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六安科技信息网“民生工程”的深层蕴含与实践意义--理论--中国共产党新闻-人民网
“民生工程”的深层蕴含与实践意义
邓泉国&伊文嘉&范思凯
】【】【】【】【】
　　民生问题是指关系老百姓生产生活的实际问题，包括就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房等问题。解决民生问题是构建和谐社会的重要内容。近年来，辽宁省委、省政府从实际出发，从人民群众最期盼、最迫切解决的问题入手，狠抓了棚户区改造、促进“零就业家庭”就业等为重点的“民生工程”。实践证明：“民生工程”的实施不仅是为群众舒心解忧，让振兴的成果惠及最广大人民群众，而且其本身包含着极为丰富的科学内涵，是集经济社会发展等多元目标为一体的科学的、辩证的战略体系。解决民生问题，实施“民生工程”，不仅为老工业基地的全面振兴提供巨大的动力与支持，而且对经济建设、政治建设、文化建设和社会建设起到积极推动作用。　　改善民生与发展经济相辅相成，解决民生问题与推进经济建设紧密相连。“民生工程”为经济建设寻求新的推动力量，体现了经济建设的目标。站在新的历史起点上，促进经济社会全面、协调、可持续发展，转变增长方式，提高增长质量，成为更加紧迫的任务；如何解决城乡、区域发展差距拉大和分配不公问题，让人民群众共享改革和发展的成果，成为突出的课题。这就要求把教育作为民生之基、就业作为民生之本、作为民生之源、社会保障作为民生之盾。“民生工程”的实施充分体现了对这一经济社会发展规律的把握。　　“民生工程”把发展经济、发展生产力和人民的利益紧密地结合起来，完整体现了经济建设的目的。安居和就业是人民群众最基本的生存条件。实施“民生工程”正是从此入手，进行大规模的棚户区改造，解决了广大人民的安居问题，提高了人民的生活质量；坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业扶持政策，多渠道、多形式安置下岗失业人员。这是把发展振兴的成果惠及最广大的人民群众的鲜明体现。　　“民生工程”有效地寻找了经济建设的新增长点，奠定了区域经济持续发展的基础。棚户区改造不仅推动了建筑、建材、交通运输业和相关服务业的快速发展，而且把大规模棚户区改造与推进产业结构调整、促进资源型城市经济转型有机结合起来，有效地整合了土地，增强了城市功能，推进了城市可持续发展。　　民生问题既是经济问题，也是一个政治问题。推进“民生工程”，体现了社会主义政治建设的本质要求，推动了社会主义民主政治的发展。“民生工程”体现了立党为公、执政为民及社会主义政治建设的本质要求，在政治层面对于解决人民群众切身关心的问题，交出了一份令人满意的答卷。　　“民生工程”畅通了群众利益诉求和表达的渠道，拓展了民主参与的有效机制。民生的需求靠民主机制来表达。在实施“民生工程”的过程中,各级党委、政府充分尊重群众的知情权、参与权,将人民群众的呼声作为第一信号,将人民群众的要求作为实施&“民生工程”的依据。“民生工程”的实施不仅开创了有效的参与机制，也培育了积极的公民参与精神。　　“民生工程”考量了党和政府维护社会公正的能力，锻炼了政府依法行政的法治素养。“民生工程”是&“阳光工程”，是老百姓的“放心工程”，是“法治工程”。“民生工程”不仅锻炼了党员干部的政治素养，也是对人民群众最好的民主法治教育。　　“民生工程”顺民心，合民意，是一项“民心工程”，其创造的精神财富，为中国特色社会主义的发展提供不竭的精神动力，成为和谐文化建设的基石。“民生工程”创造了丰富的精神财富。如在棚户区改造过程中形成了重视民生的为民精神、知难而进的拼搏精神、埋头苦干的实干精神、同心同德的协作精神等。“棚改精神”必将为实现科学发展、促进社会和谐、加快全面振兴增添强大精神力量。　　“民生工程”弘扬了社会主义核心价值体系。“民生工程”告诉我们，只要我们真心实意为群众办实事，尽最大的努力解决民生问题，就一定会得到人民群众的拥护，就能越来越充分地调动人民群众的积极性和创造活力，从而为中国特色社会主义建设提供无穷的动力。　　“民生工程”提升了社会文明水平。