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灵活付款方式韩城：一座正在崛起的新型工业城市
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韩城市实行省内计划单列试点以来，省市各级齐心协力，工作力度不断加大，试点工作进展良好、成效明显。5月初，省委书记赵正永调研时强调，努力把韩城打造成 黄河岸边的一颗明珠。今年以来，韩城市主动适应新常态，采取有针对性的措施应对经济下行压力，始终保持经济健康持续平稳发展的好势头。本报从今天起刊发韩 城市实行省内计划单列试点系列报道，以飨读者。
原标题：一座正在崛起的新型工业城市
&&韩城市实行省内计划单列试点三周年系列报道之一
本报记者 卢萌 通讯员 焦养忠
编者按&韩城市实行省内计划单列试点以来，省市各级齐心协力，工作力度不断加大，试点工作进展良好、成效明显。5月初，省委书记赵正永调研时强调，努力把韩城打造成黄河岸边的一颗明珠。今年以来，韩城市主动适应新常态，采取有针对性的措施应对经济下行压力，始终保持经济健康持续平稳发展的好势头。本报从今天起刊发韩城市实行省内计划单列试点系列报道，以飨读者。
在人们旧有的印象中，韩城是一个传统的工业城市，主要靠卖煤过日子。2012年实行省级计划单列后，韩城工业就开始寻求新的突破与转型，以能源深加工、深层次开发和多级逐利为特征的循环经济，不但给韩城经济的可持续发展带来了强劲的动力，而且让韩城工业开始摆脱&粗放&，具有了强烈的现代气息和科技特征。
同样是依靠煤炭，韩城过去的老路是炼焦和发电，市场小、利润低、风险大。而现在，他们以科技为主导，对煤炭进行深加工和精加工，可以最多变成80多种煤炭产品，使每吨价值200多元的煤炭，就地增值1600元以上。
&在我们的循环经济链条上，只有宝贵的资源，没有无用的废物，原煤经过捣固工艺生产优质焦炭，副产品充分回收，富余煤气制取甲醇和液化天然气（LNG），然后利用剩余的纯净氢气与烟道气经热能回收分离出的高纯氮气和高纯二氧化碳气体，结合先进的工艺技术生产出合成氨与尿素。&在陕西龙门煤化工公司生产线旁，公司副董事长李光平说：&我们看着好像是一家企业，实际上是焦炭厂+化工厂+化肥厂。&
在韩城，像龙门煤化工公司一样从事煤炭深加工的企业，比比皆是。黑猫炭黑公司响应国家淘汰落后产能政策，主动拆除两套硅铁冶炼装置，投资9.8亿元，利用焦炉富余煤气，采用国际最先进的炔醛法生产丁二醇，年产6万吨，年收入达9.64亿元，填补了韩城精细化工的一大空白。海燕焦化集团分别与中国华电集团、宝钢集团合作，建设煤焦油加氢（生产汽、柴油） 项目和焦炉煤气制液化天然气项目，可将焦炭下游产品由现在的20多种发展到80多种，能源利用率大大提升。中汇煤化有限公司投资5亿元，采用先进的粗苯加氢工艺和萃取蒸馏工艺，建设10万吨/年苯加氢项目，对粗苯进行深加工，主要生产苯、甲苯、二甲苯的精细化工产品。中国工程院副院长徐德龙院士在韩城尧柏阳山庄水泥有限公司建立了&院士专家工作站&，该公司投资6.5亿元，采用目前国际创新的高固气比预热预分解窑技术，利用当地电厂钢厂产生的粉煤灰、钢渣、铁矿尾渣、脱硫石膏等工业废料，建设日产3500吨熟料及年产60万吨超细粉的新型干法水泥生产线，水泥年产达到200万吨。
循环经济的发展，让韩城把煤炭的文章做到了极致。他们从生产技术、企业内部、企业之间及各产业之间多个层面完善循环经济产业链条，形成&一大四小三利用&模式： 以煤炭为基础，焦炭、钢、电、甲醇、炭黑、LNG、尿素为最终产品，在产业与产业、企业与企业之间，形成了煤、焦、钢、电、化工衔接顺畅、完整闭合的大循环产业链条；在园区产业、企业内部建成了四条自我循环、自我利用的内循环链条（焦化内循环链条、钢铁内循环链条、发电内循环链条、水泥内循环链条）；利用煤气和尾气，用于化工、电力生产，先后建成了黑猫焦化10万吨甲醇、10万吨合成氨和炭黑尾气发电等项目，利用废渣，生产水泥、制砖，建成大唐盛龙科技200万吨复合微粉、龙门轻质建材150万平方米脱硫石膏砌块等7个综合利用项目，通过对焦化副产品的综合利用，建成了黑猫炭黑12万吨炭黑、黄河煤化35万吨煤焦油深加工等项目。
