抓、接、学、强、谋抓乡促村实施方案案

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  湖北省林业厅开展
“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”和“抓学习、抓作风、抓环境、促跨越”主题实践活动实施方案
  为认真贯彻落实党的十八大精神和省第十次党代会精神,扎实推进“五个湖北”建设,按照省委“学习贯彻十八大,争创发展新业绩”主题实践活动(简称“学创”活动)及“抓学习、抓作风、抓环境、促跨越”活动(简称“三抓一促”活动)的统一部署,结合我厅实际,制定如下实施方案。
  一、活动的主要内容
  (一)抓学习
  1.学习贯彻党的十八大精神和省第十次党代会精神。这是抓学习的重点。以学习型机关创建为抓手,紧密结合省第十次党代会精神,把十八大精神纳入党组(党委、总支、支部)中心组学习,纳入党员干部的理论学习,纳入党员骨干的培训内容。营造学习氛围,突出学习重点,创新学习方式,健全学习制度,转化学习成果。
  2.开展生态文明建设专题学习。抓好生态文明建设的学习, 准确把握生态文明建设的精神实质、理论基础、总体要求和根本任务。坚持学以致用、用以促学,把生态文明建设与推进林业中心工作,建设生态林业、民生林业结合起来,认真谋划林业工作,推进林业发展。
  3.认真参与《对话厅局长——学习贯彻党的十八大精神,加快推进“五个湖北”建设》电视访谈节目。突出“中央精神、湖北战略、百姓心声、部门回应”宗旨,认真组织准备好我厅参与的电视访谈节目。
  4.开展竞赛评先活动。组织党员干部十八大报告及《党章》知识竞赛和有奖征文活动,加大宣传力度,选树一批学习贯彻十八大、省十次党代会精神的先进典型。进一步提升干部职工的精神区位,激发干事创业激情,争创发展新业绩。
  5.开展林业专业知识集中学习培训。围绕提高干部职工能力素质,组织开展林业专业知识集中学习培训,更好地适应林业跨越发展的需要。
  (二)抓作风
  6.开展为民务实清廉群众路线教育实践活动。按照中央和省委的统一部署,紧扣为民务实清廉的主题,紧扣保持党的先进性和纯洁性的主线,紧扣人民满意的标准,着力解决群众反映强烈的突出问题,提高做好服务基层的能力。
  7.严格执行中央八项规定和省委六条意见。党员干部带头改进工作作风,带头深入基层调查研究,带头密切联系群众,带头解决实际问题。结合自身实际,制定并落实好《省林业厅改进工作作风、密切联系群众实施细则》。
  8.认真落实“三短两简(俭)”。大力开展“六型”机关创建活动,转作风、正文风、改作风、树新风。文件、会议数量较去年有所下降,用水、用电、用油、用材、用资等方面较去年有所下降。
  9.认真开展“三联三促”活动。联农村、促作风转变;联企业、促优质服务;联高新(高新技术开发区),促创新发展。联系一个主重点,引导党员干部深入基层、转变作风、兴办实事。
  10.开展新的“三万”活动。开展“绿满荆楚”行动,组织好全省村庄绿化工作,抓好“三万活动”联系点的活动开展,多为群众做好事、办实事、解难事。
  11.开展林业专项行动。重点开展“森林资源管护”、“疫源疫病监测防控”、“爱鸟周”、“森林防火”等林业专项行动、重点工作,改进工作作风,提升工作效率,提高工作质量。
  12.开展好“基层月”活动。从2月26日至3月底,开展以为民务实清廉为主题的“基层月”活动,征求改进机关作风的意见,对春季林业重点工作进行检查督办。
  (三)抓环境
  13.深化“四减五制三集中”。深入推进行政审批制度改革,在继续精简审批项目的同时,大力推行集中审批、并联审批、网上审批,做到依法审批、集中审批、透明审批、廉洁审批,打造最优审批服务环境。
  14.继续深化“治庸问责”工作。严格落实年度目标的职责,加大明查暗访力度,严查“吃拿卡要”歪风,有效杜绝“中梗阻”现象,杜绝违反作风纪律的行为。
  15.严格落实《湖北省优化经济发展环境条例》。加强对《湖北省优化经济发展环境条例》贯彻实施的监督检查,严格问责追责,提高服务质量,提升服务水平,巩固“林业审批事项在全国最少”成果,努力实现“发展环境最优”目标。
  16.开展党风廉政建设宣传月活动。组织开展林业系统第14个党风廉政建设宣传月活动,增强廉政自律意识,牢固树立为人民服务宗旨。
