玩具类产品强制性认证须知&&& 编者按：从今年3月1日起, 我国开始对童车、电玩具、弹射玩具、金属玩具、娃娃玩具、塑胶玩具等6类儿童玩具产品实施强制性产品认证，“3C”认证又添新成员。根据有关规定，日起，凡列入强制性产品认证目录内的玩具产品，未获得强制性产品认证证书和未加施中国强制性认证标志的，不得出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用。目前，相关的认证与检测工作已全面铺开。&&& 玩具产品纳入3C强制认证，将给目前的玩具业生态带来一定冲击，使不合格的小厂面临被淘汰的命运。然而，对于保护儿童人身安全和健康，促进玩具行业的良性发展，提高我国玩具产品的整体质量和国际竞争力，必将起到积极有效的作用。为了便于广大玩具生产、销售单位及时了解认证规则、积极开展认证，本期栏目详细介绍玩具类产品强制性认证的有关要求与程序，以飨读者。
&&& 根据《玩具类产品强制性认证实施规则》规定，实施强制性认证的童车类产品为设计或预定供儿童乘骑玩耍的童车类产品，包括儿童自行车(最大鞍座高度在435mm～635mm范围内)、儿童三轮车、儿童推车、婴儿学步车、玩具自行车(最大鞍座高度小于435mm)、电动童车和其他玩具车辆。&&& 电玩具类产品为设计或预定供14岁以下儿童玩耍的、至少有一种玩耍功能需要使用额定电压小于或等于24V的玩具产品，包括电动玩具、视频玩具、声光玩具。&&& 塑胶玩具类产品为设计或预定供14岁以下儿童玩耍的、玩具主体由塑胶制成的，非预定承载儿童体重的非电玩具产品，包括静态塑胶玩具和机动塑胶玩具。不包括充气玩具、口动玩具、类似文具玩具、水上玩具等。&&& 金属玩具类产品为设计或预定供14岁以下儿童玩耍的、玩具主体由金属材料制成的，非预定承载儿童体重的非电玩具产品，包括静态金属玩具和机动金属玩具，不包括类似文具玩具、口动玩具等。&&& 弹射玩具类产品为设计或预定供14岁以下儿童玩耍的，通过可贮存和释放能量的弹射机构发射弹射物的蓄能弹射玩具和由儿童给予的能量发射弹射物的非蓄能弹射玩具的玩具产品。不包括投石器、弹弓、带有金属尖头的飞镖或标枪、气压和气动汽枪和汽手枪、弓弦的最大松弛长度大于120cm的弓箭装置。&&& 娃娃玩具类产品为设计或预定供14岁以下儿童玩耍的、至少头部和四肢由非纺织的聚合材料制成，并带有服装或身体由软性材料填充的非电的人物娃娃玩具产品。
认证环节及获证条件
&&& 童车类产品的强制性认证模式为：初始工厂检查+产品抽样检测+ 获证后监督，其中产品抽样检测可以在初始工厂检查前进行。认证的基本环节包括认证的申请、初始工厂检查、产品抽样检测、认证结果评价与批准以及获证后的监督。&&& 电玩具类产品、塑胶玩具类产品、金属玩具类产品、娃娃玩具类产品、弹射玩具类产品的强制性认证模式为：型式试验+符合性声明+获证后监督，其中符合性声明指认证委托人、工厂对工厂质量保证能力及产品的符合性声明。认证的基本环节包括认证的申请、型式试验、符合性声明、认证结果评价与批准以及获证后的监督。根据有关规定，童车类产品获得认证证书的条件有以下两个：&&& 一、产品符合相应的产品认证用标准的要求，例如玩具自行车需要符合GB 6675《国家玩具安全技术规范》；&&& 二、工厂质量保证能力符合《玩具类产品强制性认证工厂质量保证能力要求》的规定。&&& 而其他5类产品的获证在此基础上，还需要认证委托人、工厂还要向认证机构做出工厂质量保证能力及产品的符合性声明。&&& 据了解，目前承担部分玩具产品强制性认证任务的认证机构和检测任务的检测实验室已通过评审指定。三家认证机构分别为北京中轻联认证中心、中国检验认证集团质量认证有限公司和中国质量认证中心。承担检测任务的检测机构有扬州进出口玩具检验所、江苏检验检疫自行车检测中心、广东出入境检验检疫局检验检疫技术中心玩具检测中心、深圳出入境检验检疫局玩具检测技术中心等15家。