目前，韩城经开区入驻企业68家，就业人数3万余人，形成年生产煤炭700万吨、洗选煤3500万吨、焦炭1070万吨、钢700万吨、发电装机300万千瓦、水泥300万吨的生产能力，2014年，韩城经开区实现工业总产值604亿元，成为我国西部重要的能源重化工业基地。过去，严重污染韩城的废气、废料、废渣、废油等，经过循环经济的开发利用，他们全部变成了有效的资源和新型的产品。
去年年底，省政府批准韩城经济技术开发区升级为省级经济技术开发区。韩城市抢抓这一机遇，提出了&三年千亿元产业振兴计划&，着手改造传统产业，发展循环经济，培育新兴业态，构建新型工业体系，配套推出了一系列重大产业规划，推出了&百亿传统工业改造提升工程&、&百亿循环经济项目计划&、&百亿新型环保陶瓷产业园&、&百亿清洁能源产业&等一系列重大产业项目，力求在能源转化、精细煤化工、工业废料综合利用和战略新兴产业领域有新成就，力争工业总产值年均增长15%左右，三年突破1200亿元。
除了做好做足煤炭深加工的文章外，韩城还在积极寻求新的产业和新的突破。他们率先在全省成功推广使用煤层气，把煤层气开发利用列为重大民生工程，先后引进中石油煤层气开发公司、香港龙门能源（集团）公司、陕西美能天然气公司3家企业在辖区实施煤层气勘探、开采和运营。他们要把传统的&煤都&，变成清洁的&气都&。截至目前，中石油煤层气公司已投资23亿元建成802口煤层气井，日均产能20万立方米，相当于每年节约5000万吨标准煤；美能天然气公司投资2亿元在城区铺设中压管线20余千米，建设日均10万立方米加气母站和标准站。据了解，韩城地处鄂尔多斯盆地东南缘，煤炭和煤层气资源丰富，煤层气储量达2000亿立方米以上。按照&十二五&发展规划，韩城市煤层气产能规模将达到20亿立方米/ 年，建成陕西最大的煤层气研发、开采、深加工转化基地。同时，他们还利用开阔平坦的黄河滩涂地、优越的电力接入条件、良好的就地消纳转化能力，大力发展风电、光伏发电等清洁能源产业，成为韩城推进转型发展的又一新的增长点。今年初，天津伟力盛世节能科技公司、中民新能投资公司等大型新能源企业纷至沓来，集光伏发电、现代农业、生态旅游于一体的1000兆瓦生态光伏产业园正在黄河之滨诞生。目前，韩城正在积极对接龙源电力、浙江正泰、比亚迪实业、江苏振发等新能源公司，全力争取1000兆瓦风力发电、1000兆瓦光伏发电项目落地。
今年一季度，在煤炭市场依旧疲软，经济下行压力依旧巨大的形势下，韩城经济借助循环经济和新型工业的崛起，市域经济逆势上扬，创出了骄人成绩，生产总值实现47亿元，同比增长7.6%；固定资产投资完成20.1 亿元，同比增长18.6%；城镇居民人均可支配收入7380元，农民人均现金收入2200元，同比分别增长12%和15%。
一个传统的工业城市，正在通过转型，变成&资源性城市中的生态城市，生态城市中的清洁能源城市。&
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[责任编辑：高敏菲]
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渭南查获食品添加案
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播放数：2845975
播放数：535774韩城农行业务发展规划
立足县域经济&&
实施蓝海战略
为把我行打造成为重点县域支行创造条件
（韩城农行业务发展规划）
&今年以来，韩城农行根据省行《重点县域支行推进计划》、“加快县域业务发展工作座谈会”精神，紧紧围绕建设“四个最大银行”发展目标，端正指导思想、明确目标任务，做了大量富有成效的工作，特别在“面向三农、商业运作”方面进行了有益尝试，取得了较好效果。为早日迈向重点县域支行奠定了坚实基础。
第一部分县域基本概况
1、县域基本情况
韩城位于陕西关中平原东北部，距省会西安240余公里。全市国土面积1621平方公里，耕地42万亩。下辖7乡7镇、2个街道办事处、276个行政村，总人口38.5万，城镇人口15万。1983年10月撤县设市，1985年被国务院批准为对外开放城市，1986年12月被命名为全国历史文化名城。
