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上海石油化工总厂志
本志记述上海石油化工总厂各项事业的历史和现状。包括运输、仓储，规划、计划与调度管理，市政公用事业，政治，经济，文化等。
编纂单位：上海石油化工总厂厂史编委会
编纂人员：徐金华
出版单位：上海社会科学院出版社
出版时间：1995年05月
内容时限：
万方数据知识服务平台--国家科技支撑计划资助项目（编号：2006BAH03B01）(C)北京万方数据股份有限公司
万方数据电子出版社【图文】上海石化7.25事故汇报(终稿)_百度文库
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上海石化7.25事故汇报(终稿)
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易燃易爆技术管线焊接缺陷安全评定--上海石化总厂技术管线之安全评定以及缺陷之返修技
　　美英等国针对管道的特点,已先后建立了以合乎使用为原则的管道焊接缺陷验收标准,其中较有影响的有美国API1104焊接管道及有关附件标准〔〕,英国BsI4515地面及近海钢制管道焊接过程标准〔〕和美国ASME锅炉及压力容器规范,附录中的有关标准。　　在国内,前还未制订出有关在)IJ管道焊接缺陷的安全评定标准。本文在消化吸收国外管道缺陷评定标准的墓础上,针对石油化工系统之现实状况,菇教师(博士)工程师,教授教授1991年中国安全科学学报.35于断裂力学和流变J友力理论,以合乎合J月。为原则,对管道焊接缺陷之返修问题进行了探讨,在有效地解决了若千技术问题之后,通过对管道焊接缺陷进行安全评定以区分严重焊接缺陷和!仁严重焊接缺陷,从而只需对极少量超标缺陷进行修复,合格后就可使含缺陷管道继续安全可靠地运行。这种实用之焊接缺陷处理法已成功地用于上海石化总厂,对其部分在用技术管道的质量进行了安全评定并有效地解决了各类超标焊接缺陷的返修问题川。　　二、上海石化总厂技术管线使用概况本文结合上海石化总厂部分技术管线超标焊接缺陷的返修问题开展了几项研究工作。首先对该厂在役管道使用情况进行调查,这些管线内流动的物料大多是易燃易爆、剧毒或腐蚀性的介质,主要为原油、煤柴油、直馏汽油、heheheC〕、C;等各种油类介质。管材为20号和日本制造的STPG38钢管。　　这二种钢材的材料性能蜚本相似。管道的设计温度为40-3800C;设计压力为真空。带径为45-457管壁为3.5-10mm。管线的连接采用手工电弧焊,需安全评定的工艺管线总长约35.5公里。　　上述管线自1976年7月经水压试验合格后,就开始投料运行,每年停车一个月检修,现已安全运行巧年。当前存在的主要问题是管线坏焊接缝的焊接质量不满足传统质量控制标准的要求,潜存着威胁管线安全运行的不安定因素,有必要通过缺陷的安全评定加以治理整顿,来消除-切危险因素。三、工艺管线超标缺陷的危害度分析按照《规程》〔2〕的有关要求,上海石化总厂自1986年至1989年连续四年有计划、有针对性地安排无损检测人员对管道焊缝作了(510)%的射线探伤抽查。　　重点抽查了弯头、三通和管道与容器连接处有应力集中部位的管道环焊缝。射线探伤结果的统计分析数据见表l。表l中所列的超标焊接缺陷分类情况分析,裂纹片、未熔合片、大气孔片和烧穿片数量最少,未焊透片数量最多,约占整个超标缺陷底片的64%;气孔和夹渣片仅次干未焊透片。　　就缺陷性质具有的危害程度看,裂纹、未熔合和未焊透缺陷依次排列、而气孔、夹渣等缺陷就危害性相对而言要小得多。山于未焊透缺陷数量最多,且其危害性随缺陷形状变化较大,故在缺陷的安全评定时应对未焊透缺陷应予重点分析和研究。表l超标焊接缺陷射线探伤的统计分析分类说明四级以上的底片裂纹片未熔合片未坪透片大气才L片、烧穿片气才L片、央渔片数蚤f张)万23夕22万4J了百分比%)了田0.41.0幻.