  17.开展政风行风的评议。以社会各界广泛参与为基础,以解决损害群众林业权益问题为目的,以规范林业行政执法行为为重点,以群众满意为标准,做好林业系统政风行风的评议,促进依法行政,树立“勤政、廉洁、为民、务实”良好形象。
  18.开展平安林业建设活动。按照“立警为公,执法为民”的要求,开展森林公安“爱民实践大走访”活动,进行专项整治和破案攻坚,集中整改群众反映的突出问题,严格执法,为建设幸福湖北提供安全保障。
  二、活动的实施步骤
  (一)宣传动员阶段(3月20日以前)。组织学习省委两次动员大会上省领导的讲话精神,召开厅直系统动员大会,成立工作专班,制定实施方案。以党委、总支、支部为单位组织学习、开展讨论,把主要精神转达到每个党员干部,迅速在厅直系统掀起“学创”及“三抓一促”活动热潮。
  (二)组织实施阶段(3月—11月)。按照“学创”及“三抓一促”活动的总体部署,结合单位实际,开展主题教育活动,落实教育活动的各阶段要求,认真组织、大力推进、狠抓落实。厅两项活动领导小组将适时召开座谈会、推进会、现场会,把活动不断引向深入。
  (三)检查督导阶段(7月—11月)。坚持问题导向,加强监督检查,自查自纠,整改落实,什么问题突出就解决什么问题,群众最关心什么问题就解决什么问题。对照《湖北省优化经济发展环境条例》,开展自查自纠,迎接上级的专项执法检查和活动督导检查。
  (四)总结表彰阶段(12月)。总结经验,表彰先进,建立健全两项活动长效机制。适时召开总结表彰大会。
  三、要求
  (一)统一思想,提高认识。开展两项活动是“为民务实清廉”主题教育活动的前奏,是学习贯彻十八大精神和省第十次党代会精神的重要举措,是贯彻中央八项规定和省委六条意见、转变工作作风的重要抓手,是优化经济发展环境、实现“五个湖北”良好开局的重要保障。要统一思想、高度重视这两项活动,切实增强开展活动的自觉性和主动性,把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来,精心组织,扎实推进,确保活动取得实实在在的成效。
  (二)加强领导,精心组织。为切实加强对活动的组织领导,成立省林业厅活动领导小组。厅主要领导任领导小组组长,国家林业局驻武汉专员办专员、厅党组成员、副厅长任副组长,厅机关各处室主要负责人、党支部书记均为领导小组成员。领导小组下设办公室,刘晓洪同志任办公室主任,陈年山同志任办公室常务副主任,武汉专员办有关同志和办公室、法规处、人事处、计资处、机关党委、林业工会、监察室、审批办、宣传办、信息办主要负责人为活动办公室副主任,办公室设在机关党委。组成工作专班,加强对活动的研究、部署和推进。厅直各单位也要相应成立领导小组及工作机构。落实组织领导、工作专班、工作经费、办公设备等保障措施,主要负责同志要履行第一责任人的责任,形成“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要紧扣活动主题,结合实际,制订具体实施方案,精心谋划设计,周密安排部署,排出工作日程,确保主题实践活动有序有效扎实推进。厅直各单位活动方案要在3月15日前报厅活动领导小组办公室。
  (三)结合实际,突出特色。开展两项活动共有3个方面共18项内容,都是实践性很强的具体活动。一定要结合林业实际,突出行业特色,把开展主题活动与推进林业的重点工作、重点项目结合起来,围绕各自的主要职能和工作任务,创新“自选动作”,推出具有自身特色的新招、好招和实招,使两项活动能为广大干部职工喜闻乐见、踊跃参与。
  (四)创新机制,加强督导。要加强对两项活动的督促检查和指导,统一组织,上下联动,一级抓一级,层层抓落实,注意防止和克服可能出现的厌战情绪、畏难情绪、消极情绪,坚决防止走过场,出虚招。要从解决突出问题入手,切实在转变作风、优化环境上出成果,在抓落实、促发展上见成效。对这次活动开展情况,厅党组将组织检查考核,并把考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定的重要依据,与干部选用、评优评先等挂钩。
  (五)加强宣传,营造氛围。充分利用各种宣传媒体,总结经验,树立典型,多层次、多角度、多形式加大对开展主题活动的宣传力度,主动面向社会,开门开展主题活动,自觉接受群众监督。要及时反映林业系统开展活动中的新思路、新举措、新成效,宣传推广在转变工作作风、优化发展环境、服务基层群众方面表现突出的先进典型,总结交流经验,展示活动成果,做到有氛围、有行动、有效果。
