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几多欣喜几多思考：南昌总部经济如何后发提速？
&&来源：中国江西网-江南都市报&&编辑：兆明&&作者：
　　主持人的话　　你在南昌街头买一件雅戈尔、罗蒙品牌的衣服，或是购买一台奥克斯的空调，都可能在为浙江宁波的经济作贡献。因为，雅戈尔、罗蒙、奥克斯的总部或销售总部等功能性机构在宁波。　　这就是2002年起迅速席卷全国的“总部经济”概念。作为一种经济形态，“总部经济”的凝聚效应十分明显，除丰厚的销售额，上述品牌的分公司、销售门店的所得税通常也会有大部分留在宁波。　　而在发展“总部经济”过程中，南昌冲杀其间，几多欣喜，几多思考。在此前发布的《中国总部经济发展报告（）》中，排定了全国35个主要城市总部经济发展能力座次，南昌仍处于第Ⅳ能级城市(最末能级)，在中部省会城市中排名靠后，有待提升。　　本期新视野聚焦南昌“总部经济”，邀请专家探讨如何提升南昌的综合集聚和辐射能力，吸引更多企业总部入驻。　　【案例】　　跨国企业选择将在华总部设南昌　　时间回到日，捷德（中国）信息科技有限公司在南昌举行揭牌仪式。这标志着南昌迎来跨国公司的首个中国总部，一时在这座内陆城市引起热议。捷德是国际领先技术供应商，总部在德国慕尼黑，在全球30多个国家拥有分公司、合资公司和关联公司。其在中国生产的第一张手机卡（SIM卡）便出自该公司南昌高新区的工厂。如今，捷德公司还计划将湖北黄石并购项目、国内外其他生产基地全部整合到南昌。　　是什么原因使得捷德如此青睐南昌？一个广为流传的说法是，该公司总经理带着考评组专家在南昌和一大城市间比较，就是在通关效率测试这个环节，让该公司毅然选择了南昌。该公司总经理当时认为：“该发达城市平均通关时间为一天多，而南昌平均通关只要2个多小时。”　　公开资料显示，捷德（中国）已获“全省外商投资企业十大纳税户”、“工业纳税20强企业”、“出口创汇十强企业”等多项荣誉，可见其对南昌贡献颇大。　　如果说捷德看中的是南昌高效的政务环境，那么江西中捷工程建设有限公司选择留在南昌，缘由可能会更复杂一些。这家土生土长的本地企业历经12年发展，已成为江西最具影响和实力的建筑施工企业之一，在广东、福建、湖南、广西、云南、四川、新疆等地设立了分公司，参建工程创造了多项世界纪录。　　也有省外市县政府抛“橄榄枝”，但董事长张安华不为所动。“目前，我们在省外的业务量占公司50%以上，但我们还是选择继续深耕江西大本营，以南昌为总部向全国辐射。”他说，虽然建筑行业大部分税收留在项目当地，但公司总部对南昌的“税收贡献效应”仍不可小觑，比如企业所得税和高管人员的个人所得税。　　【现状】　　南昌“总部经济”发展能力靠后　　“总部经济”是指某区域由于特有的优势吸引企业将总部在该区域集群布局，使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。　　进入21世纪，京、沪、杭等大中城市纷纷出台政策，鼓励总部经济集群发展，企业总部成为各大城市追捧的“香饽饽”。　　2013年，南昌制定出台《促进总部经济发展暂行办法》，欲通过补助开办资金等方式吸引企业总部落户，总部企业最高可享受1500万元补助资金。同时，对总部企业办公用房进行补助，对高层次人才子女入学予以扶持。每条政策可谓含金量十足。　　县区也纷纷提出建设总部基地、发展总部经济的口号。红谷滩新区提出规划金融、商务、企业总部三大功能为一体的金融服务中心；高新区提出了要打造一个包括电商企业运营平台、销售总部、人才培训及相关配套设施的全省电子商务总部基地；青云谱区依托江铃、洪都等龙头企业的带动，计划建设全省重要的先进制造业基地；南昌县则启动了建筑企业总部基地建设，打造千亿建筑科技产业园；南昌某区还专门租下一栋大楼，供引入的企业区域总部使用。　　而现实是，近年来，南昌很少再有类似捷德这样能引起轰动效应的大型企业总部入驻。　　《中国总部经济发展报告（）》对全国35个主要城市“总部经济”发展能力进行了排名，南昌仍处于第Ⅳ能级城市(最末能级)，在中部省会城市中排名靠后。　　