万0.J34.d四、管道缺陷安全评定应该注意几个问题虽然压力容器与管道在缺陷评定的技术程序上墓本-致,但山于在工艺E采川的小径薄壁管自身具有的某些特点,压力容器缺陷评定理论并不能直接应用于管道缺陷评定,且管道缺陷除了在我国至今尚无像压力容器缺陷评定规范(cvDA-1984)囚那样可以执.36,杨振闲等:易燃易爆工艺管线接缺陷安全评定第2期行的标准以外,还存在着以下几个方而的问题:一是管道焊接缺陷难于检测,对于小径薄壁管的焊接缺陷很难用传统的超声波检测方法对缺陷进行定高和定位,并且前亦无标准可供选择,而压力容器几乎就不存在此问题;二是管道的热载荷和持续载荷产生的一次应力和二次应力对管道的失效破坏起着主要作用,且这二种载荷引起的应力难于用普通的计算方法简单确定,而压力容器墓本上可不考虑这二种载荷对其失效的影响,它主要考虑的是内压产生的应力;三是管道的受力方式复杂,为拉扭剪弯的组合受力状态,因管径小,其力学分析模型必须考虑曲率的影响,而压力容器一般为拉弯受力方式,因直径大,其力学分析模型可简化为十分简单的平板模型;四是一般工艺用的管道因材料韧性好,管壁薄,变形容易,其破坏方式大多为塑性失稳断裂,而压力容器因壳壁厚,难于变形,其破坏方式既有脆性断裂,也有延性断裂或塑性失稳断裂的可能,故二者的失效判据表达式有所不同。　　正是上述四个问题,使得小径薄壁管的管道缺陷评定比压力容器的缺陷评定有时更为复杂。五、重点开展的几项研究工作如前所述,压力容器与小径薄壁管道在性能上存在着四个方面的差异,为使管道的缺陷评定能够符合客观实际并具有科学性,需要针对管道的复杂性和特殊性,开展大量的理论与试验研究工作。本次在对管道进行安全评定时,为克服上述的一些难题,开展了以下五个方面的研究工作。　　l、外观检测方面:有选择性地测定了存在应力梯度及冲蚀磨损的弯答壁厚,实测了被初步划分为严重缺陷所在位置的焊缝几何错边量,从而掌握了峰值应力的大小;2、无损检测方而:为了取得对小径薄壁管焊接缺陷几何尺寸的定量测定,采用了小探头,对探头的接触面作了专门的技术改造,少仁在试验室里加工了各种不同答径、件壁和阴槽深度的超探对比试样,从而比较成功地解决了常规无损探伤法无法确定的平面型缺陷自身高度的定量测定问题。与此同时,还对已拍的5200多张四级以上的超标缺陷底片进行复评归类,然后到现场对危害性较大的裂纹、未熔合及未焊透等缺陷分别采用改进型超声波探伤技术进行了定位和定高及射线照相复验;3、应力分析方面:采用了国际公认的英国PAFEC结构应力分析程序和水利电部管道应力分析专用程序,对各种管道在不同几何尺寸、配管布置、支承方式及操作工况的情形下进行了洋细而又全面的有限元应力分析,比较正确地掌握了在热载荷、持续载荷及内压作用下需要评定的管道焊接缺陷所在位置所产生的一次应力和二次应力值;4、材料性能试验方而:对实际管材做了表而着色试验,化学成份分析和金相分析;测定了母材、热影响区和焊缝金属材料的断裂韧性值以论证使用15年后的管材性能的变化情况;测试了带人工四坑20号无缝高压弯管的实际爆破失效压力,并依据试验结果初步确认了用于评定切性材料工艺管道塑性失稳断裂的净截面流变应力验收准则的可行性;5、管道缺陷评定方面:研讨了国外的管道缺陷评定的有关标准川川,并在消化吸收国外标准及试验研究的墓础上,提出了评定高切性材料工艺管道焊接缺陷严重性的净截面流变应力验收准则。同时为能合理地区别出严重缺陷和非严重缺陷,根据实物管样焊接缺陷解剖对比的试验结果和缺陷,在射线照相底片上的黑度大小及粗细度,把未焊透缺陷1991年中国安全科学学报,37按其形状大致地分成两种不同类型的缺陷,一类为严重的平面型尖缺陷,另一类为非严重的体积型钝缺陷,并对这两类缺陷采用了不同的处理法,从而在确定未焊透缺陷返修时其结果既符合实际又安全可靠。　　六、管道焊接缺陷安全评定依据上述所作的一系列工作,即外观检验,了解管道环焊缝几何缺陷的错边量;无损检测,对缺陷进行定性、定长、定位和定高;有限元应力分析,掌握缺陷处详细而又精确的应力场分布;材料性能试验,论证材料的断裂t)J性既然它机械性能,从而具备了评定缺陷严重性所需的墓本数据。管道焊接缺陷的安全评定必须解决采用的标准和准则,安全评定的程序,未焊透缺陷评定的准则。1、管道焊接缺陷安全评定标准现从国外文献中了解到,美国石油学会针对管道的特点,以合乎使用为原则,已于1983年最先颁布了专门用于评定管道环焊缝焊接缺陷严重性的另-标准,刊载干。附录A?管道环焊缝验收的另-标准中川。　　1977年美国阿拉斯加线环焊缝焊接缺陷是参照这另-标准的草案进行安全评定并验收的川。此后,美英日等国的一些学术机构也相继建立了各自的管道缺陷安全评定标准。因此,本评定主要参考了API1104另-标准的评定方法,对含平面型缺陷的管道环焊缝进行了安全评定并确定了缺陷的返修。　　2、管道焊接缺陷安全评定的程序依据本文采用的安全评定标准,缺陷评定的程序按如下的框图及附图进行。