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省财政厅、省计划生育协会：关于印发《福建省计生小额贷款贴息资金管理暂行办法》的通知
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关于印发《福建省计生小额贷款贴息资金管理暂行办法》的通知
闽财社〔2016〕33号&
各市、县（区）财政局、计生协会、平潭综合实验区财政金融局、社会事业局：
　　为规范和加强福建省计生小额贷款贴息资金管理，提高资金使用效益，现将《福建省计生小额贷款贴息资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
　　附件：福建省计生小额贷款贴息资金管理暂行办法
福建省财政厅
福建省计划生育协会
福建省计生小额贷款贴息资金管理暂行办法
　　第一条 &为做好计生家庭帮扶工作，推进计划生育与扶贫开发相结合，规范计生家庭小额贷款财政贴息资金的使用管理，建立贴息帮扶长效机制，根据《福建省人口与计划生育条例》、《福建省省级财政专项资金管理办法》等有关规定，制定本办法。
　　第二条 &本办法所称计生小额贷款贴息资金（以下简称贴息资金）是指通过省级公共预算安排，对计生小额贷款借款人开展产业发展、增加收入、脱贫致富项目，向承贷金融机构申请小额贷款资金给予贴息的专项资金。
　　计生小额贷款借款人是指计生家庭或能够带动计生家庭发展的农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等（以下简称借款人）。计生家庭是指依法履行计划生育义务，未违反计划生育政策的家庭。
　　第三条 &贴息资金的使用应当坚持政府引导、项目带动、市场运作、程序规范的原则。主要目的是发挥金融机构帮助计生家庭发展的金融杠杆作用，鼓励金融机构创新产品与服务，积极开展计生小额贷款业务，确保有发展意愿、有发展潜质、有资金需求、有还款来源的借款人获得贷款支持，有效解决资金短缺的瓶颈问题。
　　第四条 &贴息资金由省财政厅、省计生协会共同管理。
　　省财政厅履行下列管理职责：
　　（一）负责贴息资金的管理和政策研究，会同省计划生育协会建立健全资金管理制度；
　　（二）组织贴息资金支出预算的编制、执行和绩效评价工作；
　　（三）监督贴息资金支出活动，并对违法违纪违规行为按照有关法律、法规、规章的规定进行处理。
　　省计生协会履行下列管理职责：
　　（一）会同省财政厅建立健全贴息资金业务管理制度；
　　（二）按预算管理的要求，编制贴息资金支出预算；
　　（三）负责对申请使用贴息资金的申报材料进行审核，执行已经批复的贴息资金支出预算，监督贴息资金的使用;
　　（四）提出贴息资金绩效目标，实施绩效跟踪和评价。
　　第五条 &设区市计生协会负责指导辖区内贷款贴息的政策宣传、业务指导，并负责对各县（市、区）申请使用贴息资金申报材料的收集、审核，会同财政部门联文上报。
　　第六条 &使用贴息资金的具体业务由县级计生协会组织实施。
　　县级计生协会是贴息资金管理的第一责任人，具体负责组织贴息资金的申报、审核、监督及绩效评价等工作，会同财政部门上报材料。
　　县级财政部门负责依据计生协会审核结果，按国库支付有关规定拨付贴息资金。
　　第七条 &贴息资金主要用于借款人发展种养业、农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、其他促进增收脱贫的生产经营性项目或支持计生困难家庭带资入股参与农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等主体经营的贷款贴息，不得用于子女上学、看病、还债等非生产性支出和赌博、放高利贷等违法活动。
　　第八条 &贴息对象如下：
　　（一）农村家庭年人均收入低于当地平均水平的计生户；
　　（二）重点帮扶失独家庭、困难的独生子女家庭和二女家庭，农业部门已建档立卡的计生特困家庭；
　　（三）能够带动计生困难家庭发展的农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等。
　　第九条 &贴息限额如下：
　　（一）家庭户按每户贷款额度最高5万元，贴息利率不高于5%和贷款期限（最长不超过3年）计算贴息限额，限额内按实际执行额度、利率和期限予以贴息，超过部分不予贴息；
　　（二）在确保家庭户贷款贴息需求的基础上，为能够带动计生困难家庭发展的农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等提供贷款贴息。项目业主每带动一户可申请贷款额度不超过5万元，但最高不超过30万元，贴息期限最长为1年；
　　（三）以县级为单位，农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等贷款贴息总额应当控制在本年度计生贷款贴息总规模的30％以内。
