适应新常态
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 适应新常态& 明确新要求& 展现新作为
&&&&&&&&&&&&&&& &&&在局八届一次暨江西煤业景德镇分公司二届一次职代会的讲话
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&局党委书记 谭 震
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各位代表、同志们：
&&& 局八届一次暨江西煤业景德镇分公司二届一次职代会，在省集团的亲切关怀指导下，经过与会代表的共同努力，圆满完成大会的各项议程，即将胜利闭幕。
&&& 这次会议，以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实省集团2015年度工作会议精神，认识新常态、学习新常态、适应新常态、引领新常态，从确保企业生存的高度，全面分析了我局面临的十分严峻形势，部署了2015年全面深化改革、实现企业救亡图存的各项任务。全体与会代表以主人翁态度忠实地履行职责，会前积极谏言献策，为破解企业生存发展中存在的问题出谋划策、贡献智慧。这是一次民主、务实的大会，也是一次团结、鼓劲的大会，会议取得了圆满成功！值此，我代表局党委，向与会全体代表并通过你们向全局广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！
&&& 各位代表、同志们，2015年是国企改革的攻坚之年，也是策应省集团&打造千亿综合现代能源集团&战略部署，促进企业转型升级，实现企业可持续发展的启始之年，更是我局全面深化改革、救亡求存攻坚的关键之年。今年，省集团下达了我局控亏奋斗目标，这是个十分艰巨的任务。刚才局长付华东代表局党政对全局2015年各项工作进行了部署，提出了五个方面的主要工作措施。应该说通过努力是有能力实现既定目标的，关键是要抓落实，切实做到一分精力定措施，九分精力抓落实。
&&& 2月12日，省集团在新余召开的2015年度工作会议提出，我们要清醒地认识新常态下煤炭行业和我们企业面临的趋势变化，煤炭市场供大于求的局面将长期存在，煤炭价格下滑尚未触底，依靠市场需求增加、煤炭价格上涨拉动行业和企业脱困发展的时代已经过去，这也决定了企业救亡图存不可能是速决战，而是一场攻坚战和持久战。这些趋势性变化，都将倒逼煤炭开采方式、管理模式和产业布局必须做出深度调整。煤炭企业必须适应新常态，融入新常态，展现新作为，能源革命倒逼能源产业绿色低碳循环发展，煤炭必须走清洁高效利用之路。同时必须通过深化改革、创新驱动实现转型发展。
&&& 根据省集团年度工作会精神和提出的工作要求，下面，我就适应新常态，做好党建和思想政治工作讲几点意见：
&&& 一、适应新常态，职工思想教育工作要有新作为
&&& &思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。&党的十一届六中全会决议提出的这一论断在34年后的今天，仍有极为深刻的现实指导意义。在新常态下，思想政治工作要继续发挥引导、保证和服务作用。
&&& 一是要继续深化形势任务教育宣传活动。在全局干部职工中广泛深入开展&如何靠自己求生存&主题大讨论，要把企业当前面临的困难、现状、救亡图存的办法和措施传递给职工。要唱响产业大转移、共筑江能梦这个主旋律，把握新动态，提振精气神。通过强化形势任务宣传教育，引导全局干部职工了解企业的历史和现状，了解企业的发展战略和使命，把思想和行动统一到中央、省委省政府全面推进改革的重大决策部署上来，统一到省集团打造千亿现代综合能源集团的战略部署上来，统一到企业改革转型扭亏控亏的工作要求上来，真正做到理解改革、支持改革、参与改革、推进改革，把救亡图存的措施落到实处。
&&& 二是要继续强化管理人员的担当精神。创新有风险，责任靠担当。领导就是责任，责任重于泰山。越是困难的时候，我们各级管理人员的担当精神，显得尤为重要。什么是担当?担当，往大处说是责任感、使命感；往小处看是不怕困难、扛得住事。一个合格的领导干部，必须是一个勇于担当、能够担当的人。只有具备了勇于担当的境界、精神和品行，才能在困难矛盾面前不缩手，在歪风邪气面前不低头，维护做人尊严，坚守做人底线，体现做人价值。