  (六)抓住契机,促进党建。要以学习党的十八大精神为先导,进一步加强干部群众理想信念教育、社会主义核心价值观的育,引导广大党员干部群众坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜,高举生态文明建设的大旗,高举民生林业和生态林业的大旗,以两项活动作为加强党的建设的重大机遇,动员组织全省林业系统各级党组织和广大干部群众在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众中奋力创先争优,凝心聚力提精神,争创业绩促跨越,兴办实事惠民生,服务群众转作风,加强组织添活力,为推动湖北林业科学发展、跨越发展提供强大动力。
  省林业厅“三抓一促”活动领导小组南雄市文联开展“树正气、强责任”活动实施方案
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南雄市文联开展“树正气、强责任”活动实施方案
根据雄办发【2012】18号文《关于印发〈南雄市开展“树正气、强责任”活动实施方案〉的通知》为进一步营造风清气正、干事创业的良好环境,心无旁骛推动我市跨越发展,经研究决定特制定开展“树正气、强责任”活动实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,全面落实十七届六中全会、省委十届十一次全会和韶关市委工作会议精神,以“正气、责任、发展、稳定”为主线,以健全制度、规范行为、落实责任、加快发展为主题,大力弘扬求真务实、爱岗敬业、公道正派、无私无畏、团结奋斗、服务人民之风,努力营造风清气正、干事创业的发展环境,全面加快幸福南雄建设步伐。
二、任务目标
开展“树正气、强责任”活动主要达到如下目标:一是进一步解决好党员干部“理念、正气、责任、作风、表率”五个方面的问题,营造责任明确、作风踏实、敬业奉献、风清气正的良好氛围;二是进一步加强干部队伍建设,把干部培养成为既有正气感和责任心,又善于领导科学发展的领导集体,为实现全年奋斗目标,推动南雄跨越发展提供坚强的组织保障;三是进一步健全和完善各项规章制度,形成责任明确、行为规范、运行高效、公正廉洁的管理机制。
三、实施步骤
开展“树正气、强责任”活动从2012年2月1日开始到2012年12月31日结束。活动共分为四个阶段进行:
&&& 第一阶段:学习动员,坚定信念(2012年2月1日至3月31日)
1、学习文件精神。单位要认真组织党员干部学习汪洋同志在省委十届十一次全会闭幕式上的总结讲话、郑振涛同志在韶关市委工作会议上的讲话、许志新同志在市委工作会议和全市四级干部开春动员大会上的讲话,以及《中共广东省委关于加强市、县领导班子建设若干问题的决定》等文件精神,动员广大干部群众把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,统一到推动南雄跨越发展、科学发展上来。
2、开展主题教育。要开展“树正气、强责任”主题学习教育活动,扎实推进以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容的公民道德教育和理想信念教育,大力培养文明行为,坚定理想信念,抵制消极腐败现象。通过开展主题教育活动,着力解决领导干部“理念、正气、责任、作风、表率”五个方面的问题,促使全市上下形成扶正祛邪、扬善惩恶、公道正派、无私无畏、无欲无贪的良好社会风气。在主题教育活动中,每一位党员干部都要做好学习笔记,撰写学习心得,要通过学习教育,形成齐心协力、心无旁骛推动南雄跨越发展的强大合力。
第二阶段:强化责任、推进工作(2012年4月1日至8月31日)
单位要按照市委的部署和要求,结合本单位实际,制定具体的、操作性强的实施方案,建立健全岗位责任制,明确全年目标任务,并把任务细化分解到责任领导、具体岗位和责任人,做到岗位明确、责任清楚,形成一级抓一级,层层抓落实的工作局面,确保顺利推进全年工作。
1、围绕中心、突出重点。单位要紧紧围绕市委、市政府的中心工作,牢固树立大局意识,结合本地本单位实际,认真研究对策措施,找准工作的重点和着力点,苦干巧干,不折不扣的完成市委、市政府交办的各项工作任务。要认真落实市委部署,推进扶贫双到工作,加快工业经济发展;要在招商引资、三项整治、三打两建、社会维稳等重点工作方面进一步加强研究和探索,集中精力、振奋精神、狠抓落实、干出成效,推动全市经济社会又好又快发展。
