无锡市2015年政府工作报告全文
无锡市2015年政府工作报告全文
　　无锡市2015年政府
　　&&日在无锡市第十五届人民代表大会第四次会议上
　　市长 汪 泉
各位代表：
　　现在，我代表无锡市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
　　2014年工作回顾
　　2014年是全面深化改革的开局之年。过去的一年，面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在中共无锡市委的正确领导下，全市上下认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚持稳中求进、深化改革创新，统筹做好稳增长、促改革、调结构、重生态、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持平稳健康发展。预计全市地区生产总值同比增长8.2%，一般公共预算收入增长 8.0%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%，城镇登记失业率1.91%，居民消费价格指数102.2，基本完成市十五届人大三次会议确定的目标任务。
　　(一)全面深化改革成效显著
　　坚持以全面深化改革统领全局，围绕中央和省、市委关于改革工作的战略部署，下好改革&先手棋&，抓好具体改革举措落实，重点领域和关键环节改革取得实质性进展。
　　以简政放权为突破口，着力推进行政审批改革，政府职能转变力度进一步加大。承接落实国家和省下放取消的行政审批事项，取消和下放市级行政审批事项214项，完成市级非行政许可审批事项的清理工作，建立并向社会公布市级政府权力清单。在全省率先启动实施注册资本登记制度改革，新登记内资企业数和注册资本同比增长30.6%和121.9%。加快政务服务管理办公室及政务服务中心、公共资源交易中心、政府公共服务热线受理中心&一办三中心&体系建设。推进行政审批服务监管流程再造，减少审批环节606个，实际办结时限提速51%以上。
　　以激发市场主体活力为导向，着力推进经济体制改革，资源配置方式进一步优化。深化民营经济改革，放宽民间资本市场准入，积极引进民间资本参与基础类、公益类项目建设。稳步推进国资国企改革，积极发展混合所有制经济，17个国有企业项目吸收非国有资本参股投资12.3亿元。加快推进财税体制改革，建立全口径预算管理体系，扎实做好&营改增&试点扩围工作。深化农村产权制度改革和集体资产股份制改革，全市84个村开展土地承包经营权确权登记颁证试点，30个村完成集体资产股份合作改革。稳步推进水、天然气等资源环境价格改革。创新科技计划项目管理机制，完善科技金融体系，科技型中小企业贷款风险补偿资金池累计放款28.3亿元。加快发展地方金融机构，无锡农商行江阴、宜兴支行开业，互联网金融&开鑫贷&公司落户无锡，国联人寿、三房巷集团财务公司、全国首家物联网产品电子交易中心、省内首家市级金融资产交易中心获批筹建，海峡两岸金融与科技合作试验区获省政府批准。引进外资商业保理公司2家、融资租赁公司11家，东亚银行无锡分行开业。
　　以增创开放型经济新优势为目标，着力推进对外开放体制机制创新，以开放促改革、增活力，城市国际化水平进一步提高。全面对接上海自贸区，设立驻自贸区代表处，复制推广33项改革事项，推行口岸无障碍通关，启用世贸通中小微外贸企业综合服务平台，探索试行多项外汇管理便利化措施。无锡航空口岸扩大对外国籍飞机开放，开通至首尔国际航线，韩亚航空进驻无锡，国际快件中心正式投用，苏南硕放国际机场旅客吞吐量418万人次、货邮吞吐量9.6万吨。加强对外交流合作，新增国际友城2个，荣获&国际友好城市交流合作奖&。
　　以增加公共服务供给为重点，着力推进社会领域改革，民生保障机制进一步完善。深化文化体制改革，创新文化产品供给服务机制。全面实施县级公立医院综合改革，完善分级诊疗体系。优化养老服务业发展政策环境，开展全国养老服务业综合改革试点。顺利实施单独两孩政策。优化调整户口准入政策，在全国率先实现大市范围内户籍准入登记、迁移规定一体化。
　　(二)经济运行质量稳步提升
　　面对经济下行压力，认真贯彻落实国家、省一系列稳增长政策，结合实际出台相关配套措施，主攻薄弱环节和重点领域，强化资源保障和协调服务，有效推动经济稳定增长。完成固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长11.5%;进出口、出口总额分别增长5.4%、7.5%。发挥企业稳增长主力军作用，着力稳定工业运行，规模以上工业增加值增长4.9%，预计规模以上工业企业利税和利润增速分别提高2.4和6.5个百分点。继续推动百企做强，15 家企业入围2014中国企业五百强，连续八年居全省首位。积极优化金融服务，扩大有效信贷规模，实现社会融资规模1410亿元，其中新增人民币贷款 561.5亿元;新增境内外上市企业4家、新三板挂牌企业37家，新增区域性股权交易中心挂牌企业21家、各类私募股权基金12家。高度重视防范和化解金融风险，建立中小企业转贷应急资金平台，全市累计为2006家企业提供转贷应急资金377.5亿元，钢贸行业债务风险基本化解，银行业金融机构不良贷款余额和不良率同比实现&双下降&。