业界普遍认为，南昌的总部经济发展还是比较滞后的，可以说是规模小、速度慢、综合水平不高，有待提升。　　◆彭庆（高级讲师、新建县委党校副校长）　　 观点一： 发展受人才、通信等“短板”制约　　两年前，彭庆带领团队完成了南昌市“十二五”社科规划立项课题――《南昌市发展“总部经济”的战略思路与对策研究》。　　捷德之后，再难有类似的跨国企业在华总部进入南昌，彭庆认为是受到多方面因素的影响。一方面，公司总部的核心职能是促进公司各项经营资源之间的整合和创新，而南昌符合现代市场竞争要求的出色经营管理人才和技术研发人才比较匮乏，这部分群体大多往“北上广深”等一线城市发展；另一方面，南昌的信息通信基础设施发展仍不够完善，如电缆、光缆、交换机系统传输装置、卫星天线等设备发展缓慢，较难满足外国企业总部的巨大信息交换量的需要。　　此外，企业总部发展需要现代服务业的支持。南昌区域内的金融、保险业、房地产业、法律事务及信息服务业等发育状况，都不是很让外企满意。　　观点二： 南昌区位独特 不可过度竞争　　彭庆认为，南昌作为唯一与长江三角洲、珠江三角洲和闽中南三角区相毗邻的省会城市，也是“一带一路”和长江经济带的战略连接点，交通便捷高效，通道优势得天独厚。　　他说，南昌要发展总部经济，不仅要充分发挥优势，更要审时度势、认清自我。要正确结合城市自身各项因素准确定位，提升城市层次和文化品位，塑造综合性城市职能体系，增强综合集聚和辐射功能。　　彭庆也指出，发展“总部经济”需要非常苛刻的条件，并不是一些具有总部功能的企业入驻就是“总部经济”，更不能单纯地将总部经济理解为地产经济。目前，各区县都把发展总部经济作为新亮点，“然而，过度竞争可能会导致重复性建设，以及对基础设施的过度投资，还可能会为了吸引企业总部落户给出过度的税收优惠政策和极低的土地出让价格，这些行为不仅不利于南昌经济的发展，甚至还会产生严重的不良影响”。　　◆王胤兴（省商务厅综合处处长、省商务经济研究院副院长）　　 观点一： 应提升综合服务能力、改善政务环境　　在王胤兴看来，总部经济是绿色经济，具有低碳、集约、高端、智能等特征。而南昌具备天然的生态优势，被誉为城在湖中、湖在城中，城市绿化率高达35%，备受总部经济青睐。　　“总部经济集聚与一般产业集聚相比，最大的特征是技术和人才的密集，而不是厂房和商品的密集。尤其是在互联网+时代，总部经济更多地依靠智能化的信息处理系统、大数据平台的应用来统筹全球或区域资源配置，生产、制造和研发、管理从办公环节实现了办公场所的分离。”王胤兴说。　　“如果竞争是抢占优质客商和资源的竞争，创优服务总部经济的政策环境的竞争，只会有利于整个南昌市提升总部经济的竞争力和发展力，而不会导致恶性的产业同质化、资源内耗低效化。”他指出，中西部地区包括南昌在内，传统的低成本优势对总部经济并没有太大的吸引力，关键要在综合服务、政务环境等方面形成优势，核心就是科技、信息、金融、人才和物流支撑。在这方面，南昌与沿海发达城市相比，仍有很大的提升空间。　　观点二： 可尝试吸引赣商企业总部回迁　　“其实，我们有很多非常优秀的赣商在外创业，并且取得了成功。我们可以尝试吸引这些优秀赣商将总部回迁，做出南昌发展总部经济的示范效应，进而带动更多的企业将区域总部落户南昌。”王胤兴说。　　为了吸引和留住入驻南昌的企业总部，各区县往往给予了极大的优惠政策，一定程度上会造成税收的损失，最终结果是这些企业总部给南昌带来的税收贡献没有达到预期。　　王胤兴认为，政策红利一旦过期，如何留住这些企业总部将是一个难题。为此，南昌应在以往的基础上更加重视招商引资工作，真正做到“招大引强选优”。创新思维，转变发展模式，以提高发展能力和竞争实力为出发点，让工业园区、农业园区、商务功能园区齐头并进。要转变政府职能，积极构建符合发展要求、具有南昌特色的总部经济政策体系，探索形成总部企业引进“一条龙”服务模式，努力为入驻企业总部创造稳定的政策环境。　　编辑/江南都市报 何柳斌
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看看南昌排第几
