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浙江省人力资源和社会保障厅等6部门关于加强工程建设市场管理有效治理拖欠农民工工资问题的意见（浙人社发〔号）&
稿件来源：浙江省人社厅网站
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各市人力资源和社会保障局、发改委（局）、建委（建设局、建管局）、交通运输局（委）、水利局、公安局、宁波市城市管理局：
为认真贯彻《关于落实和完善建设领域欠薪处理责任制的通知》（浙政办发〔2015〕2号）精神，落实建设工程各方主体责任，规范建筑业企业农民工工资支付管理，现就加强工程建设市场管理、有效治理拖欠农民工工资问题提出如下意见：
一、强化建筑市场管理，规范劳动用工行为
1.强化建筑市场监管。建设单位要依法将工程发包给具有相应资质的建筑业企业，不得以各种形式肢解发包、指定分包，按照合同约定及时支付工程款。施工总承包企业、专业承包企业进行劳务分包的，应当分包给有资质的建筑劳务企业，并认真评估其信用状况、劳务实力和管理水平。劳务分包合同中必须明确劳务价格、计量方式、支付方式、权利义务、违约责任，合同中不得包含材料供应、机械设备租赁等非劳务内容，合同签字人应当是企业法定代表人或持有企业授权书的法人代表，并加盖企业公章或合同专用章。鼓励施工总承包企业、专业承包企业培育使用自有劳务，鼓励与建筑劳务企业建立长期合作关系。
2.改革工程款结算管理。在工程建设领域实行发包方和承包方双向担保制度，承包方向发包方提供履约担保，发包方应当同时向承包方提供工程款支付担保，保证建设资金及时到位，防止工程款拖欠。改进工程验收环节管理，将工程结算、劳务人员工资支付情况作为工程竣工验收评价重要参考，建设单位和施工总承包企业要分别出具相关证明材料。实施工程结算价款争议行政调解，及时厘清工程款争议。
3.加强农民工实名制管理。严格规范建筑业企业劳动用工管理，直接与农民工发生用工关系的建筑业企业（下称“直接用工企业”），必须依法与农民工签订劳动合同，建立职工花名册、考勤记录、岗位（工种）技能证书、进出场登记、工资支付表等管理台账，书面记载人员身份、用工考勤、工资发放等事项，实行农民工实名制管理。施工总承包企业所承建的工程项目要设立劳务员，专职负责农民工实名制管理工作，全面落实对分包企业劳动用工的监管责任。
4.完善施工现场信息公示制度。施工总承包企业应当在施工现场醒目位置设置信息告示牌，明示工程项目的建设单位、施工总承包企业、专业分包企业和属地行业监管部门等基本信息。同时，应当明示劳动用工相关法律法规、当地最低工资标准、工资支付表、工资支付日期、欠薪举报投诉电话等劳动保障维权信息。施工总承包企业、专业分包企业要相互配合，共同落实信息公开制度，实现所有施工现场全覆盖。
二、严格实行农民工工资按时足额支付
1.明确农民工工资支付主体责任。按照“谁用工、谁负责”的原则，建设领域农民工工资由直接用工企业负责支付。严禁将工资发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。具备用工主体资格的建筑业企业违反法律、法规规定，将专业工程或建筑劳务分包给不具备用工主体资格的组织或自然人的，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担工资支付等用工主体责任。
2.实行工程款和工资款两条线拨付制度。加强建设资金分类管理，建筑业企业工资支付实行工程款和农民工工资款两条线拨付。直接用工企业要开设农民工工资预储专用存款账户，将全部工程款中的农民工工资或劳务费单独列入专用存款账户，专项用于支付农民工工资，不得挪作他用。（具体办法由各地人力社保部门和各行业行政主管部门共同制定）。
3.推行银行代发工资支付模式。直接用工企业应当按月如实编制工资支付表，工资支付表应当载明发放单位、支付时间、支付对象、支付金额等事项。提倡建筑业企业委托银行代发工资，为农民工申办个人工资账户和银行卡，专门用于保障农民工工资的发放，并接受相关部门的监督。对临时或短期招用的农民工，约定以现金形式支付工资的，由用工单位如实建立工资支付表，并直接发放给农民工本人。工资支付表至少保存二年。
4.不得拖欠或克扣农民工工资。直接用工企业应当以货币形式按月足额支付农民工工资，不得以工程款结算纠纷或其它理由拖欠、克扣农民工工资。直接用工企业与农民工应当在劳动合同中依法约定正常工作时间的工资，约定的工资数额不得低于当地政府公布的最低工资标准。支付工资时，应当向农民工提供其本人的工资清单，工资清单载明的项目及数额应当与工资支付表相一致。因建筑业企业的原因造成农民工退场离开的，直接用工企业必须一次性结清农民工工资；作业时间不足一个月的短期或零星用工，应当在作业任务完成后5日内一次性结清或按日支付工资。
