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政&府&工&作&报&告
（日在县十六届人民代表大会第五次会议上）
荔波县人民政府县长&&叶&&霖
各位代表：
现在，我代表荔波县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和特邀、列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，县人民政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省、州全委（扩大）会议精神，坚持省委、省政府“两加一推”主基调主战略和州委、州政府“一圈两翼”总体部署，坚守发展和生态两条底线，主动适应新常态，凝心聚力，排难奋进，千方百计抓项目、稳增长、强基础、惠民生，全县经济社会呈现增长较快、效益提高、民生改善、社会和谐的良好态势。
（一）抓统筹、谋跨越，综合实力跃上新台阶。2014年，我们全力克服经济下行和百年难遇的洪涝灾害等不利影响，按照目标不变，任务不减，强力推动，精准调度，经济社会保持健康平稳持续发展，增比进位综合测评85.66分，位列全省10个国家扶贫开发工作重点县第一名。全年完成地区生产总值41.49亿元，增长15.5%；全社会固定资产投资66亿元，增长32%，其中，固定资产投资55.05亿元，增长31.26%；500万元以上规模工业增加值12.2亿元，增长19.1%；社会消费品零售总额8.81亿元，增长13.4%；财政总收入5.23亿元，增长25.27%，其中地方财政收入2.71亿元，增长29.61%；城镇居民人均可支配收入21057元，增长10.7%，农村居民人均可支配收入6916元，增长12.2%；金融机构存、贷款余额分别为43.16亿元、31.27亿元，增长12.56%、36.47%；三次产业比重为20.31?29.28?50.41；小康实现程度预计达91.6%。
（二）抓项目、强拉动，发展后劲不断增强。突出基础设施建设，扎实推进省“5个100工程”、州“5个20重点项目”，全年实施159个新建项目、64个续建项目，完成投资67.89亿元；招商引资签约项目47个，签约资金190亿元，到位59.85亿元，增长11.9%；争取中央预算内投资项目49个，总投资4.01亿元；争取上级补助资金11.93亿元，增长19.86%。驾荔高速公路、省道206三洞至荔波公路改扩建工程、环大小七孔景区公路、佳荣至何家寨、佳荣至水维公路建成通车；省道312荔波至甲良和国道243朝阳至脚村坳改扩建工程、小七孔大道、玉朝大道加快推进；争取到三都至荔波高速公路、贵阳至南宁高铁过境荔波，并初步完成前期工作；建成通村油路110公里，目前全县93%的建制村实现通村油路。洪江、伍家河等13座水库完成除险加固，尧柳水库建设及樟江河流域罗家寨段、瑶山段、打狗河捞村段河道治理加速推进，大土水库即将开工，三荔水库、拉寨水库、拉毛水库前期工作顺利推进，弄力电站基本建成，冬修水利、小型农田水利重点县等水利基础设施项目及30个农村饮水安全项目全面建成，新增、改善灌溉面积2.76万亩，有效解决3.51万人的饮水安全。
（三）抓城建、提品质，功能配套逐步完善。坚持规划先行，加快城乡一体化进程。《荔波县城市总体规划实施评估报告》获省政府批准，调整后的乡镇总体规划全面启动，完成县城风貌设计方案编制。环城西路、环城南路、环城北路、樟江北桥、坡平大桥建成通车，环城东路、环城西路二期、县城北出口拓宽、樟江大桥拆旧建新、罗家寨大桥、民族路二期等项目积极推进。县城“五大”环境文化全面实施，老城区“白改黑”工程基本建成，市政燃气管道铺设完成13公里，时来110千伏变电站建设有序推进，军警营房、樟江部落大酒店建成投入使用。荔波大剧院、四季花园酒店、天泰酒店、嘉和国际大酒店进入装修阶段。县城一级客运站、县城南北停车场、汽车4S店、党校片区开发等项目全面启动，原县医院片区、原中医院片区旧城改造和公园片区、原司法片区棚户区改造项目加快建设。荔波古镇、嘉和中央城二期、翰林苑等16个房开项目完成投资10.06亿元，房地产销售面积达20.37万平方米，吸引了全国24个省（市、区）和省内33个县（市）业主到荔波购房置业。坚持疏堵结合，“两违”现象得到有效遏制，甲良、瑶山、黎明关等小城镇示范建设成效显著。县城建成区面积扩大到7.8平方公里，城区人口达4.8万人，城镇化率预计达45.65%。
（四）抓旅游、树品牌，提质升级实现新突破。以打造荔波旅游升级版为统领，加快景区扩容提质，《荔波县旅游发展总体规划》修编通过初审；16个文化旅游升级版项目、旅游“十大工程”、“五大项目”按时间节点完成既定目标。樟江景区观光栈道、休息亭廊、候车停靠站点等基础设施持续完善，小七孔景区实现封闭管理，景区精细化管理水平不断提高，容量大幅提升，争创国家5A级旅游景区工作取得阶段性成果。瑶山景区、茂兰景区加快建设，成功打造全省首个生态汽车露营基地，甲良思凡谷、兰鼎山森林公园等10个新景区（点）开发有序推进，乡村旅游蓬勃发展。加强与旅行社合作，促成贵州省精品景区联盟，实现区域联动营销市场化，代表贵州参加中国国际服务贸易交易会。开通“掌上荔波”手机党政客户端宣传平台、荔波官方微博、微信，打造荔波智慧旅游，创新举办第九届梅花节和首届中国荔波蜜柚文化节，“水韵樟江”、“瑶之韵”民族文化汇演实现常态化。加密荔波至广州航班，恢复荔波至深圳航线，开通荔波至贵阳、荔波至重庆航线，全年起降航班1084架次，乘客吞吐量46682人，分别增长225%、164%。旅游产品结构优化发展，“世界遗产地、地球绿宝石”品牌的知名度和影响力不断提升，荔波旅游呈现“旺季爆棚?淡季不淡”的强劲势头，全年累计接待游客636万人次，增长24.2%，樟江景区接待人数首次突破100万人大关，实现门票收入7147万元，增长9.66%，旅游综合收入达56.88亿元，增长27.1%。
（五）抓工业、扩总量，发展要素有效聚集。扎实推进“百千万”工程，有效刺激工业经济新增长。积极开展煤矿采掘机械化试点建设，全年实现原煤产销量55万吨。“一园两区”基础设施完成投资1亿元，产业项目完成投资1.2亿元，入驻园区10家企业实现产值8.58亿元；播尧返乡农民工创业园建成标准化厂房13000平方米，已入驻企业7家，意向落户18家。荔波水泥厂60万吨水泥粉磨站技改项目按期完成，茂兰甲醇汽油调配站、茂兰万吨青梅酒厂、甲良有机肥厂二期项目建设积极推进，茂兰绿宝石缫丝厂投入运营，霖华、隆鑫商混产销量达16万立方米，增长44%。充分发挥“3个15万元”和民贸民品等政策作用，实现新增微企120户、民贸民品企业40家，享受优惠利率贷款1.62亿元，个体工商户和民营企业分别发展到7402户、750家，注册资金达33.44亿元，全县规模企业23家。