韩城交通设施基础完善，境内有108国道、304省道、沿黄公路和阎禹高速公路。西（安）太（原）铁路穿境而过，开通了全国唯一的县级市直通北京的列车。
&韩城有“文史之乡”和“关中文物最韩城”之美誉。世界文化名人司马迁、现代著名作家杜鹏程等都诞生在这里。明清四合院民居建筑保存完整，尤以党家村最为典型，被国内外专家赞誉为“世界民居之瑰宝”、“人类文明的活化石”。
2、县域经济发展状况
韩城&矿产资源丰富，开发潜力巨大。境内有煤炭、石灰石、铁矿石、煤层气、铝矾土、高岭土等矿产资源，其中煤炭储量达103亿吨，已探明27亿吨，占渭北煤田的
35.5%。煤层气资源总量为2080亿立方米，达到开采品位的资源量为1907.6亿立方米，是渭北最大的气田。
&农业生产条件良好。主要农作物有小麦、玉米等，粮食播种面积
42万亩，总产量9万吨。经过多年农业产业结构调整，已形成了椒、果、菜、畜四大农业主导产业，其中“大红袍”花椒以粒大、皮厚、色鲜、味浓而驰名中外。2000年被国家林业局命名为“中国名优经济林花椒之乡”。
&&&&工业发展起步较早。形成了煤炭、电力、焦化、冶金、建材等为支撑的工业生产体系。原煤年产量550万吨，发电量27亿度，焦炭400万吨、水泥50万吨，钢铁100万吨。2008年，龙钢1280立方米炼铁高炉、二电二期、中汇和新丰两个80万吨焦化等一批重大产业项目相继建成投产，500万吨焦化和200万吨水泥项目开工建设，推动了我市主导产业上档升级，为韩城经济的发展注入了新的活力。全市规模以上工业企业完成总产值222亿元，实现销售收入205亿元，分别增长了25％和21.3％，产销率达95.3％。
3、国民经济持续快速发展。
&&&&2008年全市生产总值突破90亿元，达到95亿元，同比增长16.5％，人均生产总值达到2.4万元，首次超过全国平均水平；固定资产投资突破50亿元，达到58亿元，创历史最高纪录；财政总收入突破20亿元，达到21.8亿元，同比增长37.3％。地方财政收入完成4.3亿元，同比增长36.7％；城乡居民储蓄存款余额突破60亿元，达到64.6亿元，较年初增加17.5亿元，人均储蓄存款余额超过1.6万元；
农民人均纯收入突破3500元，达到3972元，比上年净增759元；城镇居民人均可支配收入突破万元大关，达到12386元，比上年净增2717元，是历史上增幅最大的一年。县域经济基本竞争力连续五年入围西部百强，经济社会发展综合排名进入陕西十强。
4、县域金融业发展现状
随着近年来韩城经济的快速增长，全市金融业呈现强劲的发展势头。2008年末，
7家金融机构（工行、农行、建行、中行、发行以及农村信用社和邮政储蓄）本外币存款余额为91.69亿元；本外币贷款余额为80.4亿元；不良贷款34785万元；利润总额
24306万元。县域信用环境状况良好，客户按时还贷已形成氛围。
4、2008年我行业务经营发展状况及今后三年发展规划
2008年，韩城农行坚持科学发展，加快经营转型，推进业务创新，强化精细管理，各项业务经营继续保持良性发展，盈利能力进一步提升。我行共七个营业网点（乡镇1个），118名员工，本外币存款余额达17.14亿元；本外币贷款余额为16.21亿元；不良贷款207万元，占比0.13%；管理费用1227万元，利润总额8506万元。其中中间业务收入1067.98万元。为落实总行《重点县域支行推进计划》和省行“加快县域业务发展工作座谈会”精神，今年九月，我行紧紧围绕建设“四个最大银行”发展目标，实事求是的制定了三年业务经营发展规划。
----做大做强负债业务，本外币存款实现三年翻一番。即每年以30%的速度向前迈进，
2009年净增5亿元，余额达到22亿元；2010年净增6亿元，余额达到28亿元；2011年净增7亿元，余额达到35亿元。
----稳妥经营资产业务，2009年净增5亿元，余额达到21亿元；2010年净增6亿元，余额达到27亿元；2011年净增3亿元，余额达到30亿元。（不含票据贴现业务）。主要项目：韩城第二发电厂项目贷款8亿元；陕西煤化工有限责任公司项目贷款8亿元；中小型企业流动资金贷款5亿元；农户生产经营贷款及住房按揭贷款1亿元。