2、统筹安排、规范管理。单位在抓好市委、市政府中心工作落实的基础上,统筹安排好本地本单位的工作,并制定相应制度,规范部门管理。
1、刘甫梅同志负责全面工作。2、赵才文同志负责办公室及《文联网》、《珠玑文艺》统稿编辑更新等工作。
3、协调配合、全面推进。在落实市委、市政府中心工作、重点工作的同时,单位与单位之间既要各司其职、各负其责,又要加强联系,互相配合,通力协作,决不允许出现推诿扯皮、漠不关心、矛盾上交等现象;在落实单位部门工作时,部门与部门之间、个人与个人之间,尤其是领导班子之间要团结共事、相互支持、密切配合,决不允许出现破坏团结、相互拆台、搞小团体等现象,切实营造同舟共济、上下一心、奋力拼搏的干事创业氛围,全面推进各项工作落实。
&&& 第三阶段:对照检查,整改落实(2012年9月1日至10月31日)
单位要认真对照市委、市政府的中心工作和本单位的工作职责,全面、客观地分析工作现状,深入开展自查自纠,认真查摆存在的问题,切实摸清底子,找准问题、差距与不足,写出单位自查报告和个人自查报告,召开以“树正气、强责任”为主题的民主生活会。同时,要针对查摆出来的问题,以及群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为整改的重点,结合开展纪律教育月活动,制定切实可行的整改方案,并逐一抓好落实。在整改阶段,重点查摆以下四个方面的突出问题:
第一,是否存在以权谋私、贪图享受的问题。查找是否存在当官做老爷、损公肥私、贪图享受、投机取巧、吃拿卡要、无利不办事、有利乱办事等问题。要教育党员干部时刻认清自己的身份,检点自己的言行,做到稳得住神、管得住身、抗得住诱惑。堂堂正正做人,清清白白做官。要从小处着眼,从小节着手,不搞“小圈子”,不占“小便宜”,远离“小兄弟”,做到讲亲情不错位,讲友情不变味,一身正气、无私无畏。
第二,是否存在不负责任、矛盾上交的问题。查找是否存在在其位不谋其政、消极履职、拖拉扯皮,遇到问题时不敢负责、推卸责任,甚至将工作矛盾上交,“事不关己、高高挂起”等问题。要引导党员干部强化责任意识,抓好责任落实,做到“讲大局、识大体、明职责、谋发展”,统一思想、排除杂音,以身作则、勇于负责,不推诿、不扯皮、不拖拉,齐心协力、奋力拼搏。
第三,是否存在人心不齐、相互拆台的问题。查找是否存在人心涣散、相互拆台、内耗严重,各干各的活、各走各的路,工作推动不了,事业发展不了等问题。要教育党员干部尤其是领导班子要团结共事、密切配合,既有分工又有合作。在工作中遇到困难和问题时,要集思广益,妥善解决。要健全工作责任制,做到“人人有责任,事事有人管”,形成人人负责、层层落实、上下齐心的工作格局。
第四,是否存在作风漂浮、脱离群众的问题。查找是否存在作风漂浮、工作不力、脱离群众、以及“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。要教育党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,提升服务意识、增强服务理念、改进群众工作方法,密切党群干群关系,保持党和人民群众的血肉联系,以优良的党风促政风带民风,营造和谐的党群干群关系。
& &&第四阶段:总结提高,巩固成果(2012年11月1日至12月31日)
单位要根据自查整改和检查考核等情况,针对工作作风、管理机制、责任意识、党风政风等方面存在的不足,形成活动总结报告,做得好的要继续发扬,做得不好的要采取有效措施加以改进,不断巩固活动成果。要完善工作制度,以加强干部责任建设,狠抓工作落实等为主要内容,制定量化、便于操作的科学绩效考核方案,建立严考核、硬约束、重激励的工作机制。要完善学习制度、教育制度、用人制度、奖惩制度等规章制度,从制度上鼓励党员干部树立正气,端正作风、强化责任,使每一个人都成为干事创业的标杆,从而确保“树正气、强责任”活动持续深入开展,夯实风清气正的发展环境。
&&&&&&&&&&&& 南雄市文学艺术界联合会
&&&&&&&&&&&&& 二一二年三月十九日
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新绛县经信局
在全局深入开展学习讨论落实活动的实施方案
