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感谢您提出的宝贵意见！京城老牌公办养老院“变形记”
　　作为在京经营近30年的老牌公办养老院， 北京市第一社会福利院（以下简称“一福”）多年来以低廉的价格接收了大量京籍老人，目前总床位已突破1100张。不过，在北京全面推动养老产业市场化的大背景下，一福和众多公办养老院，也终将要面临社会资本大举进军的洗礼，找到自己的转型之路。昨日，北京商报记者独家获悉，一福已决定走出政府的“保护圈”向市场迈进，目前，该机构正在尝试增加养老咨询服务项目，利用自身经验为业外资本进入养老市场提供有偿咨询、培训、组织搭建等服务，接下来，该机构还可能成立养老咨询公司。　　探路市场化发展　　像一福这样长期以来价格低廉、由政府投资兴建的养老院，被称为公办公营养老机构。据北京市民政局福利处副处长李树丛透露，目前本市公办养老机构共有210余家，其中有60多家已经备案为民营，理论上剩余的150余家应该仍然是公营的养老机构。近日，市民政局曾明确表示，一福等现有由北京市政府投资兴建的公办公营养老机构，今后也将正式向民资开放，并逐渐增加它们的市场化程度。　　一位资深养老产业研究专家告诉北京商报记者，实际上，常年走传统经营道路、并不营利的公办养老机构，短时间内引入民资并不容易，在此之前，这些机构不能“守株待兔”，想要尽快向市场化模式转型的话，就需要首先从内部突破。“作为北京公办养老机构的代表，一福的转型极具典型意义。”　　日前，北京商报记者独家获悉，河北涞水利华地产此前曾主动找到了一福，希望一福为该企业在环京区域投资的巨型养老项目提供“技术支持”，而这也为一福开辟了一条转型路径。据一福民非组织理事长曹苏娟介绍，最初，一福并没有明确规划与企业该如何合作，在利华地产“找上门来”之后，一福对项目进行了初步评估，并了解了对方的计划、目标等，最终认可了合作模式。“一福希望今后能向市场上输出自己的养老服务经验、品牌，而本次的合作正是一福斟酌后的探索。”　　根据北京商报记者独家获得的双方合作协议，一福在合作中扮演的角色类似于有偿提供养老咨询服务的公司，帮助利华进行养老事业部的团队搭建等，并对养老项目的管理模式等提出建议。有知情人士透露，一福此前还为正在筹建的北京南城养老院提供过类似的服务，真正为民资营利养老项目提供服务还是首次，如果未来这种经营模式成熟后，一福不排除会成立养老服务咨询公司等，真正迈入市场。　　“老古董”的经营之路　　别看现在的一福已经是不少养老民资眼中的“老古董”了，但在该机构成立之初，营业模式等各种理念还是十分“前卫”的，包括医养结合等现在仍被养老企业津津乐道的模式，20多年前就被一福定为主要经营方针之一。　　北京商报记者走访发现，位于朝阳区华严北里甲2号的一福在软硬件方面优势突出，在经营、宣传方面却十分低调。但2013年一则“北京公办养老院入住排队需要100年”的消息却把这家机构推到了风口浪尖。当时，有不少媒体报道称，一福作为全国的标杆养老院，排队入住的老人多达1万多人，一年也就能收住十几位老人，即使按照每年100人入住计算，也需要等100年才能入住，但与此同时北京却有不少民营养老院无人问津，大量床位空置。　　市民政局副局长李红兵也曾直言，职能定位不明确、管理体制僵化、资源分配与利用不均衡、价格畸形等问题确实令北京的公办养老机构长时间存在结构性矛盾。因此，业内认为，即使是起着“兜底”作用的公办公营养老院，也到了需要进行市场化改革的阶段。　　民资找到了新机会　　除了自身经营模式的转变外，一福和其他很多北京公办养老机构一样，未来要面对与社会资本的直接对撞，这一过程中，很多问题需要政府和养老机构共同破解。　　北京商报记者采访多家养老企业后发现，允许民资进入现有公办养老机构新政公布以后，民营资本进入公办养老机构的热情有了明显提升。