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2014年国省干线公路养护工作总结
发布于： 15:07:29
2014年是深入实施“十二五”规划的关键之年，也是全省公路全面推进现代化的重要一年。我处在省厅公路局的坚强领导下，认真贯彻部“十二五”公路养护管理发展纲要有关要求以及省市公路工作会议精神，紧紧围绕省市主管局下达的目标任务，创新举措，狠抓落实，提前谋划，有序推进2014年全市养护工作，具体情况汇报如下：一、养护工作完成情况（一）完善小修保养管理，抓细日常养护工作1、修订完善《淮安市国省干线公路小修保养工作检查考核实施细则》。修订完善内容主要包括改变检查考核方式，新增检查考核项目，细化考核内容，创新奖惩方案，加大奖罚力度。2、修改完善小修保养合同与清单，完成分项工程养护要求量化细化，养护标准制定工作已经完成，小修保养基价类经费标准和单价类价格上调工作一完成。3、组织开展全市国省干线公路涵洞集中整治活动。市处精心制定下达了整治方案，明确整治标准和要求，整治任务于5月上旬全面完成，市处组织进行了检查验收，近900道涵洞整治效果良好，洞身无淤积，排水畅通、洞口整洁无杂物，下发通报进行了考核奖惩。4、强化养护绩效检查考核，委托专业检测机构参与养护绩效检查考核，实现专业检测机构定期检查与日常检查相结合。委托江苏腾达工程检测有限公司采用“背靠背”方式完成第一季度、上半年、第三季度全市国省干线公路养护外业工作定期检查，处养护科派人全程参与检查。委托江苏腾达公司每月对养护出勤出工与坑槽等影响行车安全的病害以及路面保洁等进行日常不定期检查一至两次，及时发现问题及时督促整改。组织完成第一季度至三季度养护工作综合检查考核，下发通报与监管通知，督促整改。5、做好日常小修工程实施，及时恢复路况。对路况较差、抗灾能力薄弱的线路如237省道淮安区段、248省道、328省道淮安区段、331省道盱眙段等线路及时进行日常维修，处治沥青路面龟裂197965 m2,坑槽维修6317m2，有效稳定了路况，国省干线公路优良路率达98.4%，超过省市主管部门下达的指标。及时进行路况核实与小修保养计量支付，促进有限的养护经费发挥最大的效益。6、完成预防性养护与绿化补植工作。组织沥青路面预防性养护灌缝13万延米，完成投资156万元。完成331省道金湖段、332省道、235省道涟水段、234省道淮安区段进行绿化补植工作，提升了绿化保存率和成活率，改善了路容路貌。（二）严格管理，强力举措，精心实施专项工程1、养护专项工程进展情况省局2014年下达我处养护大修工程计划3项共23.9km，总投资7200万元。目前，248省道、328省道与331省道大修工程已完成水稳碎石基层、沥青混凝土下面层和半幅沥青混凝土上面层，完成投资6696万元，占总投资的93%，计划11月上旬全部建成通车。危桥改造工程：我处2014年危桥改造工程共5项，其中2013年跨年度危桥改造计划1项，2014年危桥改造计划2项，2014年新出现危桥改造1项，待明确危桥改造计划1项。具体完成情况如下：331省道石港大桥改造工程。为2013年跨年度危桥改造计划项目，已于日建成通车。完成计划投资1800万元。121省道团结河桥改造工程。为2014年危桥改造计划项目。该桥于2013年8月确诊为五类危桥，9月17日通过省局方案设计审查， 10月10日建成行车钢便桥临时通车，11月17日我处完成施工图设计审查，日完成施工招投标，2月底开工建设，8月25日建成通车。完成计划投资700万元。121省道淮河大桥维修工程。为2014年危桥改造计划项目。该桥于2013年8月确诊为四类危桥，根据省局安排，日完成桥梁荷载试验与结构检算等外业检测工作，1月24日省局召开荷载试验结果论证会明确了处置方向，6月5日通过省局方案设计审查。为保证维修质量，根据设计方案要求，应在235国道淮河三桥建成通车具备绕行条件后，方可对老淮河大桥进行封闭维修， 9月5日我处完成施工图设计审查， 10月9日开始进行施工招投标公告，计划11月上旬完成施工招投标，待淮河三桥通车后立即进场开工，力争2015年5月底完成维修。