&&& 三是要继续强化全员融入、进取精神。大力宣传矿区爱岗敬业、拼搏奉献的优秀党员、优秀员工、劳动模范和岗位成才、人生出彩先进的人和事，汇聚主流，引导支流，传递忠于职守、履职尽责，敢于负责、勇于担当的正能量，努力营造&人人立足岗位学先进，个个奋发有为创佳绩&的浓厚氛围。
&&& 二、适应新常态，矿区民主管理工作要有新作为
&&& 民主管理对构建和谐企业有着重要的支撑和促进作用，广泛发动和组织职工参与企业民主决策、民主管理和民主监督，是现代企业健康协调发展的有效途径，也是法律赋予工会组织的重大任务。我们要不断地探索和思考，力争在理念上、形式上、机制上有所拓展和创新，不断创新民主管理形式，促进企业和员工共同发展。
&&& 第一、完善职代会制度，做到&带好职工&。全局各级工会组织要扎实推进企业民主管理建设，强化对各级领导人员的民主评议和监督。在深化企业改革的进程中，要建立健全矿厂、区队民主管理和民主议事制度，持之以恒地推进矿务、区务公开工作，保障职工的知情权、参与权和监督权落到实处。
&&& 第二、完善工作制度，做到&依靠好职工&。坚持全心全意依靠职工办企业的方针，建立完善自我管理、自我约束、全员参与的职工民主管理新机制。健全完善职代会提案管理工作制度，提高职工代表参与企业管理的主动性和为企业改革发展贡献聪明才智的积极性。
&&& 第三、完善劳动争议调解机制，做到&服务好职工&。积极推进和谐劳动关系，坚持开展职工劳动法律、法规的宣传教育活动，做好企业劳动争议预防和调解工作。坚持以相关法律和制度为依据，化解矛盾纠纷，搭建维权平台。
&&& 三、适应新常态，安全管理工作要有新作为
&&& 习近平总书记指出&人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线来坚守&。当前，企业正处在深化改革、救亡图存的关键时期，安全生产尤为重要。
&&& 一是要建立健全齐抓共管机制，增强安全生产&红线意识&。我们务必常怀忧惧之心，务必时刻绷紧安全之弦。改革不管怎么改，安全生产质量标准不能降低，安全投入不能减少，安全管理不能放松，安全责任不能缺位。
&&& 二是建立健全问责追究机制，增强各级人员的责任意识。我们要按照&党政同责，一岗双责，齐抓共管&的要求，把安全生产的管理责任和工作目标细化、分解、落实到矿、区队、班组、和个人，形成一级对一级管理明确，一级对一级负责明确，一级对一级追责明确的工作机制，使每个层级每个部门的管理者、责任人在制度和责任的约束激励下，主动实施并担负起责任范围内的安全监管、人员教育培训、方案措施落实、工作效果检验考核等工作，推动企业安全生产，保证安全生产责任到人，措施到位，严防严控，杜绝事故。
&&& 三是建立健全群防群治机制，增强职工自主保安意识。充分发挥群监站、青安岗、民兵哨、女工协管会等群监组织的现场把关、安全监督、教育劝化等作用，加强职工安全知识和技能的培训，增强职工自主保安意识，群防群治，共保安全。组织开展&安全知识下基层、安全慰问到井口、安全演讲进区队&和困难职工帮扶等亲情互动活动，真正将安全生产工作从零开始的理念入脑入心，从自己做起，确保安全生产。
&&& 四、适应新常态，企业党建引领工作要有新作为
&&& 面对经济发展新常态、从严治党新常态、改进作风新常态，企业党建工作必须从观念上适应、认识上到位、能力上提高、方法上改进，要进一步发挥好&三个作用&，主动适应新常态对企业党建工作提出的新要求。
&&& 首先，要把党建主业抓起来。全局各级党的组织负责人要强化&不抓党建就是失职&责任意识，要适应党要管党、从严治党的新常态，把党建工作作为书记一号工程来抓，投入足够的时间和精力，像重视安全、经济工作一样重视党建工作，像抓项目工程一样抓好党建工作的落实，带头抓统筹、抓调研、抓落实，确保党建工作常抓不懈、常抓常新，切实把党建工作放在心上、扛在肩、抓在手上。
&&& 其次，要创新工作方式方法。我们要以新观念、新方法、搭建新平台，确保全局思想政治工作&生命线&在任何时候任何情况下&不断线&。全局各级党组织要念好&三字经&：一要把握&势&，在凝聚改革思想共识上主动作为，让&识&转&势&，为我所用；二要突出&立&，在树政治工作威信上主动作为，为党立信，为职工立命；三要体现&活&，在激发党员干部队伍活力上主动作为，在领导组织教育职工群众的过程中，实现在兴趣中引导、需求中满足、快乐中体验、参与中受教育。
