也频遭居民投诉。
为此，佳通安徽工厂被迫实施硫化车间异味治理工程和密炼车间废气收集治理工程。
（三）广州华南橡胶轮胎有限公司异地搬迁
<p class="MsoNormal" style="text-indent:32.年12月1日，广州市华南橡胶轮胎有限公司相关负责人与区环保局进行了沟通，明确表示将于今年12月底如期关闭在番禺工厂的最后一条生产线，番禺工厂将如期停止生产。
广州市华南橡胶轮胎有限公司番禺工厂在部分生产工序中排放臭气。虽然该公司在臭气治理中作出了很大的努力，但由于在治理技术上存在一定的困难，一直以来都未能彻底消除污染，同时周边居民不断增加，存在持续投诉。今年1月，番禺区政府向该公司下达限制生产的行政命令，要求该公司番禺工厂于今年年底前停产搬迁。
广州市华南橡胶轮胎有限公司成立于1988年，是全国第一家引进专业技术生产子午线轮胎的大型国有企业。此次工厂搬迁是为积极响应国家大气污染综合防治工作，加快广州新型城市化建设步伐。
该公司表示，工厂搬迁期间，华南轮胎将继续加强番禺工厂的环保治理工作，确保各项环保指标达标。
三、我区对银川佳通轮胎有限公司关爱有加
相比之下，我们的相关部门对银川佳通轮胎有限公司简直是关爱有加，从未对听说对污染问题采取任何措施、如今反倒要扩大产能！在《银川市西夏区城区老工业区搬迁改造实施方案（年）》中，对银川佳通轮胎有限公司的环境污染问题只字未提，满眼只看到了“整体生产能力将达到年产值约160000万元，预计每年可实现利税5000万元”！！！
当重庆佳通轮胎有限公司宁愿关停也不愿整治污染时、当安徽佳通轮胎有限公司被迫采取治理措施时、当广州华南橡胶轮胎有限公司大方承认“在治理技术上存在一定的困难，一直以来都未能彻底消除污染”时，我们完全有理由相信：银川佳通轮胎有限公司，这个外资企业根本不可能采取措施消除污染！此次所谓改造，其实质就是扩大产能、就是高污染企业从发达城市向西北内陆的转移！最关键的是转移到了西夏区的核心地段，转移到了小区和学校的怀抱之中！
基于此，我们认为《银川市西夏区城区老工业区搬迁改造实施方案（年）》中对于银川佳通轮胎有限公司的改造方案，有违党中央和国家的大政方针、有违自治区党委政府的发展战略、有违银川市的总体规划、无视老百姓利益，是彻头彻尾的败笔！
为了孩子们幼嫩的身体不再遭受“毒气”的侵害、为了西夏区的天空不再被浓烟遮蔽、为了银川市的发展规划均衡完整，求求咸主席和自治区人民政府的各位领导，不要再走发达地区“先污染后治理”的老路，让高污染企业早日搬离闹市。
感谢领导的关注！
西夏区实验小学学生家长
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日
回复部门：
自治区政府办公厅
回复时间：
回复内容：
&&& 张璐女士您好。您的来信收悉。您所反映的问题，西夏区人民政府高度重视，进行了深入调研，现将有关情况答复如下。