三、严格农民工工资支付监督检查
1.进一步强化监督检查。各地建设、交通、水利等行业行政主管部门要加大对建设单位违法发包和建筑业企业转包、违法分包、挂靠等违法行为的查处力度，配合人力社保部门开展建设领域农民工工资支付情况专项检查或定期抽查，并把劳务分包合同、农民工实名制管理、工资支付表、施工现场信息告示牌等作为必查内容。发现违反法律、法规、规章规定的，应依法立案查处。各地发改委（局）要加强对政府投资工程项目的监管，确保政府投资工程项目农民工工资得到及时支付。各地要借助我省社会治理网格化平台，加强对辖区内建筑业企业工资支付情况的监控，及时掌握工资支付情况。要加快建设和完善全省建筑市场监管与诚信信息平台，及时发布预警信息。
2.及时受理和处置欠薪案件。一旦发生建筑业企业欠薪案件，工程项目所在地人力社保、有关行业行政主管部门应当及时受理并处置，建筑业企业注册地有关部门应积极予以配合；建筑业企业注册地为省外的，可提请省级有关行业行政主管部门协调。对欠薪数额大、性质恶劣的企业，或因不配合处置而造成群体性事件的企业，要及时通报并将该不良行为记入企业信用档案，采取通报批评、社会公示、限制市场准入、停止投标资格等措施予以惩戒。对符合启用工资保证金条件的，应按照我省工资支付保证金制度有关规定，及时、果断启用并支付农民工工资；启用后，应督促企业及时补足。
3.严厉惩处欠薪和以讨薪为名危害社会的违法行为。对涉嫌恶意欠薪的用工单位和个人，人力社保部门要做好拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪案件的移送工作。公安部门要及时依法受理人力社保部门移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件，协助处理拖欠农民工工资引发的群体性事件，依法稳妥处理以讨薪为名冲击党政机关、扰乱公共秩序等违法行为。对鼓动和组织群体性事件、以讨薪为名牟取不正当利益、危害社会公共秩序的“包工头”，各行业行政主管部门应向该行业通报慎用。
各地人力社保、发改、建设、交通、水利、公安等部门要建立防范处置建设领域欠薪联动机制，成立防范处置建设领域欠薪工作小组。各部门要各司其职，加强沟通，协调配合，共同做好建设领域农民工工资支付管理工作。
浙江省人力资源和社会保障厅
浙江省发展和改革委员会
浙江省住房和城乡建设厅
浙江省交通运输厅
浙江省水利厅
浙江省公安厅
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陈存弟己发了好多次贴子，天涯论坛，亳州家园网，但是不知道什么原因！陈存弟账号被网上管理员拉黑与禁止了！安徽省亳州市那些部门领导与永兴公司合伙勾结见不得天？？亳州市南部新区创业基地1#6#楼是个国家重点工程。工程合同总造价是二千五百玖拾壹万余元。这工程被安徽永兴建设有限公司中标，中标后转卖给亳州人崔居忠，后来崔居忠转卖给浙江杭州人来全法160万元。这样的买标卖标导止偷工减料，造成工程混乱，恶意拖欠农民工工资与材料款三百多万。我们多次上访却没有得到相应的答复，崔居忠在公开场合讲他与亳州市政府领导关系密切，崔居忠在公开场合告诉我们外地人在亳州上告上访都没门，我们都有把他所讲的录下来，但是还没传在网上，可是四五年来我们一直上访上告真的像他所说的那样，叫天天不应，叫地地不灵。党的十八属三中会胜利召开后，我们农民工与材料商看到了新的希望，再次通过天涯论坛，亳州家园网，举报相关售息希望得到广大网民的支技与关目。并引起了上级高官高度重视。请有关领导严查安徽亳州永兴建设有限公司背后的黑幕，谁是永兴建设公司的靠山。能够将贪腐的官员绳之以法，让老百姓的合法权益得到保障。
举报人：陈存弟
住址浙江省瑞安市马屿镇桐桥村
尊敬律师救救农民工吧：
我们是河南许昌农民工，向您反映一下我们的情况。我们在新疆喀什地区莎车县塔尕尔其水库加固工程施工，工程合同价款626.42万元，我们已经完成工程量78.18%，该付款489.73万元，水利局已把工程款划拨给中航长城工程建设有限公司华中工程局，我们农民工向华中工程局要钱，不但不给钱还把我们农民工赶出工地，我们向水利局反映情况，水利局也进行多次调解无效，水利局让他们和我们向当地法院提出起诉，时间拖延半年之久也没结果，这里面全是中航长城工程...