----盈利能力得到有效增强，2009年实现3000万元；2010年实现6000万元；2011年实现10000万元。其中：中间业务收入2009年实现880万元；2010年实现1000万元；2011年实现1200万元。
----不良贷款控制在1%以内。
第二部分韩城农行业务发展面临的问题
近年来，以融资为已任的韩城农行在县域经济跨越式发展中发挥了积极的作用，扮演着日益重要的角色，但业务经营发展过程中还面临着一些困难，存在着一些亟待解决的问题。
1、机构撤并，建设投入不足。03至05年,
上级行对经济欠发达地区农村行加大了机构撤并、减员分流的力度，一意发展城市业务和大客户业务，忽视了有着传统优势的农村板块，在农村行的网点建设、硬件购置、教育培训等方面资金投入明显不足，和其他商业银行比有较大差距。据韩城农行统计：撤并农村集镇网点5个，现有7个网点中，除两个网点经过改造基本达到总行规定的标准外，其余5个网点均不符合现今总行规定的标准；都是九十年代后期装修的面貌，特别是地处市区的支行营业部面积窄小、破烂不堪，与目前业务的发展和省行举荐的重点县域支行极不相乘。多年来，我们一直在困境中徘徊，自身也无力投入资金进行建设和发展。难怪客户对农行另眼相待，难怪出现这边营销客户、那边又出现流失客户的现象。各项存款在当地同行业的份额始终徘徊在第二或第三。
2、人员老化，服务观念滞后。目前，韩城农行的员工队伍，90%是八十年代招收的员工和九十年代初期招收的代办员，年龄均在45至50岁之间，新世纪招收入行的员工微乎其微。他们大多经历过“大集体”时期的“坐门等客”，他们经历过“大集体”时期的“印象式管理”，对新的业务知识理解慢，对营销中“谁求谁”的关系处理不清。因而出现前后台服务跟不上，客户意见大的问题。再则农行过去一直与农村、农业、农民打交道，几十年岁月给农行带来了大量乡镇企业、供销合作及农户不良贷款，虽然已经剥离，但谈“农”色变，恐“农”怕“农”的思想观念不同程度的存在于职工心中，特别是近年对基层信贷操作人员责任追究力度加大后，使基层信贷从业人员普遍存在“一朝怕蛇咬，十年怕井绳”不作为的思想，业务办理速度慢的问题随处可见。
3、考核匮乏，激励无法体现。一是上级行虽然出台了严格的产品计价办法标准，但没有严格的考核兑现到人，使员工看得见，摸不着。二是上级行对经营业绩突出的行与经营业绩差的行在利益分配上差距太小，一定程度上挫伤了经营业绩突出行员工工作的积极性。
4、评级授信，耽误客户用信。目前，农行的评级授信实行的是一年一报制，期限均为一年，评级有效期为每年的1月1日至当年的12月31日，而授信的有效期却为上级行授信额认定批复日至次年的同月同日。评级申报先于授信申报，只有评级认可后才能进行授信申报，二者存在1-2个月的时间差距，而从材料组织、审查、上报、审批整个程序的完成则需要2-3个月。评级授信申报时点差异、时效周期差异、批复的时间差距直接导致内部手续繁杂、客户怨声载道、用信周期缩水（最多为9个月）、贷款使用效率低下。
5、审批链条，设置复杂过长。目前，不论是企业评级授信还是贷款等业务，我们认为手续复杂、链条太长、权力过于集中。直接影响信贷业务的有效增长。
第三部分打造重点县域支行的措施
面对当前国家产业政策和县域经济发展现状，我们认为，在现有机构、人员、网络等固定成本不变的情况下，要改变目前农村县级支行在县域市场存款走缓、贷款走弱、发展走偏、效益走低的现状，必须要以农行服务“三农”为契机，从战略上找准定位、机制上进行完善、服务上及时跟进。只有这样，我们才能发挥固有的历史渊源以及网点、网络优势，主动出击，做大做强县域业务。
第一、从战略上找准县域支行服务“三农、中小企业”的目标市场定位。一方面要迅速转变思想观念。要清醒认识到作为县域支行只有坚持服务“三农”,