民生问题既包括物质层面，也包括人民群众的精神文化生活。棚户区改造不仅是对住房的改造，也是对居民生活方式与素质的提升。　　民生问题表现为社会问题。解决民生问题，实施“民生工程”，是社会建设的重要内容和体现。“民生工程”妥善处理各方面的利益关系，化解了社会矛盾。倾听群众呼声，了解群众愿望，关心群众疾苦，解决好涉及人民群众切身利益问题，是“民生工程”的真谛。　　“民生工程”保障了人民安居乐业，促进了社会和谐发展。“民生工程”不仅解决了一大批困难群众住房难的问题，也使很多社会矛盾得以化解，维护了社会稳定，促进了社会和谐。　　（作者单位：辽宁行政学院）
（责任编辑：赵晶）
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十大民生工程
包括：扶贫解困、就业促进、教育助学、社会保障、百姓安居、基础设施、环境提升、文化体育、医疗卫生、社会管理。
十大民生工程扶贫解困
十大民生工程帮3.6万人脱贫
全年减贫3.6万人。4个扶贫开发工作重点县农民年人均纯收入增长10%以上。深入实施山地农业扶贫工程，在4个扶贫开发工作重点县全面开展“一业为主、多品共生，以短养长、种养结合”试点。实施以“1户贫困农户转移1人，人均1亩经济林（园），1户掌握1项二、三产业增收致富门路”为主要内容的“三个一扶贫细胞工程”。拓宽扶贫地区群众就业渠道，培训转移800人，转产1万人。积极发展，在4个贫困村开展乡村旅游试点。继续抓好4个重点县乡村党建扶贫工作，抓好“万个支部结对、万名党员帮扶”活动，完成400个一类贫困村村党组织书记轮训任务。
十大民生工程开展科技扶贫。
广泛收集实用技术信息，无偿提供给残疾人。每年为残疾人免费举办职业技能培训，如电脑操作、盲人按摩、茶叶制作、养猪、养羊、养鸡技术等等，许多残疾人通过培训，学到了本领，掌握了谋生手段，走出了生活困境。
十大民生工程就业促进
新增就业1.5万人
实现15900人以上，促进持证实现再就业4700人，帮助2300名实现再就业，登记失业率控制在4.5%以内。选聘180—200名高校毕业生到村任职，招募不低于50名高校毕业生从事支医、支农、支教、扶贫工作，吸纳150名左右高校
毕业生参加就业见习
进行失业登记的高校毕业生不低于20%实现就业；利用“周六”招聘会、专场招聘会、公益性招聘会等，组织本市各企业，积极提供就业岗位，力争达到1500个就业岗位，推荐高校毕业生实现就业人数达到8000人。建立1个以上就业见习基地，转移就业40000人。组织“SIYB”创业培训不低于5期，培训小老板300人次；全市增加小老板160户，带动新增就业2000人，启动创建省级创业型城市的政策体系工作；积极创建省级农村劳动力转移就业工作示范县；全市街道、乡镇基层人力资源社会保障工作平台建设覆盖率达到85%以上，创建2个以上。
十大民生工程教育助学
百万市民学礼仪
2011年，将深入开展百万市民学礼仪活动。完成中职招生1.1万人以上，为社会培养输送5000名技能人才，完成劳动力转移培训1.5万人以上；完成招生2300人以上；高中阶段教育毛入学率达到46%、高等教育毛入学率达到17%。以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，大规模开展培训。推进省级重点示范性建设工作。
十大民生工程社会保障
实现城乡社会救助制度全覆盖
参保人数达到125152人，基本解决企业未参保家属工、临时工养老保障历史遗留问题。城镇参保人数达376419人。完善城乡居民最低生活保障制度，实现城乡社会救助制度全覆盖。城乡低保做到动态管理下的“应保尽保”、“按标施保”。
被征地农民，尽快实现与新型试点和城镇的制度衔接。出台全市城市资格认定办法，规范完善临时救助制度、，将临时救助资金、资金和农村五保供养机构建设资金纳入地方各级财政预算并同比有所提高。失业、工伤、生育保险参保人数分别达到68305人、82841人、101475人。
建成市殡仪服务中心并投入使用，开工建设火化场和公墓项目。开工建设城市总站。
十大民生工程百姓安居
圆低收入家庭“蜗居”梦