（六）抓农业、促增效，规模化水平稳步提升。积极优化农业产业结构，强化科技支撑作用，粮经作物实现双增，粮食种植面积达18.12万亩，总产量达4.74万吨，增长3.78%，经果林种植面积达10.51万亩，实现产值5.18亿元，新增土地流转面积15.6万亩。樟江农业示范园区基础设施建设完成投资4.8亿元，农耕文化园、十里花海农业休闲观光项目顺利推进，蜜柚、枇杷、血桃等主导产业种植规模达8.3万亩，园区内农民人均可支配收入达11350元。完成畜牧“3个6工程”建设，全县规模养殖场达450个，肉类产品产量达1.45万吨。培育农业产业化经营企业28个、专业大户198户，农民专业合作组织158个，县级以上龙头企业累计达30个。着力“三品一标”创建，“荔波蜜柚”获国家地理标志证明商标，全县通过“三品一标”认证的农特产品达9个，探索推出全省首个县级淘宝荔波馆，实现旅游农特产品网上购销；建成县级农资配送中心1个，二级配送站8个，村级经营网点50个。
（七）抓生态、重保护，绿色发展加快推进。成功将荔波纳入《左右江革命老区振兴发展规划》、《贵州南部生态补偿示范区建设规划》、《贵州省创建全国生态文明先行区规划》、《建设黔南生态文明示范州规划》、《黔南州生态保护与建设示范区建设方案》等规划。完成营造林面积7.2万亩，石漠化综合治理14.07平方公里，水土流失治理37.64平方公里，全县森林覆盖率达62.05%；成功申报黄江河国家级湿地公园。严厉查处生态环境破坏违法违规行为，加强饮用水源地常态监管，水质达标率100%；狠抓节能减排，朝阳和甲良污水处理厂建成并投入运行；建成空气质量自动监测站和机动车尾气检测站，加强对工地扬尘、餐饮油烟、机动车尾气排放等进行整治，县城环境空气优良率达100%。整合扶贫生态移民、一事一议等项目资金，实施黎明关、小七孔、瑶山等乡镇928户3694人生态移民搬迁，荔波生态移民“六动模式”和“八步工作法”成为全国推广样板。
（八）抓改革、求创新，发展活力进一步彰显。坚持以改革增动力促发展，向改革要红利惠民生，完成全县27个专题组66项改革；县直部门机构改革和乡镇行政区划调整顺利完成，推进实施“区镇合一”、“镇园合一”，政府职能进一步转变；探索财税金融体制改革，先后成立荔波县国有担保公司和水利、交通、城建投资等7家融资平台公司，化解融资难题，启动“营改增”试点，完成56户“营改增”申报工作；深化行政审批制度改革，率先在全省推行企业登记“三证一章”制度。创新开展《电视问政》，打造“公众参与、媒体监督、干群互动”的问政平台；率先在全州出台《荔波县投资准入特别管理措施（负面清单）》，做到“非禁即允”；探索农村集体土地改革试点，推广运用“三权抵押”、“统筹城乡试点”、“集体产权房”等改革成果。
（九）抓民生、创和谐，人民福祉持续改善。扎实做好民生实事，基本完成“十件实事”，积极有效应对“6?4”特大洪灾，妥善处置H5N1亚型高致病性禽流感疫情，切实维护群众利益。深入实施教育卫生“双百工程”，荔波三中、一幼、三幼等新建项目全面实施，荔波二幼投入使用，深入推进“双轨并行，两单并举，立体教育全覆盖”教育改革，高考、中考再创佳绩，本科录取率高于全省13个百分点，高考获全州一等奖，荔波“小县办大教育”模式得到省州肯定。县医院建成投入使用，建成茂兰、小七孔、播尧卫生院业务用房，完成县医院及乡镇卫生院周转房建设180套，新农合参合率达97.63%，惠及34.52万人次，全县医疗保障能力得到较大提升。巩固全国人口计生优质服务先进县成果，推行人口计生“双诚信、双承诺”和“四按月”管理考核机制，实现人口计生“双降”目标。红船广场基本建成，完成县民族体育活动中心主体工程及5个乡镇、10个村级农民体育健身场所和2794套“村村通”建设。成功承办中国?荔波2014全国陀螺邀请赛、全省老年人气排球比赛等大型赛事，“民族文化广场展演”成为全州广场文化品牌，邓恩铭故居被评为全国民族团结进步教育基地，县档案馆荣获全国古籍保护先进单位。全面完成2330户农村危房改造、84套廉租房、1178套公租房、317套棚户区改造、118栋小康房建设；茂兰敬老院投入使用，荔波县社会中心福利院及佳荣、播尧、小七孔敬老院项目有序推进；全县基本社会保险参保人数达13.88万人，基本养老保险、基本医疗保险综合覆盖率达86.2%，城镇新增就业2596人，城镇登记失业率为3%；累计发放城乡低保金4068.49万元、救灾救济款（物）858.82万元、医疗救助金764.98万元。深入推进精准扶贫工作，完成10个村整村推进，原水利乡、瑶山乡实现“减贫摘帽”，有效减少贫困人口1.35万人，贫困发生率下降到23.09%。整合资金2亿元实施“四在农家?美丽乡村”15个村寨建设，加快推进“六大工程”、“七小工程”及2个示范乡镇（街道）21个示范村小康创建工作，实施“一事一议”公益事业项目123个，完成投资4361万元，惠及群众5万余人。
（十）抓稳定、保平安，社会治理深入开展。坚持严打与专项整治相结合，深入实施“5531”社会治理模式，有效维护社会和谐稳定，荔波“十无村社”治理模式列入“2014中国十大社会治理创新”；完善“天网工程”和城市报警系统建设，提高公共场所巡防覆盖面和见警率，配齐“一村一警务助理”，强化防控力度和密度，健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事案件发案率全州最低，2014年群众安全感测评位列全省第七位、全州第二位；巩固禁毒工作成果，非法种植毒品连续三年实现“零种植”目标；深入开展“六五”普法、法律援助等工作；坚持重大信访案件县领导包案和定期接访制度，建立健全突发事件应急反应机制，有效化解矛盾纠纷和信访问题，避免公共突发事件发生；认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，扎实开展“六打六治”、“除大隐患防大事故”专项行动，煤矿安全生产连续三年实现“双零”目标，“三级确认制度”在全州得到推广。