认证的申请
&&& 在为玩具产品进行强制性认证申请时，委托人应按认证申请单元向指定认证机构提交认证申请并提交以下资料：1．委托人、工厂的注册证明资料。2．工厂概况，包括以下几个方面：（1）工厂一般情况（所申请产品的生产规模、能力及生产历史）；（2）工厂的关键生产设备清单；（3）工厂的主要检测仪器设备清单（包括：名称、型号、规格、数量、精度、检定周期等）；（4）工厂满足《玩具类产品强制性认证工厂质量保证能力要求》的质量管理文件（初次认证时提交）及组织机构图。3. 产品有关信息。例如儿童自行车的产品有关信息包括：主要原/辅材料的通用名称；轮径的规格尺寸，鞍座最大离地高度；制动系统（手闸／脚闸），车架、链罩（全／半）形式等安全结构。4. 足以识别所有认证产品主要特性的照片或图片。5. 关键原/辅材料、零部件清单。清单中应说明其名称、型号、规格、供货单位。例如电动童车的清单中应包括涂层材料、车架、蓄电池、驱动电机、适配器、电路板。6. 委托人为销售者、进口商时，应当向指定认证机构同时提交销售者和生产者或进口商和生产者订立的相关合同副本。7. 委托人委托他人申请认证时，应当与受委托人订立有关认证、检测、检查和跟踪检查等事项的合同，受委托人应当同时向指定认证机构提交委托书、委托合同的副本。8. 指定认证机构需要的其他文件。
&&& 在认证委托人提交申请材料后，将分别按照不同的认证模式开始接受初始工厂检查或型式试验。对于童车类产品，将由认证机构负责组织工厂检查的实施，工厂检查时间根据申请认证产品的单元及覆盖产品型号数量确定，并适当考虑工厂的生产规模。工厂检查的范围应覆盖申请认证的所有产品和加工场所。认证机构指派的检查组依据《玩具类产品强制性认证工厂质量保证能力要求》实施工厂检查。对于工厂检查不合格的项，将进行限期整改，最长时间不超过3个月。&&& 在申请强制性认证过程中，按照《玩具类产品强制性认证实施规则》，每个规定的玩具类产品单元均要抽取样品进行型式试验。其中童车类产品的抽样活动可以与工厂检查同时实施，产品抽样由认证机构指派人员到工厂进行，抽样方法为在生产线末端经工厂确认合格的产品中或成品库中随机抽样。抽样基数应不低于抽样样品数量的10倍。抽取的样品由抽样人封样后，委托人负责寄送样品至指定的检测机构实施检测。根据有关要求，产品抽样检测不合格或型式试验检测不合格的单位，应进行限期整改，最长时间不超过3个月。如期完成整改后重新送样至原承检检测机构复检。逾期不能完成整改，或整改结果不合格，终止本次认证，检测机构出具产品不合格检测报告，连同产品整改过程中的有关信息报认证机构。产品检测后，相关数据、样品图片等资料将存于检测记录中，以确保检测样品的可追溯性。检测机构负责将检测报告及时寄送认证机构。&&& 当产品的型式试验合格后，认证委托人、工厂应向认证机构提交申请认证产品持续满足认证标准要求、工厂质量保证体系持续符合《玩具类产品强制性认证工厂质量保证能力要求》及相关认证要求的符合性声明。为方便认证委托人，认证产品质量保证符合性声明也可与申请数据同时提交。认证机构将对型式试验结果及符合性声明进行综合评价，评价合格的向委托人按认证单元颁发产品认证证书。&&& 据了解，玩具类产品强制性认证的时限为自受理认证申请之日起至颁发认证证书时止所实际发生的工作日，包括样品检测时间、认证结果评价和批准时间、证书制作时间。产品检测时间自样品送达检测机构之日起计算，检测周期为30个工作日，不包括样品整改时间。认证结果评定、批准时间以及证书制作时间一般不超过5个工作日。由认证机构负责组织实施获证后的监督。
监督与抽查