新开工建设廉租住房9803套、1309套、380套、限价商品房40套、城市300套、国有400套、林区棚户区327套。基本解决安顺人均住房建筑面积在15平方米以下的城镇低收入家庭的住房问题。完成关岭自治县“6·28”灾后恢复重建搬迁安置工程所有建设内容，完成安置149户655人，确保灾民顺利入住。做好受地质灾害威胁的农房和学校搬迁工作。
启动武当路、建设，开工建设人行天桥2座，主街道完成“白改黑”道路工程，做好中心城区污水收集管网工程、中心城区生活垃圾收运系统工程建设工作。完成安顺市二中一期工程建设。做好中心城区小街小巷改造工作。
十大民生工程基础设施
解决15万人口安全饮水
投资2.5亿元，完成国省干线改造65.5公里。实施乡（镇）畅通工程以及其他农村公路建设项目。解决15万人口安全饮水问题，完成27座病险水库治理任务，治理水土流失面积100平方公里，完成3.4万亩“烟水配套”工程建设任务，实施中小河流治理工程2个，确保西秀区油菜河水库和鲁嘎水库2个“滋黔”工程项目竣工。完善农村电网建设，完成农村电网建设与改造投资18686万元，电网完全改造率达100%，农村电网供电可靠率达98.6%，农村电网综合线损率降低到12%。完成城市电网改造升级投资16798万元以上，新建30个乡（镇）广播电视服务站，对40个乡镇的有线电视网络实施联网改造及数字化整体转换，在农村地区新建通信光
缆651公里，新建移动通信基站480个，新增80个行政村实现光纤接入，新增30个通电话。
十大民生工程环境提升
完成沪昆公路沿线景观整治
以高速公路、、主要干道公路沿线及风景名胜区、、主要库区和历史文化名镇周边为重点，集中连片开展农村生活环境改善工程。积极争取省资金，启动村庄整治示范点工作，2011年上半年完成所有试点的村庄建设（整治）规划编制、评审及报批工作，年内初见成效。2011年10月底前全面完成安顺境内沿线建筑景观整治工作。做好一事一议财政奖补试点2011年实施方案和项目规划，积极向省申报，力争关岭自治县（含）、紫云自治县进入全省试点范围。
十大民生工程文化体育
建一批公益性文体场所
建成50个农民文化家园、508个农家书屋。完成2个县级图书馆（文化馆）的维修建造；完成20个设备配置，为2个社区文化中心和2个社区文化活动室配备设备；完成20个的乡（镇）、社区基层服务点设备配套。建成10个村级农民工程、2个乡镇农民体育健身工程、12个社区全民健身路径工程，建成1个县级“雪炭工程”，启动建设市全民健身中心（公寓）和市文化中心（电厂工人俱乐部）。完成22044场农村公益电影放映。组织“文化三下乡”演出60场以上。
十大民生工程医疗卫生
启动安顺市人民医院搬迁工程
人均经费达到20元。巩固提高，落实每人每年120元的政府补助标准，参合率稳定在95%以上。新建或改扩建5个乡镇计生服务站，新建或改扩建80个村级计生服务室。抓好传染病防控和妇幼保健工作，控制传染病暴发流行，降低孕产妇和婴幼儿死亡率。组织我市1所三级医院、2所三级医院支援我市5所。在政府举办的基层实施，配备和使用基本药物并实行零差率销售。启动市人民医院搬迁工程，开工建设西秀区、平坝县医院标准化建设工程，完成、紫云2个县级医院标准化建设工程。
十大民生工程社会管理
万个监控点监控城区
基本完成全市城市报警与监控系统（“天网工程”）建设，加快城市报警监控系统二期建设步伐，前端监控点达1万个，报警点达1000个，区域、、发案重点要害部位、校园主要出入口及重点区域全部安装视频监控探头，并要实现与省、市、县三级公安机关监控报警联网共享。各级各类学校按照学生规模500人以下2至3名、500人至名、1000人以上不低于学生总数3‰的比例配备专职保卫人员。
企业信用信息什么是民生工程?包含哪些内容
民生工程就是政府为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”,是立党为公、执政为民的现代版“为人民服务”的具体体现.例如：实施广播电视“村村通”工程；建立高校和中职学校家庭经济困难学生资助制度；完善大中型水库移民后期扶持政策；实施农村公路“村村通”工程；建立城市低收入家庭住房困难保障机制；实施贫困白内障患者复明工程.
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