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国土局窗口工作总结
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【第一篇】：政务中心国土窗口[1]1，国土局窗口总结 国土窗口工作总结2011 年, 国土窗口在局党组和县便民服务中心的领导下， 全体同志认真践行科学发展观，本着“便民、高效、廉洁、规范” 的服务宗旨，建立健全，扎实推进窗口建设，努力为经济 建设做好服务，窗口工作开展日趋规范。一年来，国土窗口共受理 国有和集体土地登记事项 551 宗，其中工业出让 50 宗，房地产开 发 385 宗，土地使用权登记抵押 20 宗，集体土地建设用地使用证 50 宗，目前已办结 551 件，按时办结率 100％。在办理过程中严格 做到权属来源合法，界址准确，登记规范，方便群众。通过窗口工 作人员的努力工作，国土窗口多次被县便民服务中心评为“红旗窗 口” 窗口工作人员也先后多人获得“文明服务标兵” ， 等荣誉称号。现将 2011 年工作总结汇报如下并被便民服务中心推荐为县级先进。一、领导重视，软件硬件建设到位 领导重视， 为保证入驻窗口的各项业务顺利开展，我局领导高度重视，按 照县政府加强行政服务中心建设的总体要求，就人员调配、入驻项 目的筛选、收费标准、运行程序等事宜，多次召开会议斟酌酝酿， 通过调整归并局股室职能，研究成立了局综合审办股，明确一名局 领导分管窗口工作。同时，我局地政地籍股全体人员入驻窗口，方 便群众办理土地登记。为了提高审批效率，局长和分管领导每周都 亲临窗口现场办公，杜绝办事人员两头跑，最大化精简审批程序。同时进一步加强了窗口的硬件建设工作， 专门为窗口配备了专业打1印机等硬件。二、阳光政务，建章立制运行规范 阳光政务， 1、注重建设。窗口运行伊始，我们就着手加强制度建设， 注重制度建设。对进驻窗口的工作人员进行了相关业务，还专门印制了《国土 窗口项目审批服务明白卡》。窗口对所有审批事项做到了审批事项 名称、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据等六 个公开；同时借助国土门户网站的平台，实行政务公开，使窗口审 批行为更加透明，办事效率更加快捷。还结合国土窗口自身工作实 际，制定了可行合理的 AB 岗办法和各项目工作流程，明确了人员 分工及工作职责，进一步充实管理制度。制定了《国土窗口工作人 员文明准则》、 《窗口工作人员文明服务用语》、 《投诉处理办法》 等一系列制度。2、加强业务学习。由于窗口工作人员来自不同工作岗位，为 加强业务学习。了尽快进入角色，保证窗口服务不断层，我们要求每名窗口工作人 员必须熟悉所有的审批业务，能够独立承担工作。抓紧一切学习的 机会（中心的各种业务培训和自学），学习相关业务的法律法规及 标准， 将涉及到的有关法律条文及收费文件全部输入了计算机以方 便查找和使用。通过对进入窗口的所有业务、计算机的操作等强化 学习， 为提高办事效率打下了坚实的基础。无论是中心下发的通知， 还是管理文件，还是网络操作系统，窗口工作人员都能认真研读， 深刻领会，努力克服生活琐事的羁绊，认真贯彻落实中心下达 的各项任务。三、强化效能，优质服务经济发展 强化效能，21、严格责任意识和服务意识。日常工作中，我们注重热情服 严格责任意识和服务意识。务,注重仪表，礼貌待客，急群众之所急。对所有审批事项进行挖 潜缩时，在法律法规规定的时限内，确定了最短审批时限，专门制 作了清晰明了的办事流程图，接受群众监督，力争使窗口的整体办 事效率得到最大的提高。同时实行首问负责制，窗口第一收件人对 办件负责到底，实行一次性告知，并严格责任追究。积极探索强化 窗口管理的新做法， 在博采众家之长的基础上， 结合实际推陈出新， 对行政许可工作制定了完善、科学的工作考核办法，健全了工作激 励机制。2、提高办件质量，服务发展大局。今年以来，国土窗口所有 提高办件质量，服务发展大局。今年以来 受理件的按时办结率达 100%，提前办结率 99%。优质的服务和极高 的效率得到了办事群众和企业的普遍肯定。尤其是对涉及县重点工 程、民生工程及重大审批项目的办理在法规许可的范围内实行“以 便利直通车”和“绿色通道”为主的“一站式”全程跟踪服务。四、存在问题及工作建议 在行政服务中心的正确领导下， 国土窗口全体工作人员以自己 的辛勤工作使得窗口工作渐趋规范， 社会成效初显。但我们也深知， 我们的工作离中心和局党组对我们的要求还有很大的距离， 还存在 着一些问题亟待改进窗口方面 1.学习主动性还有所欠缺，业务能力有待进一步提 高。2.工作繁忙时，对人态度热情不够，微笑服务到位不够。3. 受理件的审批工作流程还不是十分顺畅，有待完善。4.与中心、窗 口单位、局职能股室沟通协调尚待加强。3中心方面：1.强化管理，加强督查。在加强制度建设、加强大 厅管理的同时， 确实落实县委县政府关于加强行政服务中心建设的 决策部署，杜绝将窗口做“收发室” ，使各进驻单位真正做到“项 目、人员、授权”三到位，建设真正能够服务于县域经济发展的大 平台。2.进一步完善考评考核机制。建议红旗窗口每季度评比一次， 红旗标兵两月评比一次。通过一年以来的工作，国土窗口虽然取得了一点成绩，但是存 在的问题依然很多，国土窗口将认真总结工作中存在的不足，深入 分析原因，积极采取措施，加强“宁可自己麻烦百次，不让群众麻 烦一次”的服务意识和责任意识的培养教育，严格按照局领导和中 心的各项工作要求，巩固成绩，再接再厉，真正做到让领导满意， 让群众满意，让企业满意，继续打造一流的国土服务窗口，为“科 学发展促崛起，再创汤阴新辉煌”做出新的积极的贡献。二○一二年一月三十一日4
【第二篇】：政务中心国土窗口总结，国土局窗口工作总结总结 国土窗口工作总结自 2009 年 5 月份以来, 国土窗口在局党组和县行政服务中心 的领导下，全体同志认真践行科学发展观，本着“便民、高效、廉 洁、规范”的服务宗旨，建立健全规章制度，扎实推进窗口建设， 努力为经济建设做好服务， 窗口工作开展日趋规范。12 月 30 日， 至 国土窗口共受理各类报件 1371 件， 办结 1368 件， 按时办结率 100％， 收缴规费计 691317 元。先后收到服务对象感谢信两封，锦旗三面， 窗口热情服务的先进先后被《安徽日报》、《中国土地网》、 《安庆晚报》、《安庆日报.枞阳新闻》等多家媒体报道。窗 口被系统推荐为县级“青年文明号”、“巾帼示范岗”等荣誉，今 年的二、三、四季度连续被评为县行政服务中心“红旗窗口”，窗 口工作人员也先后多人次获得了“文明服务标兵”等荣誉称号。现 总结汇报如下一、领导重视，软件硬件建设到位 为保证入驻窗口的各项业务顺利开展，我局领导高度重视，按 照县政府加强行政服务中心建设的总体要求，就人员调配、入驻项 目的筛选、收费标准、运行程序等事宜，多次召开会议斟酌酝酿， 通过调整归并局股室职能，研究成立了局行政许可股，明确一名局 领导分管窗口工作，并实行首席代表负责制，对进入国土窗口审批 的项目授权到位，包括股长在内的四名同志进驻窗口。同时，将涉 及业务审批事项的土地 （采矿） 登记专用章全部存放窗口保管使用， 为提高审批效率， 局长还将自己的印鉴也放在窗口首席代表处，明确要求杜绝项目两头受理，杜绝办事人员两头跑，最大化 精简审批程序。同时进一步加强了窗口的硬件建设工作，专门为窗 口配备了专业打印机、扫描仪等硬件。局长余觉先和分管领导唐义 胜主任还多次亲临窗口现场办公，检查指导工作，勉励窗口工作人 员内强素质，外树形象。二、阳光政务，建章立制运行规范 1、注重制度建设。窗口运行伊始，我们就着手加强制度建设， 注重制度建设。对进驻窗口的工作人员进行了相关业务培训，还专门印制了《国土 窗口项目审批服务明白卡》。窗口对所有审批事项做到了审批事项 名称、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据等六 个公开；同时借助国土门户网站的平台，实行政务公开，使窗口审 批行为更加透明，办事效率更加快捷。还结合国土窗口自身工作实 际，制定了可行合理的 AB 岗办法和各项目工作流程，明确了人员 分工及工作职责，进一步充实管理制度。制定了《国土窗口工作人 员文明准则》、 《窗口工作人员文明服务用语》、 《投诉处理办法》 等一系列规章制度。2、加强业务学习。