　　在稳增长基础上，加大结构调整力度，促进转型升级向纵深推进。鼓励战略性新兴产业发展，着力提升规模层次，预计新兴产业产值增长15%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高0.5个百分点。国家传感网创新示范区建设成效显著，物联网及相关产业业务收入增长40%以上，一批物联网应用示范项目获全国推广，无锡连续三年获中国智慧城市发展评估第一名，入选国家级&两化&深度融合试验城市。推动文化创意、旅游休闲、会展经济、电子商务、健康养老等现代服务业加快发展，成为国家信息惠民试点城市和电子商务示范城市，苏南快递产业园获批全国快递产业集聚发展试验园区，新增国家4A级景区5家，无锡城市游客满意度居全国第一，预计服务业增加值占地区生产总值比重达47%，同比提高1个百分点。完善现代农业产业体系，新增高标准农田2万亩、高效设施农业(渔业)3万亩，农业园区化比重达40%以上，率先实现农业现代化建设取得新进展。
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<div class="ds-thread" data-thread-key="749166" data-title="无锡市2015年政府工作报告全文" data-image="">晒晒2015年无锡经济“成绩单”
中国江苏网
　　 13:23:56
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　　中国江苏网1月28日讯 昨天，无锡市统计局、国家统计局无锡调查队公布了2015年无锡全市经济运行情况年终&成绩单&。在这张年度成绩单上，工业生产、商品消费、居民消费价格、居民收入、财政收支等&科目&表现不俗，但农产品产量等&科目&的得分就相对一般，表现并不惹眼。总体来看，无锡去年面对错综复杂的国际形势和不断加大的经济下行压力，全市经济呈现总体平稳的运行态势。
　　作为评估经济形势三大指标之一的GDP增长平稳。2015年全市实现生产总值(GDP)8518.3亿元，按可比价计算比上年增加7.1%。其中，第一产业增加值137.7亿元，下降0.1%；第二产业增加值4197.4亿元，增长5.0%；第三产业增加值4183.1亿元，增长9.6%。人均GDP达到13.09万元，比上年人均上涨4500多元，在全省处于领先位置。此外，同为三大指标数据之一的&就业形势&显示，去年城镇登记失业率下降了1.89%，全年新增就业14.85万人。而消费价格指数(CPI)也保持稳定，居民消费价格总指数为101.8。
　　［居民收入稳步增长］皮夹子厚了价格稳了，消费零售同比增九成
　　据统计，2015年无锡居民人均可支配收入39461元，同比增长8.2%，其中城镇常住居民人均可支配收入45129元，增长8.1%，农村常住居民人均可支配收入24155元，增长8.5%，居民收入稳步增加，可以说老百姓的皮夹子越发厚实了。
　　对此，国家统计局无锡调查队工作人员分析，收入的稳步增加得益于经济大环境的稳定态势，整体经济环境的平稳运行为百姓的收入增长奠定了扎实的基础。而从日开始，无锡最低工资标准上调为1630元，小时工资调整至14.5元，分别增长10.1%和11.5%；企业退休职工养老金待遇持续提高，2015年江苏再次调整了企业退休人员基本养老金，人均上涨10%；从日起，无锡市区城镇居民最低生活保障标准调整为月人均660元，日起又上调至700元，这些也都助力了居民收入的稳步增加。同时，随着互联网金融等各种投资理财形式的发展，市民的理财意识越来越强，居民银行存款利润空间仍有所上升，因此财产性收入的提高也是相当可观的。此外，伴随着&大众创业、万众创新&的号召，锡城的个体经营户户数在2015年也有所上涨，因而居民的经营净收入部分也有相当的提高。
　　2015年无锡居民收入在全省13个城市中，绝对额为39461元排在第3位，增速为8.2%排在第12位。伴随着钱包的丰厚，锡城的居民消费价格却并未水涨船高，而是一直保持在稳定水平。数据显示：2015年锡城居民消费价格整体走势平稳，总指数为101.8，物价上涨1.8%，增幅比上年度回落0.4个点。八大类消费价格同比&七升一降&，食品、烟酒、衣着、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、娱乐教育文化用品及服务、居住类价格分别上涨2.8%、1.4%、1.8%、4.4%、1.7%、1.1%和2.0%；交通和通信类价格下降2.3%。其中，百姓日常消费的鲜蛋、鲜瓜果价格都明显回落，分别下降9.0%和3.2%。同时，粮食价格涨幅也有回落，全年粮食价格同比上涨2.0%，涨幅较上年回落4.0个百分点。