&&& 再次，要解决基层面临的突出问题。全局各级党组织要抓基层党建，坚持问题导向，找准工作着力点，紧紧抓住影响和制约全局的基础性和管理性的问题，锲而不舍地打好攻坚仗，自觉把抓好党建与推动企业安全生产、扭亏控亏、转型发展、矿区稳定统一起来，大力开展&提质、降耗、增效&为主要内容的竞赛和&比质量，赛工程优良率；比速度，赛工程进度；比创新，赛破解难题；比管理，赛文明生产&的&四比四赛&活动，引导广大党员带头学技术、练硬功、比奉献，努力在破解生产难题提高效率上发挥作用，真正让党建取得职工满意的成效。
&&& 五、适应新常态，企业党风廉政建设要有新作为
&&& 党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。我们面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要保持坚强的政治定力，把握节奏和力度，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，把党风廉政建设一步步引向深入。
&&& 一是加大&两个责任&落实。我们要紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任和监督责任这个&牛鼻子&，以上率下，层层传导压力。党风廉政建设和反腐败斗争是全党的工作，我们必须落实各级党委从严治党的政治责任，强化责任担当，把党风廉政建设责任与单位安全生产、经营工作同部署、同安排、同考核，做到定期研究，经常部署，随时检查抽查。只要全局各级党组织共同努力，把党委的主体责任、纪委的监督责任真正扛起来，落实下去，我们就一定能在矿区形成风清气正的政治生态。
&&& 二是加大监督执纪问责。没有问责，责任就落实不下去。动员千遍，不如问责一次，问责一个，警醒一片。全局各级纪检组织要敢于碰硬、敢于亮剑，着力解决群众反映强烈的&四风&问题，着力解决为官不为等问题。要建立完善责任追究典型问题通报制度，通过问责把责任落实下去。
&&& 三是加大违法违纪案件查处力度。我们务必保持反腐治贪的高压态势，确保党的纪律纲性约束。首先，要突出纪律检查重点。坚持以零容忍态度惩治腐败，治病树、拔烂树，坚决查处违反党的政治纪律、组织纪律等行为，切实解决发生在职工群众身边的腐败问题。其次，转变方式，提高监督检查质量和效率。强化问题线索管理，按照标准分类处置，同时做好线索定期清理工作。对发生在党员干部身上的问题要早发现、早处置，及时约谈函询诫勉，惩前毖后、治病救人。
&&& 四是加大反腐倡廉文化建设。要深入剖析十八大以来查处的典型案例，用好用活反面教材，发挥警示、震慑和教育作用。大力推进廉洁文化进厂矿、进班子、进区队、进岗位、进家庭的&五进&活动，把反腐倡廉教育建设渗透到党员干部日常工作和生活的各个方面，让廉洁理念内化于心，外化于行。
&&& 各位代表、同志们，马驰碧野凯歌壮，羊跃青山景色新。新常态面临新挑战，新常态孕育新机遇。让我们在省集团的坚强领导下，抓住机遇迎接挑战，以非常规措施和非常态作为，为实现2015年全局安全生产、扭亏控亏、转型发展、矿区和谐稳定目标而努力。
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适应新常态 建立新机制 探索新发展
——2014年中国信托业发展报告
[]&&&&来源：中国证券报&&&&浏览量：
& & 过去十年间，信托业从一个拾遗补缺的边缘金融机构，迅速成长为拥有超过13万亿元资产的主流金融业态。回顾30年的发展历程可以发现，信托业在中国金融改革进程中承担着金融行业边缘革命发起人的角色。今天的信托业应该摆脱过去单纯对资产规模、市场份额与经营业绩的追求，而将目光集中于自身良性生态系统的构建上。信托行业需要探索新的商业模式从而实现可持续发展。经济去杠杆化、新的资产配置体系、要素市场改革、互联网金融等将成为信托业未来增长的主要驱动力。
边缘革命&&信托业崛起成为主流金融业态
（一）信托业的成长源于经济改革
1、信托业的发展是与我国经济发展互相成就的结果
罗纳德&科斯在对中国经济改革的分析框架里提出：在政府所引导的自上而下的改革路径之外存在着另一条独立的改革渠道，包括家庭联产承包责任制、个体经营、乡镇企业在内的各经济参与主体自发的市场行为，在政府力量主导之外、自下而上地推动了中国的经济改革。
