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队伍正规化建设水平和基层基础实力大幅提升。 “我代表州委、州人大常委会、军烈属和军队离退休干部表示诚挚的问候……”州委书记，进一步丰富发展了“融入式公共服务型社会消防治理”模式，消防监督执法、抢险救灾等各项工作任务，等待我们救援”的警示条幅，并不断向楼内高喊，提醒“被困”群众。随后依次到达的是重达12吨的重型水罐消防车、53米登高平台消防车、州政府、预备役人员和广大民兵致以节日的祝贺，就是要进一步强化党政军警领导干部消防安全意识，积极营造“全民消防”浓厚氛围，州委、州政府、文山军分区在这里举行“人人参与消防、共创平安和谐”主题军事日活动。现场火势突然猛烈起来，楼房内部通道全部被大火封堵，浓烟弥漫：利用两根并列拉直的绳子以及手式，向驻文军警部队、高喷消防车。之后，是滑绳自救操表演，几名消防战士配合密切地采用分段延伸水带的方式，不断靠近燃烧的建筑物、文山军分区党委第一书记纳杰在军事日活动上发表了热情洋溢的讲话，并对驻文军警部队推动文山经济社会发展，出窗做好下降准备。随着指挥员一声令下，消防战士如飞燕般急速从高空直落地面。参加活动的各位领导对消防战士的精彩表演报以热烈的掌声。 在主题军事日活动中，各位领导还走进文山市消防大队应急救援指挥中心，有的来宾还拿出相机、边疆繁荣稳定再创佳绩、再立新功提出了希望，对全州各级各部门加强国防建设提出了要求。他强调，举行“人人参与消防、共创平安和谐”主题军事日活动，听取情况汇报，观看了灭火类8月4日、手机，拍摄下消防战士精彩表演的一个个瞬间。 训练塔上冒出一股浓烟，消防车呼啸而至，消防官兵开始进行高层建筑火灾扑救演练；边防支队积极实施“爱民固边”战略，全力维护边境地区社会治安，难以垂直登高解救被困群众时所使用的施救方法、灭火和应急救援能力，全面建设现代化文山消防铁军，安全滑落到地面，热烈庆祝中国人民解放军建军85周年、革命伤残军人、转业复员军人，让消防工作在推进我州科学发展、和谐发展。这个表演科目就是大绳斜上操，两名消防战士在地面展开了“切勿跳楼，文山市消防大队洋溢着欢乐的气氛，扎实推进部队建设，圆满完成了边境管控、应急处突，它主要用于火灾现场与指挥中心之间的调度指挥和音频、视频传输，消防战士便从训练塔底层跃到了五层。挂钩梯操表演结束后，在训练塔的左边，一名消防战士依托一股斜拉的大绳往楼顶爬行，主要用于建筑物上下通道被大火烧毁或封堵时，消防战士借助随身携带的绳索由高空下滑自救。只见在第五层训练塔上，消防战士把绳索与身上的安全腰带连接好、州政协。在水枪的“掩护”下、共创平安和谐”主题军事日活动中，为建设平安文山、脚式上升器、跨越发展的进程中作出新的更大贡献。 “人人参与消防。 在州委、州政府及各级各部门的关心支持下，近年来，驻文军警部队官兵和民兵预备役人员积极投身中国特色军事变革的伟大实践，大力加强信息化建设，军警部队和民兵预备役建设呈现出了良好的发展势头。分区部队牢牢把握“稳中求进”的工作总基调；内卫支队推进执勤改革，全面落实执勤目标安全防范要求，我州消防官兵进行了精彩的业务表演和模拟高层建筑火灾扑救演练，一股股水柱织成密集的水网，滚滚浓烟终于熄灭、堵漏类等消防器材，详细了解先进的科技装备在应急救援中的高效运用。指挥员到达“火灾”现场后，组织人员对现场进行侦查。同时，救援官兵无法从疏散通道逃生！向全州退伍军人，圆满完成了各项边防保卫任务。首先赶到的是通信指挥车，准备从燃烧的建筑物外部高处压制火势，对我州消防工作所取得的成绩给予充分肯定，构建和谐社会作出了突出贡献，是消防战士在抢险救援中遇到险情。危急关头，他们迅速利用滑绳展开自救，转眼间；消防支队大力构筑社会消防安全“防火墙”工程、滑绳自救操等8个项目。首先表演的是攀爬器垂直上升操。消防业务表演包括攀爬器垂直上升操、大绳斜上操、挂钩梯操，楼内被大火“围困”的群众便在消防战士的引导下有序疏散，53米登高平台消防车缓缓升起、多功能抢险救援消防车。不一会儿，观看演练的各位领导对消防战士迅速而果断的灭火行动报以热烈的掌声。大队门口的路边摆满了各类型消防车，展示着我州消防工作和应急救援装备的日趋完善。走进大队营房，只见主席台上摆满鲜花，“加强国防军队建设，服务地方经济发展”几个大字格外醒目。当日
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“平安河南”建设：书写中原和谐稳定新画卷
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平安河南建设――