根据新绛县委《关于在全县深入开展学习讨论落实活动的实施方案》(新发[2014]21号)文件精神,决定在我局领导班子及党员干部中开展以“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”为主题的集中学习讨论落实活动。为组织开展好这次学习讨论落实活动,确保取得实实在在的成效,根据县委统一安排部署,结合我局实际,特制定本实施方案。
一、指导思想和目标任务
(一)指导思想
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以新时期坚持从严治党的八项要求为行动纲领,以党中央对山西工作的重要指示要求为基本遵循,按照县委书记邓雁平在全县开展学习讨论落实活动动员大会上的讲话要求,以全县各级领导机关、领导班子、领导干部为重点,围绕活动主题,坚持求真务实,坚持问题导向,坚持边学习、边讨论、边落实,统一思想、提高认识,坚定信心、振奋精神,革弊立新、激浊扬清,奋力开创新绛弊革风清、富民强县的崭新局面。
(二)目标任务
1、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务,不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性。进一步学习领会习近平总书记系列重要讲话精神特别是在党的群众路线教育实践活动总结大会和党的十八届四中全会上重要讲话精神,切实把握好讲话的重大意义、科学内涵、精神实质和实践要求,认真落实新形势下坚持从严治党的八项要求,进一步加强党的建设。坚持以知促行,知行合一,以高度的思想自觉和行动自觉,不断提升党员干部特别是领导干部的思想力、领导力和执行力,为加快新绛转型跨越发展提供坚强的思想保障、组织保障。
2、净化政治生态。政治生态是党风政风、社会风气的综合体现,净化政治生态是推动新绛改革发展稳定的根本保障。要全方位、多视角对我局政治生态问题进行深入反思剖析。坚持把深入开展反腐败斗争作为净化政治生态的关键,认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,以零容忍态度坚决惩治腐败,始终保持反腐败高压态势;紧紧抓住整治吏治腐败这个净化政治生态的核心,深入查找并严肃整治选人用人方面存在的突出问题,切实匡正选人用人风气;深入落实中央八项规定精神,严肃查处顶风违纪行为,持之以恒反对“四风”,进一步巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果;坚决抵制污染政治生态和社会环境的各种潜规则和歪风邪气,倡导和营造党员干部清爽、正常、单纯的同志关系;彻底斩断官商勾结、权钱交易等各种利益输送链条,严厉打击黑恶势力及其“保护伞”,不断净化政治生态和社会风气。
3、实现弊革风清。弊革风清的核心是干部清正、政治清明、政府清廉。实现弊革风清是净化政治生态的直接目标,也是一项长期而艰巨的任务。要立足当前,着眼长远,坚持依法治理、标本兼治,按照省委提出的“六权治本”思路,以制度建设为重点,强化对权力运行的管理和监督,切实形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,坚决铲除滋生腐败的土壤和条件。针对重点领域、关键环节的突出问题,健全和完善有效管用的制度体系,切实把权力关进制度的笼子;加快体制机制创新,正确处理政府和市场的关系,加快资源配置市场化改革步伐,有效防止权力寻租;依法依规加强对权力的制约和监督,把制度建设、体制机制创新、权力运行纳入法治建设的轨道,确保权力运行规范有序。
4、提升新绛形象。要坚持以反腐倡廉、作风建设和改革发展的新成效,提升新绛整体新形象。各级领导干部要从现在做起,从具体事做起,从自我做起,争做“四个楷模”:争做忠诚执行党的路线方针政策的楷模,争做精通业务、熟悉政策、主动作为的楷模,争做倡导实干、勇于争先、创新工作的楷模,争做遵纪守法、依法办事、人格高尚的楷模。广大党员干部要大力弘扬求真务实、狠抓落实的优良作风,坚决克服精神不振、不思进取的消极思想,坚决反对不敢担当、无所作为的懒惰行为,坚决整治违背规律、急功近利的短期行为,真正做到“想透说清干实,尊重规律抓落实;有识有谋有勇,敬畏法纪敢担当”。通过锲而不舍、驰而不息地抓党风促政风带民风,塑造新绛政治清明、诚信守法、包容开放、坚韧不拔、奋发向上的新形象。