一年来，我们坚持依法行政，强化政府自身建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”，着力解决事关群众切身利益的突出问题。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理十六届人民代表大会第三次会议议案2件，办理代表建议、批评和意见228件、政协委员提案153件，办复率均为100%。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，规范公共资源交易程序，行政审批时限压缩70%、窗口即办率达91.14%，依法行政水平和办事效率不断提高。严格落实中央“八项规定”和党风廉政建设主体责任制，进一步加大行政监察和审计监督力度。密切联系县经促会、稳促会、关工委以及工青妇、工商联等群众团体，广泛听取社会各界意见建议。强化对社会事务的统筹调度，物价、档案、人防、国教、外事、对台侨务、史志、气象以及妇女、儿童、老龄、残疾人和智力支边等方面的工作均取得明显成效。
各位代表，过去的一年，我们遇到的困难比预想的要多，经受的考验比预想的要大，取得的成绩比预想的要好。我县成功列入国家主体功能区建设试点示范县、国家生态旅游示范区，荣获国家重点生态功能区县域生态环境质量变好县、全国“六五”普法中期先进县、全国禁种铲毒优秀单位、中国最美丽县、中国最美休闲小城、全国首批创建生态文明典范城市、全国首批民生改善十佳典范城市；贵州省十佳旅游景区、省级小康寨行动计划重点示范县、全省信访工作“三无县”、“一事一议”财政奖补项目省级优秀县；全州平安建设先进县（市）、行政服务工作全州一等奖、扶贫开发工作全州特等奖、安全生产工作全州一等奖等荣誉称号。这些成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的人大代表、政协委员、广大干部群众、离退休老同志和公安政法干警、武警消防官兵，向支持参与全县经济社会发展的省州驻荔单位、在荔投资创业的企业，向给予政府工作关心支持的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，对照2014年《政府工作报告》确定的目标任务，我们仍有不尽人意的地方，比如，受政策及“6?4”洪灾等因素的影响，煤炭产销量未达到去年人代会确定的80万吨目标等。对此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员表示歉意。我们将继续锁定目标，强化措施，在今年内努力推进。此外，我们也清醒地认识到发展中面临的问题和挑战。从宏观形势看，全国经济正处于“三期”叠加阶段，经济发展步入新常态，国内经济形势持续复杂，下行压力依然较大，不确定因素不断增多，区域经济面临更加艰巨的发展压力。从我县发展实际看，经济总体实力相对较弱，产业结构不够优化；工业发展困境难以突破，城镇化发展功能配套、要素聚集、基础支撑等问题突出，旅游品牌效应释放不强，交通瓶颈制约依然存在；区域发展缺乏优强型企业、产业性项目支撑，发展不足、发展不快、发展不优仍然是我县当前社会发展的主要矛盾。从政府具体工作看，财政收支矛盾突出，投资性压力加大，税收收入仍然过度依赖煤炭工业，后续财源不足；资源环境约束趋紧，土地、投融资等要素供求矛盾凸显，招商引资难度加大；征地拆迁、城市管理、信访维稳等领域矛盾纠纷依然突出，公共服务水平与多样化民生诉求还不相适应；政府职能转变、效能提升和工作落实仍然存在薄弱环节。对于以上面临的问题和挑战，我们将以对党和人民高度负责的态度，以实实在在的行动，切实加以解决。
二、2015年主要任务
2015年，是全面建成小康社会的攻坚之年，是全面深化改革、转型升级的关键之年，也是“十二五”收官和“十三五”开启的转换之年。综合分析发展形势，尽管不确定因素依然较多，区域竞争十分激烈，但新的形势令人振奋，新的目标催人奋进，我们必须认清形势，把握国家经济政策带来的新机遇，结合自身优势，团结一致、借力借脑，创新机制、激发动力，打造要素聚集洼地，进一步加快荔波科学发展、跨越发展。
2015年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕省委十一届五次全会、省十二届人大三次会议和州委十届五次全会、州十三届人大五次会议及县委的决策部署，坚持主基调主战略，立足“一圈两翼”战略部署，坚守发展和生态两条底线，主动适应经济发展新常态，保持定力，精准发力，着力强化创新驱动，促进产业结构优化升级；着力优化发展环境，激发经济发展活力；着力建设生态文明，打造美丽宜居荔波；着力保障和改善民生，提升社会治理能力，确保全面完成“十二五”规划各项目标任务。
2015年经济社会发展的主要目标是：完成地区生产总值48.5亿元，增长16%以上；2000万元以上规模工业增加值13亿元以上；全社会固定资产投资81亿元，增长22.73%以上，其中固定资产投资75亿元，增长36.24%以上；财政总收入6.02亿元，增长15%以上，其中公共财政收入3.05亿元，增长12.6%以上；社会消费品零售总额10.04亿元，增长14%以上；旅游总收入72.24亿元，增长27%以上；招商引资到位资金84亿元，增长40%以上；农村居民可支配收入7900元，增长14.5%以上；城镇居民可支配收入23600元，增长12.08%以上。
2015年重点实施好事关民生的“十件实事”：一是规划实施樟江河流域综合治理，建成县城污水处理厂二期和大小七孔污水处理厂，完成樟江沿河50个垃圾收集处理池建设，启动县城樟江两岸江滨景观及主题公园打造；二是深入推进精准扶贫工作，减少贫困人口1.2万人，实现全县整体“减贫摘帽”目标，消灭全县村级集体经济“空壳村”；三是完成保障性住房建设2520套，实施农村危房改造5000户，小康房建设118户；四是完成通村油（水泥）路建设150公里以上，实现100%建制村通油路，力争100%建制村通客运车辆；五是规划建设农产品物流中心，建成县城南北停车场、3-5个县城旅游星级公厕；六是县域义务教育基本均衡发展通过省级督导验收，基本普及十五年教育，完成荔波一幼、三幼建设并投入使用；七是深入推进殡葬改革，逐步实现县城区域集中安葬，启动遗体火化工作，建成长宁山公墓和烈士陵园；八是完成邓恩铭故居（水甫）重建及修缮工作，打造红色精品景区；九是城乡居民最低生活保障标准提高10%以上，基本养老保险参保人数达10.73万人，基本养老保险、基本医疗保险综合覆盖率达87%以上；十是新建6个农民文化家园，完成6个“四在农家?美丽乡村”示范点建设工作。