管道环焊缝焊接缺陷评定流程图肌气瑞轰然黑黑黑黑黑黑黑黑黑黑黑黑黑黑黑黑缺缺涟康汾35mm.比较承各各。　　穿长扩扩扩器器。喊0.26且。忍6<ajt0.6且吧<4ttt\火火\火火火\痴痴痴、捻司拟助助刁.m!、火火,-,.抽鱼,(9.1幻创.》分。月丫.侧毖妞愁常叫共中。分别为裂纹的离度和半长.t.0分别为管位和外径h,l分别为体积必映陷的裔度和长度.外加t大轴向应交。　　缺陷评定的程序框图附图环向平面型缺陷验收的另-准则杨振国等:易燃易爆工艺管线接缺陷安全评定第2期需要指出的是:由于评定的管道焊接缺陷大多数为未焊透缺陷,约占评定总数的研%,又注意到APll104另-标准也未把未焊透缺陷-律硬性划他为平面型的裂纹缺陷,故在对未焊透缺陷评定时采取了更为符合实际工程处理法。事实上,就20号钢制高韧性材料管道而言,未焊透缺陷可按其儿何形状大致地分为二种类型:一种是平面型缺陷,即管子对焊接时因间隙余量近似为零而变成类似于裂纹型的未焊透,这常在管道强制性焊接组装时发生。这种缺陷为尖缺陷,应力集中严重,危害性较大,应严格限制;另-利,是体积型缺陷,即管子对接焊时,有1-4mm的间隙余量。　　这种缺陷一般为缺型的钝缺陷,应力集中并不严重,危害性较小,可适当放宽要求。E述两种不同类型的未焊透缺陷已从这次被判废的管道焊接缺陷的实物解剖中得到了证实,绝大多数未焊透确为钟缺陷。鉴于这种实际情况.以及这次被评定的管道在运行时墓本上不存在疲劳现象,象20号无缝钢管具有很高韧性的材料,即使管道环焊缝存在上述二种类型的未焊透缺陷,其最终的失效方式将是塑性失稳断裂,不可能发生低应力的脆性断裂。　　3、未焊透缺陷安全评定的净截面流变应力准则对于裂纹型的未焊透lQ题,为确保运行安全起见,本评定仍按APlll04另-标准进行了严格处理,但对于缺型的未焊透缺陷,则提出了净截面流变应力准则进行了验收,其公式如下:F<(I)式中。为所有作用在管道缺陷处山外载引起的一次应力,二次应力和峰值应力的总和;。为流变应力,是一个与材料屈服强度,抗拉强度及温度有关的材料常数,F为应力放大系数,是与缺陷大小及管子几何尺寸有关的参数。　　上式的物理意义:对干高韧性材料制的构件,即使截面的某些材料部分受到屈服力作用,但因其具有较好的塑性抗变形强化能力,构件不会马上出现断裂,而是有较长-段的塑性流变过程,只有当外载在缺陷所在位置的净截面上产生的平均应力达到材料固有的流变应力时,构件才会出现塑性失稳断裂。根据这一准则,评定的大量未焊透缺陷能得到合乎实际的科学处理,不需任何返修,即可继续安全运行。因此,在本评定的5239张超标缺陷底片中,经分析和判断只有142张底片所在焊缝需要返修,其余的都可保留,继续使用。　　下面举-实例说明净截面流变应力准则的具体应用。图l为化工-厂三车间P2036管线实际配置情形。图1P2036管线实际配置形式管线的墓本数据见表2。现经射线探伤发现图中第8结点的弯管与直管连接处的环焊缝存在整圈缺型的未焊透,再经本次采用的改进型超探技术进行定高,测得缺陷的自深高度为l.4mm,该环焊缝的几何错边量实测为1.smm,试确定该缺陷是否需要返修。1991年中国安全科学学报表2。39P2036管线基本数据序序号号名称符号号兑位位数位位IIIII管径x壁厚厚用阴阴中I砧x管道计茸温度TTT℃℃2刁了了了管道计算压力尸尸几了。管道材质质质20.JJJJJ管线自tttN/111J万2.999石应力加强系数胡胡胡1.坪接系数中中中0.管闷门重重N/个个142000如果该未焊透缺陷当作裂纹型缺陷来处理,则按API1104另-标准必须进行返修。但由于该未焊透属缺型缺陷,则可按本文提出的净截面流变应和准则进行处理。其评定过程如下:l)先确定该未焊透所在环焊缝在无缺陷存在时的应力大小内压产生的应力可由PAFc结构应力分析程序计算,其值为尹=l.SMPa。由热位移、自重及阀门重引起的一次应力和二次应力值则用水利电力部管道应力分析专用程序进行计算,其计算结果见表3o表3P203各管段连接处的应力值(单位:MPa)结结点号号III-几---444万吞吞777888夕夕-一次应力力8.2000I夕.70007.翻翻10.夕00013.了OOO丘。卯卯。了.8000二二次应力力21.1000石J.7000万改8000石9.JOOO77.叨叨。了又JOOOOO2)确定焊接缺陷几何错边盆引起的峰值应力山文〔8〕提供的公式先确定应力集中系数K3(w+h)又(0+1.4)。