由于窗口四名工作人员来自不同工作岗位， 加强业务学习。为了尽快进入角色，保证窗口服务不断层，我们要求每名窗口工作 人员必须熟悉所有的审批业务，能够独立承担工作。抓紧一切学习 的机会（中心的各种业务培训和自学），学习相关业务的法律法规 及标准， 将涉及到的有关法律条文及收费文件全部输入了计算机以 方便查找和使用。通过对进入窗口的所有业务、计算机的操作等强 化学习，为提高办事效率打下了坚实的基础。无论是中心下发的通知，还是管理文件，还是网络操作系统，窗口四名工作人员都能认 真研读，深刻领会，努力克服个人生活琐事的羁绊，认真贯彻落实 中心下达的各项任务。三、强化效能，优质服务经济发展 1、严格责任意识和服务意识。日常工作中，我们注重热情服 严格责任意识和服务意识。务,注重仪表，礼貌待客，急群众之所急。对所有审批事项进行挖 潜缩时，土地预审意见由 15 个工作日缩减为 7 个工作日，在法律 法规规定的时限内，确定了最短审批时限，专门制作了清晰明了的 办事流程图，接受群众监督，力争使窗口的整体办事效率得到最大 的提高。同时实行首问负责制，窗口第一收件人对办件负责到底， 实行一次性告知，并严格责任追究。积极探索强化窗口管理的新做 法，在博采众家之长的基础上，结合实际推陈出新，对行政许可工 作制定了完善、科学的工作考核办法，健全了工作激励机制。2、提高办件质量，服务发展大局。自 2009 年 5 月 4 日以来， 提高办件质量，服务发展大局。国土窗口所有受理件的按时办结率达 100%，提前办结率 99%，接待 咨询业务 500 余人次。收到服务对象来信表扬两次、锦旗三面。优 质的服务和极高的效率得到了办事群众和企业的普遍肯定。尤其是 对涉及县重点工程、 民生工程及重大审批项目的办理在法规许可的 范围内实行“以便利直通车”和“绿色通道”为主的“一站式”全 程跟踪服务。县汽车工业园区一家招商引资企业因为贷款期限的限 制需要在申请当日拿到他项权利证书， 土地使用权抵押登记项目承 诺时限是 20 个工作日，我局窗口单位首席代表自己到局机关找领导说明情况，局领导特事特批，该项业务我们当天上午就予以办结 了，受到了前来办事的企业的好评。四、存在问题及工作建议 在行政服务中心的正确领导下， 国土窗口全体工作人员以自己 的辛勤工作使得窗口工作渐趋规范， 社会成效初显。但我们也深知， 我们的工作离中心和局党组对我们的要求还有很大的距离， 还存在 着一些问题亟待改进窗口方面 1.学习主动性还有所欠缺，业务能力有待进一步提 高。2.工作繁忙时，对人态度热情不够，微笑服务到位不够。3. 受理件的审批工作流程还不是十分顺畅，有待完善。4.与中心、窗 口单位、局职能股室沟通协调尚待加强。中心方面：1.强化管理，加强督查。在加强制度建设、加强大 厅管理、的同时，确实落实县委县政府关于加强行政服务中心建设 的决策部署， 杜绝将窗口做 “收发室” 使各进驻单位真正做到 ， “项 目、人员、授权”三到位，建设真正能够服务于县域经济发展的大 平台。2.进一步完善考评考核机制。建议红旗窗口每季度评比一次， 红旗标兵两月评比一次。通过一年以来的工作，国土窗口虽然取得了一点成绩，但是次 年在的问题依然很多，国土窗口将认真总结工作中存在的不足，深 入分析原因，积极采取措施，加强“宁可自己麻烦百次，不让群众 麻烦一次”的服务意识和责任意识的培养教育，严格按照局领导和 中心的各项工作要求， 巩固成绩， 再接再厉， 真正做到让领导满意，让群众满意，让企业满意，继续打造一流的国土政务窗口，为“科 学发展促崛起，再创枞阳新辉煌”做出新的积极的贡献。
【第三篇】：富阳市国土资源局工作总结，国土局窗口工作总结 二 OO 六年工作情况和二 OO 七年工作思路富阳市国土资源局 （2006 年 12 月 1 日）今年以来，在富阳市委、市政府和杭州市局的正确领导下， 我局以切实保护国土资源为重点，以增强对地方经济社会发展的 保障能力为目标， 以加强机关效能建设为手， 坚持保护与保障、 服务与管理并举，真抓实干、负重奋进，不断提高国土资源管理 水平，国土资源管理工作取得了新的成绩，较好地完成了各项工 作任务。现将今年工作情况、明年工作思路汇报如下一、二 OO 六年工作情况 （一）紧扣“一个中心”，全力保障经济社会发展合理用地 紧扣“一个中心” 全力保障经济社会发展合理用地 保障经济社会 加强用地项目报批工作。用地项目报批工作 1、加强用地项目报批 工作。今年，用地项目报批政策变化 快、时间要求紧、手续复杂，面对不利局面，我们想方设法、积 极应对。一是调整了项目报批协调小组成员， 协调小组定期开会， 一是 通报项目报批进展情况，协调解决存在的问题，提出下一阶段具 体目标要求。二是 二是加快用地项目报批速度。目前已报批各类用地 二是 项目 197 个，农用地面积 2402.6 亩，其中已批准项目 76 个，农 用地面积 1639.5 亩。三是 。三是努力争取已上报违法用地项目的批回。我市共上报违法用地项目 223 个，总用地面积 3068.2 亩，目前 已批回 173 个项目，总用地面积 2610.45 亩。严格土地利用管理。一是严格土地用途管制。批前，严 土地利用管理 2、严格土地利用管理 。一是 格控制涉及改变土地利用方向、规模、重大布局等土地利用规划 的原则性修改，严格按土地利用总体规划组织实施。批后，特别加强对改变土地用途、不履行出让合同约定项目的监督管理。在 市政府的统一组织下，与市发改、建设等一起对城市建成区 范围内，1999 年至 2005 年期间，改变土地用途、改变建筑物使 用性质的单位和企业开展了专项清理。二是 二是强化土地集约利用。二是 坚决执行省、杭州市制定的土地集约利用政策，按照限制、禁止 用地目录和“双控”指标要求，严格把关，确保有限的土地用在 刀刃上。同时扎实做好具体项目报批，目前已供地 257 宗，面积 4006 亩，所供项目全部符合“双控”指标规定。三是 三是开展批而未 三是 供、供而未用项目清查，建立每月通报制度。为切实提高供地率， 组织了两次批而未供、供而未用项目专项清查，对各项目进行跟 踪督查，了解其进展状况，每月进行通报。同时针对不同情况加 以区分归类，提出了八条针对性处理意见，有的催办、督办；有 的纳入土地储备；有的进行盘活。通过努力，目前全市供地率为 90.3%。四是 开展基准地价更新工作。近两年来，随着我市经济 四 的快速发展，土地级别划分及地价水平有了较大的变化，原有的 基准地价体系已不能适应现时经济发展的要求，为适应形势，我 们开展了基准地价更新工作。目前已完成前期工作，报市政府常 务会议讨论，在年底前基本能顺利完成此项工作。加大宅基地复垦力度。3、加大宅基地复垦力度。为拓展用地空间，缓解用地指标 紧张形势，我们以宅基地复垦为突破口，工作取得了很大进展。我们拟定并报市政府下发了《关于开展农村建设用地复垦工作实 施意见》和《关于规范建设用地复垦指标使用和管理的若干意 见》 ，对农村建设用地复垦行为进行了规范，明确规定了复垦资 金补助标准和复垦项目土地折抵指标的使用及管理，调动了乡镇 （街道）和行政村开展宅基地复垦的积极性。2006 年共落实宅基2地复垦项目 40 个，土地总面积 1163 亩，可新增耕地 1163 亩， 比去年大幅增加。同时我们与市财政局一起加强了建设用地复垦 （宅基地复垦）资金的管理，对资金使用情况实行全程跟踪，加 强监管。（二）抓住“两个重点”，加强违法用地查处和地质矿产管 个重点” 加强违法用地查处和地质矿产管 违法用 和地质矿产 理 加大土地执法力度 一是加强经常性的国土资源动态巡 力度。1、 加大土地执法 力度 。一是 查，进一步加大国土资源违法案件的查处力度。目前已立案查处 各类土地违法案件 76 起，涉及土地面积 237 亩，其中耕地 118 亩，收缴罚没款 232 万元，责令复垦土地 24 起，面积 95 亩。申 请法院强制执行案件 31 起，移送公安机关 2 起，建议党纪处分 1 人。二是在市委、市政府组织下，与富春街道、城管执法、建设 二 及公安等部门开展了两次大规模的联合执法行动。第一次组织 600 余人，第二次组织 200 余人，对富春街道金桥、虎山及秋丰 的 32 户违法建筑实施强制拆除，面积达 7200 多平方米。不仅严 厉打击了农村抢占土地、违法建私房行为，极大的震慑了违法建 筑者，而且在全市建立了联合执法机制。三是 三是切实开展查处土地 三是 违法违规案件专项行动。