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广州人社局：将补发新退休人员少发的养老金
[摘要]因旧政到期，新政尚未出台，7月起新退休人员养老金倒挂补贴被暂时停发，每月少拿535元。南都讯 记者王道斌 实习生 韦旖然 通讯员穗人社宣 因旧政到期，新政尚未出台，7月起新退休人员养老金倒挂补贴被暂时停发，每月少拿535元。对此，昨日，广州市人力资源和社会保障局进行了专门解释，并明确将尽快出台新办法解决新退休人员倒挂补贴取消的待遇差距。新办法确定的倒挂标准将会从退休人员首次领取基本养老金之月起补发。市人社局有关负责人表示，为了解决日后新增退休人员养老金的倒挂问题，市人社部门已根据省22号文的原则和要求，抓紧进行数据分析并研究对策，争取尽快妥善处理好2015年7月起新增退休人员养老保险待遇与之前年度退休人员养老保险待遇平稳衔接的问题。由于新一社保年度尚未结束，这一社保年度退休人员领取养老金的情况尚未完全清晰。因此，需要对这一社保年度所有领取养老保险待遇人员的养老金情况进行仿真模拟计算，以便能更准确地测算每一位退休人员养老金倒挂具体情况，从而提出更精确的解决办法和措施。Q倒挂补贴额度还在测算什么是养老金倒挂？A：通俗点说就是新退休人员比上一年同类退休人员待遇水平低……从2006年起，国家和省里连续多年大幅增加养老金水平，使得每年的养老金年度调整幅度都高于自然增长幅度，造成上一社保年度退休人员的养老金水平比下一社保年度退休人员的高，形成了养老金倒挂。Q：如何解决倒挂问题？A：加发补贴。广州市较早意识和解决养老金倒挂问题。广州在2009年10月出台了“市8号文”，对不同社保年度退休人员增发人们所说的“倒挂补贴”。但这个文件采用同一社保年度统一标准的做法，未能精确地解决每一个个体的倒挂问题，出现了一些人员解决不足，一些人员解决过度的问题，存在一定的局限性。去年，广州市人社局根据省22号出台“市50号文”，妥善地解决了这一问题，对原解决不足的予以补发，对原解决过度的暂予以保留并逐步冲减。同时，为避免原不合理的做法继续扩大，50号文明确“市8号文”实施至日。因此，日起新增的退休人员养老金倒挂问题需继续解决。Q：还会再补贴吗？A：新政已在制订中。市人社局说，目前正对新一社保年度退休人员养老金进行仿真模拟计算，以便准确测定倒挂情况，制订精确的解决办法。“养老金倒挂补贴”会有的，新办法出台后就会补发，而且是从退休人员首次领取基本养老金那个月算起。(南方都市报)
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深度解析其成因及解决办法
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广州将出台新政策解决养老金“倒挂补贴”
深度解析其成因及解决办法
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导读：近年来，在养老保险缴费水平和缴费年限相同的条件下，越迟退休的市民领到手的养老金反而越少。这种“养老金倒挂”问题的原因，在广东省尤其醒目，那么这种“倒挂”成因为何？又该怎么解决呢？
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xyz_product-vm-ins-product2广州解决企业退休人员养老金倒挂问题本月底前一次性补足差额
南方日报讯
（记者/张西陆 通讯员/穗人社）21日上午，广州市人力资源和社会保障局就关于解决广州市企业部分退休人员基本养老金倒挂问题召开新闻发布会，解决日至日达到法定退休年龄并申领基本养老金的企业同类退休人员待遇高低不一的问题。调整后，同等缴费水平、同等缴费年限的人员，其待遇水平将基本趋于一致。
据市人社局养老保险处相关负责人介绍，自2006年7月起，企业退休人员养老金由于计发办法的调整和连续大幅度提高养老金等因素，有部分退休人员的养老金不同程度地出现了“迟退休、待遇低；早退休，待遇高”的现象，也就是养老金水平的倒挂。
对此，广州决定以“加发基本养老金”的方式来解决这个问题。日至日达到法定退休年龄并申领基本养老金的企业退休人员，自首次领取基本养老金之月起发放。所需资金从广州市企业职工基本养老保险统筹基金中支付。
对于有部分人员的养老金已经达到或超过同类人员的一般水平，此次调整维持其原来的待遇标准，不加发待遇，高出的部分转为地方保留津贴。
据悉，本次调整补发的养老金将在11月底前拨付至退休人员的存折上，预计将有约24万人在政策调整范围之内。
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广州取消企退人员养老金倒挂补贴
官方回应广州2015年7月起为何取消企退人员养老金倒挂补贴