入。式中:t为管壁厚;h为错边量;w为角度形。故。其中,尹为内压产生的应力,Q为自重及阀门重产生的应力,尹为热位移载荷产生的应力。3)确定应力放大系数根据缺陷的实际尺寸和管子的儿何尺寸,F=可得〔5〕.254)确定材料固有的流变应力在实际的操作温度下,材料的屈服强度。:和抗拉强度ab分别为叮。杨振国等:易燃易姗工艺管线接缺陷安全评定第2期从而得。二330MPa5)安全评定把上述计算结果-一代入式(1),则F1.25(1.5十。且共二先书二。这表明该未焊透缺陷在现有的受载条件下仍有三倍以上的安全系数,故不必返修。流变应力准则在国外已应用于某些工程,尤其是用于核反应堆的大径要道的缺陷评定。这方面的试验结果〔9〕证实了这一准则的可靠性。本文为验证净截面流变应力准则,对带凹坑20号钢高压弯管作了爆破试验,其结果也表明该准则作为评定高韧性材料管道焊接缺陷是可行的。该准则也适用于裂纹型未焊透缺陷的安全评定。但须指出,在实际工程中应用流变应力准则时,需要作某些修正。本评定经过修正后提出的净截面流变应力准则更加符合实际。七、结论l、率先参考了APlll04另-标准的评定方法,在国内开展了易燃易爆工艺管线焊接缺陷安全评定;2、提出了用净截面流变应力准则作为评定高韧性材料管道焊接缺陷严重性的判据,使焊接缺陷得到合乎实际的工程处理;3、对小探头作了专门的技术改造,并采用超探用人工凹槽对比试样,解决了小径薄壁管焊接缺陷几何尺寸的定量测定法,4、对未焊透缺陷按其几何形状进行了分类,区分了严重缺陷和非严重缺陷;5、采用管道应力分析专用程序,掌握了各种复杂条件下管道焊接缺陷所在位置在无缺陷存在时的应力大小及分布;6、本评定方法具有很大的经济效益和社会效益,不仅适用于石油化工行业易燃易爆管线焊接缺陷安全评定,对其他行业的在役管线焊接缺陷安全评定也具有推广价值。　　本文作者 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金山区2015年上半年度安全生产工作总结
& 规划计划类&工作计划
& 金安委办〔2015〕19号
& 主动公开
金山区安全生产监督管理局
& 上半年度 安全生产 工作总结
上半年度 安全生产 工作总结
&2015年我区安全生产工作以全面贯彻落实党的十八届四中全会精神、习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，以及全国安全生产工作会议、全市安全生产工作会议精神为指导思想，强化安全生产“红线”意识和“底线”思维，贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，大力推进“依法治区、依法治安”，把准和聚焦制约城市安全发展的薄弱环节和重大问题，进一步完善工作机制，注重事前预防，突出工作重点，落实安全责任，强化各项措施，有效防范各类有影响的事故发生，确保全区安全生产处于受控状态。
本区上半年两大类事故实际死亡15人，占控制指标（52人）的28.85％。其中：道路交通事故死亡10人，占控制指标（39人）的25.64%；工矿商贸亡人事故5起，死亡5人，占控制指标（13人）的38.46%。
一、加强领导，明确职责，着力压实安全生产责任
2015年以来，区委、区政府进一步加强对安全生产工作的领导，把安全生产工作作为构建和谐社会、维护社会稳定、保障人民生命财产安全的重要抓手，通过明确责任、问责和考核，严格安全生产责任落实。上半年，第72次、77次区委常委会分别对加强全区安全生产工作作了总体部署和要求，听取并审议了《金山区建立党政同责一岗双责齐抓共管安全生产责任体系暂行规定》（以下简称《暂行规定》）；第133次、136次书记碰头会分别专题听取了金山新城实施“禁危限重”措施工作方案，全区2015年安全生产重点工作及《暂行规定》文件重点内容汇报；第67次区政府常务会议专题审议《金山区2015年安全生产工作意见》及《暂行规定》。3月17日下午，金山区召开2015年城市运行安全和生产安全工作会议。区委书记李跃旗，区委副书记、区长胡卫国，区政协主席王美新，区委常委、副区长沈山州、马淮海、吴杰出席会议。会议通报了2014年安全生产工作情况、部署2015年安全生产重点工作，区政府与有关单位主要负责人签订了2015年安全生产责任书，并决定继续在危险化学品行业领域集中开展专项整治行动。