5、促进富民强县。促进富民强县是全县人民共同期盼的,也是净化政治生态、实现弊革风清、提升新绛形象的出发点和落脚点。要积极适应经济发展新常态,着眼“政治清明宽松、经济健康发展、社会稳定有序、百姓安居乐业”总目标,以“毫不动摇地坚持解放思想更新观念、毫不动摇地坚持以经济建设为中心、毫不动摇地坚持以人为本改善民生、毫不动摇地坚持转变作风优化环境”为总体要求,以“千方百计提高城乡居民收入,千方百计改善城乡人居环境、千方百计维护社会和谐稳定”为工作主线,强力实施“强县工程和惠民实事”,加快推进工业新型化、农业现代化和新型城镇化,着力在发展“一村一品”和新型工业上有新突破,在招商引资和项目建设上有新进展,在保障和改善民生上有新成效,全力推动廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展,努力建设富裕新绛、和谐新绛、活力新绛、美丽新绛。
通过落实活动五个方面的目标任务,切实把广大党员干部的思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来,统一到党中央对山西各项工作的重要指示要求上来,统一到省委、市委、县委的重大决策部署上来,取得实实在在的阶段性成果,为净化政治生态、实现弊革风清、提升新绛形象、促进富民强县奠定坚实的思想基础、组织基础和工作基础。
二、活动对象和主要内容
按照县委统一部署,这次学习讨论落实活动在我局领导干部、领导班子和广大党员干部中开展。活动从2014年12月上旬正式启动,到2015年3月底基本结束。
这次活动不分段不转段,从以下六个方面有计划、有重点、有目的地统筹协同推进。
(一)统一思想认识,落实“两个责任”。通过开展活动,深刻认识消极腐败现象损害党和政府的形象、损害人民群众利益的严重性;深刻认识净化政治生态、坚决惩治腐败对促进新绛改革发展的重要性,坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实省委、市委、县委各项决策部署,切实落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。
1、切实突出学习重点。采取中心组学习、党校培训、专题讲座等形式,重点引深学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体崇尚实干、敢于担当、廉洁自律、率先垂范的优良作风和崇高风范,切实做到真学真懂、真信真用、真抓真改。要深入学习党的十八届三中、四中全会决定,学习十八大以来党中央关于从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求,学习中央纪委十八届二次、三次、四次全会精神,学习刘云山同志在全省领导干部大会上的重要讲话精神,使广大党员干部特别是领导干部坚定马克思主义信仰,坚定社会主义信念,坚守共产党人的精神家园,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,切实增强法治思维、纪律观念和规矩意识。要认真学习领会省委书记王儒林同志讲话和省、市、县集中开展学习讨论落实活动动员大会精神,充分认识在全局开展学习讨论落实活动的重大意义,切实增强搞好这次活动的政治责任感和自觉性、主动性、创造性。
2、全面落实“两个责任”。进一步强化党的意识、责任意识、忧患意识,坚持知行合一,不折不扣落实“两个责任”。认真落实省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见(试行)》和《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的意见(试行)》,及时提出落实“两个责任”的具体举措,列出责任清单,并签字背书。
3、强化案例警示教育。充分发挥典型腐败案件的警示作用,采取组织学习警示教育资料、观看警示教育片、参观警示教育基地等多种方式,深入开展党纪政纪教育、法律法规教育和从政道德教育,让每个党员干部受警醒、明底线、知敬畏。注重运用发生在身边的、近期的腐败案例,以增强教育的震撼力和实效性,警示广大党员干部特别是领导干部防微杜渐、遵纪守规、廉洁自律。