实现上述目标任务，我们将重点抓好以下几方面的工作：
（一）着力增添发展活力，主攻项目、创优环境，全面扩大对外开放。坚持项目推动经济发展，最大限度发挥投资对经济增长的拉动作用，全力推进以交通、水利为重点的基础设施大会战。一是精心编制“十三五”规划。抢抓国家推进“七大工程包”和全省重点打造“五大战略”新兴产业机遇，围绕“一圈两翼”发展战略，科学确定“十三五”规划思路和纲要，按照“无中生有、有中求多、多中求大、大中求优”的思路，遵循政策导向，做优总体规划，做精专项规划，重点把握国家棚户区改造、交通、水利、能源、生态、民生等领域投资倾向，在破除交通瓶颈、工业短板、生态建设的基础上，谋划生成一批产业项目、基础设施项目、民生项目，抢占发展制高点，完善项目库建设，确保项目动态储备达1000个以上，争取更多项目纳入国家、省、州“十三五”规划盘子。二是合力攻坚项目建设。创新项目推进机制及项目争取激励办法，切实解决好项目用地、用工困难问题，建立领导包保项目主体责任，形成领导干部一揽子负责、一抓到底工作推动机制，确保拟投资382亿元的199个项目（续建75个，新建112个，拟建12个）按时间节点完成既定目标，完成投资75亿元以上，向上争取资金13亿元以上。三是全力以赴突破交通瓶颈。围绕交通“三年会战”，积极促成贵阳至南宁高铁过境荔波和三都至荔波高速公路开工建设。争取“独山至荔波至环江、三都至荔波至南丹”“一纵一横”高速公路纳入省、州“十三五规划”并提前实施。加快推进荔波机场改扩建及樟江航运开发。强力推动省道312石灰坳至甲良公路、小七孔大道、国道243朝阳至脚村坳公路等项目竣工并投入使用；争取县城至永康至翁昂至瑶山至王蒙、县城至茂兰至大沙坡、佳荣至茂兰公路及茂兰长寨桥等项目提前建设；全面完成播尧至觉巩等县乡公路提级改造，交通项目完成投资7亿元以上。四是集中力量加快水利建设。围绕水利“三大会战”，加快尧柳水库建设，开工建设大土水库，继续推动三荔水库、拉寨水库、拉毛水库前期工作，确保年内完成樟江河流域罗家寨段、瑶山段、打狗河捞村段河道治理。加快推进农村水权制度改革，积极开展水土流失治理和水资源保护工作，有序推进方村河水电阶梯开发，推进平林电站建设。积极申报第二轮次“五小”水利工程项目，确保新增灌溉面积7000亩以上，有效解决1万人的饮水安全，水利项目完成投资1.5亿元以上。五是全力出击招商引资。牢固树立“正常运转靠财资、基础设施靠融资、产业发展靠引资”的理念，围绕国发43号、62号文件精神，组建驻外招商联络机构，进一步转变招商思路，集全民之智，主动出击成渝经济圈、泛珠经济带、长三角等发达地区，全面扩大对外开放，做强做大旅游、城建招商，创新工业、农业、生态项目招商模式。优化招商环境，建立健全招商落地、建设、达产全程服务机制，确保年内引进产值10亿元带动性强、集聚效应明显的大企业1户以上，实现招商引资到位资金84亿元以上。
（二）着力拓宽增长空间，唱响品牌、多点发力，全面推进旅游升级版打造。围绕“最美旅游城镇、最优服务功能”定位，积极拓展“六大”旅游基本要素向发展要素转变，努力构建“快进慢游”服务体系。一是高水平承办全州第七届旅发大会。千方百计拓宽融资渠道，采取“集团包保、分块负责”方式，集中力量按时间节点完成交通设施、环境文化、服务功能、景观打造、景区提升、旅游配套等旅发大会“六大工程”41个项目。创新办会模式，彰显荔波特色与亮点，广泛动员全县力量和整合各方资源，高水平、高标准、高效率办好旅发大会，使旅发大会真正成为一次“看得见山水、记得住乡愁、留得住人心”的盛会。二是高标准规划旅游发展。立足“全域旅游景区化、打造品牌国际化”理念，坚持点线面结合，把景点扩展成为景区、把景区联串成为线路、把线路做成品牌的发展思路，突出景区个性特色，差异化竞争发展，全面完成《荔波县旅游发展总体规划》、10个旅游新景区（点）规划，逐步推进全域化景区景点建设，实现核心景区和重点景点规划全覆盖。实施乡村旅游富民工程，完成水扒、寨莪等民族特色村寨打造，启动规划建设一批乡村旅游客栈，促进生态旅游与康体文化、商务会展、现代农业融合发展，谋划建设人与生物圈永久性会址，打造贵州南翼旅游文化聚集区。三是高效能推进旅游配套建设。以完善服务功能为着力点，继续推动16个文化旅游升级版项目、旅游“十大工程”、“五大项目”完成既定目标。加快实施特色旅游产业园区建设，强力推动大小七孔游客集散中心、小七孔民族文化艺术园、清水湾旅游小镇、观音峰国际温泉旅游度假区、兰鼎山森林公园开发利用等项目建设，积极促成小七孔东门度假酒店、天泰酒店、四季花园酒店、嘉和国际大酒店等旅游酒店投入运营；狠抓旅游行业标准化建设和旅游商品创新开发，确保樟江景区通过国家5A级验收，大小七孔景区实现“一票通、两日游”。围绕索道、直升机、滑翔机等项目，打造空中观光体验品牌，探索低空旅游经济发展新模式。四是高质量加大旅游宣传促销。创新旅游促销方式，融合传统媒体和新兴媒体，抢抓高铁和驾荔高速开通新机遇，探索构建贵州南部旅游联盟机制，深化与港澳台、北上广等旅游区域联动合作，促进旅游资源与市场要素互补互动。加快旅游信息化平台建设，推动智慧旅游、掌上荔波年内实现景区和县城全覆盖。加大与旅行社开展航线包机合作，积极培育和优化航线，新增荔波至长沙、南宁经荔波至成都航线，确保机场年内乘客吞吐量突破6万人，力争达到8万人。樟江景区接待游客增长30%以上，景区门票收入完成9000万元，力争突破1亿元；全县接待游客820万人次，实现旅游综合收入72.24亿元以上。
（三）着力加速产业升级，集聚要素、提高效益，全面推进特色工业化发展。坚定工业强县战略，坚持“要素聚集、产业集群、功能配套”思路，围绕低能耗、低排放、低污染绿色工业发展模式，依托“一园四区”，继续实施工业“百千万”工程，着力培育生态产业、特色产业和新兴产业，确保规模工业增加值达13亿元以上。一是切实推进园区平台建设。聘请高端战略研究机构，强化顶层设计，科学定位园区产业布局，建立健全园区发展推进机制，加快推动产业聚集区供水、供电、道路、通信等基础设施建设，确保年内驾播、瑶庆产业园和播尧返乡农民工创业园实现一批项目落地，继续跟进都匀经济开发区“荔波产业园”。二是扶持做大做强传统工业。加快煤炭产业优化升级，继续推进煤矿企业兼并重组，完善产业发展激励机制。完成1-2家煤矿机械化采掘试点工作，促成9对合法矿井安全达产，确保煤炭产销量达70万吨，力争达80万吨。积极探索发展煤化工，提升附加值，延伸产业链。规划建设石材加工产业聚集园，规范全县石材市场。三是大力培育特色产业。完善企业帮扶联系机制，加快贵州黔源生态农业开发有限公司、荔波昌辉食业青梅酒厂、天元和饮用水公司年产10万吨瓶装（桶装）山泉水生产线异地改扩建等项目建设。积极促成茂兰万吨青梅酒厂、茂兰甲醇汽油调配站年内建成投产。充分用活“3个15万元”、民贸民品、就业小额担保贷款等扶持政策，确保新增微型企业400户、带动就业2000人以上。加大对非公企业的支持和服务，鼓励和引导民间资本集聚工业领域，支持民营企业拓展农产品精深加工和旅游商品开发等领域，力争新增民贸企业20家以上，优惠利率贷款累计达2亿元以上。