来源：第一财经日报
作者：林小昭
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有多少钱才能办多少事。地方一般公共预算收入，是一个城市财力的主要组成部分。
[去年深圳税收规模占比前四大行业是制造业、金融业、房地产业和批发零售业，合计占整体税收的比重达到71.6%。金融业等现代服务业贡献较为突出，金融业税收实现980亿元，超常规增长60%以上。]
有多少钱才能办多少事。地方一般公共预算收入，是一个城市财力的主要组成部分。城市公共预算收入的多寡，决定着这个城市在城市建设、民生支出、契税优惠等方面的投入，是一个城市竞争力的重要指标。
今年3月初，标准排名研究院连续三年推出“中国大陆城市财力50强排行榜”。榜单显示，位居前十名的城市依次为：上海、北京、深圳、天津、重庆、苏州、广州、武汉、杭州、成都。
一个城市公共财政预算收入排名的贡献因素主要有：城市行政级别和规模、与国内生产总值（GDP）相对应的当地经济发展状况、产业结构选择、财政税收体制以及当年的偶发因素等。尤其是与当地GDP有一定的正相关性，GDP高的城市，财力相应也要强些。
由于主要一二线城市大多位列前40名，因此《第一财经日报》选取财政收入前40名的城市，通过对增速、GDP位次以及财政/GDP等多个指标的研究，对各主要城市的财力及发展特征进行解析。
深圳升第三
这其中，位列前两名的依然是上海和北京两大“强一线城市”。经济总量第一的上海以5519.5亿元公共预算收入位列全国各城市之首。GDP第二的北京以4723.9亿元紧随其后。这两个城市高度发达的第三产业和总部经济，也让其他城市难以望其项背。
紧随上海、北京之后，深圳迅速上位至第三名。2014年，深圳还排在天津之后，位列第四，总量比天津少了300多亿。但在2015年，由于股市、楼市的带动，深圳财政收入大幅增长。
数据显示，2015年，来源于深圳的公共财政收入达到7240亿元，比上年增长30.2%，其中中央级收入实现4512亿元，增长29.7%；深圳市地方级收入实现2728亿元，增长31%，为近8年以来新高。
分行业看，去年深圳税收规模占比前四大行业是制造业、金融业、房地产业和批发零售业，合计占整体税收的比重达到71.6%。金融业等现代服务业贡献较为突出，金融业税收实现980亿元，超常规增长60%以上。
“2015年股市大热推动了深圳金融业税收大涨，此外还有地产火爆，也增加了不少税收。但这些是不可持续的，2016年这一块可能会下降不少。”在今年1月底开幕的广东两会上，与会的一位代表告诉《第一财经日报》记者。
广州为何“囊中羞涩”
与深圳近在咫尺的省会广州，却是另一番景象。
广州2015年公共预算收入仅为1349.1亿元，仅为深圳的一半左右，不仅远不及天津和重庆两大直辖市，也不如苏州，与排名其后的武汉和杭州差不多，仅位列全国第七。要知道，广州的经济总量可是连续20多年高居全国第三，是我国经济的“第三城”。
这种“错位”的背后，有两个主要的原因。一是作为副省级城市，广州与北京、上海、天津和重庆之间并不具备可比性。直辖市作为一个省域经济体，其财政收入除了上缴中央财政外，“剩下的都归自己”。但对地级市（包括计划单列市以外的副省级城市）来说，除了上缴中央财政外，还要上缴省级财政。
第二个原因则主要跟广东自身的区域经济格局紧密相关。由于广东经济发展失衡严重，几乎所有最好的资源都流向了珠三角，尤其是广深两大城市。但由于深圳是计划单列市，在税收方面直接与中央分成，不上缴所在省。虽然后来深圳、厦门等计划单列市都向所在省上缴一小部分财政收入，但其数额仍与所在省的期待差距太大。
在东部沿海几个发达省份中，广东是地区发展差距最为悬殊的省份，如果把几个省份的计划单列市扣除，那么广东的人均GDP就位列东部沿海发达省份倒数第一。多年来，广东21个地级市中，有12个地级市的人均GDP低于全国平均水平，有多个地市只有全国平均水平的一半左右。