&&& 根据《玩具类产品强制性认证实施规则》规定，认证后的监督检查由认证机构负责实施组织。在一般情况下，从颁发首张证书之日起的6个月内，认证委托单位将接受第一次工厂监督检查，以后每6个月应接受一次监督检查。监督检查将覆盖所有认证产品和加工场所。内容包括工厂质量保证能力检查（产品一致性检查）+ 产品抽检。若颁发证书后工厂的认证产品12个月内未出现安全质量问题、历次认证监督检查未出现有关产品一致性的不符合项，可减少监督频次，但每12个月至少会进行一次监督检查。同时，若发生下述情况之一应增加监督频次：1.& 认证产品出现严重质量问题或用户提出投诉，并经查实为持证人责任的；2.& 认证机构有足够理由对认证产品与认证产品标准要求的符合性提出质疑时；3.& 有足够信息表明工厂因组织机构、生产条件、工厂质量保证体系等变更可能影响产品符合性或一致性时。&&& 工厂质量保证能力检查按《玩具类产品强制性认证工厂质量保证能力要求》实施。获证后的第1次监督检查和第1次监督检查后每隔4年的监督检查，应对工厂进行一次质量保证能力全要素检查，工厂检查时间根据认证产品的单元及覆盖产品型号数量确定，并适当考虑工厂的生产规模。&&& 对批量生产的认证产品，工厂应确保认证产品在下述几个方面与认证检测报告所覆盖的产品保持一致：1. 认证产品的标牌、说明书和包装上所标明的产品名称、规格和型号、警示说明；2. 认证产品的结构；3. 认证产品的关键原/辅材料、零部件。&&& 产品抽检由认证机构指派人员到工厂进行抽样，抽样活动可与监督检查同时实施。 监督检查合格后，可以继续保持认证资格，使用认证标志。对监督检查时发现的不符合项应在3个月内完成纠正措施。逾期将按照《强制性产品认证管理规定》撤销认证证书、停止使用认证标志，并对外公告。认证机构会将构成暂停和撤销认证证书的不合格情况报认监委，由认监委向有关指定认证机构予以通报。未经整改者，其他认证机构不予受理其再次申请。
认证证书及标志的使用
&&& 玩具类产品强制性认证目录覆盖产品的认证证书不规定证书有效性截止日期。证书的有效性依赖认证机构负责组织的定期监督获得保持。当产品发生以下变更时，应向认证机构提出变更申请。（1）增加/减少同一单元内认证产品；（2）认证产品关键零部件、原材料、结构、制造工艺和供货单位等发生变化；（3）认证产品的商标，持证人、制造商或工厂（名称和/或地址、质量保证体系等）发生变化；（4）其他影响认证要求的变更。&&& 认证机构将核查以上变更情况，确认原认证结果对认证变更的有效性；需要时，针对差异进行补充检测和/或工厂保证能力审查，合格后，确认原证书继续有效和/或换发认证证书。同时，根据实施规则所规定的认证单元划分原则，持证人在原有认证单元基础上增加新的认证单元，应按相关要求办理认证。&&& 此外，玩具类产品强制性认证证书的持证人必须遵守《强制性产品认证标志管理办法》的规定。认证证书的暂停、注销和撤销按《强制性产品认证管理规定》的要求执行。在认证证书暂停期间及认证证书注销和撤消后，产品不得出厂和进口供境内销售。&&& 另外需要提醒的是，获得认证的产品应将认证标志加施在认证产品本体的适当位置或产品标牌上。对于不能在本体上加施认证标志的产品，应在最小包装上加施认证标志。同时，持证单位可以采用国家统一印制的标准规格标志，或采用印刷、模压、模制的方式加施。如采用印刷、模压、模制的方式加施，标志印制方案应报国家认监委批准的强制性产品认证标志发放与管理机构核准，且标志下方应标明该产品的工厂代码。■佚
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2010版《玩具类产品强制性认证实施规则》实施方案
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