江汉路有哪些好吃的哪里有bbc专卖店，

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-09-23 14:27 标签： 江汉路有哪些好吃的
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品评校花校草，体验校园广场BBC宇宙有多大_BBC_腾讯视频开了34年的葱油饼店，轰动BBC之后被关了
BBC一报道，上海一家经营34年的葱油饼店就被责令停业，理由是群众举报无证经营。这是选择性执法吗？
本文系网易原生内容中心《热观察》栏目出品，每周更新三期。文|王媛；编辑|张亮近日，好吃到轰动BBC、并被媒体广泛报道的上海阿大葱油饼店，因为涉嫌无证无照经营被上海市黄浦区市场监督管理局责令停业。然而，监管局人员的执法行为却引来了网友的一片热议：“三十四年的安全和群众认可还比不过一个执照？”、”不是不办，是很难办啊“、“为什么那么久都不管，一红马上就管？”……从街边的小摊到早点车，再到在自己家里经营，吴老伯卖了三十年的葱油饼。推车叫卖时，他办足手续，却因”影响市容“被取缔；买来早点车经营时，又被告知需要固定店铺；今年因口味爆红后，却又因为无照经营引来一场风波。三十年里，一个葱油小铺缘何会有如此曲折的经营历程？未来它又将何去何从？吴老伯最早有临时店面，但政府清理了店面；他又以早点车摆摊，但政府不允许摆摊1985年，吴老伯在附近的一条街道上临时搭建了店面，办理了营业执照，开始卖葱油饼，一干就是十多年，后来政府清理临时店面，他又用早点车卖了6年多，后来马路上又不允许用早点车摆摊了，2003年开始才开始在家里开店。在中国，像吴老伯这样没有能力租用店铺的商贩很多，他们往往推车摆摊，沿街贩卖，这在政府看来是城市秩序、治安和交通的极大隐患，是绝对无法容忍的——于是“城管”担任了取缔非法小商小摊的任务，由于“城管”本身的素质和极富“自主性”的执法规定，在执法过程中往往出现暴力执法和冲突等不快现象，给中国政府对于小摊小贩的管理带来了消极的烙印。面对小商小贩，中国城管以暴制暴，外国管理则更加人性化对于小摊小贩，中国政府普遍的处理办法是直接的行政管理，最理想的状态是他们全部消失。然而，街头小贩的身影在国外各大城市都不少见，有的甚至成为一道独特的风景线。那么，国外的政府是怎样对其进行管理的呢？在美国，对于摊贩的管理十分具有针对性，涉及的行业不同，也会有不同的行业监管部门来管，包括卫生、消防、环保、财政、园林甚至警察部门等。不同摊位管理办法和管理方都不同，所需执照也有区别。美国没有一个独立的“城管”部门，警察就是惟一的执法人员，负责保障地区的交通、公共卫生和市民安全。发现无照经营的小贩，他们所做的只是开份罚单，并不没收物品，也并没有权利规定罚款金额，一切都是市政法庭说了算，政府甚至会利用减税等优惠政策来鼓励商贩合法摆摊。同样有过暴力执法经历的韩国，当年为了迎接奥运，市政方面改变做法，为避免切断小贩生计造成不良影响，对摆摊没有一禁了之，而是集中设区，引导摊贩合法经营，同时执法也变得更人性化。虽然没有明文规定，食品监管部门早已将租用的店铺和店员的雇佣作为申请办证的第一级“门槛”2003年起，吴老伯一直利用自家天井进行经营。对于广大网友对自己不办证的质疑，吴老伯坦言：想办证，但是租不起店面，如果手续齐全，店面租金至少一万多，所以就在家里卖，不符合办理营业执照的要求，就一直没有办理。不同于大型食品经营商铺，对于吴老伯这样小规模的食品经营商来说，租用店面、聘请店员这样的经营成本过于高额、难以负担。政府规定，办理食品经营许可证和营业执照需要经过一系列安全卫生审核，然而对吴老伯这样利用自家环境经营的商家，政府本能地认为其生产的食品”脏乱差“，从来没有进行过正规的资格审查。事实上，虽然没有明文规定，食品监管部门早已将租用的店铺和店员的雇佣作为申请办证的第一级”门槛“。谈起自己的经营，吴老伯谈到：就算是在以前，现在我家的这个位置，租金也要一万多，如今在附近租一个房子更得两三万。