某养老企业负责人告诉北京商报记者，此前对于入驻公办、公建养老机构热情不高，主要是由于这类新建机构大多可能会面临位置偏僻、没有固定客户群等问题，原本企业就无法通过这类项目获得太多利润，如果品牌效应等难以实现，企业确实不太愿意涉足其中。　　“北京已有的公办公营养老院大多都是200-300张床位的中型规模养老院，硬件设备设施投入比较到位，而且最重要的是地理位置基本都十分优越，有着非常固定的客源，这种条件对于养老企业来说确实是非常难得的，因此不少经营者都会对运营这类养老机构显示出浓厚的兴趣。”上述负责人表示。　　不过，该负责人也表示，企业在参与现有公办公营养老院经营前还是希望政府明确，民资在获得这样机会的同时需要具备哪些条件，更重要的是，运营的同时是否能在机构中体现企业的品牌，而不只是作为隐藏在一福背后的“帮手”。此外，上述负责人坦言，由于这类养老院部分员工对于入住老人十分熟悉，民资运营方大多会希望能够留下一部分老员工，这一团队的编制、薪酬如何调整也需要政府给出方向。
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Copyright & 1998 - 2018 Tencent. All Rights Reserved国务院启动“补短板”工程 拉升环保、养老投资
来源：21世纪网-《21世纪经济报道》
　　21世纪经济报道　　许伟心里有些打鼓。　　作为湖北潜江市康泽佳苑投资公司幸福城老年公寓总经理，他负责的老年公寓项目被列为湖北省鼓励社会投资项目之一，但是现在潜江市没有关于养老院的用地指标。　　“民办养老院和公办养老院一样被同等对待那就好了。”他对记者说。　　作为公办养老院，有政府投入，员工工资有政府补贴，但是作为民办养老院，全部都要自己承担。　　8月27日，国务院主持召开国务院常务会议，确定加快发展商业健康保险，部署推进生态环保养老服务等重大工程建设，以调结构促发展、推升级等措施。　　上述会议提出，要坚持定向调控，以解决长远问题的办法确保当前经济社会平稳发展。紧扣结构调整，加快推进一批“补短板”的重大工程建设，这是促进提质增效升级的重要举措，也有利于稳投资、促消费、惠民生。这包括实施大气污染和重点流域水污染防治等工程，加快建设综合和医院、养老院等。　　全国工商联环境商会秘书长骆建华对此感到鼓舞。他指出，大气污染防治计划已经发布，预计“十二五”有1.7万亿投资，加上流域水污染防治，可能有2万亿左右。这些项目出来，将使得投资增速加快。　　“环保投入占GDP（地区生产总值）的比例要争取达到2%，这样1年就有1万多亿的投资。过去欠账太多，现在是补短板。”他说。　　国务院决定抓紧启动“补短板”工程　　今明两年抓紧推进的“补短板”工程，包括实施大气污染和重点流域水污染防治、天然林资源保护二期、退耕还林还草等工程，推动改善生态环境。　　另外，还要加快建设综合医院、中医医院、康复医院等健康服务体系，建设养老院、农村养老设施等养老服务体系，提高服务基层群众能力。建设公众健身活动中心等，推动便捷体育健身设施在城乡广覆盖。　　此外，还要大力发展清洁能源，开工建设一批风电、水电、光伏发电及沿海核电项目。　　会议要求，要做好项目前期工作，完善和落实配套政策，改革投融资机制，更多吸引社会资本参与，促进项目顺利实施。　　以养老院为例，目前全国仍处于短缺状态。为此，2013年国务院出台加快发展养老服务业的若干意见。同时对养老机构提供的养护服务免征营业税，对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。　　许伟认为，这对民间资本投资养老行业是个利好，但是政策需要加快落实，目前自己的项目还没拿到土地，此外，湖北省政府对养老的投入还需要加大。　　