　　百姓有钱，东西又便宜，市民消费自然更&土豪&了，2015年的商品消费稳步增长，全市实现社会消费品零售总额2847.6亿元，同比增长9.2%。按行业来看，批发和零售业实现销售额2633亿元，增长9.3%；住宿和餐饮业销售额214.7亿元，增长8.3%。此外，按照销售单位所在地来看，城镇地区实现社会消费品零售总额2429.7亿元，增长9.3%；乡村地区实现社会消费类零售总额417.9亿元，增长8.6%。
　　［工业生产&一升一降&］高技术产业产值提升，高能耗行业占比下降
　　据统计，2015年全市完成规模以上工业总产值14698.8亿元，同比增长1.8%，增速比2014年回升了2.8个百分点。从制造业产出情况看，内部结构不断优化，呈现出&一升一降&的发展格局。
　　其中，&升&是高技术产业产值的占比提升了。高技术产业包括医药制造、航空、航天器及设备制造、电子及通信设备制造、计算机及办公设备制造、医疗仪器设备及仪器仪表制造、信息化学品制造等六大类。2015年全市规模工业中高技术产业完成工业产值2410.6亿元，同比增长7.6%，高于全市规模工业产值增速5.8个百分点，总量占到了全市规模工业产值的16.4%，产值增速和占比分别比2014年提高了1和1.2个百分点。
　　而&降&就是制造业内部行业中高能耗行业占比的下降。2015年规模以上工业中七大高能耗行业实现产值4086.51亿元，同比下降2.6%，增速低于全市平均水平4.4个百分点，总量占规模以上工业比重为27.8%，比上年下降了3个百分点。对此，市统计局工作人员表示，&一升一降&体现的是制造业结构优化的特征，在经济转型升级中表现良好，可以说工业正走在一条结构转型加速的道路上。
　　此外，制造业投入情况也呈现良好发展的态势，先进制造业、新兴产业和工业技改投入都有所增加。2015年，制造业中专用设备制造业投资增长30.9%、汽车制造业增长105.4%。工业技术改造投资完成1426.02亿元，占工业投资的72.3%。同时，部分高能耗行业的投入减少，石油加工、炼焦及核燃料加工业投资下降37.2%、电力、热力的生产和供应业投资下降7.9%。
　　［经济发展有喜有忧］农产品产量小幅下降，进出口总额呈现疲态
　　在年度考核的&成绩单&上，无锡也有一些科目的成绩并不那么惹眼。去年，农产品产量小幅下降，全市粮食播种面积153.0万亩，比上年减少10.5万亩，下降6.4%。粮食总产量72.3万吨，比上年减少4.9万吨，下降6.4%。蔬菜播种面积73.7万亩，同比增长3.6%；蔬菜总产量158.3万吨，与上年持平略增。畜禽产品产量方面，全年肉类总产量7.6万吨，同比下降13，9%；禽蛋总产量2.8万吨，同比增长3.3%；渔业产品产量12.5万吨，同比下降3.7%。
　　同时，2015年全年的全市进出口总额也呈现下降的疲态。去年实现进出口总额684.7亿美元，比上年下降7.7%。其中，出口总额为422.3亿美元，下降4.5%；进口总额为262.4亿元，下降12.4%。
　　此外，全年全市房屋新开工面积880.5万平方米，同比下降了44.2%。
　　总体来看。2015年的经济运行还是保持了总体平稳的态势，人均GDP从2010年的9.2万元开始，一直保持上涨姿态，一路从2011年的10.7万元，2012年的11.7万元，2013年的12万元，2014年的12.6万元，到2015年的13.09万元，实现了&十二五&的圆满收官。但是，目前整体形式仍旧处于&爬坡过坎&的关键阶段，无锡经济仍需加快结构调整和转型升级，实现&十三五&发展的良好开局。
编辑:莫小羽
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实例告诉你，无锡企业稳岗补贴怎么拿、拿多少
时间： 10:23:43 出处：无锡日报
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&&&&核心提示：申请稳岗补贴的企业需要什么条件？企业裁员率如何计算？企业稳岗补贴标准如何确定？企业如何申请稳岗补贴？企业申请稳岗补贴需要哪些材料？
　　一、申请稳岗补贴的企业需要什么条件？
　　应同时具备以下两个条件：
　　1、在无锡依法参加失业保险并缴纳失业保险费；
　　2、上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率（2015年无锡市城镇登记失业率为1.89%）。
　　二、企业裁员率如何计算？
　　企业裁员率=（上年初失业保险缴费人数-上年末失业保险缴费人数-上年度自然减员人数）/上年度失业保险平均缴费人数。
　　2015年企业裁员率计算口径：2015年企业裁员率=（2014年12月份失业保险缴费人数－2015年12月份失业保险缴费人数－2015年度自然减员人数）