（四）着力促进城乡一体，优化布局、做美城乡，全面加快特色城镇化进程。围绕“城景融合、景城互动、产城一体”发展思路，以旅游发展推动城镇建设，以城镇提升支撑旅游发展，全面加快城镇化进程，确保城建完成投资20亿元以上。一是优化空间布局，完善城镇体系。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理、高效益经营，按照“做精县城、做优乡镇、做美村寨”目标，优化空间布局，完成县城总体规划修编、古城文化旅游区规划、乡镇总体规划、“四在农家?美丽乡村”示范点等规划编制。二是完善功能配套，加速县城扩容提质。优化县城路网，全力推动玉朝大道、樟江大桥、县城北出口、环城南路、环城西路二期、环城东路、民族路二期及罗家寨大桥等项目建成通车，启动建设官塘大道北段连接府前路、环城东路至玉朝大道连接线、板莪大道延伸和下白岩至樟江国际城江滨路等市政道路。实施向阳路改扩建，规划建设民族文化一条街，加快实施公园片区、原县医院片区、农场片区等棚户区改造步伐，梯次推进民贸片区、汽车站片区等旧城改造；狠抓县城功能配套，加快推进县城一级客运站、板旺安置小区、汽车4S店、通达一品世家、江东富脑等项目建设，全面完成县城“五大”环境文化工程。督促樟江泊林、樟江国际城两个城市综合体及荔波古镇、中央城二期、翰林苑等房开项目加快建设，确保房地产投资10亿元以上、销售面积达20万平方米以上。加大通讯网络建设力度，启动建设220千伏变电站。三是强化城镇经营，提升城市管理。推广实施城镇新建小区“六个一”标准化配套建设，优化小区功能配置。运用市场化手段，引导社会资本参与投资、建设和运营城市基础设施项目，优化城市公交线路，加密公交班次，规范出租车运营管理，不断满足市民出行需求；加快县城燃气配套建设，确保年内投入使用；科学制定农村建房管理机制，坚持疏堵结合，依法打击和遏制“两违”行为；突出抓好市容市貌、环境卫生整治，推进城区绿化、美化、亮化工程，规范樟江大街及重要街道车辆停放，着力打造市容整洁、秩序井然、文明和谐的城市新形象。四是打造特色乡镇，建设美丽乡村。结合“区镇合一”、“镇园合一”规划，用活“一事一议”、“三权抵押”、“统筹城乡试点”政策，支持中心集镇加快基础设施建设。重点打造“四在农家?美丽乡村”示范点，稳步推进村寨连片开发，尽快实施瑶山拉柳、内外孟塘片区移民搬迁安置。有序引导农村人口、外来人口向县城、向中心集镇集中，确保城镇化率达47%以上。
（五）着力夯实“三农”基础，调优结构、扩大规模，全面推进农业产业化发展。坚持以调整结构、富裕农民为核心，以农业园区为载体，突出特色优势产业，着力打造符合山地农业发展规律的生态高效农业。一是加快农业园区建设。坚持“农旅结合、以旅促农、以农助旅”思路，以推进农耕文化园建设为重点，进一步整合项目资金，完善樟江农业示范园区基础设施，实施农产品标准化基地建设，实现园区提档升级；因地制宜，打造园区经济，确保年内实现省级园区2-3个、州级园区3-5个；积极引进龙头企业，实施农产品精深加工，形成“产、加、销”一体化发展；深入推进“三品一标”创建，打造一批农产品优势品牌，推广放大品牌效应，着力提高农产品增加值，确保农业园区农业总产值达11亿元以上，园区内农村居民可支配收入增长10%以上。二是壮大农业经营主体。积极推进农村产权制度改革，狠抓农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，引导农村土地经营权有序流转，发展壮大龙头企业、农民专业合作组织、专业大户、家庭农场等经营主体，力争龙头企业新增3家以上、农民专业合作组织新增20个以上。同时，加快供销合作社综合改革，盘活现有资产，提高供销服务“三农”的质量和水平。三是优化农业结构调整。深入实施粮食增产工程和粮油高产创建工程，坚守耕地红线，推进经果林、茶叶、油茶、蔬菜等经济作物基地建设，确保农产品供应和质量安全，实现粮食总产量达4.9万吨以上，经果林种植面积达11万亩以上。加强生态畜牧规模化发展，建成1个畜产品加工厂、2个百头养牛示范场、3个山地生态畜禽商品生产基地，确保农业增加值达9.4亿元以上，增长7%以上。四是狠抓扶贫开发工作。围绕“六个到村到户”，建立健全精准扶贫工作机制，以8000万元省级专项扶贫资金为杠杆，撬动社会资本，扎实推进省级扶贫攻坚示范县工作，完成1.2万人脱贫，确保贫困发生率下降到16.77%。狠抓小康创建工作，确保小康实现程度达95%。
（六）着力激发内生动力，突出重点、先行先试，全面深化改革创新。围绕全县“十大改革”任务，突出重大领域改革，持续释放改革红利。一是继续深化重点领域改革。稳步推进机构改革，切实提高政府工作效能；深入推进乡镇行政区划调整体系建设，改革乡村传统治理模式，全面推进乡村治理大体系建设；推动经济发展、城乡建设、土地利用、旅游发展“多规合一”改革；加快推进全省旅游综合体制改革试点县工作；创新公共服务改革，逐步加大政府向社会购买公共服务的力度；不断完善社会基础设施建设，全力推进基本公共服务均等化；深化财税、水务、医药、卫生、教育等重点领域改革，继续推动行政审批、农村土地流转、生态文明等方面的改革；有序做好公务用车改革；扎实推进司法体制、户籍制度、涉法涉诉信访机制、警务机制“四项改革”；深化创业就业体制改革，建立县级全民创业就业种子基金和服务机构。二是加快投融资体制改革。加快推进现有平台公司转化为一般性公司，建立和完善融资平台良性滚动发展机制，整合资源，组建集团，增强服务功能。推行政府与社会资本合作（PPP）模式，鼓励民间资本进入基础产业、社会事业以及特许经营领域，加大政银企合作力度，推进政府性资金与金融资本相结合，引导和激励金融机构支持重点项目建设，切实破解融资瓶颈制约，促进投资多元化。三是破解土地制约难题。坚持盘活存量、争取增量、优化结构、把握时序，统筹用好新增建设用地、工矿废弃地复垦利用、农村土地综合整治等政策，实施耕作层剥离再利用工作，全力保障重点项目、民生项目等建设用地需求。用活农业发展的特殊用地政策，促进现代农业健康发展。