据他了解，广州对60岁以上80岁以下的老人每人每年补贴元，但是湖北只有600元。“湖北补贴太少了，如果多一点，对老年人养老消费有利。”他说。　　21世纪经济报道记者获悉，更多的行业已经加快市场化，比如目前风电、水电、光伏发电等项目，随着国家对这些可再生能源实施并网，其投资前景良好。　　全国工商业联合会新能源商会执行秘书长王月海表示，目前社会资本在新能源方面的投资热情较高。　　但也有问题需要注意，有的项目投资金额太大，回报周期太长，项目发展要更多发挥金融杠杆作用。　　“下一步对新能源行业的投资，应该改革融资机制，降低融资门槛，减少金融机构贷款限制。”他说。　　投资有望回升　　骆建华认为，启动“补短板”工程投资，有利于投资回升，使得整个经济企稳。考虑到去年出台大气污染防治计划，重点流域水污染防治计划也加快出台。不过对于天然林资源保护二期、退耕还林还草等工程的投资，需要找到更好的办法。　　“天然林、退耕还林本身是不挣钱的，如果和周边投资结合起来，可能有好的结果，比如天然林周边有房地产项目。”他说。　　有专家认为，“十一五”期间环保投入占GDP的比重未达到2%。而且财政支出的作用在下降。比如，中央和地方财政环保支出在2000年为654亿元，2010年达到1443亿元，但在投资总额中的比重已由27.4%下降到21.7%。　　中国社科院经济学部的一份报告认为，目前企业投资意愿大幅增强，经济正在摆脱下行压力，经济运行的趋稳向好，主要得益于“微刺激”、“定向降准”等一系列稳增长、调结构政策的落实。　　根据国家统计局公布的数字， 今年1-7月份，全国固定资产投资同比名义增长17%， 此前2012年全国固定资产投资增速为20.6%，到2013年为19.6%。　　不过，环保等领域的投资在加快。1-7月公共设施管理业投资19204亿元，同比增长27.2%，高于全国投资增速约10个百分点。而民间资本则更快。1-7月民间资本投资该领域4908亿元，同比增长39.1%，比全国平均增速还要高12个百分点左右。　　21世纪经济报道记者此前获悉，国家发改委今年推出向社会投资放开的80个项目，总投资约在1万亿，其中大批的风电、水电、光伏发电、环保等可再生能源项目在列。　　中国投资协会投资咨询专业委员会会长刘慧勇告诉记者，现在环保、自来水都有民资进入了，下一步基础设施的煤气等多个领域都可以让民资进入。　　“民资进入这类专营性基础设施领域，前提是要建立质量、成本率和利润率的标准。”他说。（编辑耿雁冰）
(来源：21世纪经济报道)
(责任编辑：UF043)
原标题：国务院启动“补短板”工程 拉升环保、养老投资
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日光相模原养老院的幸福时光
　　2月27日这一天下午，相模原市日光相模原养老院理事长渡边早早就站在了门口，相迎远道而来的客人。客人来自中国，此行是了解日本养老机构的运营模式以及老年人的生活状况，将“经”取回中国。
　　相模原市位于日本神奈川县北部，是神奈川县内仅次于横滨市和川崎市的人口第三大城市，老年人口较多，也就催生了养老机构。
　　2010年10月，日光相模原养老院建成并投入使用，定员120位。一年多的时间，这里已有105位老人入住，人性化的关怀以及细致入微的服务使老人享受到了美好的晚年生活。当然，经过4年多的运营后，也会给渡边带来幸福收益。
　　地域情结
　　相模原市的建筑多以低层为主，远远望去，错落有致，甚是美观。日光相模原养老院便坐落其间，与民居无异。
　　这一养老院由4栋建筑组成，总建筑面积6389平方米。其中，位于北、西、东方向的用于老人居住，南向是管理楼。在日本，这一养老院已属较大规模。