　　（2015年1月至12月失业保险缴费人数之和&12）
　　注：自然减员仅包含退休（职）或一次性支付养老金、在
　　职死亡。
　　三、企业稳岗补贴标准如何确定？
　　标准为企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。
　　案例1：甲单位，2014年12月失业保险申报缴费309人，2015年12月失业保险申报缴费326人，2015年度实际缴纳失业保险费总额314254元，未裁员，符合申请稳岗补贴条件，补贴金额为%=157127元。
　　案例2：丙单位，2014年12月失业保险申报缴费184人，2015年12月失业保险申报缴费172人，2015年度自然减员9人，2015年度失业保险平均申报缴费177.50人，上年度实际缴纳失业保险费总额165868元，企业裁员率为（184-172-9）/177.50&100%=1.69%，低于2015年末城镇登记失业率1.89%，符合申请稳岗补贴条件，补贴金额为%=82934元。
　　案例3：乙单位，2014年12月失业保险申报缴费277人，2015年12月失业保险申报缴费254人，2015年度自然减员8人，2015年度失业保险平均申报缴费261.58人，上年度实际缴纳失业保险费总额225629元，企业裁员率为（277-254-8）/261.58&100%=5.73%，高于2015年末城镇登记失业率1.89%，不符合申请稳岗补贴条件。
　　注：2015年度实际缴纳失业保险费总额以2015年度实际缴费到账的金额为准，含补申报。
　　四、企业如何申请稳岗补贴？
　　符合条件的企业均可于次年6月底前，向企业工商注册地的街道（镇）人社所提出申请，逾期不申请的，视作自动放弃。
　　对管理规范、符合条件的劳务派遣企业由市劳动就业管理中心受理、审核，具体办法另行通知。
　　2015年度企业稳岗补贴申请时间为日至6月30日。
　　五、企业申请稳岗补贴需要哪些材料？
　　1、《企业享受稳定岗位补贴申请表》；
　　2、营业执照复印件。
　　相关文件、申请表格请在无锡市人力资源和社会保障局网站（）下载。
　　六、稳岗补贴政策执行多少年？
　　从2015年起执行到2020年底。
　　七、稳岗补贴可用于哪些方面？
　　主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。
　　八、稳岗补贴可以享受多少次？
　　符合条件的企业按年度享受稳岗补贴，同一企业在一个年度内只能申请享受一次稳岗补贴。对同一企业既符合享受稳岗补贴政策，又符合市人社局、市财政局《关于扩大失业保险基金支出范围试点有关问题的通知》（锡人社发〔号）规定享受在岗、转岗技能提升培训补贴的，可选择其中一项政策执行，不得重复享受。
（责任编辑：时娟）
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中城房网新闻联播
一周成交分析江苏省无锡上半年新增就业6万人 登记失业率低于3%
　　到6月底，全市各类企业劳动合同签订率进一步提升，达到了98.57%；集体协商制度进一步深化，全市共审查集体合同26635份，集体协商建制率达93.19%。今年上半年，全市就业形势继续保持稳定，城镇失业人员再就业3.38万人，城镇登记失业率为2.96%，而前几年最高时城镇登记失业率曾超过了4%。
　　昨天从在锡召开的全省劳动工资工作座谈会上获悉，今年以来，无锡市围绕“劳资两利、劳资和谐、劳资双赢”构建新型劳资关系取得明显成效，上半年实现城镇新增就业人数6万人，城镇登记失业率已下降至3%以下。到6月底，全市各类企业劳动合同签订率进一步提升，达到了98.57%；集体协商制度进一步深化，全市共审查集体合同26635份，集体协商建制率达93.19%。今年上半年，全市就业形势继续保持稳定，城镇失业人员再就业3.38万人，城镇登记失业率为2.96%，而前几年最高时城镇登记失业率曾超过了4%。
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无锡市：关于调整市区失业保险金下限标准的通知（锡人社发〔号）
　　各市(县)、区人力资源和社会保障局：
　　根据《市政府关于调整市区城镇居民最低生活保障标准的通知》(锡政发〔号)精神，按照《江苏省规定》(省政府令72号)的有关规定,从日起，市区失业保险金下限标准相应调整为910元/月。执行对象为今年4月份在领失业保险金及以后符合申领失业保险金条件的失业人员。
　　江阴市、宜兴市可结合本地实际，按相关规定调整失业保险金下限标准。
　　无锡市人力资源和社会保障局
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15年10月31日 10:54
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