上半年，区委区政府主要领导连续到各相关街镇（工业区）、委办局、企业调研“黑名单”、“第三方技术服务”、“产业结构调整”、危化品流动流向、上海化工交易中心、环保、特种设备等城市运行安全和生产安全工作，分析区域安全生产形势，综合施策，加强安全生产工作。
为贯彻落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管”责任体系，一是出台《暂行规定》（金委办发〔2015〕14号），明确了各级党委、政府及其工作部门的安全生产工作职责，同时对责任体系进行量化分解，进一步明确各级党政机关负责人的安全生产工作职责，区政府对区安委会成员单位及其办公室副主任单位进行调整，增补区委组织部、区综治办为成员单位，增补区委组织部、区发展改革委、区经委为区安委办副主任单位；二是区安委会与12个街镇（工业区）和34家委办局、区属公司签订安全生产责任书，同时46家签约单位主要负责人均签署了安全生产工作承诺书；三是细化工作方案，区安委办细化各职能部门重点工作78项，按照项目化、责任化要求抓落实；四是制定《金山区2015年度安全生产工作目标管理考核办法》，加强对各街镇（工业区）及行业主管部门、专项监管部门的考核；五是夯实并延伸安全生产三级监管责任体系至村（居）小组及行业系统末端，已明确各个层面监管对象并在网上公布，实现了区内“四级五覆盖”（“四级”：区、镇、村（居）、村（居）小组）。
二、整合资源，突出重点，着力强化安全生产综合监管
（一）注重事前预防，深化重点环节综合治理
以贯彻落实新《安全生产法》为契机，以“打非治违”为重要抓手，切实推进“重点行业、重点领域、重点部位”等关键环节的安全监管。
1.开展危险化学品专项整治行动
3月至7月,在全区范围内开展以深化“打非治违”专项行动、油气管道隐患整治攻坚、提升危化品本质安全等为重点的危险化学品行业领域专项整治行动（金安委办〔2015〕5号），定期对我区危险化学品生产企业、带储存设施的危险化学品经营企业等重点单位开展专项检查。各负有安全生产监管职责的部门制定了各专项整治方案，各街镇（工业区）制定了辖区危险化学品集中整治方案，在全区形成了1+6+12+X的危险化学品整治方案。3至6月，对1429家危险化学品生产经营单位开展事故隐患排查治理，共排查一般事故隐患2385项，整改1934项，行政处罚立案21起，处罚金额33.8万元。
2.推进危险化学品企业产业结构调整
2012年，根据《金山区人民政府关于印发&金山区产业结构调整淘汰落后产能三年行动计划（年）&的通知》要求，区安全生产监管局对全区104工业区块外的危化企业进行了摸排，明确年期间，应完成17家企业的产业结构调整工作。在2014年的再次摸排中，又发现5家企业。由此明确，应完成企业产业结构调整的企业22家。截至6月，5家已完成，11家争取于年底前完成，2家建议暂缓，2家列入2016年计划，2家列入2017年计划。
3.加大油气输送管道安全隐患整治工作
按照油气输送管线安全隐患整改三年（）计划，2015年是关键一年，区发展改革、经委、安全监管、建管、交通、公安、通信、电力、质量技监、水务等部门和各街镇（工业区）根据各自职能大力推进并要基本完成对全区共41处占压点的隐患整治工作。截至6月底，隐患已整改25处，完成率61%。各街镇已签订整改工作承诺书，正由行业主管部门牵头、属地负责、管线单位配合，对隐患逐一排除，力争年底前完成整治行动。
4.提升危险化学品领域本质安全水平
根据《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》、《关于印发上海市提升危险化学品领域本质安全水平专项行动方案的通知》的要求，区安监局从2014年开始，分三个阶段开展了提升危险化学品领域本质安全水平专项行动。截至6月，共13家企业纳入本次专项行动，其中5家企业关停了危化品生产（使用）装置，2家企业完成了自动化改造工作，6家企业完成了设计诊断报告。通过本次专项行动，督促企业安全投入553.6万元，对于发现的112项隐患和问题，都制订了整改计划，目前已完成整改80项。
5.全面开展打非治违工作