成立了领导小组，制定了，全 面开展新增建设用地集中清理， 经清理， 2005 年 1 月 1 日至 2006 年 9 月 30 日共批准新增建设用地项目 497 个，面积 15382 亩； 共供地 465 宗（不包括违法用地补办项目） ，面积 8473 亩，目前 已组织各乡镇（街道）对清理出的项目进行实地核查。同时积极 准备重大违法案件的曝光，通过电视、报纸曝光典型违法案 例 7 件，并强制拆除一批久拖未决的非法占地违法建筑。四是 四是认 四是 真做好国土信访工作。目前已受理各类信访件 1538 件，接待群3众来访 100 起，做到了件件有答复，事事有回音。同时努力提高 办件质量，高度重视初信初访环节，提高一次办结率，争取工作 一步到位， 把问题解决在基层和萌芽状态， 以减少群众重复上访、 越级上访和集体信访。2、加强地质矿产管理。一是根据国发[2005]28 号文件要求， 加强地 管理。一是 全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作。对全市矿山进行了 排查、整顿，关停不合格矿山 21 家，吊销 1 家，矿山总数减少 到 159 家，超额完成上级下达的关停 8 家矿山的任务。同时注重 总结，整理资料、建立台帐、汇编文件，相关工作成果分别通过 了省整顿和规范矿产资源开发秩序督查组的督查及临安市国土 局的互查。二是 二是市场化配置矿产资源，所有矿山实行有偿出让。二是 今年已公告并出让采矿权 34 家，其中一家为挂牌出让，收缴采 矿权出让价款 1928.2 万元，征收矿产资源补偿费 175.1 万元。三是积极开展矿山储量动态监督管理前期工作。在全省范围内率 三是 先开展了老矿山地质延伸勘查项目招标工作，为开展矿山储量动 态监督管理工作提供准确、可靠的地质资料。四是 四是积极开展矿产 四是 资源规划修编，收集相关资料，开展专题调研，拟定修编意见， 力争在年底前完成我市新一轮矿产资源规划修编工作。五是 五是加快 五是 矿山自然生态环境的保护和治理。我市共有 67 家废弃矿山需要 治理，其中历年已治理 33 家。今年，已启动三个治理工程共计 8 家矿山的治理工作。同时征收矿山生态环境治理备用金 302.1 万 元，累计征收备用金达 1388.06 万元。六是 六是扎实开展地质灾害防 六是 治工作。建立了地质灾害易发区村庄（）群测群防网络，成 立了突发性地质灾害应急专家组。组织人员对全市的地质灾害隐 患点进行巡查，在台汛期组织人员 24 小时值班，以迅速处置突4发性险情和灾情，并对全市 19 个地质灾害隐患点进行了治理和 搬迁避让。同时建立了富阳市地质灾害易发区电脑查询系统，对 位于地质灾害易发区的建设项目一律实行地质灾害危险性评估， 今年已对 90 个建设项目进行了地质灾害危险性三级评估。（三）强化“三项措施”，全面促进经济可持续发展和社会 强化“三项措施” 稳定 强化耕地资源保护。一是全力以赴开展土地整理和标准 耕地资源保护 1、强化耕地资源保护 。一是 农田建设。2006 年共落实土地整理项目 12 个， 土地总面积 35739 亩，可新增耕地 3820 亩，拟建成标准农田 2.4 万亩，并完成杭 州市代垦项目 751 亩。同时结合富阳实际，充分挖掘造田造地资 源，努力实现耕地占补平衡。二是 二是切实加强基本农田保护。开展 二是 了基本农田的清理和重新登记工作，以村为单位，自下而上逐级 汇总，做到图、实地的定位一致，全市共登记基本农田 2105 块。同时对全市 123 块农保牌、2431 个界址桩进行了检查、维修和补 充，重新设计制作了 55 块农保牌，占总数的 44.71%。三是 三是继续 三是 开展土地利用总体规划修编。以强化土地用途管制，突出基本农 田保护、土地资源利用效率显著提高为重点，严格控制建设用地 规模，确保耕地保有量和基本农田保护面积不减少。2、强化农民合法权益保护。做好征地补偿安置工作，切实 强化农民合法权益保护。农民合法权益保护 维护农民合法权益。一是 一是在征地过程中，严格执行征地区片综合 一是 补偿标准和征地程序。今年已上报征地批次 52 个，涉及用地单 位 238 个，总用地面积 3353 亩，所有批次项目都依法进行征地 公告和安置补偿公告，所涉征地补偿费全部补偿到位。二是 二是认真 二是 做好被征地农民生活保障工作，解决失地农民后顾之忧，今年已 办理失地农民保险 6088 人，人数比去年大幅度上升。三是 三是对征 三是5地区片综合价进行调整。调整后的征地区片综合价将在原基础上 有一定的提高，更符合我市生产生活实际，切实维护农民利益。、 3、强化法规政策宣传。采取“世界地球日”“全国土地日” 强化法规政策宣传。法规政策宣传 集中宣传和日常性宣传相结合的形式，积极宣传国土资源法律法 规和工作。平时在各基层国土所、各窗口和培训中发放《国 土资源知识问答》 ；在市内道路醒目处新设大型宣传广告牌 5 块； 在全市各主要乡镇（街道）的主要路段悬挂宣传横幅 30 余条； 与富阳人民广播电台合作联办国土资源宣传专题栏目；在《富阳 日报》刊登国土资源知识问答等等。在 6 月 25 日全国土地日， 在《富阳日报》刊登“土地日”专版和市领导署名文章，纪念《土 地管理法》颁布 20 周年，宣传依法合理用地；在恩波广场举办 现场咨询活动，并与富阳人民广播电台举办电台现场直播活动， 进行国土知识有奖问答。同时，我们扎实做好《杭州国土资讯》 发行送稿工作。充分利用好《杭州国土资讯》这一宣传平台，加 强宣传。例如：有的行政村将《杭州国土资讯》张贴或将内容摘 抄到村务公开栏供村民阅览学习。（四）推进“四项建设”，全面提升国土部门形象 推进“四项建设” 推进土地市场建设 一是完善土地收购储备机制。为适 建设。1、 推进土地市场 建设 。一是 应新的形势和解决新的问题，重新拟订了《富阳市土地收购储备 实施办法》 ，并经富阳市土地收购储备委员会讨论通过，正式发 文实施。新办法明确了土地收购储备工作程序， 对土地收购定价、 财政资金结算以及收购土地补偿费的支付等方面进行了规范。二 二 是严格执行协议出让操作程序和协议出让最低价制度，进一步规 范协议出让行为，并不折不扣执行经营性用地招拍挂制度。目前 已公开出让国有土地使用权 19 宗，面积 609.25 亩，成交额 6.486亿元。同时大力催讨公开出让土地出让金，目前已收缴土地出让 金 7.5 亿元，并解除一家单位的土地使用权出让合同，依法收回 土地使用权，土地面积 15.2 亩。根据计划，今年 12 月底前还将 公开出让土地 3 宗，出让面积约 617 亩，乐观预计的话，成交总 额有 3.8 亿元，市政府确定给我局全年收取出让金 10 亿元的目 标能顺利完成。三是 三是实行经营性土地用地预申请制度。即开发商 三是 对政府已确定出让价格的地块向国土部门提出用地预申请，并承 诺愿意支付的土地价格（承诺书同时承诺如不参加竞买或报价低 于承诺价格，必须承担组织招拍挂的全部费用）。我们适时组织 实施招拍挂出让活动，并通知提出预申请的单位和个人参加。提 出预申请的单位和个人缴纳保证金并参加该宗地竞投或竞买，且 报价不得低于其承诺的土地价格。实行用地预申请制度，降低了 土地流标的风险，稳定了土地交易市场。2、加强地籍基础业务建设。一是切实规范土地登记，加快 加强地籍基础业务建设。一是 地籍基础业务建设 登记发证速度。目前共完成土地登记发证 7777 件，其中宅基地 登记发证 838 本；办理土地抵押登记 180 宗。同时进一步规范和 完善房地产开发建设项目复核验收制度。今年已通过验收的房地 产开发项目 37 个，共发放分割登记凭证 9105 份。二是 二是基本完成 二是 全市集体农用土地所有权登记发证工作，此项工作始终走在全省 前列。为此，全省集体农用土地所有权登记暨地籍管理工作现场 会专门在我市召开，会上我局作了典型，介绍了我市集体农 用土地所有权登记发证工作的经验，与会代表还到实地进行了查 看。三是 三是完成了 2006 土地变更调查，与土地更新调查成果 三是 成功并轨，建立起图、数、实地相一致的土地利用现状调查信息 库，为土地利用总体规划修编提供翔实的数据和科学的依据。四 四7是认真开展城区 19.8 平方公里地籍数字化修补测工作，建立了 图、数一体化管理平台。大力加强队伍建设 一是局领导班子得到调整，有两名 加强队伍建设。3、大力加强队伍建设 。一是 同志提拔到领导岗位，班子成员进一步年轻化。同时进行了中层 干部竞争上岗和一般干部双向选择。