　　第十条 &各级计生协会开展计生小额贷款应当建立风险防范和化解机制，充分协调发挥乡（镇）人民政府、村两委、驻村干部的作用，协助做好融资担保工作。应当利用扶贫小额信贷风险担保金或其他政府出资的担保机构，为计生小额贷款提供无抵押担保贷款。
　　第十一条 &省计生协会会同省财政厅根据各地计生家庭情况和各设区市上报的贷款需求，于每年3月底前下达计生小额贷款贴息年度计划，年度计划作为编制下年度贴息资金预算的依据。
　　第十二条 &县级计生协会根据贷款贴息年度计划数分配各乡镇贴息贷款额度，并组织开展年度申报、审核和确认工作，经初步确认的借款人，应当由计生协会在借款人所在地采取适当方式予以公示，公示无异议后，确定借款人。借款人凭借计生协会出具的审核确认意见，向经办金融机构办理申请贴息贷款。
　　第十三条 &每年10月31日前，省计生协会会同省财政厅将下一年度贴息资金预计数提前下达到县级财政部门，下达比例不低于当年贴息资金预算的70%。预算执行年度，省计生协会根据上年度贷款计划完成情况和审核确认结果，将未提前下达的资金，会同省财政厅在省人大批复年度预算后60日内联文正式下达到县级财政部门。
　　第十四条 &县级计生协会应当对符合条件的借款人贷款材料、利息单原件进行审核，经贷款发放金融机构确认后，汇总报县级财政部门。县级财政部门根据计生协会的审核情况，按照预算管理相关规定拨付贴息资金。
　　第十五条 &贴息资金预算执行期间，省计生协会应当按照绩效目标进行跟踪监督和绩效评价，对偏离绩效目标的项目采取措施进行整改。根据需要，绩效评价工作可委托专家、中介机构等第三方实施。省财政厅应对绩效评价工作进行监督、指导。
　　第十六条 &贴息资金应当按规定的用途和范围分配使用，任何部门和单位不得截留、挤占和挪用。
　　第十七条 &各地计生协会应当将计生小额信贷政策、贴息资金政策向社会公开，公布举报电话，接受社会公众监督。
　　申报个人和单位应主动接受财政、审计、监察等部门的监督检查。
　　第十八条 &贴息资金使用管理中存在虚报、冒领、截留、挪用、套补、骗补等违法违纪违规行为的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定依法予以处理，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
　　第十九条 &市、县级计生协会、财政部门可根据本办法，结合当地实际制定具体实施办法。
　　第二十条 &本办法自印发之日起施行。
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12345678910金川区小额贷款惠及计生家庭0
发布日期：
　　近年来,金川区建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制,实施财政小额贴息贷款扶助农村部分计划生育家庭脱贫致富工程,有效激发了群众关心、支持、参与人口和计划生育工作的积极性。截止目前，累计为全区428户计划生育&两户&家庭办理小额担保贷款3500万元，保障农村计生&两户&家庭发展，推动&两户&创业，为&两户&家庭创业致富提供了有力的资金支持。
　　金川区以财政贴息资金带动信贷资金投入,对履行诚信计生承诺的农村计划生育家庭扶持发展生产、增加收入。通过产业带动、项目带动、企业带动、能人带动、科技带动等行之有效的帮扶模式,将人口和计划生育工作与帮助群众发展生产、脱贫致富相结合,促进群众转变生育观念,自觉实行计划生育,进一步密切党群干群关系。
　　针对有致富愿望的诚信计生家庭,引导发展投资小、周期短、见效快、风险小的短平快的致富项目。对发展生产而苦于缺乏资金的年人均收入低于当地平均水平、子女发生意外死亡和残疾、领取独生子女父母光荣证和双女落实长效避孕措施的计生家庭,优先安排小额贴息贷款。积极鼓励他们大力发展种植、养殖、加工等生产性项目,提高致富能力和家庭经济水平。
　　同时,还协调各有关部门密切合作,充分发挥职能作用,组织纪委、人口计生、财政等部门加强对资金落实情况进行跟踪督查,确保小额贴息贷款发挥更大的效益。人口计生部门负责贴息资金宣传,做好贴息贷款培训、贴息对象的资格认定和资金跟踪管理。财政部门负责贴息资金审核、拨付和督查,及时将贴息资金发放到位。农业部门负责技术培训、技术指导、产品供求信息服务、优质新品种新技术的推广和传统产品的更新改造等工作。农村合作金融机构负责对借款人申请贷款的用途、资信状况,贷款审批、投放和收回,并定期向财政、人口计生等部门提供贴息贷款审批、发放、使用情况。计划生育协会负责贴息贷款项目的具体实施,发动基层协会做好贴息对象调查、公示工作。
& 信息来源：金川区政府办农村计划生育家庭小额贷款贴息补助
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农村计划生育家庭小额贷款贴息补助