截至6月底，全区共打击非法违法、治理纠正违规违章行为5612起；打击无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证262起；非法用工、无证上岗207起；作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律1933起；安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求830起；隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位813起；重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位66起；其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为1002起。为做好高温和汛期安全生产重点工作，区安委办专门下发通知，决定在6月18日至8月18日期间在全区范围内集中开展“打非治违”专项行动，全力保障城市运行安全和生产安全。
6.强化隐患排查治理常态化
2015年，金山卫镇农建村9组高压走廊安全隐患整治工作进入最后攻坚阶段，区安委办多次召开专题协调会，听取金山卫镇人民政府对高压走廊安全隐患整治情况以及整治过程中存在的困难。各职能部门根据各自职责范围，对解决问题提出了对策建议，并依据法律决定对逾期不拆除的企业实施强制拆除，现拆除工作已完成。截至6月底，全区相关职能部门及各镇、街道、工业区共组织安全检查7819次，检查企业7377家，查出隐患13877条，整改隐患12543条，整改率90.38 %。
（二）勇于开拓进取，深化安全生产创新工作
1.推进和拓展安全生产第三方技术服务
继续加大安全生产第三方技术服务的推广力度，目前已有10个街镇（工业区）相继引入第三方，共为650家重点企业提供安全生产技术服务。1至6月，共计开展安全技术服务7551次，排查出不符合项6438项，已整改6260项，重大危险作业报备358次，外来施工单位报备245家（次），编报周报137期，拍摄照片54727张。此外，我区又引入两家第三方技术服务公司入驻，通过市场化竞争机制，倒逼第三方公司不断提升技术水平和服务质量，为我区安全生产工作提供有力支撑。
2.不断加强危险化学品行业诚信体系建设
一方面，2014年，修订“黑名单”管理办法，使“黑名单”制度实施更科学、公正。截至6月，已公布六批31家“黑名单”单位，发放“警示单”企业252家，对235家企业的法人代表进行诫勉谈话，并抄告给上海石化、化学工业区、华销公司、规划土地、经委、金融机构等21个行业部门，形成了区域“黑名单”联动联控机制；“黑名单”制度的实施在危化行业中产生了强烈的反响，对危险化学品企业起到了很大的震慑作用。另一方面，全面启动金山区安全生产诚信企业创建活动，在对企业失信行为进行惩戒的同时，对守信行为进行正面激励，目前已有800余家重点企业参与承诺，收到申报企业59家，今年下半年将正式推出第一批安全生产诚信企业。诚信体系的效应正在显现。
3.开展危险化学品集中交易平台试点工作
通过建立完善金石湾功能区的综合服务平台，合作创建危险化学品集中交易的电子商务平台，开发建设危险化学品流动流向的监控平台，探索形成我区危险化学品“源头管理、动态管理、应急处置”相结合的社会综合管理新机制，在产生集约效应、推动经济有序发展的同时，为我区城市运行安全提供有力保障。经过市交通委、市安监局、区安监局、区科委、区电信局、山阳镇等多个部门长达两年的共同努力，上海化工交易中心已于6月15日正式运行。
三、统筹兼顾，有序推进，着力抓好各行业领域生产安全
2015年，区安委会各成员单位围绕城市运行安全和生产安全，根据各自职责分工，围绕重点工作，在建筑施工、特种设备、危险化学品、燃气、道路交通、地下空间、学校等重点行业，按照项目化、责任化、时间化要求，统筹安排，努力做到安全生产不留盲区。
区安全生产监管局一是开展矽尘作业职业病危害专项治理，组织召开矽尘作业职业病危害专项治理工作部署及业务培训会，要求企业按照《矽尘作业危害现状评估现场检查意见单》自查自纠，并对企业整改情况开展监督检查。二是深化粉尘涉爆企业专项整治，对前期排摸出的185家粉尘涉爆企业进行工作部署及业务培训，委托技术服务机构对这些企业进行摸底排查，并督促企业建立“一企一档”。现已初步完成摸底排查工作，并将根据技术服务机构评估报告，对粉尘涉爆企业进行抽查。三是开展有限空间作业专项整治。对257家有限空间企业的安全管理人员进行专题培训，指导企业开展自查自纠，并将对有限空间企业进行抽查。四是在全区开展加油站安全检查，要求各加油站对照检查重点和《加油站安全检查表》开展自查，并对加油站整改情况进行督查。五是开展环氧乙烷专项整治，按照专项整治方案，制定《上海市金山区环氧乙烷使用单位安全设施检查要点》，要求环氧乙烷使用单位开展自查自纠，并组织专家对部分存在问题的企业进行中期指导，进一步提升环氧乙烷企业本质安全水平。六是围绕“走百家企业，查事故隐患，重打非治违”专项行动，开展“四不两直”暗查暗访，严厉打击安全生产违法违规行为。截至6月，共检查企业391家次，开具责令整改通知书326份，发现隐患2186项，行政处罚立案116起，罚款184.2万元。