4、加强廉政文化建设。一方面大力学习弘扬焦裕禄等优秀党员干部的情操风范,另一方面结合工作实际积极选树一批新时期廉洁从政、一心为民的先进典型。积极借鉴我国历史上优秀廉政文化,深入挖掘和借鉴本地历代著名廉吏的典型事迹。大力弘扬革命老区艰苦奋斗精神,践行社会主义核心价值观,推动反腐败斗争不断深入。注重运用多种形式和载体,广泛传播廉政文化,营造拒腐防变、廉洁奉公的文化环境。
(二)深刻反思剖析,提出整改举措。对照习近平系列重要讲话精神和十八届三中、四中全会精神,着眼净化政治生态,立足本单位,联系党员干部特别是领导干部自身实际,认真组织讨论,深刻反思、深入剖析导致政治生态恶化的根源,深入查找制度缺失、工作漏洞、自身不足,提出铲除滋生腐败的土壤和条件的整改举措。
1、围绕重点深入讨论。按照活动统一部署,重点围绕以下问题组织开展讨论:一是党中央严肃查处山西严重腐败问题、对省委班子作出重大调整、对山西工作提出重要指示要求以及省委决策部署特别是开展本次活动的重大意义;二是我省我市我县政治生态存在的突出问题和腐败问题的突出表现、主要特征、严重危害、产生根源;三是净化政治生态、实现弊革风清、提升新绛形象的工作重点、主要措施和治本之策;四是制约新绛转型跨越发展的主要障碍和对策建议。讨论中各级党员干部尤其是领导干部要把自己摆进去,紧密结合自身实际进行认真反思、深刻剖析、深挖根源、找准“症结”。
2、形成反思剖析报告。在深入反思的基础上,认真研究撰写专题反思剖析报告并报上级党委。报告要实事求是、深入具体,要针对本单位存在的突出问题反思剖析,就纠正和解决系统腐败、行业歪风、重点问题提出整治整改方案和对策举措建议。
3、制定出台有关文件。根据讨论基础上省委研究制定的关于净化政治生态,努力开创弊革风清、富民强省新局面的《决定》,对照县委有关要求,结合我局实际,制定贯彻落实意见。
4、开展重点领域专项整治。对行政审批违规问题、滥用审批权问题以及行政执法问题分别开展专项治理。根据实际确定整治重点,开展专项治理。
(三)坚持从严治吏,切实刷新吏治。坚持思想建党与制度管党紧密结合,认真落实从严治党、从严治吏的管党治党方针,充分发挥党组织在选人用人上的领导和把关作用,把从严管理干部贯彻到干部队伍建设全过程,严厉整治选人用人不正之风,全力营造公道正派、弊革风清的用人环境。
1、从严党的政治纪律。进一步增强党章意识,严明政治纪律,加强对党员政治纪律的教育,使广大党员干部自觉用党章规范自己的一言一行,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。严肃党内政治生活,找准并根除党内政治生活庸俗化的“病灶”,不断提高党内政治生活的政治性、原则性和战斗性。要严格执行党的政治纪律,加强对政治纪律执行情况的监督检查,把党员干部的政治立场、政治言论、政治行动作为日常管理监督干部和考察识别干部的重要内容。加大对违反党的政治纪律问题的查处力度,使政治纪律真正成为“带电的高压线”。
2、严肃整治“为官不廉、为官不为”。重点打好“三个一批”组合拳:一是甄别一批不廉洁的干部,分级分批对全县领导干部特别是各级“一把手”和关键岗位的副职进行廉洁考核,建立廉政档案;依法依纪严肃查处“带病在岗”干部。二是退出一批不作为的干部,对不胜任不称职、不作为乱作为、不主动履职担责、抵制“四风”不力的领导干部坚决撤换下来。三是掌握一批听党话跟党走、符合新时期好干部标准、敢作为能作为善作为的好干部。
3、加大干部日常监管力度。探索建立领导班子和领导干部情况定期分析制度,经常了解情况,加强综合研判,把干部日常表现、作风状况作为年度考核和干部考察的重要内容,切实运用好谈心谈话、提醒谈话、诫勉谈话和函询等日常管理监督干部手段,充分运用巡视和信访举报查核成果,对干部中的不良苗头和倾向早打招呼、及时提醒、认真帮助,对存在的问题严肃处理。
4、大力匡正选人用人风气。始终从严坚持新时期好干部标准,旗帜鲜明地坚持“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向。健全和完善公平公正、客观真实的干部考评机制和办法,逐步建立日常考察干部档案和近距离观察识别干部台账,多渠道、多层面、立体式深入了解干部。
(五)实施“六权治本”,规范权力运行。坚持法治思维和法治方式,按照“六权治本”的思路,扎紧制度笼子,坚决堵塞制度漏洞,铲除滋生腐败的土壤,重点解决“不能腐”的问题,确保权力始终沿着法治化、规范化、公开化轨道运行。