回顾信托业30年的发展历程可以发现，信托业在中国金融改革进程中承担了金融行业边缘革命发起人的角色。1980年6月，国务院发布《关于推动经济联合的通知》，首次提出&银行要试办各种信托业务，融通资金，推动联合&，在传统银行体系之外催生出信托资金融通方式。
边缘革命起始于第五次清理整顿，《信托法》和&两规&之后，信托业拥有了较为完善的法律基础，迈入了相对稳定的发展阶段。边缘革命的深入发展源于2008年金融海啸后，国家实行宽松的货币政策注入大量的流动性刺激经济增长。年，我国M2由61万亿元增长至110万亿元，在银行主渠道之外，巨额的流动性以信托贷款形式注入社会融资体系，信托业一跃成为我国仅次于银行业的第二大金融产业。2014年11月末，信托业资产规模达到13.28万亿元。
2、信托业的发展得益于利率市场化
由于利率管制的存在，商业银行在借贷对象的选择上往往集中于少数优质企业。而在债券市场与股票市场中，则存在着行政审批和较高的进入门槛，一般企业很难满足要求。随着金融改革的深化，相当部分企业的融资需求转向信托市场，这些企业中有不少经营于短缺市场，包括房地产、矿产能源和基础设施等。过去几年，这些领域由于利润空间较大能够承受较高的融资成本，成为了信托业青睐的交易对手。
信托业依托经营灵活性和较少受价格型政策工具的影响，使得信托资金的定价更好地体现了真实资金成本，从而更加接近资金市场上的供求平衡点。2013年，银行贷款利率水平为6%，信托业的平均收益率为8.8%，在满足社会融资需求的同时促进了信托业的发展。2009年至2014年，信托业资产规模增长6.5倍，同期银行业与保险业的资产规模增长为2-3倍。可以说，信托业是利率市场化的最初和最大受益者。
3、信托业的发展得益于国民财富积累和稳定的投资者关系
改革开放以来持续的高速发展，使我国成为了世界第二大经济体，国民财富大幅增加。积累的财富需要丰富的金融产品供应，信托业依据利率市场化将资产配置在相对短缺领域，吸引了大量高净值投资者购买信托产品。
同时信托公司高度专业化的组织结构、作为金融中介参与尽职调查及后期管理，连接了个人投资者与融资市场，降低了投资者直接参与融资市场的交易成本，提高了融资效率，在壮大自身规模的同时也为投资者带来了丰厚的收益，与投资者的关系更加稳固。
（二）信托业对宏观经济有重要贡献
1、重要的直接融资手段
一直以来，我国的社会融资体系中，银行贷款占有绝对优势的地位，年，我国社会融资结构中的银行体系融资（含银行贷款、外币贷款折合人民币及人民币委托贷款）占比由80.5%降至69.5%，而信托贷款占社会融资比重从3.1%增长到10.6%。这一增一减，充分揭示了信托产品作为主要直接融资手段承接了银行资金的大量外溢。2013年信托贷款又超越企业债券融资成为我国银行体系外规模最大的融资渠道。
2、有效支持了我国实体经济和中小微企业的发展
年间，信托业服务于实体经济的规模（涵盖房地产、基础产业、工商企业等）共计19.57万亿元，占信托资产总规模的74%，年均增长率为48%。2013年，中国信托业总资产规模的78.27%共计8.54万亿元投向实体经济领域，为中小企业提供资金超过7710.41亿元，合作开展项目3950个，支持了6377家中小微企业发展，投资范围涉及科技、文化、农业、服务业等多个领域。通过多种方式，为中小微企业量身定制信托融资产品，通过信托贷款、股权投资、特定资产权益投资、应收账款收益权融资等多种方式实现对中小企业的资金支持。
3、灵活的投融资模式成为宏观调控缓冲器
当出台拉动经济的积极宏观政策时，信托业由于市场化程度较高而且投融资模式更加灵活，能迅速做出反应并走在融资体系的前列。同时，部分信托业务通过股权融资为项目提供资本金，并带动更多的债务融资，从而可以在经济繁荣时期通过加杠杆的方式实现利益最大化。
当带有&急刹车&性质的宏观调控政策出台时，其他金融行业由于政策工具与监管指标的限定往往会产生&一刀切&的反应，为经济带来&硬着陆&的风险。信托业虽然也受到相应的监管限制，但是会根据政策环境与市场需要迅速重新定位业务领域与创新方向，而较少出现骤停信托贷款的情形。
基于信托制度能够横跨货币市场、资本市场与实业市场的灵活性，2010年至2013年，信托业资产规模从未出现超过两个季度环比增速下降的情形，即使增速下滑后往往有强劲反弹，这体现了信托业快速的自我修正能力。
（三）信托业的社会价值日益凸显
1、实践普惠金融理念，为投资人提供了安全的财产增值途径