　　4栋建筑的主体构造均由木头承载，散发着质朴的气息。之所以选择木质结构有两个原因，一是日本人的喜好，他们都有住木质结构住宅的传统；在养老机构中有所涉及，会增加老人的亲近感，使他们安心。二是木制产品柔性较好，比如木地板，老人摔倒时不易骨折，也不易受伤。
　　同行的加拿大木业协会上海代表处市场传讯总监陶亮也说出了木质结构住宅在日本受欢迎的其他因由：抗震性能好、施工迅速、舒适健康，也是天然的、隔热性能优异的保温材料。
　　也因此，养老院的天井也采用了木材，阳光透射下来，格外柔和。
　　养老院由110间长期性房间和10间临时性房间组成，每间房屋约在15.56平方米。其中，每10个房间为一个单元，每个单元均有独立的单元门，并配有名称标牌。单元内的房间也有名称，多以街道命名，非常亲切。而单元门名称旁均贴有负责本单元各项事务的护理员照片，便于本单元老人熟识，以及更好地服务。
　　择选环保舒适材料，尊重地域文化，也从侧面反映了对于人性的尊重与关爱。
　　人性化设计
　　如果说在构造上体现的是对于地域文化的尊重，那么在内部设置上则处处体现了人性化。
　　在内部，日光相模原养老院内是由房间、客厅、洗衣室、食品操作间等构成。每一个空间都精心设计，井然有序，温馨雅致。
　　进入室内，跃入眼帘的是洒满阳光的宽阔走廊，它是经过精心设计的，走廊两侧距离地面1米的高度均安装有扶手，便于老人休息及康复训练。在走廊中间处，则设置有心脏复苏器，以便老人急需之用。老人们坐的电梯也是定制的，轿厢内需能放下轮椅和急救床，轿厢内的按键和楼梯间的按键安装得都比较低，以便坐轮椅的老人够得着。
　　在居住区内，每个房间的大小和格局相差无几，均配有空调、单人床、洗面台和一个杂物柜。每位老人独立居住一个房间。
　　房间内的设置、配置也是颇为考究。以床为例，其是特制的自动床，高低可根据老人需求自动调节；这样一张床的售价在20万日元左右(约合1.6万元人民币)。在靠近床头的位置设有紧急呼叫按钮，以备老人突发病症时呼救。洗面台下方则进行了抛空，便于使用轮椅的老人使用。
　　在以10个房间为1个单元的区域内，还配置了3个厕所和1个洗澡间。厕所要求能够容纳一个轮椅的出入，在座便器的前面设置了一个挡板，防止老人起身时向前摔倒；座便器的左右两侧都安装有扶手，供老人起身时抓扶。在座便器右侧的墙上，也安装有紧急呼叫按钮；左侧则是一个小型自动感性洗手器，洗手器旁边便是擦手纸，洗手器上面的台子上备有成人纸尿裤，有需要的老人可随时使用。厕所设置得紧凑合理，老人不需过多移动就可使用这些产品。
　　在洗澡间内，更是考究。浴室内的浴缸是特制的，上面架有一把椅子，老人坐上去后，按动按钮，椅子下降，老人便可自己洗澡了。这个浴室是老人独立洗澡，不需护理人员协助。
　　日光相模原养老院还设有特浴室，是为不能自理的老人配置的自动洗澡设备。目前，养老院内有10%的老人不能自理。
　　自动洗澡设备有3个主要设置，床、机械手臂与超大浴缸。护理员先将不能自理的老人推到特浴室，放置到小床上，按启动钮后，机械手臂会将小床连同老人一同放入浴缸中进行洗浴。洗澡过程是自动完成，护理人员只需在旁稍作辅助即可。
　　而在客厅，老人们可以看电视、聊天、做手工等。另外，出于卫生考虑，每位老人的衣服均是单独洗涤，在洗衣室，就配置了4台家用洗衣机与烘干机。其中1台供员工使用，另外3台供住在北、西、东3栋楼内的105名老人免费使用。
　　进入这样一个规模、档次的养老院，每位老人每月需交纳13万日元左右(约合1万元人民币)，包括吃、住、常规电费等方面费用，还包括10%介护保险费，但不包括就医费用。
　　尽管这是带有福利性质的事业，可赢利并不成问题。通常情况下，养老院经营的前三四年多是亏损，到了第5年，盈利就开始了。
　　渡边也正静待2015年那个收获季节的到来。
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