毕竟省内每个地市的发展情况不同，尤其是欠发达地区仍很需要省级财政加大转移支付的力度。因此，现有体制下，广东要加大财政转移支付，要平衡粤东西北地区发展，其财政来源主要来自广州和东莞、佛山等地。广州作为老大哥，自然要做更多贡献。
中山大学财政税务系主任林江教授对《第一财经日报》分析，广州本身产生的财政收入是不少的，但能够用于广州自身民生支出、经济发展的财政收入太少了。这是广东的财政结构决定的。“广东的税收主要来源于珠三角，珠三角还要扣除最大的深圳，省级财政主要来源于广州、佛山等地，尤其是广州做出了相当大的贡献。”可以佐证的是，2015年广东全省一般公共预算收入完成9364.76亿元，增长16.2%，连续25年居全国首位。
多年来，广州每产生1元财税收入，大概有0.75元贡献给中央和省内，自己只留下0.25元。以2011年为例，当年来源于广州地区的财政总收入3978亿元，同比增长18.8%；其中，地方财政一般预算收入979.47亿元，同比增长20.5%。这一年广州地方财政一般预算收入还不及财政总收入的1/4。
林江分析说，正是由于广州“囊中羞涩”，因此多年来经常有广州的企业抱怨说，广州能提供的税收优惠不如深圳、成都等地。也正是因为缺钱，所以多年来广州卖地比较积极。
例如，去年的广州土地出让金额创历史新高，达907亿元。大量的土地供应之下，广州的楼市库存去化周期一直比较长，广州的房价也十分平稳，不仅与其他三个一线城市差距越来越大，而且也跑输厦门、南京等二线城市。
东北城市有点冷
与深圳相似，另外一个计划单列市厦门的财力也颇为雄厚。
尽管经济总量仅位列全国第51位、在15个副省级城市中倒数第一，在福建省内排在泉州、福州之后，位列第三，但厦门的财政收入是福建的“老大”，排在全国第21位。
就15个副省级城市横向比较，大连的GDP总量是厦门的两倍多、长春和哈尔滨两大城市的经济总量也大大高于厦门，但是“轻量级”厦门的财政收入却超过了大连、长春和哈尔滨这三个副省级城市，与沈阳相当。
究其原因，并不是厦门的发展有多好多快，而是东北城市的日子难过。
2015年，沈阳、大连、哈尔滨、长春四大城市，公共财政预算收入较之上一年全部下降，排名也随之下跌。
观察两年来的榜单，上述东北四大名城(7.110, -0.15, -2.07%)中，大连和沈阳连续两年公共财政预算收入下滑：沈阳去年下降了22.8%，大连更是下降了25.7%。
大连市财政局的数据显示，2015年全市一般公共预算收入完成579.87亿元（快报数，下同），比2014年下降25.7%，为预算的73.8%。其中，税收收入473.06亿元，下降23.1%；非税收入106.81亿元，下降35.5%。
大连市财政局分析称，财政收入负增长的原因：一是按照中央巡视组、省委和省政府有关要求，各级政府认真贯彻依法征收原则，积极做实财政收入，对财政收入中不合规部分进行了清查和整改，影响财政减收额的40%左右。
二是经济下行、房地产市场交易低迷以及落实结构性减税和普遍性降费等因素影响财政减收额的15%左右。三是2014年填海工程、清缴历年欠税等一次性收入较多，影响财政减收额的45%左右。
辽宁当地发改委系统的消息人士对《第一财经日报》表示，由于东北老工业基地体制机制不够灵活，产业结构不太合理，重工业多、轻工业少，导致东北就业不足，老百姓(44.050, -1.07, -2.37%)的实际收入占GDP的比重比东南沿海发达地区要低很多，人口也不断流向东南沿海地区。如果不采取有力措施，东北经济仍会面临着较大的下行压力，连带加大财政压力，进而对社会民生产生较大影响。
制造业大市收入为何少
尽管财政收入与GDP存在着较大关联，但影响一个城市财政收入的因素中，除了GDP，还有很多其他因素，尤其是行政等级和产业结构的影响之下，很多城市的财政收入和GDP之间存在着较大的“错位”。
例如，一些传统的制造业大市，如东莞、佛山、泉州，财政收入排名远低于其GDP的位次。比如GDP排第16位的佛山，财政收入仅位列第25位；GDP第21位的东莞，财政收入位列第28位；GDP第23位的泉州，财政收入位列第37位。