2013年3月，国家发展改革委员会印发了《全国老工业基地调整改造规划（2013—2022年）》（发改东北〔2013〕543号）文件，将银川市西夏区列为省会城市市辖区老工业基地调整改造规划实施范围。根据国务院的有关精神以及国家发展改革委编制城区老工业基地搬迁改造方案的具体要求，在银川市人民政府和自治区发展改革委的指导下，西夏区人民政府会同国家发展改革委国土开发与地区经济研究所完成了《银川市西夏区城区老工业区搬迁改造实施方案（2013—2022年）》（以下简称实施方案），对涉及搬迁改造的范围及目标、功能布局、主要任务、重点项目、组织模式、实施进度、社会风险评估、保障措施等方面工作进行了全面研究。先后召开了6次由自治区发改委、宁夏发展工程咨询公司、银川市工信局、西夏区工信局、经发局、环保分局等相关部门及搬迁企业参加的联席会议，本着“企业自愿搬迁”的原则，对在“丽子园街以西，朔方路（红井巷）以南，经天路以北，西绕城（文昌路）以东”四址范围内的企业实施搬迁改造。
经过走访企业， 25家企业愿意实施搬迁改造并签订了《搬迁改造协议书》，但银川佳通轮胎有限公司是新加坡独资企业，搬迁费用预计需要10亿元，是一项庞大的系统工程，涉及民生、职工安置、交通等方面，由于缺乏资金，企业不愿搬迁，只能就地实施升级改造。
近年来，银川佳通轮胎有限公司加大了对环保项目的投入，总计约5500万元。一是实施锅炉环保改造项目，项目总投资3500万元，2015年先期投资2350万元，对公司2台锅炉进行除尘、脱硫、脱硝改造。2016年再投资1200万元，对公司第三台锅炉进行除尘、脱硫、脱硝改造，项目于2016年5月底完成。二是实施厂区异味治理项目厂区异味治理项目，项目总投资2000万元，先后对全钢密炼车间、全钢预备车间、内胎车间和斜交炼胶车间进行异味治理，以达到环保要求。经升级改造生产过程中各项污染物排放，经银川市环境监测站检测，各项环保指标优于银川市下达的环保目标。
银川佳通轮胎有限公司现有年产能全钢200万套、斜交50万套、内胎垫带600万套。因轮胎市场需求变化，现产能利用率平均为80%左右。《实施方案》中所提到的购置“二次法”成型机等设备，主要是淘汰落后工艺、设备，达到国家淘汰落后机器设备要求和环保排放要求，总体产能不变。银川佳通轮胎有限公司也向环保部门提交了《关于银川佳通公司产能规划的说明》，目前公司暂未制定产能提升规划。如果银川佳通轮胎有限公司实施技改项目，必须完成安评、环评、能评等各项手续，同时相关部门要组织专家进行评审，并向社会进行公示。
感谢您的来信和对我们工作的支持与理解。
自治区政府
自治区主席(window.slotbydup=window.slotbydup || []).push({
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走访：2013首批老企业搬迁名单确定 橡胶制品厂率先搬迁 青钢等暂无搬迁迹象
日前，有媒体公布了2013年青岛老企业搬迁名单，根据规划青岛市今年将有6家老企业搬迁。青钢集团、第四印染厂、青岛橡胶等一批曾经辉煌一时，在青岛人心中留下深深记忆的老企业将于今年搬出主城区，迁往新址以谋求更广阔的发展空间。
原在主城区的老企业搬迁不仅可以加快企业自身全面转型升级，推动产业结构调整，同时也将大大减少老城区环境污染，提高周边居民生活环境。一直备受青岛市民的关注，在这则好消息公布后，记者就驱车前往实地探访这些老企业，在走访中记者看到，其中有些老企业快马加鞭，早在年前就已搬离市区；有的老企业则仍在原厂址办公生产，但搬迁已经成为片区老百姓的热点话题。
【青钢集团】
2015年完成搬迁 原厂区仍有序作业
青钢集团旧厂址目前仍在紧张有序地进行日常作业