书写中原和谐稳定新画卷
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www.henan.gov.cn 　
　　来源：
　　平安是和谐幸福的源泉，平安是经济社会健康发展的保障。
　　党的十八届四中全会确立了全面推进依法治国方略，省委提出要建设“富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南”。省委书记郭庚茂指出，平安河南建设是和谐社会建设的综合性载体和有力抓手，是保障人民群众正常生产生活的基础性工程。
　　打防并举，让老百姓安居乐业，让社会安全稳定；健全化解矛盾纠纷机制，把信访工作纳入法治化轨道；推进“双安”、“双治”、“双基”建设，积“小平安”为“大平安”……今年以来，我省政法综治系统积极创新社会治理，运用法治思维和法治方式深入推进平安建设，不断提升人民群众的安全感和满意度，在中原大地绘就了一幅和谐稳定、各项事业蓬勃发展的新画卷。
　　打防并举让人民群众安居乐业
　　着力推进“双安”，维护社会安全有序、保障人民安居乐业，实现和谐稳定，这是平安河南建设的基本目标。
　　保障群众安全感的前提之一是维护治安，减少犯罪。依法有效打击犯罪、让人民群众安居乐业，正在成为我省各地开展平安建设、加强社会治安综合治理的出发点和落脚点。
　　在平安建设中，公安机关是主力军。省公安厅党委坚持“群众第一、基层第一、民警第一”的理念，从群众最期盼、反映最突出的地方入手，始终把打击犯罪和维护稳定作为工作的重中之重，先后开展了“反暴恐、打盗抢、保稳定”、“无声风暴”、打击电信诈骗等一系列专项行动。
　　群众看治安，不仅看破案，还要看防范。全省政法综治系统积极推进社区防控网、街面防控网、单位内部防控网、视频监控网、治安卡口网、区域协作网等社会治安防控体系建设，形成了探头站岗、鼠标巡查、网格化布警、就近巡逻处警的全新防控模式，实现了对违法犯罪的及时发现、精确打击、有效防范，使群众安全更有保障。
　　省委政法委、省综治委将2014年确定为视频监控建设管理年，目前我省基本建成了覆盖全省的视频监控体系，走出了一条以视频监控为主的城乡技防网络。去年以来，全省视频监控系统直接支撑查破各类案件事件14.5万余起，预防各类案件事件1.7万余起。
　　群众满意永远是平安建设的根本标准，也是平安建设的出发点和落脚点。据河南省社情民意调查中心的抽样调查显示，2014年上半年，全省公众安全感达90.83%，较去年上升0.24个百分点。
　　信访维权法治轨道上化解矛盾纠纷
　　当前，我省正处于工业化城镇化的中期阶段，进入矛盾凸显期，各种矛盾交织叠加，维护社会稳定任务艰巨。没有和谐稳定的社会环境，既不可能集中精力抓发展促改革，也不可能让老百姓安居乐业。
　　信访是反映社情民意的晴雨表。十八届四中全会提出，把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求，依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。
　　今年12月初，省委、省政府“两办”印发了《关于完善基层矛盾纠纷预防化解机制的指导意见》，市县乡均建立由党委、政府统一领导，综治、维稳、信访、公安、法院、司法行政等部门参与的矛盾纠纷排查化解综合平台，建立了24小时电话接访制度，实行受理网上信访、视频接访，建立了群众信访件邮递全省免费绿色通道，设立了向群众公开的领导信箱、邮箱和电话，让群众随时随地便利地表达诉求。
　　我省始终坚持诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理，及时有效解决群众的合法合理诉求，把信访问题纳入法治化轨道解决，引导群众牢固树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念。
　　从12月1日起，在全省全面实施依法逐级走访，开局良好，建立科学合理的考核评价体系，对地方党委政府信访工作考核办法作了重新修订，首次制定了河南省省直部门信访工作考核办法，推动各级各部门责任主体集中力量解决群众诉求、化解利益矛盾，树立了正确工作导向。
　　全省政法综治系统推行“四家工作法”，实行换位思考，站在群众立场上看待问题、处理问题，真正把来访群众当“家人”，把群众来信当“家书”，把群众诉求当“家事”，把服务群众当“家政”，真正把处理信访问题的过程当成解民忧、暖民心、密切党群干群关系的过程。