从全局 135 名干部职工中， 公开、公正、公平择优选拔中层干部 37 名，其中 9 名同志初次 踏上中层干部岗位。进一步加大了中层干部的交流力度，交流率 达 78%，一般干部的交流比例为 30%，激活了干部队伍建设，迫 使大家适应新任务，学习新业务。二是 二是加强学习教育。举办了提 二是 高素质培训班，利用双休日时间对全体干部职工进行国土资源法 律法规和业务知识培训，还邀请了市委党校老师和市人民法院行 政审判庭庭长就社会主义荣辱观、依法行政工作作了深入细致的 辅导，并组织了国土知识测试。三是 三是加强效能建设。编印并下发 三是 了富阳市国土资源《制度汇编》 ，要求全局干部职工严格遵照执 行。同时加强效能监督。成立了局机关效能监察小组，落实专门 人员，定期或不定期地对干部职工在遵守制度、工作纪律、服务 态度、服务承诺等方面进行监督检查，并对监督检查情况定期进 行通报，对发现的问题，及时纠正，及时整改。四是 四是加强党风廉 四是 政建设和行风建设。从健全监督制度入手，切实加强党风行风监 督力度。设立举报箱、举报电话，并通过新闻媒体向社会公布。局党委与各科室（单位）签订党风行风责任状，全体干部职工实 行挂牌上岗。同时，我们在开展党风廉政建设活动中还进一步突 出了“廉洁国土”的主题教育，并与构建惩防体系和开展商业贿 赂专项整治工作相结合。在教育中，局党委既务虚、又务实，虚 实结合，充分发挥基层党支部的宣传作用。立足品行和思想8作风的，并以支部为单位，开展批评与批评。特别是创 新推出的学廉、评廉、奖廉、述廉、督廉和突出五抓构建惩防体 系等做法，不仅得到了有关部门肯定，同时还被杭州市纪委作为 经验转发，全局出现了一批廉洁奉公的好干部，尤其是党委班子 成员中，近三年来未发现一例违法违纪事件。五是规范内部办事 五 程序。首先是规范管理。我们制定了《富阳市国土资源局财 务审批制度》 ，对财务审批的权限、内容、方式、责任追究等进 行了规范，明确规定采用单位“一把手”书面委托审签制度和单 位“一把手”与财务分管领导联审联签制度相结合的审批办法， 并实行财务公开制度和责任追究制度。同时我们调整了局内部审 计小组成员，切实加强内部审计监督。其次是督查每月工作任务 完成情况。我们制定了月度工作目标计划表，要求各科室（单位） 对照局每月工作要点对当月工作完成情况进行，说明完成情 况， 同时提出下月主要工作， 由局收集汇总后供领导决策， 切实加强了对各科室（单位）工作情况的监督和管理。4、加强基层国土所和行政服务中心国土窗口建设。以创建 加强基层国土所和行政服务中心国土窗口建设。行政服务中心国土窗口建设 “人民满意基层站所（办事窗口）”活动为契机，大力加强基层 国土所和行政服务中心国土窗口建设。一是 一是加强基层国土所建 一是 设。首先是加强硬件建设。继龙羊国土所办公楼于 2004 年投入 使用后，新登国土所办公楼也于今年 10 月份投入使用，场口国 土所办公楼即将竣工，大源国土所办公楼将在 12 月动工兴建， 青云、城区国土所办公楼也已在筹建之中，我们力争在 2007 年 底基本完成基层国土所的办公用房建设。其次是加强软件建设。通过中层干部竞争上岗和一般干部双向选择工作，各基层国土所 人员进行了交流和充实，队伍结构得到了优化，整体合力得到增9强。同时完善落实各项制度，创新服务举措，使国土所的日常管 理走上制度化、规范化、服务化的轨道。如青云国土所，编制了 《工作职责及制度汇编》，人手一册，方便随时学习，还建立了 出勤登记台帐，便于监督检查；城区国土所推出宅基地审查报批 预先介入制；大源国土所邀请行风监督员明查暗访征求群众的意 见和建议，加强对自身的监督等等。二是 二是加强行政服务中心国土 二是 窗口建设。首先是调整审批程序。制定了《关于改进行政服务中 心局窗口审批工作的意见（试行）》，把窗口的所有项目分为 A、 B、C 三类，A 类为授权行政审批或审核项目，速办速结，占总审 批项目的 70%；B 类为上报审批项目；C 类为疑难个案、集审 项目。通过简化审批程序，加强科室协调，切实提高了办事效率。如涉及群众面最广的个人单套住宅办文时限从原来的 10 个工作 日变为现在的即时办结。其次是出台考核奖惩办法，下发了《关 于对局驻市行政服务中心工作的相关工作人员实施考核奖惩的 意见（试行）》，对窗口工作人员进行奖惩考核。同时建立监督 机制。成立了行政审批内部监督小组，对窗口的行政审批工作加 强监督。我们通过授权、提速、考核、监督等措施，尽可能为用 户提供优质、便捷、高效的服务，树立了国土部门的良好形象。自八月份以来，每月都有窗口获得“红旗窗口”称号。回顾 2006 年工作， 虽然取得了一定成绩， 但还存在一些困难 和不足。如违法用地查处力度还需进一步加大；土地集约利用的 水平还有待进一步提高；国土资源管理信息化进程有待加快；征 地工作难的问题需进一步研究解决等等，需要我们在今后的工作 中切实加以研究和改进。二、二 00 七年工作思路102007 年，在土地宏观调控的持续高压态势下，国土资源管理 工作遇到的困难和矛盾会更多，国土部门面临的任务将十分艰 巨。面对压力和挑战，我们要坚定信心，以国务院《决定》和 31 号文件精神，统揽国土资源工作全局，坚持科学发展观，在“规 范管理、高效服务、依法行政、队伍建设”上下功夫，努力把我 市国土资源管理提高到一个新的水平，为全市经济社会发展作出 新的更大贡献。（一）从国土资源管理事业自身发展的要求出发，切实规范 从国土资源管理事业自身发展的要求出发，切实规范 自身发展的要求出发 管理 国土资源管理工作事关国土事业的生存和长远发展，而基础 业务工作是国土资源管理工作的重要组成部分。因此，我们必须 切实规范管理，用信息化手段，进一步把基础业务工作抓紧、抓 好、抓实。规范土地利用审批。一要强化建设项目用地预审管理， 1、规范土地利用审批 。一要 凡不符合土地利用总体规划、没有农用地转用计划指标的建设项 目，一律不得通过项目用地预审，并从严控制单个项目建设用地 规模。二要 二要修改完善土地出让合同文本，进一步规范和细化，明 二要 确各项控制指标，严格建设周期，强化违约责任追究。三要 三要加强 三要 批后管理，建立工业项目复核验收制度，对各项控制指标是否得 到严格执行进行监管。同时眼睛向内，切实盘活存量土地。面对 土地资源盲目占用和低效利用问题，开展全市 10 亩以上工业企 业用地情况普查， 摸清情况， 建立建设用地开发利用情况数据库， 进行台帐管理，并针对问题提出具体对策措施。对企业剩余存量 土地，企业自己能开发的（包括引进企业合作开发） ，督促其继 续开发利用；企业自己无力开发的，开展项目调剂，进行供地主11体变更，由别的企业开发；对闲置土地，该收取闲置费的依法从 严收取，该收回的坚决依法收回。规范地籍基础业务。一要加强日常土地登记管理。进一 2、 规范地籍基础业务 。一要 步规范土地登记程序，提高办件质量，加强土地产权管理。二要 二要 完成地籍管理信息系统的升级， 实现地籍管理的图形、 属性合一， 真正做到对内以图管地、对外以证管地。三要 三要开展城镇地籍数字 三要 化测量，建立城区四个街道和高桥镇的城镇地籍数据库，为土地 年度变更调查提供便利条件，也为地籍业务规范化建设奠定数据 基础。四要 四要结合工业项目复核验收制度，开展土地使用权证的查 四要 验工作，并将该项工作制度化、长期化。五要结合地籍信息系统 。五要 的升级完善，将确权登记发证审批资料扫描归档，进一步提升档 案管理工作，实现档案局内部网上查阅。我们将通过大力推进信 息化建设，使地籍管理实现由口头上的基础向实实在在的基础转 变，由被动应付向主动服务转变，由传统的手工管理方式向现代 化、信息化管理方式转变，把地籍基础业务工作提高到一个新的 发展阶段。3、规范矿产资源管理。一要继续做好全面整顿和规范矿产 规范矿产资源管理。一要 资源开发秩序工作。进一步加大工作力度，全面完成国家整顿和 规范矿产资源开发秩序的各项任务，确保整顿和规范工作取得实 效。二要 二要严格实施新一轮矿产资源规划，进一步合并压缩矿山数 二要 量，推进矿业结构调整，使全市矿业分布实现由面到点的转变， 矿区分布更趋合理，矿山开发利用更加科学。2007 年我们力争关 闭矿山 10 家。三要 三要根据创建生态市的要求，加快废弃矿山生态 三要 治理步伐，美化自然景观。要对沿江、沿路、城镇周边和风景区 可视范围内的矿山开展重点治理，加快废弃矿山的治理，早日实12现生态复绿，将开采矿山的环境破坏程度降到最低。