林江说，以制造业尤其是加工制造业为主的城市，城市税收主要来自增值税收入，而企业所得税比较少。因为这些企业的产品出口较多，不在国内销售，无法为地方政府带来企业所得税收入。再加上出口退税，因此，这些传统的制造业出口大市，产生的产值和GDP比较高，但税收并不是很多。
与这些传统制造业大市相比，不少省会城市的财政收入排名则高于GDP的排名。比如郑州GDP位列第18，但财政收入位列第14；西安GDP位列第26，但财政收入位列第17；济南GDP位列第25，但财政收入位列第19；合肥GDP位列第28，但财政收入位列第23。
这种“错位”的背后，是产业结构的差异。厦门大学经济学系副教授丁长发对《第一财经日报》分析称，第三产业提供的税收比例要比制造业大。制造业相应的税负有一定的抵扣，比如出口退税等，因此凡是制造业特别发达的地方，地方的税收相应差一些。在税收分成方面，制造业上缴的多是国税，第三产业则地税比较多。这也就不难理解，直辖市、省会城市和深圳、厦门等计划单列市的第三产业比较发达，因此财政实力也比较雄厚。
更为重要的原因是，在中国经济发展不均衡的情况下，直辖市、省会城市和计划单列市，无论是在城市建设还是公共资源方面均比其他地市具有较大优势。很多普通地级市的制造业企业在做大之后，为了吸引优秀人才，会把企业的研发设计、营销总部搬到一二线城市。比如佛山、东莞的不少企业会把总部设在广州、深圳，泉州的不少企业把总部搬迁至厦门，不少省份的企业总部搬迁到北京、上海，这相应地也会造成税源进一步流向一二线大城市。
丁长发说，财力雄厚的一二线大城市，对企业设立总部有不少奖励和优惠，从而进一步吸引更多企业总部向这些中心城市转移。另一方面，一二线大城市的房地产市场比较好，由此产生的房地产税收也比较多，这也是普通地级市所无法比拟的。
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从严格程度看，因为一城一策，所以各地调控政策力度不一。综合各地政策打分，谁最严？论坛热点推荐
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“赣江新区”只是抓手，“环南昌经济圈”才是本质
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& && &讲下“赣江新区”，赣江新区是个抓手，做好了整个北部江西都能带动起来。& && &理解“赣江新区”要放在国家“中三角”战略和“供给侧改革”背景下。& && &所谓“中三角”就是要建成“环南昌经济圈”，与环武汉经济圈、环长沙经济圈构成“一级”，“赣江新区”只是一个抓手，目的是通过“赣江新区”的牵引带动完成“环南昌经济圈”建设。& && &所谓“供给侧改革”就是现在不要指望有什么太多好处了，税负优惠、财政拨款什么的不要太指望了，最大的红利就是“供给侧改革”，要自己通过“改革开放”来释放市场潜力，用市场驱动。& && &从总量角度，南昌就500万人口，怎么能和武汉1000万人口媲美，根本不是一个量级。光“赣江新区”是不够的，希望省委省政府能下决心，把樟树、高安、丰城三个县级市纳入南昌版图，扩大南昌的腹地，人口和长沙700多万差不多量级，这样中三角的三个“领头城市”力量不会太失衡，三角才有可能构建得起来。“大河有水小河满小河没水大河干”的道理要懂，北江西要团结形成合力，先在全国有一点点露脸机会先。当然，更重要的是合并后要形成合力，联合发展，合并总体来讲肯定是好处多于坏处的。& && &南昌自己要先改革：东湖区和青山湖区合并，西湖区和青云谱区合并，湾里区和新建区合并；南昌县拆分，一部分划给高新区另一部分改为昌南区区政府移到向塘。既然是“供给侧改革”就要先政府自己先改革，小区养那么多官都是浪费纳税人的钱。当然，公务员也没法裁员，赶紧趁现在“赣江新区”需要人全调到新组建的赣江新区招商引资去！再不裁并以后更难了。& && &“赣江新区”要做到200万人还是挺难的，昌景黄引入到高铁北站，希望半小时经济圈能带动余干鄱阳两县人口流入，还有隔江相望的都昌，以及可能的修水的人口。