我们多次上访镜花水月，求助网络力量，求助中国律师支持指导。
我被青岛市圣琪基础公司恶意拖欠农民工资三十多万元几年了，有合同，有他本人签名结算单，却一直要不回来。？？这
您好！ 我是一名在惠的农民工..常年在建筑工地工作..自2014年来，我们的包工头就一直拖欠我们的薪资..到2015年的4月6号..都还没有结清2014年的工资..还扬言“要托死我们..有钱也不给我们..谁敢问他要钱..他就找人弄谁”的猖狂语言..现在想咨询一下关于农民工讨要薪资的流程和注意事项，以及该向那些有关部门反映和求职！
宜昌唯美咨询管理有限公司老板郑常勇恶意拖欠员工工资3个半月，并公司已停止运行。老板郑常勇还有 诈骗罪（有证据提供） 犯罪前科！现在又恶意拖欠员工工资！郑常勇现离开宜昌！多次联系要求其发放应得工资！！都以过几天来再说，或现在在忙。为由拒绝！！！
董姓为第三人与工程承包甲方合作承包外墙保温工程重包，
但于保温工程完工后，以顶帐房已出售但未收到钱为由不予支付
农民工，期间有赛汗区劳动监查大队帮追讨过，拖延8 个月左右
未要到帐款后，交于当地派出所，之后公安侦查取证后于6月份
对第三人批捕，检查院其间曾告诉过我们，此案可按刑事附带民
事诉讼，并期间也写过刑事附带民事起诉状，被告为工程承包方
和第三人，但如今底法院电话通知说是让取回刑事附带民事起诉
状，原因是不予受理，无法附带！
公司恶意拖欠我们21名农民工工资所有证据失效我
我们这包钢集团西创建设公司凯捷公司2011年10月份带了100多农民工干活，到2012年7月结束，一直到现在还有100多万的农民工工资没有结账，我们多次找到有关部门商量都没有结果，请问应该怎么办
我想资询1下关于公司破产了拖欠的农民工工资怎么办？
我去年所在的公司以公司是有限公司一直亏损下已经无任何财产，恶意拖欠我们员工两个月工资及加班费，事实是公司一直做假账，账面是亏损，把盈利的财产转移。请问我手上有公司几年前做假账转移资金的证据，该怎么做？　　华夏幸福基业董事会、王文学董事长：　　就贵公司固安孔雀城项目拖欠我们工程款一事，我已两次致信王董事长，期间与贵公司相关人员进行了有限的接触，但令我很失望，问题的解决仍然没有进展，贵公司依然采取拖延时间、压减金额、无理搅局手段应付，看来你们是铁了心想赖帐，玩大鱼吃小鱼的拿手好戏了！　　网上说"王文学"是最神秘的中国富豪，华夏幸福的发展也是中国的奇迹，但网上和坊间对华夏幸福和王文学本人还有另外一些说法，特别是最近固安、大厂等几个华夏幸福开发项目发生的一些事情，大家都懂的，这里我不想多说。但有一点可以肯定，基于贵公司和王总的背景与行事风格，要想从你们这样的公司顺利追讨欠款，无异于与虎谋皮，我也知道凭我们的实力与你们斗，胜算很小，但我们被逼无奈，只能孤注一掷了。同时我也对我们这场博奕的结果进行了分析和预判，也就三种结果：　　第一种：贵公司和王总，站在国内房地产领军企业、上市公司以及王总全国委员、优秀企业家这个层面上，维护企业形象，维护个人在公众面前的形象，与我公司平等协商合作，本着诚信公平的原则，进行结算，把拖欠款项一次性付清。　　第二种：就象贵公司和王总现在的态度，依仗公司实力大，王总头上光环多，后面靠山硬，黑白可通吃，对欠款一事一拖再拖，不理不睬，我们被逼无奈，用我们自己的方式，帮助贵公司和王总来重视这个问题，解决问题，但这过程中可能会发生一些不愉快，而且有的冲突的后果是谁也无法预测的。　　第三种：就是贵公司和王总，利用你们的背景和实力，就是不还钱，并且找机会把我灭了，相信你们有这手段和实力，我也有思想准备。果真如此，我也认了，反正要不回来钱，我也无法生存了，但即使你们弄死我、或逼死我，我也要溅你们一身血，我会不顾身家性命，采取一切可用办法，让贵公司和王总付出你们应付的代价，到那时可能就不是单纯还钱那么简单了，恐怕有些问题得暴露于天下了，相信目前的开明的政治环境能够实现这一点。　　以上三种结果，我倾向于第一种，并且一直在努力促成，拿出了诚意，做出了很大让步，划出了底线，希望贵公司和王总也拿出诚意，共同把问题妥善解决。第二种、第三种是下策、下下策，只能是被逼而为，本意不想这么做，非被逼到绝境而不可为的，但真要到那一步，我也做好充分准备了，不是鱼死就是网破！　　最后送贵公司和王总一个衷告：区区几千万，对于我们农民工是身家性命，而对于华夏幸福和王总所牟取的暴利而言，又算得了什么，况且是你们所欠应付之款，做人做事都应有度，有个底线，不能贪得无厌，不择手段，正所谓多行不义必自毙，若不信，让我们共同等待这一天的到来吧！　　魏清根
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请遵守言论规则，不得违反国家法律法规