2007 年我们 计划启动并完成 4 家废弃矿山的治理。四要 四要开展矿山储量动态监 四要 督管理工作，摸清家底，为合理开发利用矿产资源打下基础，为 矿产资源补偿费征收提供客观依据。五要 五要围绕打造“平安富阳”， 五要 切实做好地质灾害防治工作，特别是台汛期间的地质灾害防治工 作。认真做好地质灾害隐患点的巡查、监测、预报以及地质灾害 危险性评估工作，积极开展地质灾害隐患点的搬迁避让和治理工 作，将地质灾害危害降到最低点，确保人民生命财产。同时 加强农村私人切坡建房地质灾害评价工作，从源头上遏制由于人 为活动引发的地质灾害的产生。规范科室业务流程。4、规范科室业务流程。科室（单位）间的协调、衔接、配 合问题一直是工作中的一个难点，我们要着手建立土地管理信息 化动态台帐，一个用地项目从规划预审、征地工作一直到地籍确 权发证、归档保存各个办理环节都录入动态台帐，并把各个环节 办理责任明确到各科室（单位），规定办理时限，使各项目处于 哪个办理环节、办理情况怎样、办理时间多少等等都一目了然， 充分利用信息化手段，加强工作的监督管理和各科室（单位）间 的衔接配合。同时要大力加强局内部局域网的建设，做到网上办 文、文件网上查询和传阅、信息网上报送、科室（单位）工作情 况网上通报等。（二）从政府、用地单位和人民群众的要求出发，强化高效 从政府、用地单位和人民群众的要求出发，强化高效 和人民群众的要求出发 服务 国土资源部门是国土资源的管理者，更是服务者，既服务于 当地的经济社会发展，服务于当地政府部门，又为广大人民群众 提供服务。我们服务质量的好与差、服务水平的优与劣、服务效13率的高与低直接关系到政府、用地单位、人民群众对我们工作的 满意度和认可度，这就决定了我们必须提供高效优质服务。服务好项目，尽力保障合理用地。1、服务好项目，尽力保障合理用地。保障合理用地、为当 地经济社会发展服务是国土资源部门的第一要务。我们一要 一要合理 一要 布局现有规划空间。深刻审视上一轮土地利用总体规划的经验教 训，按上级统一部署做好新一轮土地利用总体规划修编工作。新 一轮土地利用总体规划要符合富阳市经济社会发展总体战略，要 与城市总体规划、市域体系规划相衔接，要考虑重点项目、大型 项目的安排， 使土地利用总体规划更加科学合理， 符合富阳实际。二要大力提高土地集约利用水平。首先要树立土地资源忧患意 二要 识，进一步转变发展观念，严禁高地耗项目，鼓励引进科技含量 高、附加值高的项目，要争取大型项目和重点项目，特别是省以 上重点项目， 争取省留指标。其次要加大集中修建标准厂房力度， 主要解决中小企业的用地问题。要出台标准厂房建设鼓励政策， 并建议政府对落户标准厂房企业实行有关优惠政策。三要进一步 三 加大农村宅基地复垦力度。目前，我市土地开发整理潜力已经不 大，而建设用地复垦工作，开展时间不长，还有较大的潜力可挖。因此，我们要集中精力开展建设用地复垦，特别是农村宅基地复 垦，进一步拓宽用地空间。2007 年我们将确保宅基地复垦面积不 少于 2006 年，力争有所增加。我们将适当提高建设用地复垦补 助标准，进一步调动积极性，并加强建设用地复垦指标的分配和 管理，由政府统筹，突出重点、合理分配，切实提高建设用地复 垦产生的有限指标的使用效益。同时继续大力推进农村住宅公寓 化建设。服务好政府 推进土地公开出让。政府， 2、服务好政府，推进土地公开出让。因国家对房地产市场14实行宏观调控，目前我市房地产市场不是很景气，导致经营性用 地公开出让困难， 2007 年如何完成政府下达的出让金收缴任务难 度很大。面对不利形势，我们一要 一要深入调研，分析我市房地产市 一要 场状况和形势，科学预测房地产用地需求量，加强投放对象的动 态分析研究，以及投放区块的科学布局，维护我市房地产市场的 稳定。二要紧紧围绕市委、 市政府提出的 “融入杭州大都市战略” ， 二要 按“中心收缩，两翼展开”的工作方针，开展经营性用地收储和 供应工作。重点要依托 320 国道和东大道，加强受降、高桥和东 洲区块的经营性房地产用地收储和供应工作，接轨杭州，带动富 阳。老城区除政府指令性的工作外，原则上不再供地。同时，根 据市政府的统一部署，做好鹿山新区的经营性房地产用地收储和 供应工作。2007 年我们力争公开出让土地成交额达到 10 亿元。三要根据“国六条”精神，开展 90 平方米以下限价房房地产地 三要 块的公开出让工作，我们已选好地块，在明年将适时推向市场， 然后根据市场反应情况确定是否进一步加大投放量。四要 四要做好工 四要 业用地招拍挂出让工作，提高土地取得成本。一方面杜绝由于土 地取得成本过低，多建一层厂房不如多批一亩地，单个项目土地 消耗过多现象，使有限的土地生产要素得到优化配置；另一方面 可以为城市建设筹措更多的资金。服务好群众，提供优质便捷服务。一要进一步强化服务 3、服务好群众，提供优质便捷服务。一要 意识。要把自身定位于公共管理和社会服务的提供者，树立“管 理就是服务”的理念，实现“管理者”到“服务者”角色的转变。二要继续加强行政服务中心国土窗口建设。在简化程序上再下功 二要 夫，在规范服务上再下功夫，在提高效率上再下功夫，尽可能为 用户提供优质、便捷、高效的服务，精心打造窗口品牌。三要 三要以 三要15房地产开发建设项目复核验收为突破口，加强调研，开拓思路， 力争基本解决历史遗留问题。四要 四要完善局网站建设，实现网上信 四要 息发布、办理情况网上查询、网上政策法规宣传、网上政务公开、 网上信访、土地招拍挂网上报价等功能，逐步形成一个在互联网 上发布政务信息和提供在线服务的综合平台。五要 五要进一步改进完 五要 善“下基层、听意见、送服务”“下基层接访与现场政策咨询为 、 民服务”“土地、房屋登记进社区”“服务新农村国土资源政策 、 、 法规宣传咨询”等一系列为民服务活动。（三）从中央宏观调控和上级部门的要求出发，严格依法行 从中央宏观调控和上级部门的要求出发，严格依法行 和上级部门的要求出发 政 2006 年， 中央连续出台了一系列政策， 进一步加强土地调控、 严格土地管理，特别是《国务院关于加强土地调控有关问题的通 知》 （国发[2006]31 号）的出台，对国土资源管理工作提出了许 多新的更高、更严的要求，这就要求我们必须按国土资源法律法 规和中央宏观调控政策，严格依法行政，确保中央宏观调控精神 和上级部门要求落到实处。加大耕地保护力度，切实保护土地资源。一要进一步加 1、加大耕地保护力度，切实保护土地资源。一要 大宣传力度。要宣传土地资源稀缺的国情、省情、市情，树立土 地资源忧患意识；要宣传耕地保护方面的法律法规和中央的土地 宏观调控政策，树立耕地保护意识；要充分发挥全市 649 名村级 国土信息员的作用，一方面在各行政村宣讲耕地保护知识和非法 破坏耕地的严重后果，另一方面加强监督检查，树立监督意识。二要进一步完善落实耕地保护责任制和基本农田保护责任制。要 二要 重新签订耕地保护责任书，将全市的耕地保有量和基本农田保护 任务分解落实到各乡镇（街道） ，并明确规定地方各级政府主要16负责人对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积负总责， 对辖区内发生土地违法案件造成严重后果等情形的，追究地方政 府部门负责人的领导责任。市政府、乡镇（街道） 、行政村要重 新层层签订基本农田保护目标管理责任书，将上级下达的基本农 田保护任务落实到行政村，落实到具体地块。明确各级政府行政 首长和村委会负责人为基本农田保护的第一责任人，对行政区域 内的基本农田保护负总责。三要 三要一如既往的做好耕地占补平衡工 三要 作， 全力以赴完成土地整理和标准农田建设任务， 提高土地开发、 土地整理补助标准。此外，还要开展全市基本农田执法大检查， 严肃查处非法占用基本农田、乱占滥用耕地行为，充分发挥惩戒 作用。不断完善征地政策，切实维护农民利益。2、不断完善征地政策，切实维护农民利益。征地工作，不 仅关系到农民切身利益，而且关系到社会稳定，上级部门高度重 视。近年来，因征地而产生的信访也大量增加，而且很多是集体 信访、越级上访。征地工作能否有所突破将是对我们工作能力的 极大考验，我们一要 一要严格按新的征地区片综合价进行征地补偿， 一要 着力解决无法享受留地安置政策且征地补偿标准偏低地区的补 偿标准问题，提高征地成本，确保被征地农民生活水平不降低。