日前，媒体报道称青钢集团在黄岛董家口港区的新厂区举行了优特钢生产基地奠基仪式，这标志着青钢集团搬迁项目正式进入建设施工阶段。由于董家口新厂区刚刚开工建设，预计2015年才能完成整个企业搬迁，所以当记者来到位于李沧区遵义路上的青钢集团时，这里并没有太多搬迁的迹象，整个厂区依旧有条不紊地进行日常工作，时常会有搬运物料的货车来回进出，记者在车间方向也能看到白色的浓烟，青钢集团占地面积广，员工多，企业整体搬迁需要一个相当长的时间。
虽然关于青钢集团原址地块的具体规划还没有正式公示，可记者发现，目前该厂区周边也在悄然发生着变化，集团正前方的遵义路重新进行了道路整修，并种植多种绿植，加宽了原先的绿化带。在厂区东侧新建的青钢销售总公司办公楼也正式投入使用，据青钢的一位负责人介绍说，新建办公楼日后可改成文体中心或其他用途，而厂区西侧也正在建设220KV的瑞金变电站。
青钢集团旧厂址现在的周边情况
除青钢集团外，遵义路上还分布了其他多个化工厂房，环境污染严重，延遵义路一线的河道已变成名符其实的臭水沟。由于空气质量较差，近几年虽然许多大鳄级开发商落户青岛，但却无人选择这一片区，新建居住小区也很少，仅有一些年代较久的老小区，当得知青钢集团即将搬迁的消息时，周边的居民都很兴奋。在这里经营小卖部多年的李先生告诉记者：“周边工厂密集，我们这里成了城市污染的重灾区，我们每天都呼吸着伴有粉尘和工厂排放的难闻气味的空气，虽然还需要等些时日，但总算盼到这些企业搬迁。”李先生又指着天空对记者说：“周边的天一年到头看不到蓝，都是灰蒙蒙的一片。”
据了解，青钢是1958年兴起的青岛老企业代表，已有55岁高龄的青钢老厂区已不能满足当前的生产技术需求。青钢集团董事长王君庭曾经描绘了一幅未来青钢发展的蓝图：“青钢搬迁的各项规划，就是要坚持设备的大型化、技术的现代化，，董家口港区临海优势就是企业的优势所在，青钢会紧跟时代步伐，走可持续发展的路线，为青岛的发展做出贡献。”
【第四印染厂】
紧邻交通枢纽位置 周边规划形成五大功能区
第四印染厂旧厂区正在目前仍在作业
随后记者又来到位于老四方与李沧区交汇处的舞阳路第四印染厂，虽然后期进行过重新粉刷，可还是能依稀看出办公楼的破旧不堪和落后的设施配套。据周边的居民介绍，原先的第四印染厂厂区早已被分割的四分五裂，除保留印染厂车间外，青岛科技大学大学生创新创业孵化基地等单位也这里“安寨扎营”，而原先的第四印染厂早已更名为青岛凤凰美昊印染有限公司。
由于第四印染厂地处城区交通枢纽位置，厂区紧邻跨海大桥连接线，大桥连接线目前仍在施工当中，周边交通长期处于拥堵状态。老厂区的对面为公交车停靠站点，市区多路公交线路都将车辆停靠在这里，使得本来就狭小的车道更显拥挤，而原第四印染厂也自然成为了交通通畅的“拦路虎”。
第四印染厂位于交通枢纽位置 周边交通拥堵严重
记者绕过厂区大门向北走，厂区后侧即为即将整治改造的郑州河，目前该河的河道内环境不堪入目，垃圾、淤泥随处可见。耸立在高墙内的烟筒还在不断地向外冒着白色浓烟，并发出一阵阵刺鼻的气味，与周边正在大力兴建的跨海大桥工程极不相称。近年来，周边新增了多个新建楼盘，如、，等，占地2.8公顷的第四印染厂环境污染严重，企业搬离城区迫在眉睫。
据记者了解，早在2010年该片区就公布了规划内容，据当时公示显示，该片区将围绕“环湾保护，拥湾发展”的核心圈层，规划用地以科技研发产业为主及兼容商务办公，其中调整用地共有三处相对集中区域，而第四印染厂就是其中三个区域中占地面积最小的一处。据了解，第四印染厂将搬至莱西，而原址将形成以青岛科技大学为主的孵化培育区、创业服务区、科技产业区和两处总部经济区等五大功能区域。