才能走出困境。另一方面要结合县域经济和我行发展现状，实施“四个一批”的信贷发展战略，即：优先支持一批：要优先抓好优质、高产、高效、安全的特色农业生产板块和产业区，优先培育一批有市场、业绩优良、讲信用、综合效益高的“带动型、辐射型、科技型”农业产业化优良客户，在三农业务板块上我们将以金穗“惠农卡”为载体，借鉴兄弟省地经验，通过“三包一挂”提升农行在全社会的政治影响。重点拓展一批：重点拓展行业垄断性公司类贷款及易变现财产抵押简式贷款，产权明晰、机制灵活的个体生产经营贷款。在中小企业板块上我们将依托当地资源优势，重点支持以煤炭为主的深加工和综合利用项目。具体项目是：1、大唐韩城第二发电厂10亿元二期工程项目资金贷款，项目初评已通过二级分行上报省行；2、陕西煤化工有限责任公司400万吨焦化、24万吨液化气、20万吨甲醇综合利用项目，预计需项目贷款24亿元，省、地、县三级行联合调查已基本结束；3、韩城市侃达煤焦有限责任公司（200万吨洗煤），预计需项目贷款2亿元，省、地、县三级行联合调查正在实施之中。上述三个项目的实施，对我行信贷投放、结构调整必将产生积极作用；对我行相关产品的营销必然产生带动影响，（如：对公存款、银行卡发行、票据贴现、中间业务等）；对我行的可持续发展有着深远意义。稳定储备一批：要坚持以政府关注的项目为重点，建立项目储备库，选择经地市级以上政府或有关部门批准、具有一定经营规模、发展潜力较大、发展后劲较强、能带动千家万户致富的龙头企业进行前期项目储备，并有计划、有重点地支持农业产业化中的劳动密集型、资源开发型、龙头带动型、特色经营型的客户。限制陶汰一批：对那些逃废银行债务或规模盲目扩张、不符合产业政策与环保要求、国家明令或近期限制的项目，要实施退出策略，该限制的予以限制，该陶汰的坚决予以淘汰。
第二、从机制上重新调整和完善服务“三农”的信贷政策。针对当前现状，一是在信贷服务方面。信贷资源要向资源型、发展型、效益型优势区域倾斜。特别在业务授权方面，要整体上扩大对基层行个人客户和中小企业的信贷转授权，并适当下放低风险业务和农户小额贷款审批权限。二是在内部机制建设方面，首先要把经营管理的责、权、利真正有机地结合在一起，实行问责制度，建立和完善激励与约束、尽职免责、失职追责的考核办法。其次，要改革信贷授权管理机制。对有较高管理水平的支行可下放贷款权限，对涉农贷款可实行特别授权管理，减少审查、审批的中间环节，明确支行行长为农贷第一责任人，与其职务任免、尽职尽责考核挂钩，以有效防范和化解信贷风险。
第三、从产品上迅速创立适合服务“三农”的业务新品种。建议上级行重新审定现有信贷制度中不切实，不便操作，不适宜农村经济建设的相关条款与要求。在制度的制定上，要因地制宜，分类指导，专门研究，实地调研，针对农、林、牧、副、渔等不同农村产业板块，提供配套的有各自特色的金融产品，制定匹配的优惠金融政策。如在结算汇兑方面，建议对推出的
“惠农卡”，取现和汇款手续费应实施优惠政策。针对农业产业化企业，在评级、授信、贷款、结算等方面，视同为VIP客户，实行优先、高效、快捷的“绿色通道”服务。在具体操作上，一是企业评、授信应采取同步进行的办法；二是尽快推行网上作业，取消纸质文本，减少重复劳动。三是实行限时审查、审批制。这样，一线经营行的客户经理才能腾出时间，实施有效营销。
第四、从队伍上要强化业务培训，全面提高从业人员服务“三农”综合素质。一是要努力强化农行队伍的的业务素质培训。培训要突出重点，既要学习信贷工作流程、相关规章制度，又要熟悉相关行业产业政策、市场经济发展规律，学习要求要制度化，考核机制要科学化，学习内容要精细化，培训内容要实战化。二是要坚定广大从业人员服务“三农”的决心和信心，着力提高全员主动服务、热情服务、规范服务、科学服务的认识，强调“无为就是过”的教育，并并可在全行探索和建立“有错无为”责任追究制，让广大从业人员想为、敢为、放手去为，并真正有所作为。三是整合内部资源，明确岗位职责，延伸业务范围。要充实基层网点员工，网点员工要改善结构，克服过分强调高学历的倾向，应进一步增加当地大专毕业操作型、技能型的学生充实到服务“三农”队伍中来，把优势人力和财务资源集中到县级行前台和营销部门，向营业机构适当倾斜。对县级支行内部工作流程进行重新梳理，建立以客户营销和服务为中心的部门（岗位）架构，提高客户营销和服务效率。适度延伸服务链条，把服务平台向农村延伸，为打造重点县域支行创造条件。
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二00九年十一月六日
（此文已被《农业资源网》及《农业银行大全》网站日全文转载）
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