二要在积极探索新的安置途径的同时，进一步完善被征地人员基 二要 本生活保障制度，切实做好失地农民基本生活保障工作。要进一 步加大资金投放量，扩大社会保障面，确保失地农民长远生计有 保障。三要 三要实行“亲情征地” ，充分尊重农民的知情权与参与权。三要 对征地补偿实行听证制度、公示制度。通过听证会，宣传法律法 规，缓和征地管理者与被征地者之间的关系，提升国土部门的形 象。17严肃查处土地违法，着力减少土地信访。3、严肃查处土地违法，着力减少土地信访。明年上级部门 将对我市进行卫星遥感违法用地检查，这给我们的监察执法和信 访工作提出了更高的要求。面对困难，我们一要 一要针对当前土地违 一要 法现状，分析原因，总结经验，查找对策，进一步加大对土地违 法行为的查处力度。本着对人民负责，以高度的政治责任感，顶 住压力，排除困难，坚决查处一批典型土地违法案件，严肃追究 一批责任人的责任。二要 二要坚持查人与查事并重，做到不手软、动 二要 真格，对严重的违法案件公开曝光、公开调查、公开结果，一方 面增强广大人民群众和社会各界的参与和监督，另一方面使全市 干部群众（特别是领导干部）了解违法行为应付出的成本、代价， 以震慑违法用地。三要 三要对乡镇（街道）实施土地执法监察和信访 三要 工作考核，把土地执法监察和信访工作作为评价各乡镇（街道） 工作的一项重要内容，各乡镇（街道）主要领导是第一责任人。四要建立乡镇（街道）为主、国土、城管执法、建设及公安等部 四要 门配合的联合拆违机制和国土、城管执法、乡镇（街道）的联合 巡查机制，从源头上控制集体信访和越级信访，便于及时处置群 体性事件，把矛盾解决在基层，解决在萌芽。五要 五要针对农村私人 五要 建房违法多、信访多的现状，充分发挥全市 649 名村级国土信息 员的作用，改变过去只聘不用、一聘了事现象；并且注重基层国 土所的作用，各所与辖区各行政村建立联络制度，加强联系，真 正做到违法用地早预防、早发现、早制止、早处理。六要 六要针对乡 六要 镇（街道）各自招商引资引起政府违法现象，建议政府成立招商 引资项目协调组，在全市各乡镇（街道）间协调，科学合理安排 项目，特别是在新一轮土地利用总体规划确定后。这样有利于减 少政府违法，特别是减少处理难度很大的涉及基本农田的政府违18法。大力加强制度建设 规范内部办事程序。一要进一步修 加强制度建设， 4、大力加强制度建设，规范内部办事程序。一要 改完善局集体会审制度，建立科室（单位）内部会审制度和科室 （单位）协调机制，切实提高办事效率。同时对经集体会审后决 定的事项，对办理情况要加强督查，狠抓落实。二要 二要建立重大事 二要 项报告制度，一般干部向科室（单位）负责人汇报，科室（单位） 负责人向局领导汇报，局领导向局党委汇报。三要 三要进一步建立完 三要 善各项制度，特别是用地报批、土地整理、土地收储、复核验收、 财务审批、废弃矿山治理等重要环节的工作制度和监督制度，通 过制度的建立和完善，规范管理，强化监督。（四）从提高国土资源管理干部素质的要求出发，加强队伍 从提高国土资源管理干部素质的要求出发，加强队伍 建设 一切工作的开展最终都离不开人，人的素质、队伍的好坏是 工作能否得到较好开展、能否高质量完成的关键。因此，在新的 一年里，我们将继续花大力加强队伍建设，打造一支高效廉洁、 作风优良的干部队伍。1、进一步理顺管理体制。2006 年，经过我局不断努力，富 进一步理顺管理体制。理顺管理体制 阳市编委下文同意将我局所属的六个国土资源所经费渠道由财 政适当补助调整为财政补助；统一征地管理所和矿产资源管理所 经费渠道由经费自理调整为财政补助，解决了上述单位的经费来 源问题。同时通过市委组织的考试，国土资源监察大队、统一征 地所和矿产资源管理所人员的编制问题也得到落实。虽然在理顺 管理体制方面取得了一定的进展，但离体制改革的要求，离干部 职工的期盼还有一定的距离。六个国土资源所的编制问题还未得 到解决，国土资源服务中心的经费、编制问题迟迟不能落实，为19此，一些干部职工或多或少存在思想顾虑，一定程度上影响了工 作积极性。明年，我们将把该问题作为一项重要工作来抓，指定 专门的分管领导负责落实。一方面继续向市委、 市政府积极争取， 力争早日获得解决；另一方面耐心细致的做一些同志的思想工 作，使其消除焦虑、不满情绪，做到尽可能的不影响工作。进一步加强学习教育。2、进一步加强学习教育。国土资源管理工作业务繁多，而 且新问题新情况层出不穷，要适应新形势新任务的需要，就必须 加强学习。首先要增强学习的实效性。根据“干什么、学什么、 缺什么、补什么”的方针，灵活运用专题会议、集中培训、专家 讲课、 “请进来” “走出去”等多种方式开展学习教育，注重学 、 习内容的针对性、实用性，不流于形式，确保学习效果落到实处。我们将组织全体干部职工开展学法律、学政策、学业务知识与操 作技能活动，利用工作中遇到的典型进行深入剖析研究，使 领导干部成为国土资源管理的行家里手；中层干部精通本职业 务，能积极做好领导的参谋和助手；一般干部成为能独当一面的 岗位能手。其次要增强学习的自觉性。通过思想教育、组织考试、 开展业务知识竞赛等形式督促干部职工在平时工作中主动学习， 并加强业余时间的自学。进一步加强廉政建设。3、进一步加强廉政建设。从保护干部的政治生命、对干部 负责、爱护我们的干部、维护国土部门的整体形象出发，大力加 强党风廉政建设和反腐败斗争。一要进一步健全学习制度，提高 一 学习质量。局中心学习组要继续坚持两月一次集中学习，并由党 委学习秘书作好记录。班子成员还要根据市委要求，准时参加市 委党校培训。同时要学以致用，加强调查研究，并完成上级布置 的每位班子成员每年撰写一篇调查报告的任务。二要 二要进一步健全 二要20民主集中制和党内议事决策制度。要进一步健全民主集中制原 则，重大问题经集体讨论决定。要严肃会议纪律，做到会议内容 不外传、不乱谈，切实做好保密工作。要按上级党委要求， 召开一次民主生活会，开展批评与自我批评。同时要把党风廉政 工作列入党委中心工作的一项重要议事日程，及时召开党风廉政 建设会议，听取汇报，布置工作，抓好落实。三要 三要建立廉政谈话 三要 制度。这不仅是上级党委的要求，而且也有利于增强党员干部的 廉政意识，更是保护党员干部政治生命的一项重要举措。为此， 局党委将从 2007 年起建立这一制度。做到党委班子成员上级派 人谈和相互谈相结合；中层以上干部党委班子成员谈和纪委组织 定时谈相结合；一般党员干部职工党支部组织谈和科室（单位） 负责人谈相结合。同时要求谈话人事先拟好谈话提纲， 作好记录， 保证谈话质量。进一步加强基层国土所建设。4、进一步加强基层国土所建设。基层国土资源工作是全部 国土资源工作的最终落脚点，是我们联系人民群众的桥梁和纽 带。基层国土资源所的工作水平和服务态度直接展示在人民群众 面前，一定程度代表了国土部门的形象。因此我们要进一步加强 基层国土所建设。一要 一要千方百计筹措资金，按计划完成基层国土 一要 所办公用房的建设。同时进一步加大投入，加强基层国土所的信 息化建设， 实现与局电脑的联网， 实现网上公文传递和网上办公。二要学习借鉴外地的成熟做法和先进经验，结合我局实际，在条 二要 件适当时，精心选择一个基层国土所设立服务窗口，进行试点。三要着力制定基层国土所的工作考核监督机制和工作人员的个 三要 人综合考评机制，同时针对大部分国土员驻乡镇（街道）工作的 现状，与各乡镇（街道）密切协作，采取切实措施，加强监督和21管理，把这作为提高基层国土所效能建设水平和改进工作作风的 突破口。四要 四要认真研究、科学规划，循序渐进的把规划管理、土 四要 地执法、国土信访、征地拆迁、地籍管理、矿产资源管理、土地 整理等方面的管理职能和事务性工作交给基层国土所，进行重心 下移、职能下放。突出重点，不求速度，但求实效。22