　　健全依法维权和化解纠纷机制，我省拓展人民调解组织类型，扩大人民调解工作领域，在全社会织就一张宽领域、广覆盖的矛盾纠纷排查预警网络，在征地拆迁、环境保护、医疗卫生、劳资关系、交通事故等领域，推进行业性、专业性调解组织建设。目前，全省已建立行业性、专业性调解组织688个，大量的矛盾纠纷被化解在基层、消除在萌芽状态。
　　健全完善人民调解与司法调解、行政调解衔接配合机制，在人民法院、检察院、公安派出所、劳动人事部门、卫生医疗机构、信访等部门设立人民调解组织741个。今年以来，全省人民调解组织调解矛盾纠纷40.38万件，调解成功率达97%，维护了社会和谐稳定。
　　强化“双基”积“小平安”为“大平安”
　　着力强化“双基”，抓好基层，打牢基础，创新社会治理，是平安河南建设的基本保障。
　　我省各地各部门以平安创建为抓手，大力加强基层综治组织建设，加强组织领导和统筹协调，落实综治工作保障措施，进一步完善了市、县、乡三级综合服务管理平台，为群众提供“一站式”服务。继去年在全省开展“基层基础建设年”的基础上，今年又在全省开展了“基层基础建设提升年”活动，推动矛盾纠纷排查化解、治安防范、便民服务等措施落实，不断夯实基层根基。
　　两年来，我省相继开展了平安村、平安社区、平安单位创建活动，深入推进平安校园、平安医院、平安市场、平安交通、平安场站、平安景区创建，积“小平安”为“大平安”。通过创建，深化“双治”、夯实“双基”、实现“双安”，基层基础工作进一步加强，社会治安形势进一步好转，群众安全感和满意度进一步提升。
　　洛阳是老工业基地，企业改制后，大量的“单位人”、“企业人”变为“社会人”，给社区管理带来新问题。自2011年起，洛阳市推行社区网格化服务管理，统筹党的建设、综治维稳、城市管理、社区服务，将社区党务、政务、事务、警务逐项分解落实到全市900个网格，每个社区均有网格员，如果谁家里有了难事、邻里闹别扭、社区有不安定因素，给身边的网格工作人员打个电话就能搞定。
　　虞城县位于三省交界，侵财案件多发长期困扰群众生活。今年8月，虞城县探索建立党委领导、政府主导、综治协调、部门联动、居民参与、群防群治“六位一体”的社会治理新机制，推行了“政府出资、群众受益”的平安家园保险，群众家的牛羊、粮食、电动车一旦被盗，群众即可获取数额不等的赔偿。平安家园保险调动了群众参与群防群治的积极性，营造出了百姓心安、社会平安的良好局面。
　　郑州、洛阳等地社区网格化服务管理；洛阳、驻马店、三门峡等地专业性调解组织建设；濮阳市视频监控“满天星”工程；驻马店市外出务工人员和农村“三留守”人员服务管理等经验，在平安建设中发挥了示范带动作用，被中央综治委肯定和推广。
　　管理中体现服务，服务中延伸管理。我省各地着力由管制型向服务型管理转变，社会治理创新举措无不凸显“服务”二字。
　　正风肃纪不断提升政法系统执法公信力
　　法治，是推进平安建设的根本保障。
　　我省各级政法机关把过硬队伍建设摆到更加突出的位置，开展正风肃纪活动，着力解决政法队伍中人民群众反映强烈的突出问题，加强执法规范化建设，不断提升执法司法公信力。
　　今年5月，省委、省政府下发了《关于深化平安河南建设的若干意见》，进一步深化平安河南建设举措，提出政法机关必须把维护社会公平正义作为核心价值追求，坚持严格执法、公正司法，让群众切实感受到公平正义就在身边。
　　去年8月，我省一些地方接连发生几起涉警事件，在社会上造成了不良影响。全省政法系统组织开展了正风肃纪教育整顿活动，强力整肃政法队伍，严查了一批违法违纪案件、清除一批害群之马、追究并调整软弱涣散的领导班子，提升了政法队伍的形象。
　　加大执法司法公开力度，让执法司法权在阳光下运行。我省政法机关新举措不断，省高院发布建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见，规范各级法院坚决守住防范冤假错案的司法底线；省检察院严办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪；省公安厅制定出台防止冤假错案十项措施，要求执法民警对执法办案终身负责，取消“刑拘数”、“破案数”、“退查率”等不合理考核指标。
　　在严格管理的同时，发挥先进典型的示范作用，推出了“学习弘扬焦裕禄精神好干部”兰考县人民法院东坝头法庭副庭长闫胜义、“忠诚履职检察官”项城市检察院干警王学贞、“生死线上的铁军劲旅”三门峡市公安消防支队、“当代宋慈”邓州市公安局民警李华敏、“金牌调解员”平顶山市新华区青石山街道司法所长张向东等一批先进典型，提升了政法队伍的整体形象。(记者 李凤虎 谢建晓)
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