1、依法确定权力。始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为,推进政府规章立改废释,防止部门利益法制化,防止权力配置错位、缺位,建立健全规范性文件备案审查制度,推进依法确权工作常态化。依法审核权力、界定权限、优化流程,对各部门职责权限进行清理规范,细化、量化自由裁量权。切实建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治型政府。
2、科学配置权力。实行“一把手”不直接分管行政审批、财务、干部人事、建筑工程、物资采购等具体工作,形成决策权、执行权和监督权科学运行的权力制衡机制。合理配置部门权力,通过健全和完善“管采分离”、“管审分离”、“管办分离”等制度,使各项权力由不同部门独立行使、相互制衡,有效化解部门权力行使中的潜在风险。进一步深化行政审批制度改革,精简行政审批事项,加大简政放权力度,真正把该放的权力放到位,防止明放暗不放,克服台下运作、后台审批等弊端,着力提高审批效率和办结水平。
3、制度约束权力。进一步健全依法决策机制,严格重大行政决策法定程序,积极推行法律顾问制度,坚决纠正有令不行、有禁不止,制度执行不到位甚至形同虚设的问题,切实维护制度的严肃性。
4、阳光行使权力。始终坚持“以公开为常态,以不公开为例外”的原则,进一步完善党务、政务办事公开制度,依法确定公开的事项和范围;公开权力运行流程,规范公开程序,明确公开时限。加快发展电子政务,推进权力运行全程电子化;加快建设制度规范、服务完备、功能齐全、高效便捷、公开透明的综合性政务平台体系,使显性权力规范化、隐性权力公开化,实现权力阳光运行。
5、合力监督权力。健全和完善党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、审计监督、社会监督和舆论监督制度体系,健全和完善事前监督、事中监督、事后监督制度体系,实现对权力运行的全方位、全过程监督。重点加强对领导干部特别是“一把手”和关键岗位的监督,加强对重点领域、关键环节的监督,加强对涉及群众切身利益的行业、窗口的监督,完善和落实领导干部任期经济责任审计制度、个人重大事项报告制度,充分发挥各项制度的监督功能。强化内部监督,完善内部层级监督和专门监督,坚持“三重一大”事项集体讨论决定,有效制衡权力,防止越权、滥权、擅权问题发生。
(六)全面深化改革,推动科学发展。毫不动摇地坚持以经济建设为中心,积极研究新形势下全县经济发展面临的机遇和挑战,提出落实“六大发展”的具体举措和路径。积极应对当前经济下行的压力,本着稳增长、调结构、促转型的目标,以煤化园、轻纺工业园、农民创业园为依托,以发展商贸物流业、文化旅游业、金刚石微粉加工业为突破,加大对传统产业转型升级、新兴产业扩大规模的支持力度,加大对重点行业和困难企业的帮扶力度,加大大项目、好项目招商引资和建设力度,加大园区化发展、集群化招商、科技创新驱动力度,不断提升经济发展的质量和效益。
三、开展活动的几点要求
1、精心组织,加强领导。要成立领导小组,并设立办公室。切实把开展这次活动作为当前一项重大而紧迫的政治任务,以高度的政治责任感和强烈的大局意识,精心制定活动方案,认真抓好工作落实,确保活动有组织、有计划、有步骤、有成效地开展。
2、领导带头,以上率下。领导班子和领导干部特别是主要领导干部要带头抓好落实,既要当好组织者,更要做好带头人,切实成为政治坚定的表率、廉洁自律的表率、转变作风的表率、致力发展的表率。
3、发动群众,广泛参与。要坚持开门搞活动,把走群众路线贯穿活动始终,层层动员发动,充分调动广大党员干部投身活动的积极性、主动性、创造性,充分发挥人民群众的主体作用。要广泛听取群众意见,畅通群众表达意见诉求的渠道,主动接受群众的监督。要着力解决人民群众反映强烈的突出问题,从小事做起,从具体事抓起,以实实在在的活动成效取信于民,让群众切实感受到活动带来的变化。
4、协调推进,统筹兼顾。要合理安排这次活动的各项工作,把学习讨论贯穿始终、革弊立新贯穿始终、推动改革发展稳定贯穿始终。要处理好当前抓和今后一个时期重点抓的关系,注意处理好开展这次活动与推进其他工作的关系,把开展活动与贯彻党的十八届三中、四中全会精神结合起来,与加强作风建设常态化、长效化结合起来,确保做到开展活动与推动工作“两不误、两促进”。
来源:新绛县政府网
作者:经信局
编辑:经信局
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