【第四篇】：2010年行政服务中心国土窗口工作情况汇报，国土局窗口工作总结行政服务中心国土窗口工作情况 汇报2010 年，行政服务中心国土窗口始终把提高工作 效能、增强服务意识，为企业和群众提供高效、快捷、 便利、 优质的服务放在首位， 采取多项措施开展工作。到目前为止。共办理各类审批项目 579 件，按时办结 率达到 99%。国土窗口被行政服务中心管委会评为 2010 年度先进窗口， 获企业赠送锦旗两面。现就 2010 年度工作情况汇报如下一、2010 年国土窗口根据局党组和中心管委会的 要求开展工作，完成规定动作。1、 局领导重视窗口工作。局长办公室多次研究部 署窗口工作， 分管领导也定期到窗口检查工作,并与管 委会领导进行工作交流。局里还投入两万多元更换六 台电脑，工作效率进一步提高，更新了为民服务告知 单，使服务对象对受理办件应准备的材料一目了然。2、 对行政许可和非行政许可项目进行清理。我们 对 2010 年窗口办理的行政许可和非行政许可项目从 受理项目、受理依据、受理环节等方面进行梳理，简 化了办事流程。并在网上对许可和非许可项目以“七 公开”形式进行公布，便于群众查阅。通过努力，我们把过去长短不等的办事时限一律压缩为 5 个工作 日。同时，我们对企业来窗口办理土地抵押贷款实行 特事特办，开辟绿色通道，经局领导同意，一个工作 日办结。3、采取切实措施，提高工作效率 窗口工作的好坏， 最重要的是体现在服务质量上， 提高窗口工作人员的政治思想素质和业务素质是我们 的必修课。因此，我们要求窗口工作人员要熟悉掌握 各项业务和办事流程，在服务对象来窗口咨询时做到 一口清。4、 以窗口为阵地开展争先创优活动。窗口两名党 员在争先创优活动中， 严格要求自己， 细化服务标准， 对到窗口办事的企业和群众，做到热情接待，态度和 蔼。对报批的项目，讲明政策，准确答复。对企业遇 到的困难，主动帮助解决。二、在完成规定动作的同时，窗口还结合工作实 际开展自选动作。1、 设立重大项目电子监察系统。该系统是我县开 展政务电子监察系统建设，促进行政机关职能转变、 作风改进和效能提升， 为建设服务型政府的有益尝试。我局率先在中心窗口设立电子监察系统，架起了我局 与各工业园区，企业之间沟通的桥梁。窗口确定一名工作人员专门负责，定期与园区联系，了解投资项目 用地情况。2、开展“四查”活动，一查业务熟悉程度，开展 业务竞赛，提高工作人员素质，二查服务意识。查看 工作人员在平时工作中是否做到热心、公心、细心、 耐心。三查遵纪守规。查看工作人员平时上下班考勤 纪律和遵守中心各项规章制度的情况，发现问题及时 批评教育。并和工作人员签订遵纪守规承诺约束大家 行为。四查是否按业务流程规定操作。查看工作人员 有无违规办理业务。3、 开展延时服务。对于企业和群众在下班时间来 办理业务的，延时办理，不让他们跑第二趟。三、存在的问题和不足。1、 有时工作人员不能坚守岗位， 中途有溜号办私 事的现象。2、办理业务仍然存在前台受理，后方审批现象， 如土地使用权登记发证。四、明年。1、实行窗口前移。主动深入到工业园区、企业中 了解用地情况和实际困难。及时向局领导汇报，为企 业解决问题。2、 轮流安排工作人员参加局机关组织的各项业务培训。3、制定示范文本，如土地抵押贷款、各类表格的 规范填写示范，方便服务对象。
【第五篇】：2012年国土资源局上，国土局窗口工作总结源局 2012 年工作总结及工作安排半年来，我局在县委、县政府、县人大、县政协和市国土 资源局的正确领导下， 以科学发展观为统领， 以服务项目建设 带动经济发展为总抓手， “积极主动服务， 按照 严格规范管理” 的总体要求， 全面准确地贯彻执行土地宏观调控政策， 强化执 法监察， 完善政策措施， 严守耕地红线， 开拓创新， 锐意进取， 圆满地完成了上半年各项工作任务，实现了预期目标。一、上半年工作回顾 (一)围绕县委、县政府的中心工作和全县发展大局,积极 融入和全面做好服务工作 1、积极争取,主动协调,全力做好重点建设项目用地预审 报批工作。一是严格依照土地利用总体规划、 土地利用年度计 划和国家产业政策， 审查审核项目用地条件和用地规模， 依法 按程序履行用地审批、 报批手续， 依法依规审核审批项目用地。二是正确处理土地资源与保障经济社会发展矛盾， 严格查处闲 置土地，充分盘活存量土地，有保有压，合理利用土地资源， 基本满足了符合产业政策的工业项目和重点项目用地的需求， 为全县经济发展提供了资源保障。三是全面贯彻落实中央、 省、 市、 县的有关文件精神， 全面准确地了解我县扩大内需项目用 地政策和重点建设项目用地的具体情况。四是认真分析土地利-1-用和管理形势， 强化对扩大内需用地的审批、 项目用地供应落 实等情况进行动态监控， 及时了解全县建设用地预审和审批情 况， 对上半年土地利用年度计划安排使用情况进行评估。上半 年， 共报批建设用地项目 15 个， 报批用地面积 35.8122 公顷。2、切实加强土地市场管理，全面落实建设用地招拍挂制 度。坚持土地市场秩序治理整顿不放松， 坚持政府垄断土地一 级市场，严格落实经营性用地依法有偿招、拍、挂制度，充分 发挥市场配置土地资源的基础性作用。1-6 月份共招、拍、挂 出让土地 13 宗，面积 11.635 公顷，成交价款 7576.8 万元。办理城镇居民住宅土地使用权出让手续 161 宗， 面积为 2.1110 公顷，共收取土地出让金 521.99 万元，办理土地使用权转让 358 宗，面积 0.6243 公顷，办理土地使用权抵押手续 11 宗。同时，加强了土地有形市场的建设， “洞口县国土资源交易 中心” ，已经完成基础设施建设、人员配置等相关筹备工作， 准备投入使用， 以进一步严格禁止、 坚决杜绝土地和矿产资源 私下交易，促进土地资源依法合理流转。(二)强化措施，狠抓落实，切实做好耕地保护工作 1、认真做好建设项目占用耕地的占补平衡工作。一是在 今年的全县国土资源工作会上，县政府与各乡镇领导签订了 《耕地保护责任状》 ，将耕地保护责任明确到各个乡镇，今后 凡不支持、不实施耕地占补平衡工作的乡镇建设项目不予报 批。二是严格执行耕地“先补后占”制度，全面推进土地开发-2-整理工作。上半年，主要实施高沙镇红鹅、双和二村的土地综 合整治项目，该项目总投资 998 万元，规模面积 3000 亩，于 2011 年 12 月 14 日开始实施，现已完成了项目工程施工的阶 段性任务。三是积极协调，督促施工单位整改，促成 2010 年 市投资 2011 年实施的龙坪、官冲、大田、辕山四个项目通过 市整理中心工程验收。四是完成了 2007 年市投资的洞口县花 园镇宝岭村土地整理复垦项目，并妥善处理好有关的遗留问 题。2、确保基本农田面积不减少，质量不下降。一是完善各 项基本农田保护制度， 并做到制度上墙。二是开展了全县永久 性基本农田划定的前期工作， 并于 5 月中旬在洞口镇开展了试 点，6 月 11 日提交政府常务会议研究同意，完成了洞口镇基 本农田保护责任到户的外业调查， 下一步将全面铺开永久性基 本农田划定工作。三是完成了土地开发、 整理项目入库调查工 作。2012 年拟入库土地开发项目 12 个，面积 2200 余亩；土 地综合整治项目 3 个，面积 17000 余亩，预算投资规模 3300 万元。(三)扎实开展地籍管理工作，大力夯实业务基础。我局 严格按照《土地登记办法》的规定，以提高土地登记效率和准 确率为目标， 严格审核每宗土地发证前后的每道环节， 不断创 新工作方法，改进服务质量，提高工作效率。截止 6 月 12 日， 共完成各项土地登记 1782 宗,其中国有土地使用权 871 宗， 集-3-体土地使用权 911 宗。上半年共受理土地权属纠纷 2 宗， 均得 到妥善处理，结案率 100%，加强了地籍档案管理，受理档案 查询 80 余宗。(四)全面加强执法监察力度,促进资源开发稳步发展 1、积极查处各类土地违法案件，健全预防机制。今年我局把执法工作重点放在抓重大工作落实、查办大 案要案上，突出执法监察、案件查处和强化管理三个重点。半 年来， 共查处各类违法案件 6 起， 结案 4 起， 拆除违法建筑物、 构筑物 10 座；查处各类矿山违法案件 8 起，结案 8 起，收缴 罚没款 150 万元。一是基本完成了 2011 年度土地矿产卫片执 法检查准备工作。我县下发了 《洞口县人民政府关于认真做好 2011 年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》等文件，制定 了详细的工作计划， 明确了各相关单位部门的责任， 确保 2011 年度卫片执法工作顺利完成。我局已领到矿产卫片， 目前正在 对卫片中的疑似违法图斑进行核实， 对发现的违法行为依法处 理。二是深入开展“打非治违”工作。在县政府的领导下，我 局联合公安、安监、竹市镇人民政府、高沙镇人民政府、石江 镇人民政府等部门对竹市镇、 高沙镇、 石江镇境内的非法开采 煤矸石进行了打击，扣押挖掘机 2 台次，铲车 3 台次，对非法 采矿者进行了处罚，收缴罚款 22 万元。