区交通委加强危险品运输行业监管。一是陆上运输环节：明确了安全监管重点企业，并将相关企业纳入2015年“金安”系列安全监管集中检查范围。上半年，针对春运、汛期开展了两次“金安”系列安全生产大检查行动，共出动检查人员214人次，出动检查车辆61车次，开展上户检查36户次，开展车辆检查118车次，开出整改通知书49份。二是水上运输环节：对辖区内7家危化品码头进行上门检查，保持一定的检查密度和力度，发现安全隐患16项，其中责令整改9项，限期整改2项，当场整改5项，已全部整改执行完毕；共发出整改通知书4份，收到企业整改完毕回复4份。同时进一步构建城市运行安全中“大交通、大联动”的格局，联合区水上派出所对在港油船进行消防抽检。加大对无证码头这一监管盲区的执法力度：根据区无证码头整治方案，对辖区内无证码头进行全面管控与规范纳管。在打击港口无证经营行为方面取得接二连三的突破，上半年处置违章滩涂装卸一起，取缔无证码头一座，并协同安监、城管、公安等多部门，以水陆协同的方式，依法对违法堆场（原木材公司码头）内的生产装卸设备和纵深超出航道岸线、高度超出防汛堤岸的部分进行了强制拆除整改，从码头形态上根本杜绝了无证经营的延续。
区建管委一是结合燃气行业特点深化“打非治违”专项行动，集中开展燃气管线隐患整治攻坚等重点安全工作，梳理汇总全区196户非居民用气存在胶管老化、胶管过长、灶前阀漏气等安全隐患，目前已完成106处安全用气隐患整改工作，剩余90处隐患整改工作正加快协调对接和推进落实。二是根据季节特点及重大节日期间开展建筑建材、燃气安全生产检查。截止目前，共组织安全检查282次，检查单位193户，覆盖率达到 100 %，查出隐患 2400条，整改隐患 2152条，发出法律文书93份，行政罚款 215 万元。三是以科学、严谨、高效地处置并反馈12345热线、12319热线、市政平台及各类信仿反映的各类案件27件。
区环保局一是启动第六轮三年环保计划，设8个专项及环保能力建设，共安排55个项目，其中管理类项目51个，已启动25项；工程类项目4个已进入前期准备阶段。二是推进产业结构调整淘汰落后产能，依据2015年市下达给金山区产业结构调整76项，1-5月完成产业结构调整项目27项（14项属于153三年行动方案），腾出土地533.65亩，减少能耗2.8万吨标煤。其中：化工7项，印染6项，四大工艺3项，有色金属2项，其他行业9项。完成区下达任务的28.42%，完成市下达任务的35.53%。三是推进清洁能源替代工作，根据《关于2015年燃煤（重油）锅炉、窑炉清洁能源替代企业名单的通知》，2015年市下达给金山区燃煤（重油）锅炉（窑炉）清洁能源替代273台。1-5月完成燃煤（重油）锅炉、窑炉79台，其中锅炉60台（含热水锅炉14台）、窑炉19台。完成市下达任务的28.94%，完成区下达任务进度的23.17%。四是坚持打造水生态文明，区环境监察支队联合区水务执法支队持续加强对污水纳管企业的监管，对排海公司、二工区污水厂、化工、电镀等重点排污企业采取日常监察及错时执法方式进行联合执法。2015年一季度，组织环保、水务联合执法行动2次，共出动执法人员12人次，检查企业18户次。在环保水务部门各自日常执法检查中，共发现95家企业存在违法排污行为，合计处罚金额278.5万元。其中，区环境监察支队共出动执法人员182批次，人员660人次，检查企业810户次，对59户次违法排污企业进行立案查处，处罚金额258万元。区水务执法支队共对36户违法企业进行立案查处，处罚金额20.5万元。