【青岛橡胶制品厂】
旧厂区“空空如也” 年前率先启动搬迁工作
青岛橡胶制品厂原先的样子依稀看见
青岛橡胶制品厂的车间内的设备已经清空
记者第三站来到位于市北区的青岛橡胶制品厂，在厂区正门前悬挂了一个木质牌匾，牌匾上面的字迹已经模糊不清。走进厂区，整个橡胶制品厂早已楼去人空，只有少数几个工人正在进行搬迁收尾工作，青岛橡胶制品厂是本次走访的老企业当中最早启动搬迁的一家企业单位。
记者在厂区里巡视一圈发现，目前橡胶制品厂几个生产车间里的设备都已经清空了，在车间墙壁上还能看到安全生产的警示字样。工厂的宣传栏上仍然张贴着职工活动的照片，室外全部的绿植将进行统一移植至其他地方。
据现场一位姓史的工作人员向记者介绍，青岛橡胶制品厂年前就已启动搬迁工作，整个厂区将集体搬迁至即墨南泉工业园，“设备已经运往新厂区，只有几个工作人员进行收尾整理工作，目前即墨南泉工业园的新厂区已经投入使用”。记者发现，如今的老厂区设施陈旧，由于紧邻青岛发电厂，污染严重，工作环境也十分恶劣，“凭借搬迁的好时机，可以将技术设备进行升级改造，更利于企业日后的宏观发展，”现场工作人员这样告诉记者。而记者当提及旧厂址地块日后规划时，该名工作人员表示，目前还没有相应规划公示，不清楚该地块日后规划用途。
【青岛航天半导体研究所有限公司】
落户高新区 建青岛航天微电子产业园
青岛航天半导体研究所周边非常繁华
最后一站记者来到青岛航天半导体研究所有限公司，这是启动老城区搬迁企业当中少有的几个位于中心城区繁华地段的老企业。与以上老企业不同，青岛航天半导体研究所有限公司以电子高科技为主，并未造成严重的环境污染，此次被列入搬迁企业名单中，是为企业提供更好的发展资源和专业产业基地。
据了解，坐落在高新区胶州湾北部园区中国航天科工三院青岛产业园项目去年年底刚刚举行奠基仪式，整个产业园区分为航天微电子产业基地、信息产业基地、汽车电子产业基地三个区域，而青岛航天半导体研究所有限公司就将搬迁至航天微电子产业园，据说该产业园总投资6.68亿元，规划用地144亩 ，整个项目预计在2015年10月建成。
目前老企业新址建设规划尚在环评当中，所以当记者来到位于福州北路上的青岛航天半导体研究所有限公司时发现这里并未有太多变化。记者环顾四周，该企业南邻、北靠远洋山庄，东侧即为青岛广电大厦，周边小区、商业写字楼相对密集。由于地处城市繁华区域，企业生产空间局促有限，远远无法满足日新月异的高科技产品产出量。而高新区航天微电子产业园内包括包括研发中试楼、综合生产楼、IGBT生产楼、模块电路及整机生产楼、动力中心、学术交流中心及宿舍食堂等。项目投产后，预计具备年产信号处理电路47万只、模块电源60万只、电力电子产品200万只、传感器3000只的生产能力。
【记者手记】
自2008年青岛市启动老城区企业搬迁改造工作以来，截止到目前已成功搬迁的企业达88户，这四年中，不仅降低市区环境污染问题，也为各企业提供了产品转型升级发展的难得契机。老企业的新厂址全部落户在相应专业园区，丰富的产品资源将为已经过风雨数十年不倒的老企业注入新鲜血液。在走访的搬迁老企业当中，多数企业员工都表现出积极的态度，周边的居民百姓更是欢心鼓舞，每天期盼着身边一个个老企业变成现代化的居住小区、商业广场、娱乐设施来提高生活环境。（记者 王静）
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