来源：金羊网
为解决养老金倒挂问题，广州2009年10月出台文件，对部分退休人员每月增发固定金额535元，实施至日。535元是为解决广州市养老保险待遇水平倒挂问题而加发的金额，因此日起，新增退休人员不再发放原倒挂补贴535元 月。【官方回应广州2015年7月起为何取消企退人员养老金倒挂补贴】
(原标题：官方回应广州2015年7月起为何取消企退人员养老金倒挂补贴)
　　广州2015年7月起取消企退人员养老金倒挂补贴535元/月
　　&今年7月起，广州取消了养老金倒挂补贴535元/月，7月1日起企业退休人员的养老金只有800元/月左右。我们现在每月买社保都要1000元左右，为什么养老金比买社保的钱还要少?&近日，有广州企业退休人员爆料称，有人看到自己的养老金只有800多元/月后，&晕倒&在了街道退管办。
　　广州市人社部门回应说，为解决养老金倒挂问题，广州2009年10月出台文件，对部分退休人员每月增发固定金额535元，实施至日。535元是为解决广州市养老保险待遇水平倒挂问题而加发的金额，因此日起，新增退休人员不再发放原倒挂补贴535元/月。
　　现象 养老金一夜变少
　　众街坊齐声质疑
　　今年7月，广州市人社局印发实施了《关于2015年度广州市调整企业退休人员养老保险待遇的通知》，对养老金水平进行调整。从今年1月1日起，广州84万名企业退休人员养老金人均增加260元/月，人均养老金上涨到3200元/月。
　　但是8月份时，今年7月退休的企业职工却发现自己的养老金比之前退休的同事每月少了535元，自己连广州退休人员人均3200元/月的养老金标准都达不到。
　　徐女士，日出生，原工作单位是广东省地图出版局，工作年限是10年5个月，日退休。取消养老待遇地方保留津贴后，她的养老金只有891.47元/月。
　　1963年出生的黄阿姨，退休前是厂工，工龄15年。2014年养老金是1400余元/月，今年7月调整后是1700余元/月，无地方保留津贴。她说，有退休人员看到养老金只有800多元/月后，&晕倒&在街道退管办。
　　黄阿姨和街坊们认为取消地方保留津贴对今年7月以后退休的人非常不公平。
　　回应 原来有倒挂补贴
　　如今依文件取消
　　对此，广州市人社部门相关负责人解释说，从2006年起国家和省连续多年通过年度调整大幅度增加养老金水平，使得每年的养老金年度调整幅度都高于新一社保年度退休人员养老金自然增长的幅度，形成了养老金倒挂现象。
　　记者了解到，为解决倒挂问题，2009年10月，广州出台穗劳社养〔2009〕8号文，对部分退休人员每月增发固定金额535元。穗人社发〔2014〕50号文规定：穗劳社养〔2009〕8号文实施至日。因此，日起新增的退休人员不再发放原倒挂补贴535元，535元是穗劳社养〔2009〕8号文为解决广州市养老保险待遇水平倒挂问题而加发的金额。
　　新规 调地方保留津贴
　　最大调减一百元
　　去年，广州出台了解决退休人员养老金倒挂问题的文件，其中部分退休人员的养老金中增加了&地方保留津贴&。根据《关于2015年度广州市调整企业退休人员养老保险待遇的通知》，将对这一津贴标准进行调减，最大金额为100元。
　　&需要说明的是，地方保留津贴是当年我市解决倒挂问题时，因用简单的固定金额办法加发，导致加发水平高于其实际倒挂水平的差额部分。&市人社局相关负责人说。
　　经测算，本年度地方保留津贴最大调减金额为100元/月。即：在调整增加基本养老金的同时，对于地方保留津贴高于100元/月的，调减100元;对于地方保留津贴不足100元/月的，按实际数额调减。调减地方保留津贴的时间为本通知实施的次月。
　　据该负责人透露，广州目前享受地方保留津贴的企退人员大概有几万人。&通过本次调整方案，将进一步解决全市退休人员养老金倒挂问题，使广州退休人员养老保险待遇水平分布更趋公平合理。&
　　市人社局表示，近期已陆续向受到影响的退休人员发放《广州市养老保险地方保留津贴调整告知书》，并附上每位人员的调整情况明细。如未收到告知书的，可登录人社局门户网站(http://www./index.html)查阅和打印。也可通过以下渠道咨询：一是通过人社局门户网站的&政民互动&频道进行咨询;二是拨打热线电话1咨询;三是到所在区社保经办机构、退管服务机构或街镇劳动保障服务中心咨询。
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广东之窗 版权所有企退人员养老金现倒挂：晚退休养老金反更少
企退人员养老金连续多年单纯普涨的负面效应已逐渐显现。比如，同年参加工作，相同工作性质的前提下，后退休员工的养老金反而比先退休的少，只因先退职工赶上了每年养老金的调整节奏，同时，在职人员的工资并未出现大幅增长。
新年伊始，8000万企业退休人员又一次迎来了基本10%的涨幅，这已是养老金11年连涨。