（七）着力提升生态优势，坚守底线、狠抓监管，全面加强生态文明建设。坚持“生态保护产业化、产业发展生态化”，以加快推进国家重点生态功能区和生态文明示范工程试点建设为契机，积极争取荔波正式纳入国家重点生态功能区范围和国家公园体制试点建设，示范引领生态文明发展。一是加强林业生态保护。编制实施工程性造林年度规划，大力推进绿色荔波建设“三年行动计划”，切实抓好县、乡、村造林绿化工程，全面完成7.4万亩营造林绿化任务，加快兰鼎山森林公园和黄江河国家级湿地公园建设，抓好新一轮退耕还林工程，加强森林火灾防控监管，深入开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，查处违法违规征占用林地行为，实施矿山生态保护及复绿工程，防止工程性生态破坏，确保森林覆盖率增加1.5个百分点，治理水土流失6.55平方公里以上，完成石漠化治理14平方公里以上。二是加强环境污染防治。严把项目环保审批关，从源头上控制污染。加快推进环境监测监察能力建设，启动建设环境监测监察业务用房。深入推进节能减排工作，完善煤矿及规模畜禽养殖场环保设施，完成工业园区污水处理厂和县城污水管网改造提升工程。结合“四在农家?美丽乡村”，加大樟江沿河村寨垃圾、污水治理，扎实开展“六个一律”环保“利剑”执法专项行动，严厉查处环境违法行为，力争城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达84%、68.5%以上。三是加强生态移民工程建设。结合小城镇建设，推广运用“六动模式”和“八步工作法”成功经验，完成770户3209人扶贫生态移民工程，最大限度减少深山区、石山区原住居民对生态环境的人为破坏。
（八）着力促进均衡发展，民生优先、统筹推进，全面繁荣各项社会事业。坚持民生发展第一要务，让改革发展成果惠及更多人民群众。一是坚持教育优先发展。深入实施教育“9+3”计划，推进九年义务教育向学前教育和高中教育两头延伸，基本普及十五年教育，进一步提升教育均等化服务水平。探索“校旅融合”模式，推进县城学校教育与旅游融合发展。完成荔波三中建设并投入使用，积极创建县二幼为州级示范园。二是繁荣发展文化体育事业。以承办全州旅发大会为契机，高水平、高标准打造具有荔波民族特色的“一台戏”。充分挖掘民族文化，逐步修缮县城文庙、永济泉等历史文化古迹，打造全国山地户外体育文化休闲运动基地。三是完善社会保障体系。进一步巩固城乡社会保障体系，扎实推进“三房建设”，完善失地农民生活保障制度，启动建设村、板旺村产业安置项目。加强就业技能培训和就业援助，新增城镇就业2560人、农村劳动力转移就业4000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。进一步完善防灾救灾体系，实现政策性农房灾害保险全覆盖，逐步提高城乡低保标准，确保困难群众“应保尽保”。四是提升卫生计生工作水平。加强人口计生常态化管理，稳定低生育水平，全力争创国家级优质服务示范县；围绕医疗技术、服务质量两大指标，提升医疗卫生综合服务能力，加快推进县中医院二期工程，推动乡镇卫生院标准化及村级卫生室建设。进一步明确监管责任，推进食品药品监督体系建设，保障人民群众食品和用药安全。扎实开展“多彩贵州文明行动”，塑造整洁、文明、秩序的城市新形象，抓好国家卫生县城复审验收工作。逐步完善农村大病医疗救助和城市困难群众医疗救助制度，进一步优化新农合补偿方案，参合率保持在97%以上。继续关心支持工会、共青团、妇女儿童、老年人、残疾人、关心下一代工作；做好外事侨务、机构编制、民族宗教工作；提高预备役部队和民兵建设质量，抓好国防教育、优抚安置和双拥工作；推进科技、统计、气象、档案、红十字会等社会事业加快发展。
（九）着力创新社会治理，完善机制、依法行政，全面推进平安荔波建设。深入推广“5531”社会治理模式，努力实现安全发展、和谐发展。一是推进社会管理创新。以加强法治建设和创新社会管理为重点，全面推进依法治县，推行“阳光执法”活动，扎实开展“六五”普法宣传教育工作。创新社会治理，推动社会治理重心下移，充分调动乡贤群体、社会组织等社会资源参与社会管理。二是健全信访维稳机制。全面推行阳光信访，坚持法定途径优先原则处理信访问题，落实首办责任制，及时妥善处理突出信访问题，引导群众依法逐级走访。建立调处化解矛盾综合机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。落实信访工作目标管理和领导包案督办化解制度，进一步发挥群众工作中心平台作用，畅通群众诉求表达服务渠道，全力解决群众反映强烈的热点难点问题。三是推行劳动监察保障制度。加大劳动监察仲裁力度，贯彻落实《贵州省建设工程务工人员工资支付保障金实施办法》，严格执行企业缴纳农民工工资保障金制度，有效解决拖欠农民工工资问题。四是深化平安荔波建设。推进“十无村社”建设，依法打击和防范各类犯罪行为，加强基层治安管理，大力整治车辆违法违规行为，强化校园及周边环境治理。突出优质服务，不断加强社区网格化建设，进一步完善应急机制，切实提升社会综合管理和应对公共突发事件能力，争创“全国平安旅游城市”，为荔波经济社会发展营造良好的社会环境。五是强化安全生产工作。进一步狠抓安全监管，严格落实安全生产主体责任和监管责任，继续深入开展各行业领域“六打六治”、“除大隐患防大事故”、安全生产大检查等行动，完善安全生产应急救援体系和信息指挥平台建设，遏制安全生产重特大事故发生。
三、切实加强政府自身建设
适应新常态，谋求新发展，完成新任务，对当前政府工作提出了更新、更高、更严的要求，我们必须立足长远，自抬标杆、见贤思齐，在思想观念上强行入轨，在发展水平上超高对接，努力建设与荔波发展阶段性特征相适应的法治型、实干型、高效型、廉洁型政府。
（一）突出依法行政，建设法治政府。用法治的理念和方式调节经济运行、管理社会事务，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真贯彻执行人民代表大会及其常委会的决议、决定，定期向人大代表、政协委员通报政情，认真办理人大议案、代表建议、批评和意见及政协提案。完善政府常务会议事规则，严格遵守重大事项集体决策制度，提高决策科学化水平。加强法制队伍建设，健全县政府法律顾问制度，发挥法律顾问在重大决策和重大矛盾化解中的作用。完善县长信箱、网络参政、电视问政、民心热线四位一体的综合信息平台，积极回应群众诉求，增强政府公信力。深入推进政务公开、办事公开，加强审计、监察工作，促进政策法规的贯彻落实，规范行政和社会管理行为，推动经济社会健康平稳发展。