328省道淮安船闸桥改造工程。为2014年危桥改造计划项目。该桥于2013年8月确诊为五类危桥，目前已完成方案设计等待省厅与省局进行审查，待批复改造计划后予以实施。237省道运东引江桥改建工程。该桥于2014年6月桥梁定期检查中确诊为四类危桥，于7月29日通过省局方案设计审查，8月20日我处完成施工图设计审查，9月24日完成施工招投标，现已完成上部结构与板梁预制，计划11月底建成通车。2、主要做法：严格方案措施管理，确保工程质量与品质。（1）响应低碳环保，创新方案措施。针对工程沿河高路堤和矿区重载道路的实际情况，引进采用多项新技术、新材料。一是响应节能减排。在全面实施厂拌热再生沥青砼下面层的基础上实施厂拌热再生沥青砼上面层试验段。二是高路堤沉降处理。实施连续配筋混凝土基层、路基深层注浆、防裂土工织物等。三是路面沥青砼品质。在大中修工程中首次采用SBS改性沥青，提升道路路面使用性能。（2）注重内外兼修，提升工程品质。一是在招标清单中单列工地试验室、竣工资料等费用并严格奖惩。二是在招标文件中对抗裂水稳反射裂缝数量、沥青混合料油石比、沥青面层渗水合格率、桥梁钢筋保护层合格率等指标提出量化要求并严格执行。三是委托专业检测机构和相关专家对监理组和项目部的技术人员进行业务知识与操作技能逐一考核，保证工程现场技术人员的业务水平。四是在大修工程对施工单位沥青掺加剂、再生料仓、控制室、试验室等重点部位进行实时监控，严控沥青混合料生产质量。五是优选道路用石料，从源头上把控工程质量。六是全力提升沥青砼厂拌热再生施工质量。七是对驻地监理组和跟踪检测组实施优质优酬，充分调动监理和检测机构的积极性与责任心。（三）迅速组织水毁抢修& 有效恢复道路状况水毁抢修工程：面对严重的水毁情况，我处及时采取有效措施，第一时间组织对坑塘等影响行车安全的病害进行应急抢修，保证了辖区内国省干线公路的安全通行。同时，为稳定路况，我处及时组织对以上线路逐步实施水毁集中维修，参照养护大中修工程标准实施管理截止目前，S235线 K50+331-K58+413、S236线K124+300-K134+600及K138+600-K152+500、S326线K99+135-K103+495、S327线 K107+100-K111+950与K114+931-K133+129、S329线K133+224-K138+409、S237线K3+071-K14+000、S331线K187+000-K194+100及K200+600-K212+125、S328线K177+492-K178+809与K178+809-K183+809 、S121线K99+620-K123+020部分路段等水毁路段集中维修已实施完成， S121线部分路段、S237线K23+800-K33+000、S331线K187+000-K194+100、S332线K152+000-K161+200等水毁路段集中维修正在实施，计划于11月中上旬完成，截止目前累计投入维修经费2560万元，全市水毁维修共需投入3255万元。（四）加快基地（工区）建设与标准化配置&& 提升养护工作硬件抓好淮安应急基地与棉花工区建设管理工作，确保完成省局年度目标任务。目前两个工程招投标工作完成，施工队伍进场，淮安应急基地办公楼整修与机具库房正在建设，计划11月份完成主体工程，12月份全面建成。棉花工区旧房拆迁、场地平整已完成，基础开始施工，计划12月份完成主体工程建设。省局今年下达我处1个标准化养护工区淮阴区丁集工区机械配置计划，目前正紧锣密鼓地进行机械采购前的准备工作，10月10日我处又赴徐州处进行了调研，计划于11月上旬上网公开招标，11月下旬完成招标，12月份采购到位。（五）强化桥涵检查与养护& 确保人车安全运营一是5~6份完成全市国省干线公路& 座桥梁全面体检，对新发现的四类危桥237省道运东引江桥及时进行处置，确保对四、五类桥梁当年处治率达100%，一、二类桥梁比例达96%以上。