年，在信托收益分配中，向投资者分配的收益约占信托资产实际总收益的90%。信托业将信托收益尽可能多地分配给受益人，&金融普惠&已转变为信托业根深蒂固的行业文化。
2013年，信托业面向中等投资者的集合信托资产规模为2.71万亿元，约占信托资产规模的1/4，以单个投资者平均投资金额300万估计，所覆盖的投资者数量接近100万。全行业68家信托公司分配给投资者的信托收益为5955.33亿元，信托受益人实现的实际年化收益率为7.04%，超过了银行理财和保险公司平均5%左右的年化收益率水平，也超过了除股票型基金（17.26%）和混合型基金（13.67%）之外的所有公募基金产品。
与此同时，信托业的资产质量得到了很好的控制。截至2014年11月末，信托业全口径风险资产仅有757亿元左右，不良率0.57%，其中有相当部分表现为流动性风险而非财产性损失。对应看，2014年三季度末的银行资产不良率为1.16%，为信托业的两倍。
2、顺应经济发展需要，推动相关行业发展壮大
信托业过去高速增长的根本原因，在于既满足了我国经济不同领域的需要，又推动了相关领域的快速发展。以房地产与固定资产投资为例，年，随着房地产与固定资产投资的增长，信托业对于这两个领域的支持力度稳步增加，且更多向关系国计民生的基础产业领域倾斜。信托资产占房地产投资规模从9%增长至12%，占固定资产投资规模从8.5%增长至16.4%，信托业在这两个领域的投向与其各自投资规模变化的相关系数分别达到0.96与0.99，而这两个领域恰恰是过去几年经济增长的关键领域。
知时嬗变&&信托业生态系统的演化
信托业经过多年高速增长，已成为我国投融资体系中举足轻重的金融部门。我们认为，今天的信托业应该摆脱过去单纯对资产规模、市场份额与经营业绩的追求，而将目光集中于自身良性生态系统的构建上。结合信托业自身的特点，一个完整的信托业生态系统应包括以下因素。
首先，宏观经济形势构成了信托业的生态环境，信托业未来的生存方式既取决于当前的宏观形势，又取决于未来的发展趋势。其次，信托业有其自身的发展规律，通过认清自身的发展驱动力与制动力，做出符合行业演变规律与生态环境变化的战略选择。最后，监管环境确定了信托业生态系统中的生存法则，好的监管环境既应促进个体向正确的方向演变，也应形成生态系统内的自然选择机制。
（一）宏观生态环境发生重要变化
1、中国经济&新常态&
&新常态&更多意味着我国经济增长的方式的调整而非趋势的改变。在经济增长层面注重发掘新的增长点，尤其是增加创新成果的转化率，提高创新驱动在经济增长中的作用。而结构调整的要点一是产业结构，体现为传统产业由于过度投资导致的产能过剩，而战略型新兴产业亟需加大投资力度从而增强对经济的支撑作用。二是产品结构，现有的产品供给同质化严重，未来产品的差异化供给尤其是可以&创造需求的供给&将有很大的发展空间。
2、货币政策适应性调整
与&新常态&下的经济政策相适应，未来我国将实行积极的财政政策与松紧适度的货币政策。积极的财政政策主要应用在基础设施建设与新兴战略产业的投资，从而强化对于新的经济增长点的支持。货币政策由&稳健&变为&松紧适度&，说明未来将继续以&定向宽松&为主旋律，同时也存在着&降息&、&降准&的可能性，从而缓释经济下行压力、平滑经济增长趋势。
3、全面推进经济领域改革
以信托人的眼光看，&新常态&下的经济改革首先是政府投资体制改革，通过推行PPP模式，引入社会资本，使得投资行为更加透明化、市场化。
其次是区域经济改革，包括&一带一路&、京津冀协同发展与长三角经济带等区域经济规划，加强区域互联互通与&多规合一&，促进规模效应与协同发展。
再次是国企改革，混合所有制、企业并购、打破行业垄断、鼓励民间资本进入将是改革的主旋律。
最后是&三农经济&，将建立现代化的农业发展方式、完善农产品价格形成机制、提高农民收入水平、继续完善农村土地经营权流转、服务&三农&。
（二）信托业&新常态&具有三大特点
1、信托业资产规模增速放缓
信托业高增速、低不良是基于经济景气周期的特殊表现。最新数据表明，信托业即将告别超高速增长转而进入正常增长，甚至在某些年份低速增长或下滑。如果宏观经济政策不做大的调整，加上新的信托监管政策出台，未来五年增速放缓是大概率事件。根据我们与波士顿咨询研究的结果，未来五年信托资产规模年均增长率有可能放缓至11-18%（不考虑设立信托业保障基金的影响）。
2、利率市场化深入，资产管理竞争加剧