表面上看，随着物价的上涨，周期性上调养老金本是好事，但连续多年的上涨并非皆大欢喜，甚至出现了相同因素条件下，后退休人员养老金少于先退休人员的“”现象。除此之外，由于基数不同，在涨幅相同的情况下，退休人员之间的养老金差距愈发明显。
“这是我国连续11年上调的养老金，但这期间在职人员的实际收入增长并没那么快，因此，确实已经出现了这种‘倒挂’现象。”1月27日，国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所所长贡森对《华夏时报》记者表示。
在业内人士看来，每年上调养老金的普惠政策，未必公平。
1月27日，首都经济贸易大学劳动经济学院博士孙博接受《华夏时报》记者采访时强调，养老金连续多年的普涨并不科学且不可持续，它仅是一个阶段性的工具，或会在养老金替代率达到一定数值后便采用相应的联动机制，从而用来规避普涨引发的新的不公。
记者通过了解获悉，企退人员养老金连续多年单纯普涨的负面效应已逐渐显现。首先，养老金倒挂。比如，同年参加工作，相同工作性质的前提下，后退休员工的养老金反而比先退休的少，只因先退职工赶上了每年养老金的调整节奏，同时，在职人员的工资并未出现大幅增长；其次，由于养老金基数不同，在普涨的情况下，不同地区之间以及同区域内退休人员之间的养老金差距愈发明显；最后，虽然各地再次上调了养老金缴费标准，但连续多年上调，在养老金收入增速低于支出增速的情况下，容易产生新的养老金缺口。
根据记者计算，中国2014年的企退人员月人均基本养老金是2070元，8000万人养老金再次上调10%，每年养老基金支出将增加1987.2亿元。
“基金支出压力是一方面，更关键的是，倒挂现象有悖于养老金‘多缴多得、长缴多得’的基本原则。同时，按此调整下去，城乡老人之间的收入差距会越来越大。”1月27日，某大型险企专业人士崔鹏接受《华夏时报》记者采访时强调，全国城乡居民基本养老保险基础养老金的最低标准多年均未上调，虽然今年也进行了调整且由每人每月55元提高到了70元，但相比企退人员每年10%的上涨，额度依然很低，养老金需要建立与物价水平等多因素联动的动态调整机制。
而就在1月中旬，人社部社会保障研究所所长金维刚在解读机关事业单位工作人员养老保险制度改革时表示，今后会结合经济增长、物价水平变动、在职人员工资增长等多种因素，研究制定适合于各类群体的统一的、正常的养老金调整机制，改变目前靠行政部门直接调整的方式。
调整缴费结构
显然，通过单纯的财政调整很难解决养老金替代率偏低的问题。
根据公开数据显示，我国企退人员养老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，此后一直下降，2013年该数值已降至44.13%，低于国际警戒线的50%。养老金替代率本身不一定完全反映退休者保障程度的高低，但确是劳动者退休前后的生活水平差异的体现。
不过，由于计算口径不同，养老金替代率还有另外的一个数值。“现在说的养老金替代率低只是相对于退休前的工资水平而言，但是，相对于企业的缴费工资而言，养老金替代率已经达到了66%，这个水平并不低。”贡森强调，在职人员除去个税、各类保险以及住房公积金之后，实际拿到手的可支配收入也就是工资的70%左右。而企业如果是足额按照实际工资基数进行缴费的话，养老金替代率完全可以达到66%的水平，这已经非常高了。
换句话说，实际养老金替代率低并非是国家政策的设计问题，而是企业并未足额缴纳。
“不管是怎样的计算口径，实际养老金替代率低确已是不争事实，但也没有必要单独纠结基础养老金这块，这个单支柱的替代率低就低点儿，各国这个部分也都不高，关键是如何把承担‘第二支柱’责任的企业年金这块补充养老保险建立起来。”1月27日，首都经贸大学社会保障研究中心主任吕学静强调，机关事业单位养老改革已经启动了，职业年金是国家强制性拨款，而企业年金推广了多年，大部分企业依然未参与进来。
根据公开数据显示，截至2014年第三季度，全国参加企业年金的职工人数为2200多万人。据此推算，缴纳企业年金的企业员工占全国城镇就业人员的比例还不到6%，其中大部分为央企。也就是说，对于中小企业员工而言，企业年金无疑是个奢侈品。
“企业在社保方面的缴费率已经很高，单单是基础养老保险的缴费率就已高达20%，因此少有企业参与。”吕学静建议，将企业基本养老保险的缴费率降低至12%，另外的8%挪至企业年金。
但是，降低基本养老保险的缴费率后，统筹账户的资金势必减少，当期收支必然造成影响。对此，吕学静明确表示，对于基本养老部分的缺口，财政有责任兜底，但补充养老保险属于自愿缴纳部分，财政没有相关义务。因此，这种结构性的调整可以将替代率低以及单支柱等问题一并解决。
本文来源：华夏时报
作者：王晓慧
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