二是组织开展桥梁专项维修工作，对桥面铺装、伸缩缝、护栏、锥（护）坡等病害进行维修处理，仅伸缩缝橡胶条就集中更换1200余延米，完成投资140万元。三是根据桥涵养护规范的要求，抓好桥梁经常性检查与定期工作，切实准确掌握桥梁运营状况，及时发现和处理问题。四是组织开展涵洞专项整治活动，精心制定整治方案，于5月上旬全面完成。经市处检查验收，800多道涵洞整治效果良好。（六）加强低碳交通建设 节约资源与养护成本重点抓好248、328、331省道养护大修工程厂拌热再生项目，全面推广采用厂拌热再生技术实施沥青混凝土下面层，计划实施下面层23.855公里，在328省道选取1公里试验段，将厂拌热再生技术应用到沥青混凝土上面层。认真开展沥青砼厂拌热再生技术课题研究工作。（七）开展工区规划研究，有效管护公路资产对全市近百个国省干线与农村公路工区（道班）的现状，主要包括用地面积、建筑面积、所处线路与位置、养护线路、是否拥有土地使用权证（使用权单位）、是否拥有房屋所有权证（产权单位）、维修情况等进行调查研究，合理整合现有资源，提出工区规划方案。研究全市公路养护工区（道班）管理办法，有效维护公路固定资产。（八）养护管理提前介入，协调工程缺陷处理委托专业检测对多条干线公路建设工程缺陷责任期内存在问题进行检查并形成报告，市处发文通知建设单位限期整改。通过积极向处主要领导汇报取得支持、与工程管理部门沟通、督促公路站协调县区交通运输局及工程指挥部等多种方式推进干线公路建设工程缺陷责任期内有关问题的逐步解决。特别是205国道丁集以北段、325省道、大237省道开发区段工程质量缺陷得到一定程度的处治。协调督促相关单位做好235省道K23+473-K50+331段、326省道K84+775-K96+824段、327省道K71+935-K111+950段及大237省道淮安区段即将竣工验收路段工程缺陷责任期内有关问题的处理工作，以及6项干线公路建设工程缺陷责任期内桥梁计59座进行定期检查存在问题的整改工作（以淮路[2014]79下文通知）。二、存在问题与困难 1、路面保洁难度极大。一方面因为工程建设、沿线工厂、码头、地方集镇房屋建设、运送砂石材料车辆抛洒地漏等原因导致路面污染严重，防不胜防，及时保洁难度极大，也大大增加了工作量，以盱眙331省道与121省道北段和淮安区234省道与328省道东段尤为明显。另一方面由于部分集镇段和沿路盖房导致路面排水与门前排水积聚在路面边缘无法排出，导致雨天积水严重，晴天水分蒸发后泥土沉积在路面边缘形成长距离带状污染，难以清除干净。2、我市许多干线公路路况很差，靠小修保养手段已难以有效保证路况质量，只有通过公路养护大中修才能尽快改善路况，特别是考虑到2015年迎国检需要，恳请省局2015年能够批准立项328省道阜宁交界至淮安区运东闸段和331省道盱眙新港至苏皖交界段两项干线公路养护改善工程并加大2015年大中修工程投资计划。3、328省道船闸桥于2013年8月底实行交通管制，限制通行，至今已一年多，给周边居民生产生活和社会经济发展带来较多不便，社会反响越来越强烈，恳请省厅与省局尽早组织方案设计审查并明确建设计划，以便早日开工建设。4、由于2014年干线公路水毁严重，我处水毁维修投入巨大，而我处国省道小修保养经费仅能满足日常养护需要，难以安排较多经费用于水毁路段的集中维修，存在严重的资金缺口，恳请帮助协调省局能多补助解决今年水毁经费。三、面临的形势分析1、随着干线公路建设进程进一步推进，全市国省干线公路里程逐年增加，技术等级不断提升，一级公路占全市国省干线公路总里程比例不断提高，加上上级部门与社会各界对公路出行的要求越来越高，养护工作任务与压力因此而日益增大。小修保养经费存在明显缺口，一是小修保养成本上涨幅度快。主要是人工成本较高，随着社会的发展和国家的要求，养护承包人为了稳定职工队伍，对于养护工工资、福利、保险等经费按照国家规定，逐年上调的幅度加大，这一块支出占养护承包人经费收入较大比例。各类路面、桥梁维修的主要材料的价格上涨较快。