我现在每天卖300个左右的葱油饼，每周休息一天，然后再去掉请钟点工帮忙的费用和其他成本，每个月能赚到一万多块钱，无法支付那么高的房租。高额的经营成本，让他难以达到办理营业执照的“基本条件”，也是广大“无照经营”商家逃避办证的难言之隐。《食品经营许可证》可能涉及多个业态，其办理本身就存在困难办理相关证件，除了高额的”条件成本“之外，还存在办理流程的问题。办理相关证件有多难？2016年3月，国务院正式批准了《关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定》，将卫生许可证和食品经营许可证(即餐饮服务许可证)“两证合一”。但办证真的容易了吗？同年5月，南京市民丁女士就在为自己企业办理《食品经营许可证》时遭遇了尴尬：因为她的企业既涉及餐饮又涉及食品销售，同一个证在栖霞区却分属两个不同的部门受理,已拖延一个多月无法办理《食品经营许可证》，企业无法合法经营。这一事件中，食品销售和餐饮服务的《食品经营许可证》的审批是分开的，一个在栖霞区政务中心办理，一个在市场监督管理局办理。在实际生活中，一个食品企业本身就可能触及多个领域，由于不同部分分管不同领域，《食品经营许可证》可能涉及多个业态，其办理本身就存在困难。是地方特色食品还是普通餐饮？葱油饼显得有些尴尬另一个颇具争议的问题是，对于葱油饼这个食品本身是如何界定的，从纯制作角度来说，它究竟是一般的餐饮还是尚未具有统一标准的地方特色食品？换句话说，政府是否有资格宣布它“存在安全问题”？《中华人民共和国食品安全法》第二十九条规定：“对地方特色食品，没有食品安全国家标准的，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门可以制定并公布食品安全地方标准，报国务院卫生行政部门备案。食品安全国家标准制定后，该地方标准即行废止。”什么是地方特色食品？怎样算地方特色食品？上海地方政府从未官方整理搜集过地方特色小吃，也没有制定并公布其地方标准，国家标准更是无从谈起。所以，对其安全和质量存在质疑便是无理可依的了。等到吴老伯的葱油饼店被BBC报道之后，政府才高调处理，难免有选择性执法之嫌9月27日晚，上海黄浦区市场监管局发布通告称，2016年以来，该局接到多起消费者投诉，反映茂名南路159弄2号居民屋内有人无证无照制售葱油饼，卫生状况差，存在食品安全隐患，要求监管部门依法查处。之后执法人员开展调查，并责令“茂名南路159弄2号葱油饼店”(即“阿大葱油饼”)的经营者关门停业，该经营者也书面做出承诺不再从事无证无照经营行为，并于日关门停业。9月26日上午，据群众反映“阿大葱油饼”重新开门营业，于是瑞金二路市场监管所执法人员再次约谈当事人，要求其停止无证无照经营行为。9月27日，刚刚恢复营业6天的“阿大葱油饼”再度停业。然而，市监局的执法行为却引来一片哗然：营业执照一直没有，为什么之前不责令关闭？为什么要等到吴老伯的葱油饼店被BBC报道之后才高调处理？有营业执照的食品店铺就一定安全吗？此类事件并非偶然。日，米其林正式发布首版2017年上海米其林指南，“泰安门”受到广泛的关注。然而与吴老伯的葱油饼店铺相同的是，仅仅2天后，9月23日，工商、食药监向记者证实，该餐厅并没有办理相关的营业执照，之前也因为在居民区开餐厅而被居民投诉，已经责令该餐厅关门停业整顿。同样的事情在短短一个月的时间反复出现，这不是巧合，背后的规律在于：食品经营商铺因某方面突出被广泛关注，紧接着就被监管部门以“群众举报”为由进行检查，最终因无照经营被责令关门停业整顿。从中不难看出，政府监察部门喜欢闻风而动，对舆论关注的店铺“特别关注”，紧接舆论，“迅速执法”。然而，这样的做法难逃“偏向执法”的嫌疑，对整个食品经营行业来说，未免有失公平。
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