随着利率市场化程度的提高，存贷款利率向市场真实水平靠拢，银行未来在投资端将会放开更多权限。券商、基金、保险等过去与信托业不存在直接竞争关系的金融部门，可以通过资产管理计划或子公司等方式与信托业形成正面竞争。
可以预见，在技术含量较低的如通道类业务领域，信托业原有的份额将被逐渐蚕食，并更多的陷入到低效的价格战之中。即使是在信托业具备技术优势的领域，也避免不了越来越激烈的竞争局面，信托业原本所从事的是风险与收益适中的业务领域，由于银行、券商、基金和保险等机构的介入，形势也将日趋紧张，部分信托公司将被迫向更高风险的领域移动，从而造成了潜在违约率上升。
3、破解&刚性兑付&，带动信托业的无风险收益率理性回归
无论是从经济基本面、信托业发展周期与市场竞争态势上分析，可以确定未来信托业风险事件将较以往更加常态化，从而逐渐改变信托产品的&刚性兑付&属性，带动信托业的无风险收益率理性回归。这对于信托业来讲，在短期将会形成转型阵痛，在长期则是刮骨疗伤式的长效发展机制。
长期以来在&刚性兑付&与&预期收益率&的束缚下，信托产品在营销方面存在缺陷，信托公司没有足够的动力做精确的风险揭示，投资者也没有足够的动力充分了解产品的风险属性，从而养成了一大批风险&收益观念严重扭曲的&合格投资者&，而投资者是信托业生态系统的土壤，当土壤恶化时，生态系统内的个体是不可能健康成长的。尽管风险事件将常态化，但是长远来看却利于行业可持续发展。违约现象的出现是信托业正常的&新陈代谢&与&自我更新&。
（三）信托业的生存法则
监管制度就是信托业的&生存法则&。信托业区别于其他金融行业的发展特点，在于监管者与被监管者之间更高效的互相促进、互相影响。从信托业历史上数次重要转折来看，每一次的清理整顿，均伴随着对信托制度与信托本源更透彻的理解并使得信托业发展迈上新台阶。因此，信托业作为富有高度灵活性与生命力的金融业态所依赖的发展基础，除了一般的构成要素如资本、人力、市场的供给外，还有一个不可或缺的基本要素&&&制度供给&。
1、《信托法》修订
从信托业诞生日起，信托制度便处于不断完善的过程中，也正因为如此信托业可以在合理的制度基础之上维持过去近十年的快速增长。然而在经济新常态、金融体制变革加快与行业间竞争加剧的情形下，《信托法》修订亟需提上日程。
在《信托法》修订方面，应着重于完善信托产品登记制度、税收制度、交易平台、跨境外汇信托、公益信托、民事信托等，这些基本制度无论是在资产管理与财富管理方面均是重要的法律基础，否则如家族信托、公益信托等信托业尚未开发的蓝海就不可能真正驶入，影响信托业的进一步发展。
2、设立信托业保障基金
日，中国信托业保障基金及保障基金管理公司成立，这是信托行业的一个重大事件。设立保障基金会略微加大行业运行成本。但是与成本相比，最重要的是稳定建立在风险识别基础上的投资者信心，对金融机构而言，信心远比黄金更珍贵。
与此同时，作为未来监管布局的重要协同组成部分，监管当局正在研究推出《信托登记管理办法》、《信托公司信托业务尽职指引》、《信托公司监管评级与分类监管指引》，并拟调整信托公司净资本计算标准，通过全方位、立体化的监管&组合拳&，以期全面提升行业抗风险能力并建立信托业的长效发展机制，反映出监管当局对行业制度供给和&基础设施&的高度重视，虽然会带来一些前期启动成本，但却是基业常青的重要保障。
3、恢复信托公司的固有资产投资权限
恢复信托公司固有资产投资权符合逻辑，有现实需要。随着社会投资者理财愿望的增加，将会催生更多的资产管理与财富管理需求，信托业的规模增长与风险处置也需要有强大的资本实力作为支撑。如果仅依赖股东增资维持资产规模增长，则需要股东具备持续的增资意愿与能力，形成了信托公司发展过程中的&增资悖论&，无形中增添了障碍。
信托资产中包括债权、股权等多种资产，允许交易对手以股权质押，就意味着要做好实现质权的准备，也就意味着信托公司要有股权管理能力继而要有投资运营能力。因此，信托公司固有资产不得从事投资活动本身也是一个悖论，有必要恢复信托公司的固有资产投资权限。
4、监管评级的角色转变
很多人在不同时期都呼吁过，信托监管要从机构监管逐步向功能监管转型。从构建信托业生态系统的角度来说，监管思路应以功能监管为导向，更多关注合规性审查与投资者保护等基础领域，减少对系统内个体行为的细节干预。
同时，监管环境的调整应充分考虑各信托公司的层次性特点，通过差异化的监管引导体系，确定不同层次信托公司的发展方向，防止实力不足的信托公司盲目从事创新业务导致行业风险的出现，这种差异化引导体系的基础是信托业监管评级体系的建立。