绿化养护难度大成本高，干线公路建设时道路绿化实施的标准越来越高，道路两侧实施的宽度增加较多，绿化品种多，绿化数量大，养护工作量与难度也因此增加了许多，绿化养护机械耗用增加，绿化养护投入占养护经费较大比例。二是提高人员素质问题加大养护支出。改制改革、国省干线公路和农村公路的大规模建设分流了相当一部分养护技术和管理人员，现有的市、县两级公路管理机构和养护公司养护技术和管理人员数量明显不足、质量急待提高的问题比较突出，很难适应日益繁重的国省干线养护工作需要。为了满足国省干线公路养护工作需要，各级单位均需要引进人才，提高人员待遇，无形中增加养护经费支出。三是检查考核方式创新与检查内容增加加大养护经费支出。随着养护形势的发展，强化养护绩效检查考核势在必行，市处委托专业检测机构参与养护绩效检查考核，实现专业检测机构定期检查与日常检查相结合，委托专业检测机构一、三季度各组织一次定期检查，日常进行不定期检查。同时在市处季度定期检查中新增、细化检查考核内容。将养护管理系统、桥梁管理系统以及基础数据库等更新维护情况、交通量调查点日常维护、舆情监督等工作列入养护监管工作和对养护承包人季度检查考核内容中，以上新的检查方式以及检查内容的增加，也增加了养护经费支出。四是养护机械化推进难度大。我市公路养护全面改制到位，各养护企业对于养护机械化投入的积极性不高，市处为适应机械化养护发展的形势，促进养护企业对养护机械加大投入，提升养护机械在路面维修、保洁、绿化修剪等项目上的使用率，提高养护质量与效果，只有运用经济杠杆，提高机械化养护单价，势必导致养护经费投入大幅增加。&& 2、以贯彻落实科学发展观为统领，以提高能源使用效率和减少排放为核心，在公路养护工作中进一步树立低碳环保、资源节约理念，全面推广应用普通国省干线公路沥青路面再生技术。我市许多国省道公路路况很差，靠小修保养手段已难以有效保证路况质量，靠实施干线公路建设又因资金、拆迁和征地等困难影响，短时间内也难以全面实施，只有通过公路养护大中修才能尽快改善路况，但目前每年的大中修工程计划投资有限，里程较少，约占全市普通国省干线公路总里程的4%左右，远远不能维持并提高我市路况水平。
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江苏省省道网调整方案[2003]5号
省政府办公厅关于转发
省交通厅江苏省省道网调整方案的通知
各市、县人民政府，省各有关部门和单位：
省交通厅制定的《江苏省省道网调整方案》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○三年一月三日
江苏省省道网调整方案
（省交通厅，2003年1月）
一、 省道网调整的目的和意义
改革开放20多年来，我省经济持续快速健康发展，综合实力显著增强，城乡面貌焕然一新，人民生活明显改善。与此同时，公路运输量也不断增长，2001年，全省客、货运量分别为1985年的2.3、2.5倍，周转量也分别增长了3.37倍和3.19倍。按照“富民强省、在全面建设小康社会的基础上率先基本实现现代化”的要求，公路建设也提出了“到2010年江苏公路基本实现现代化”的目标。20多年来，区域经济的飞速发展诱增了大量交通，我省交通的特点发生了很大的变化。上世纪80年代制定的省道网规模体系，已经不适应经济发展要求，迫切需要将新规划建设的高速公路网和各市的干线公路纳入省道网体系，扩大省道路网的规模。
根据我省生产力布局的总体构想，对苏南、苏中、苏北三大区域进行分类指导，充分发挥各区域经济的特色和优势，建立沪宁沿线高新技术产业带、滨江基础工业带、东陇海重化工业带、沿海经济带和苏北大运河经济带等五大经济带，形成南京、苏锡常、徐州三个城市圈和沿海、沿江、沿运河、沿东陇海铁路、沿沪宁线五条城镇聚集带，即“三圈五轴”的城镇布局体系。适应这一发展需要，必须对我省省道网进行统一规划，重新确定国省道网的布局与结构，以充分发挥干线公路在经济和社会发展以及综合运输中应有的地位和作用。
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