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（一）贴息补助对象：
履行诚信计生承诺的农村计划生育家庭。具体是指：农村已领取《独生子女父母光荣证》的独生子女家庭、双女结扎户家庭及履行诚信计生承诺的其他计划生育家庭。
（二）贴息补助条件：
1．有致富愿望、致富能力，投资小、周期短、见效快、风险小的短平快的致富项目和借款要求的。
2．符合金融部门规定的贷款基本条件，严格遵守农村合作金融机构信贷政策规定的。
贷款用途：只能用于种植、养殖、加工等生产性项目，不得用于非生产性项目如建房、购房、购车、看病、企业入股等。
（三）贴息补助标准
1．领取《独生子女父母光荣证》和双女结扎户家庭的每户贷款额度在1万元（含）以下的全部贴息，额度在1万元（不含）至2万元（含）的贴息80%，自负20%。超过2万元的部分，不在贴息之列。
2．履行诚信计生承诺的其他计划生育家庭每户贷款额度在1万元（含）以下的70%贴息，自负30%，额度在1万元（不含）至2万元（含）的贴息50%，自负50%。超过2万元的部分，不在贴息之列。
计划生育家庭小额贴息贷款执行人民银行公布的同档次基准利率，上浮幅度最高不超过10%。贷款使用期限原则为1年（不到一年的，依据实际贷款时间贴息）。能按时还贷且需要进一步扶助的被扶持户，经当地人口计划生育部门和农村合作金融机构审核批准后可延长至2年，但超过2年的部分不再进行贴息。
（四）办理程序：
1．符合条件有意向贷款的对象向村委提出申请；
2．村（居）委会将符合条件的申请对象报乡级计划生育协会审核后送当地农村合作金融机构进行贷款用途、资信状况、还款能力调查。
3．经乡级人口计划生育部门和当地农村合作金融机构初定借款对象后，在当地村（居）委村务公示栏公示7天，群众无异议的申请人或借款人与农村合作金融机构签订借款合同（相关手续按农村合作金融机构有关信贷管理办法执行），同时与乡级计划生育协会签订《计划生育贴息协议》。
4．借款人按照与农村合作金融机构签订的借款合同和与乡级计划生育协会签订的贴息协议，先偿还金融机构本金和利息后，凭经村计划生育协会会长和乡级人口和计划生育办公室主任、计划生育协会副会长签字后的付息凭证到乡级人口计划生育办公室领取计生贴息资金。
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参加幸福家庭知识有奖问答活动 50元话费你来抢
泉州网29日讯（记者黄艺芬）由泉州市计生协会主办的泉州首届公益文化节“E起来 向幸福出发”幸福家庭知识有奖问答活动，自6月29日起拉开帷幕，欢迎广大网友踊跃参加。这里既有您所需要的幸福家庭知识，还有50元话费和价值580元的早教体验券等您来领取。
泉州市计生协会作为党委领导下的群团组织，多年来，围绕人口计生工作大局，发挥群众组织优势，大力开展宣传倡导，拓展关怀服务领域，从实施“五大工程”到帮扶计生特殊家庭，从计生小额贴息贷款帮扶到幸福工程救助贫困母亲，从婴幼儿早期教育进社区到关爱农村二女户女儿上大学，许多计生家庭群众得到帮助、收获幸福。
本次活动将通过与网友互动、有奖问答的形式，把计生政策、优生优育优教等知识送进千家万户,让您和您的家庭在沟通中掌握秘诀，收获幸福！
向幸福出发”幸福家庭知识有奖问答活动
主办单位：泉州市计划生育协会
一、活动时间
二、活动主题
向幸福出发”幸福家庭知识有奖问答
三、活动对象
仅限居住地在泉州的群众（含流入人口）
四、竞答内容
计生政策、优生优育、计生协会知识、生殖健康知识等为主，共50题，全部为单选题。
五、活动方式
（一）微信答题
1、关注“泉州网”微信公众号，并发送当天日期数字，例如６月２０日请发送数字“20”，系统将返回竞答活动链接。　　2、每天10道竞答题，答对8至10题可获得抽奖机会，题目每天更新，每位网友只有一次中奖机会。
3、中奖网友在中奖界面点击“补全信息”填写兑奖人姓名、手机号码、居住地址、身份证号码，并截屏保存，以便兑奖。
4、每天抽取2名幸运网友。
（二）网页答题
1、登录幸福家庭知识有奖问答页面，每次10道竞答题，题目随机组合。
2、网友通过登录页面进行答题，填写姓名、手机号码、居住地址、身份证号码，然后进行答题。
3、答对8题者可进入抽奖环节赢取奖品。每位网友只有一次中奖机会。
4、每天抽取2名幸运网友。
六、奖品设置
1、奖品为价值50元的移动公司电话充值卡。
2、美吉姆早教中心价值580元的体验券。
七、领奖须知
1、活动结束当天，泉州网负责将幸运网友名单及具体信息统一报送市计生协会组织宣传部、美吉姆早教中心，奖品由市计生协会统一快递给幸运网友。
2、活动期间，所有中奖的号码仅能兑奖一次。泉州网拥有最终解释权。&&&&（来源：）【责任编辑：林丹霓】
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