为建立更适合转型期的监管评级体系，需对传统的监管评级标准做出调整。在关键指标的选择上，应弱化规模相关指标的作用，而将与公司的主动管理能力及内生发展潜力有高度相关性的指标赋予更多的权重，如资产质量、资产结构、公司成长性、创新业务等。同时，为了加强监管评级对信托公司的约束作用，评级应直接与经营许可关联。通过以上措施引导信托公司向正确的转型路径发展，而不是一味地追求规模扩张与短期效益。
守正出奇&&信托业的生存方式选择
（一）信托公司探索新的商业模式
1、商业模式选择的三个基本依据
信托公司在风云变幻的金融环境中顽强地生存下来并发展壮大，但是以传统信托业务为主业的信托行业已走到十字路口，亟待转型。未来信托行业需要探索新商业模式从而实现可持续发展，而信托公司新商业模式的选择依赖三个基本面。
一是&走正道&：卖者尽责、买者自负。从信托产品兑付的逻辑上看，&买者自负&必须建立在&卖者尽责&的基础上，其内涵在于清晰的界定权责归属，确保由投资者自行承担的是市场风险而不是因信托公司未能尽职尽责而导致的相关风险。
二是&回本源&：受人之托、代人理财。所谓&受人之托&是说信托产品应该由委托人发起，明确信托事由。所谓&理财&，应从狭义上的产品层次及广义上的组合层次深入理解。产品层次属于产品管理，表现为向投资者推荐一种或多种产品满足其风险偏好和实际需求；组合层次属于全方位理财，表现为统筹投资者的理财目标和风险承受能力，为客户量身定制整个投资组合配置，最大程度地满足客户的金融需求。
三是&双轮驱动&：资产管理+财富管理。信托制度赋予了信托公司全品种和跨平台优势，资产管理以投资为核心，使投资者获得最优的投资体验。财富管理的核心在于资产配置和组合运用，要求信托公司加强主动管理能力，改善产品供给能力、坚持从客户需求出发进行产品的开发设计，以服务锁定客户。
2、信托业转型与定位
信托业能否做到基业长青，取决于信托公司自身战略定位的适当性与前瞻性，基于对宏观形势的判断、信托制度的理解与商业模式的选择，信托公司在转型期的定位应着重做到以下几点。
一是诚信、稳健：诚信是客户对金融机构的根本要求，是信托业的经营之本。
二是适变应变：优化内部创新机制，从组织、激励、文化、流程等全方位保障创新，由此提升对市场的洞察力和反应速度，并建立大局观、适当引导行业创新。
三是专业化：设定短、中、长期三类专业化目标&&短期实现行业专业化，在房地产、基础产业、工商企业等核心行业精耕细作，做深、做专产业链，聚焦发展潜力高的细分产业，深入挖掘投资吸引力高的资产；中期打造产品专业化，发展成为领先的投融资产品专家，首先聚焦夹层融资，并购/重组融资、债权基金、房地产投资，进而发展PE投资、组合式基金等；中长期成为客户专业化，通过全面围绕客户需求的财富管理思路，持续深化自身发展。
四是特色化：在国企改革、科技/绿色金融、离岸投资、农地流转等领域打造特色业务，实现差异化。
五是放眼全球：开展QDII业务、积极推进&一事一议&，参与海外投资、特别是非标投资；与合适的国外领先机构建立战略伙伴关系，待监管条件成熟后，建立海外非标资产投资专业，服务客户的离岸资产配置需求。
六是领先的广义投行：高质量的规模领先，以专业私募投行和另类资产管理为主要业务模式，长期结合财富管理，以各类机构客户和高净值客户为主要客户。
（二）信托业的&新动力&
1、经济去杠杆化
我国的社会融资结构仍然呈现失衡状态，直接融资比重偏低，未来仍面临着较大的去杠杆的压力。此外，我国的特殊国情是政府部门杠杆比率高而居民部门杠杆比率低，政府部门需要去杠杆控制债务风险，而居民部门则需要适度加杠杆提振消费与增加财产收入。因此，资产证券化将成为化解社会融资结构难题的主要工具，通过信贷资产证券化、政府资产证券化、企业资产证券化的方式协助银行、地方政府与企业缩减资产负债表规模，盘活流动性较差的存量资产。
同时，混合所有制改革、PPP模式，将为政府部门引入社会资本，从而降低其杠杆率水平，并为社会资本带来新的投资选择和收益来源。此外，股权投资类业务将更符合未来社会融资结构优化的需求，并可同时通过兼并重组等方式，整合资源达到更优的资本结构。
2、新的资产配置体系
与经济高速增长和货币政策相对宽松时期集中配置于预期高速增值资产不同，结构调整的背景之下，在相同的时间长度内产业周期性将更加明显，因此应着力发展资产配置能力、多样化资产组合以对冲风险。