（二）突出责任担当，建设实干政府。面对当前大事多、难事多、急事多的特殊历史时期，各项工作都麻痹不得、犹豫不得、迟缓不得，需要精神上时刻保持张力。大力弘扬绳锯木断、水滴石穿的韧劲，以踏石留印、抓铁有痕的狠劲把工作抓细抓实抓到位，力争干一件成一件，不达目的不收兵。大力弘扬苦干实干的拼劲，始终保持血性和激情，以时不我待的责任感、只争朝夕的紧迫感，真正把功夫下到抓执行、抓落实上，切实做到“说了算、定了干、干必成、成必优”。大力弘扬勇挑重担的干劲，对工作不敷衍，对难题不回避，对责任不推卸，对担当不转圈，敢抓敢管、敢于碰硬，在困难面前豁得出来、顶得上去，努力在急难险重中闯出一片新天地。
（三）突出改进作风，建设效能政府。进一步巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，以抵制“四风”为突破口，持续加压给力，深入持久地推进作风建设，抓好各项整改任务的落实，努力根除作风“顽疾”。加强干部队伍管理，强化规矩意识、底线思维，促使政府部门依法按程序办事，做到不乱开口、不坏规矩、不违章法，坚决破除权力部门化倾向。大力优化发展环境，打通服务企业、服务群众“最后一公里”，为企业和群众提供更加高效便捷的服务。
（四）突出廉洁从政，建设廉政政府。深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，以制约和监督权力为核心，推进行政权力运行监督机制建设。坚持用制度管权、管人、管事，严格落实党风廉政建设主体责任制。坚持厉行节约、勤俭办事，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增。坚决贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和州委九项规定，严格执行廉洁自律各项规章制度，保持廉政定力、坚守纪律红线、恪守道德良知，切实做到勤勉尽责、秉公用权，打造清廉政府，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，努力创造无愧时代、无愧人民的新业绩。
各位代表！百舸争流，奋楫者先。站在荔波发展的历史新起点，面对历史和现实赋予我们的光荣使命和时代重任，面对全县各族人民的热切期望和殷殷重托，任何困难都改变不了我们提速发展的强烈愿望，任何挑战也阻挡不了我们跨越赶超的坚定步伐。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的有力监督下，以法治的精神、改革的勇气、创新的姿态、战略的定力，锐意进取，扎实工作，为实现荔波富民强县、同步小康而努力奋斗！
2015年《政府工作报告》有关术语说明
1.“两加一推”主基调:&加速发展、加快转型、推动跨越。
2.一圈两翼:&“一圈”指以“大都匀”为龙头，以福泉、瓮安煤电磷、煤电铝一体化，贵定昌明、独山现代物流、电子信息、装备制造为支撑，建立“泛都匀”经济圈；“两翼”指北翼和南翼，“北翼”指以惠水、长顺、龙里、贵定北部片区为主，以服务业、临空产业、民族制药为支撑的环贵阳经济带，“南翼”指以三都、荔波、罗甸、平塘为重点，以民族文化、喀斯特生态旅游、临港经济和天文科普旅游为支撑的生态文明示范区。
3.新常态：结合“三期叠加”的特征，概括为：一是增长速度的新常态，即经济发展从高速增长向中高速增长换挡；二是结构调整的新常态，即从结构失衡到优化再平衡；三是宏观政策的新常态，即保持政策定力，消化前期刺激政策，从总量宽松、粗放刺激转向总量稳定、结构优化。
4.县城“五大”环境文化：采取政府奖补、业主自筹等方式，开展门头、街区、广场、厅堂、亭廊文化建设，全面展现荔波文化风貌。
5.16个文化旅游升级版项目：玉朝大道、环景区观光大道、省道312改造（甲良至荔波）、省道206改造（三都三洞至回龙阁段）、省道206拓宽（回龙阁至朝阳、朝阳至大七孔接待中心段）、小七孔西大门环线公路、民族文化“四六”工程开展“五进”活动、民族村寨打造、文化交流大厅、电影城、文化旅游“六个一”工程、民族体育活动中心、县城文化旅游信息服务中心、县城文化环境建设、大、小七孔游客服务区、规划打造新景区（点)。
6.旅游“十大工程“：大小七孔景区集散中心、县城文化旅游信息中心、大小七孔环景区观光大道、茂兰景区自驾营地和游客中心、掌上荔波电子化、樟江风光带管理保护，樟江景区成功创建国家5A级旅游景区，实现大小七孔景区一票通，打造瑶山千户瑶寨（拉片）及水利民族村寨，增加深圳、南宁、贵阳等地至荔波4-6条旅游航线。
7.旅游五大项目：小七孔西门联接环景区公路工程、大小七孔景区至茂兰景区旅游内环线、樟江沿河农业观光、旅游行业标准化建设、旅游商品创新开发
8.掌上荔波：新华社贵州分社与荔波县委、县政府联合打造的新媒体舆论宣传阵地，是运用移动互联网的新技术，基于APP（手机客户端）构建的全媒体宣传平台。
9.智慧旅游：也被称为智能旅游。目前荔波要实现的智慧旅游，是利用云计算、物联网等新技术，通过互联网/移动互联网，连接多种摄像头等感知终端和便携的终端上网设备，主动感知荔波旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时发布，让人们能够及时了解这些信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知。智慧旅游的建设与发展最终将体现在旅游管理、旅游服务和旅游营销的三个层面。
10.工业“百千万”工程：省级重点抓100户企业“立标杆”，市级重点抓1000户企业“强骨干”，县级抓10000户企业“夯基础”。通过实施工业“百千万”工程，形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的良好发展格局，以企业强产业、以产业强工业、以工业强经济，为后发赶超、同步小康提供有力支撑。
11.畜牧“3个6工程”：&6个百只羊场，6个百头猪场，6个万羽禽场。
12.三品一标：、绿色食品、有机农产品和。