重点还是在产业，招商引资变得非常重要。当然最好是自己培育起本土优秀企业，但本土培育速度没那么快，前期肯定要先引进一流企业来带动。& && &“赣江新区”要高标准引入入住企业，副省长牵头的就别去跟兄弟单位抢中低端项目了，一定要引进比如世界500强或国内200强之类各行业的优秀品牌企业。南昌为什么工资低，就是缺乏优秀的龙头企业来带动啊，于是也留不住人才，恶性循环。& && &再强调下，招商引资在“赣江新区”的成败会有决定作用，队伍构建要招聘全球一流的人才，比如原来就在世界500强工作过的聘用进政府招商队伍，构建官员和专业人士互补的招商团队，瞄准全球产业变革的前沿产业进行布局，然后通过构建配套服务生态圈来留住优秀企业和培育本土人才。& && &当然，当前重点是先把基建做起来。把需要保护的湖泊湿地耕地等明确，规划图赶紧先出，昌景黄、昌九高铁先修，路啊该建的新建。& && &这次武汉被淹得很惨，据老辈人说有些小区就是原来填湖填出来的，现在被大自然报复了；南昌要吸取教训，一定要保护生态。比如扬子洲那地方就应该永久列为耕地，除了农业和旅游外禁止开发，象山一带过来很多是湿地和耕地都应列入保护。& && &讲到保护讲下昌东，麻丘以东要么是肥田要么是良湖，都应该限制开发！还有人说要规划南昌东站，南昌东站不会有、也不该有，连罗家集站都不会有了。原因有二，一是那些地方都是要重点保护的区域；二是那一带也没啥人口和产业。从经济价值角度，要知道南昌已经有南昌站、南昌西站，以及待建的南昌北站、安义站，以及向塘站未来条件成熟了可以扩建升级的南昌南站，南昌500人口将会有5个高铁站，平均100万人口一个高铁站，再多建高铁站就是重复建设了！有那钱不如多修点断头路，多建点移动公厕。& & + J2 V2 f! E; w& M
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昌九开发搞了几十年，换一件马甲穿还要继续担误江西发展。楼主这个贴子是我看到的关于所谓“赣江新区”最精辟的贴子！人工造城，另起炉灶，不如坚定不移地以省城为中心，沿浙赣线和京九线发展！
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发展你家才是硬道理。
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丰樟高的人想变成南昌人的心情可以理解！！
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这个新区基本上还是延续昌九政策，换了一个马甲而已，牛皮吹上天也会破。
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赶紧趁现在“赣江新区”需要人全调到新组建的赣江新区招商引资去
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“赣江新区”要高标准引入入住企业，副省长牵头的就别去跟兄弟单位抢中低端项目了，一定要引进比如世界500强或国内200强之类各行业的优秀品牌企业。
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赣江新区具体在哪里都不知道，新区管委会在哪里驻扎啊？
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赣江新区具体在哪里都不知道，新区管委会在哪里驻扎啊？( y) W: D3 ?6 D4 I. @
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昌九开发搞了几十年，换一件马甲穿还要继续担误江西发展。楼主这个贴子是我看到的关于所谓“赣江新区”最精 ...3 Q0 t1 x, V" [
哈哈，看来在沿海发达城市呆过的人的格局和眼界还是不一样的
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