在发展的层次上，应以维持增长与促进转型并重，在一定增长速度的基础上才能够稳步推进转型，否则将会造成行业动荡反而拖累长期表现。因此，在资产配置体系下仍然需要相当大程度专注于过去信托业最熟悉的领域如房地产、工业地产、基础设施等，但在交易结构上需要有所创新，通过REITs、证券化、夹层融资等模式，推动房地产类产业发展模式的重建。另一方面，对于部分由于转型期受限的业务要通过新模式寻找新的增长点，如将传统的信政合作业务转型为正向与逆向PPP模式等。再有，信托业应勇于探索符合经济发展需求但是之前较少涉及的业务，如低碳经济、信息产业、新型工业等，寻求未来可快速增值的资产类别。
在投资结构上，由于我国历来既是高储蓄率国家，又是高投资率国家。同时还有一个独特之处在于，虽然我国的国民储蓄率常年维持在50%以上位居世界第一，但是居民储蓄率仅20%且20多年间无明显增长。因此，未来投资结构的变化将体现在两个方面。
一是国内投资结构的变化。政府主导的投资比重下降，家庭部门可支配收入增加，企业部门的市场化投资行为占比提高，这种变化意味着要疏通国内的投资渠道，其中的一个重要举措是激活国内的股票市场，因此2015年后证券类信托计划会迅速增加。
二是海外投资规模的增长。通过ODI等多种方式提高我国的海外投资规模，将国内的过剩储蓄在资本项下以资本输出的方式进行海外资产配置，从而消化经常项目下的巨大盈余。中国将由一个庞大的&产品输出国&转变为&资本输出国&，&中国资本&有望取代&中国制造&成为新的名片。信托业应根据条件尝试境外资产配置尤其是所擅长的另类资产投资，且与合适的国外领先机构建立战略伙伴关系是信托业&走出去&的优选方案。
3、要素市场改革
当前我国要素市场改革有三项重要的基本内容：土地、资本及劳动力。改革的成效事关我国经济增长潜力，其中最重要的基本问题是&三农&问题，包括土地制度、农业金融服务与农村劳动力等组成要素。
土地流转制度的创新是新时期土地制度改革这项伟大事业的可贵尝试，顺利启动并不断推进这一制度创新，有利于推进新型城镇化和农业现代化，实现农业高效健康发展，保障国家粮食安全。
金融机构以农业生产管理公司为对象提供金融支持，农民和农户这些实力较小的种植主体作为产业链的一环则可以向产业链的组织者即农业生产管理公司申请资金支持，类似于工业生产中的供应链金融，形成多层级多部门分工合作的产业金融体系，农业生产管理公司是规范管理的大企业且风险可控，这种新型的农业经营体系，有利于在完善农村和农业金融体系，加快农村金融创新，强化金融机构对&三农&领域服务的同时降低风险。该体系的建立将提高农业部门的生产效率，解放生产力，实现实体经济与金融资本的完美结合。
4、互联网金融
2013年以来，包括货币基金、在线支付、P2P、众筹等互联网金融模式令人耳目一新。但是互联网金融对传统金融的影响几何，哪些方面值得传统金融借鉴还需要仔细考量。
从客户划分来看，大多数互联网金融模式的客户群体为一般客户，而信托业的客户群体主要是高净值客户，资金规模的区别决定了信托业客户的收益预期与议价能力均高于互联网金融客户，因此信托业需要更专业的投资研究与风险管控能力。
从本质上看，互联网金融主要属于渠道创新，虽然可以带来更便捷的信息传递与客户体验，但是无法改变金融的本质。金融交易本身的交易成本由非常多的因素组成，信息沟通成本与交易便捷成本仅仅是其中的组成部分，更为重要的成本项在于投资者与市场之间的专业知识与技能的壁垒。互联网金融当前的主要发展领域集中于通过扩大集聚效应、提供支付手段、建立线上平台等方式发展自身规模，而没有深入到高度专业化的投融资过程中，这是与信托业最主要的区别。
从发展方式上看，互联网金融的基本关注点在于客户而非产品，是典型的财富管理思路。而金融机构的发展需要在资产管理与财富管理之间进行平衡，财富管理能力需要以一定的资产管理能力支撑。如果没有丰富的产品供给与管理信誉，那么客户就没有可靠的忠诚度可言，因为客户的最终投资目的还是获取稳定的投资回报而不是愉悦的交易体验。
尽管如此，互联网金融的以客户为核心、提升客户体验的理念仍然值得学习，而更值得信托业借鉴的是互联网金融的营销模式。信托业的客户拓展过程一直是较低效的，除了既有的资深客户之外，基本是依靠熟人效应辗转介绍而来。信托业应考虑&金融+互联网&的股权合作方式，提高营销效率、提升客户体验、增加客户忠诚度，这既有利于消化资产管理端的产品，也可以尝试建立初具规模的财富管理接口。
（作者：北京国际信托有限公司董事长 李民吉）