13.营改增：是营业税改征增值税的简称，主要是指将一部分原来征收营业税税目的服务业务项目纳入征收增值税的范围，进一步扩大增值税的应税范围。
14.三证一章：企业申请登记时采取“一站受理、同步审批、限时办结、统一发证”的工作模式，即将组织机构代码证、税务登记证与工商营业执照合为一体（三证合一），向企业颁发加载组织机构代码证和税务登记证编号的工商营业执照（加盖工商部门公章），不再另行颁发组织机构代码证和税务登记证。
15.双轨并行，两单并举，立体教育全覆盖：一轨是传统的学校对学生学业知识教育，另一轨是对学生品行养成和实践技能的教育；“两单并举”指学生成绩单，一单是学生学业知识成绩，另一单是学生品行养成教育和实践技能评价成绩单。学生评价由过去单一的学校学业评价转变为学校、家庭、社会（社区）三位一体的立体教育评价。
16.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。
17.双诚信、双承诺：指按照“守信受益、失信受制”的原则，通过公约，以村向群众承诺和群众向村承诺的双向诚信，双向承诺。即村（居、社区）向群众承诺开展生产、生活、就医、就学、保障等方面提供全力扶持和帮助，公开、公平、公正地落实惠民政策、计划生育利益导向奖励、保障、扶助、优惠和优质服务；群众向村承诺自觉执行计划，履行计划生育义务，依法结婚，按政策生育，主动落实长效避孕节育措施，按时参加妇检，自觉接受监督和管理。
18.四按月：按月下达个案管理服务任务，按月督促落实完成，按月召开工作例会，按月严格兑现奖惩。
19.5531工程：5531工程是一种创新社会治理模式，即坚持统筹抓好经济发展、基层基础、社会管理、民生保障、生态保护“五位一体”的工作；充分整合党委、政府、群团、社会组织、志愿者队伍“五种力量”，实现综合施治，激发互促共进活力；满足增进人民群众福祉，着眼于人民群众日益增长的生理、物质和精神“三个需求”，努力为社会提供多样化服务；始终把坚持群众路线和做好群众工作作为推进治理体系和治理能力现代化的“一条红线”，夯实党的根基。
20.十无村社：无重恶案件、无黑黄赌毒、无邪教组织、无非法上访、无违法生育、无辍学子女、无不孝不悌、无失业人员、无低保农户、无贪渎受贿。
21.一村一警务助理：在每个行政村建立规范化的村级警务室,每个警务室内配备1名驻村警务助理。
22.六打六治：矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、和长途客车夜间违规行驶等问题；打击“三合一”“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。
23.四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
24.三期叠加阶段：即当前我国经济正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段。
25.五小水利工程：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。
26.六大旅游基本要素：吃、住、行、游、购、娱。
27.六大旅游发展要素：商、养、学、闲、情、奇。
28.六个到村到户：指在扶贫开发工作中，结对帮扶干部到村到户,产业发展扶持到村到户，教育培训安排到村到户、农村危房改造到村到户，扶贫生态移民到村到户，基础设施到村到户。
29.十大改革：2015年全县的十大改革任务是：一是探索建立国民经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用规划、旅游规划和美丽乡村规划的统一协调机制（简称“五规合一”）。二是进一步深化融资性财政改革。三是深化旅游综合体制改革。四是改革传统的农村治理模式，全面推进乡村治理大体系建设。五是改革农村人力、物力投入现状，建立健全乡村建设“六动”机制。六是改革现有就业渠道、模式，建立创业就业服务体制机制。七是建立健全空巢老人和留守儿童管理服务机制。八是推行政府向社会购买市政、环卫服务改革；九是深化“双轨并行，两单并举，立体教育全覆盖”教育模式综合改革；十是深化公立医院管理体制改革。
30.PPP模式：指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种和服务，以协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
31.六个严禁：严禁盗伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。
32.扶贫生态移民“六动”模式：“群众主动、部门联动、政府推动、市场拉动、产业带动、管理互动”的“六动”模式。
33.扶贫生态移民“八步”工作法：一是入户调查摸实情，二是宣传政策促发动，三是“一事一议”征土地，四是征求意见作规划，五是整合资金建项目，六是自借帮贷推建房，七是培育产业留得住，八是成立机构自管理。
34.三房建设：经济适用房、廉租住房、公共租赁住房。
35.“六个一”标准：推广实施新建城镇大型住宅小区标准化建设，按照“一个小区停车场（停车位与住户实现1:1）、一个小区医院、一个小区幼儿园、一个小区服务中心、一个小区警务室、一个小区垃圾转运站”标准配套建设。
36.5个100工程：指省委、省政府确定的重点打造100个产业园区、100个现代高效农业示范园区、100个示范小城镇、100个城市综合体、100个旅游景区。
37.5个20重点项目：黔南州在省委、省政府“5个100工程”基础上确定在全州范围内打造20个产业园区、20个现代高效农业产业园区、20个示范小城镇、20个城市综合体、20个旅游景区。
38.小七孔大道：即萨尔银多大道，全长5.8公里，按照城市主干道标准设计，是荔波县重点打造的沿河景观大道，路基宽21米，双向四车道，沿河一侧设置3米人行道及3米自行车道，路线起于板庙接樟江大道，沿省道206向南靠西岸经拉鱼、福利至下花高。
39.四在农家?美丽乡村：“四在农家”，即“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”为主要内容的建设模式，结合全国新农村美丽乡村建设，我省提出开展了“四在农家?美丽乡村”创建活动。
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