联合公安、林业部门 对非法开采煤矸石行为进行了立案调查， 截止目前， 刑事立案-4-3 起，判刑 1 人，取保候审 2 人，以暴力妨碍执法立案 1 起， 行政处罚 30 余人次。2、扎实开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作，维护矿 业秩序。根据省市安排，上半年我局联合相关部门就打击非法开 采、 规范和发展矿业权市场、 提高矿产资源开发利用管理水平 工作，开展了一系列的工作。多次对竹市镇、高沙镇境内非法 开采煤矸石行为进行打击，在重点矿区安排力量巡查。5 月上 旬， 省市整规工作督查组来我县检查整规工作， 省市领导充分 肯定了我县整规工作的成绩。3、成立执法中队，加强全县范围内动态巡查。为进一步有效控制我县违法用地用矿态势， 充实国土资源 执法监察队伍力量， 我局在 3 月份成立了洞口县国土资源执法 巡查中队， 在全县范围内开展持续的动态巡查。对发现的违法 用地建房实行即违即拆； 对发现非法采矿点的机械设备立即予 以扣押。上半年，执法中队共开展动态巡查 40 余次，遍及全 县 18 个乡镇和各重点矿区， 拆除违法用地建筑 10 座， 有效维 护了全县用地用矿秩序。（五）主动妥善地处理各类土地矛盾和信访纠纷，积极 为群众排扰解难。今年以来，我们认真按照《信访条例》的要 求，以“事要解决”、“案结事了”为重点，成立了分管领导 包案制的信访领导小组， 并组织人员参加信访培训班， 有效提-5-高了信访处理能力， 规范了信访处理程序，提高初信初访的一 次性办结率，认真解决群众反映的问题，努力控制越级上访， 积极化解集体上访，有效减少重复上访。上半年，接待群众上 访 50 余人（次），处理群众上访 27 件，回复上级转批信访件 6 件，办结省厅网上信访 3 件，接受政策性咨询、解答约 90 人（次），保证了信访回复率 100%。调处各类土地权属纠纷 2 宗，结案率达 100%。(六)切实做好地质灾害防治工作,保障人民群众生命财 产安全 一是完善了县、乡（镇）、村三级地质灾害联络员体系, 完善了地质灾害群测群防、 监测预报预警制度。二是根据我县 情况，会同建设、水利、交通和气象等部门编制了《洞口县 2012 年地质灾害防治方案》和《洞口县 2012 年地质灾害应急 预案》 明确了重点地质灾害隐患点及隐患点的责任单位和责 ， 任人、 工作方法和工作思路。三是认真开展地质灾害隐患巡查 工作。制定和完善地质灾害隐患点应急预案 2 个， 发放防灾避 险工作明白卡 345 张、 防灾工作明白卡 241 份。四是完成了江 口、石江两矿区矿山地质环境治理项目工程任务的 90%，预计 7 月底可全面完工。(七)加强干部作风建设，提高办事效率，提升部门形象 上半年，我局在干部作风建设方面打出“组合拳” 。一是 按照县委要求，积极组织开展“知足感恩、爱岗敬业”干部心-6-态教育活动，制定了活动实施方案，明确目标和任务，并召开 了动员大会和“扪心三问”大讨论，确保干部心态教育取得实 效；二是深入推进创先争优活动，制订了 2012 年中心组学习 计划。开展了党员知识竞赛、民主评议等活动，局干部职工特 别是党员干部的政治素质和理论水平有了明显提高。4 月份， 向县委组织部推荐一名全县创先争优优秀党务工作者和两名 全县创先争优优秀共产党员及一个创先争优先进基层党组织。三是继续加强党风廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重 的惩治和预防腐败体系，认真执行《党风廉政建设责任制》 ， 并建立了干部廉政档案。对我局工作中的敏感环节， 包括工程 项目、 材料等实行阳光采购， 从源头上杜绝了嫌疑腐败根 源。四是加强干部教育，通过组织干部参加信访班、中青班学 习， 收看国土资源管理政策视频。进一步提高干部职工的业务 知识水平，全方位提升能力素质。二、下半年工作计划 下半年，我局将从以下几个方面开展工作（一）进一步统一思想认识，转变工作作风，提高办事 效率。要加强对全系统广大干部职工的教育， 坚决贯彻执行县 委、政府重大部署和决策，提高抓项目建设、服务项目建设、 促进县域经济发展的认识， 要把抓项目建设， 服务好项目建设 贯彻到国土资源管理的各项工作中去， 牢固树立大局意识， 增 强责任性和自觉性。要结合我局工作实际实施好干部心态教育-7-活动， 切实加强全系统干部职工队伍的思想建设， 严肃工作纪 律，强化内部管理，提高行政效能。（二）加快土地开发整理相关工作。一要在年底，全面 完成高沙红鹅、 双和两村土地综合整治项目， 把后续工作做好、 做到位，力保完成工程验收。二要组织 2011 年度县投资立项 的高沙镇双合村等 12 个土地开发项目的实施。三要组织 2011 年省投资洞口县山门镇农科队、 青林村、 龙凤村灾毁耕地复垦 项目的实施。四要配合技术单位完成我县历史遗留损毁土地和 自然灾害损毁土地现状调查评价工作。五要配合技术单位完成 我县土地综合整治规划的编制工作。六要配合县局完成其他中 心工作。（三）积极争取项目用地计划指标，化解供需矛盾，确 保建设项目用地。坚持“项目带动、产业升级、可持续发展” 战略，积极争取用地指标，进一步规范建设用地报批程序，重 点保证工业园、平溪北路、洄龙洲指挥部、洞口大道二期等重 点建设项目用地。做好城乡建设用地增减挂钩工作， 大力提倡 农村集中连片建房，树立典型，以点促面，实现增加耕地有 效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用 地布局更合理的目标。（四）继续抓好土地市场治理整顿工作，全面推进依法行 政，严肃查处、坚决制止违法违章建房和违法开采歪风，认 真解决人民群众来信来访反映的问题，切实维护社会稳定。-8-一是切实巩固好土地市场治理整顿的成果， 持之以恒， 长效管 理、防止反弹。广泛深入地开展土地法规的宣传教育活动，结 合 6.25 等宣传日活动，宣传中央关于资源保护的基本国策， 促进人人树立科学的发展观。二是针对违法违规占用土地和非 法采矿等出现反弹的现象， 执法大队和国土资源所要进一步加 大联合执法监察力度，从严字上下功夫，在防字上做好文章， 从源头上防止土地违法。加强与乡镇人民政府和有关部门的协 调和沟通，共同建立国土资源违法行为制止和查处的联动机 制。坚决打击违法建房和违法开采行动，切实改变违法占地、 违法采矿现象屡禁不止的被动局面。三是加大土地信访工作力 度，继续做好领导下访工作和接待日活动。(五)推进基础业务工作。一是全面推进集体土地所有权确 权登记发证工作，按照“经费落实、人员到位、工作扎实、质 量保证” 的要求， 制订详细工作计划， 明确各阶段的工作任务、 责任人员和时限要求， 确保年内完成我县农村集体土地的所有 权的确权登记发证工作， 切实保障农民的土地产权。二是加强 规费征收和项目资金争取， 严格资金监管和考核， 完善政策制 度， 提高财务对国土资源重大工作的支撑保障能力。三是继续 推进信息化建设和政务公开。做好国土资源局域网、 政务网的 维护， 加强局门户网站的建设和管理， 完善电子政务系统的运 行机制， 实行网上行文、 网上报批、 网上挂牌， 推进政务公开。四是加大新闻宣传和信息上报工作力度， 严格按照下发的文件-9-进行考核奖励，利用“地球日”、“土地日”开展好国土资源 法律法规宣传，为洞口国土资源管理工作营造良好的舆论氛 围。五是做好综治维稳工作。做好局机关内部安全保卫工作， 积极配合县委、 县政府做好社会治安综合治理各项工作， 扎实 做好群众来信来访接待工作， 对群众反映的问题要积极正面引 导， 要以积极温和的心态来解决和消除矛盾， 力争将矛盾化解 在萌芽状态，维护社会安定团结、稳定繁荣。六是继续推进国 土资源所规范化建设。进一步加大投入，改善工作条件，修建 好石江、 竹市国土资源所和江口矿检站办公楼， 增强基层执法 监管和服务群众的能力， （六）加强干部队伍建设，提升部门整体形象。扎实抓 好学习实践科学发展观活动， 不断提高广大干部用科学发展观 统领思想，指导实践，推动工作的能力，增强管理社会事务、 协调利益关系、开展群众工作、处理群众矛盾、维护社会稳定 的水平， 提高国土资源部门的执行力和公信力。坚持标本兼治、 综合治理、惩防并重、注重预防的方针，进一步健全制度，明 确责任，强化教育，完善考核，严格奖惩，加强监督检查，增 强拒腐防变的能力， 努力构建一支风清气正， 务实清廉的干部 队伍。- 10 -