区市场监管局（原质量技监局）一是加强公共场所电梯的安全监管。对使用15年的电梯开展安全评估，有序开展对住宅电梯和大型商场的自动扶梯的安全检查。二是开展对大型游乐设施的安全检查。三是推进天然气管道“体检”工作，于6月26日在区天然气有限公司召开天然气管道隐患整治推进工作会议，计划在2015年度对全区天然气压力管道完成142km的全面检验和40km的年度检查工作，年度预算投入345万，通过对全区天然气管道做一次全面的“体检”，深化全区天然气管道隐患排查和整改工作，确保全区燃气管道的安全运行，保障企业和居民的用气安全。
区消防支队一是开展规模型“三合一”场所及重点区域火灾隐患专项治理工作，对前期排摸出的20家生产加工类“三合一”场所，25家经营性“三合一”场所，及市、区及消防安全重点整治区域进行全面的专项治理。二是深入开展劳动密集型企业、大中型商贸市场及娱乐餐饮场所消防安全专项整治工作。三是在全区范围集中开展彩钢板建筑住人“清零行动”，全面排查整治彩钢板建筑存在的火灾隐患。组织专门力量对行业、地区内所有彩钢板建筑再进行一次拉网式复查，逐一登记造册。依法对不能拆除的彩钢板建筑或场所予以临时查封，对不能按期拆除的，抄告相关街镇（工业区）或行业主管部门组织各部门力量依法拆除，始终保持惩治消防违法违规行为的高压态势。
区发改委、区经委、区农委、区水务局、区教育局、区文广局、区房管局等各部门按照各自职责分工，在各行业（领域）严厉打击安全生产非法违法生产经营行为，配合专项部门深入开展安全生产专项治理工作，确保各行业（领域）的安全生产平稳可控。
四、多措并举，注重实效，着力推进宣传教育培训工作
以“普及安全生产知识，提高安全生产技能，提升事故预防和应急处置能力”为重点，以“加强安全法治、保障安全生产”为主题，加强安全生产宣传教育培训和安全文化建设，增强全体公民特别是从业人员的安全意识，提高全民安全素质，营造“安全发展”的社会氛围。
（一）加大安全生产教育培训工作力度
继续实施生产经营单位全员培训工程和企业各层次（主要负责人、分管领导、安全干部、班组长、危化行业从业人员等）安全生产知识培训，1至6月，已完成全员培训12600人，培训企业负责人779人，安全管理人员942人，危险化学品从业人员948人，受限空间操作人员566人，电焊工2003人，班组长792人，村居干部479人。
（二）分类开展重点行业安全生产培训
一方面通过举办2期危险化学品从业单位主要负责人安全知识培训班；面向本区各在建项目项目经理、安全员、项目总监、安全监理工程师开展安全形势专题报告，进行新《安全生产法》培训；对全区粉尘危险爆炸企业主要负责人、安全干部开展《严防企业粉尘爆炸五条规定》、粉尘防爆安全生产知识专题培训；对全区受限空间企业安全干部，对电镀、液氨使用、环氧乙烷生产使用等重点行业企业负责人、安全干部开展有针对性的培训，宣贯相关法律法规和国家标准，提升这些行业领域的安全生产管理水平和专业知识。另一方面通过开展危化企业分组交流活动，提升对危化企业指导、服务的针对性，拓宽企业安全管理思路，提升企业履行安全生产主体责任的能力。
（三）拓展工矿企业安全信息共享平台
不断完善安全生产教育信息共享平台建设，着力拓展平台覆盖范围，继续加强生产安全、消防安全、建筑安全、特种设备、环保等领域知识、安全提醒、事故通报等信息的发送工作，提升全员安全生产意识和知识水平。该平台现已覆盖全区村（居）以上干部及近5000家企业的负责人、安全干部和普通员工，收录手机号码信息56000余条，今年1至6月累计发送短信105万条，有效提升了安全生产宣传的广泛性和针对性
（四）全面开展新《安全生产法》宣贯活动
以新修订的《安全生产法》正式施行为契机，掀起学习贯彻安全生产法律法规的高潮，并对生产经营单位贯彻落实新《安全生产法》，依法修订实施公司各项规章制度情况进行专项检查。组织生产经营单位法定代表人新《安全生产法》培训班、知识竞赛，培养其学法、用法、守法的意识，督促其自觉依法履行安全生产七项工作职责，坚持法定代表人领导下的企业安全生产全员负责制，强化安全生产责任制层层落实；大力推进企业安全班组建设、安全文化建设，充分发挥企业工会在安全生产中的作用，督促生产经营单位及其法定代表人全面履行安全生产主体责任。
（五）开展形式多样的“安全生产月”活动
今年6月是全国第十四个“安全生产月”，全区上下围绕“加强安全法治、保障安全生产”主题，以新《安全生产法》宣贯为重点，开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，面向企业、社会公众深化安全文化理念，普及安全常识和法律知识，弘扬安全文化，提高从业人员和广大市民的安全意识，保障全区安全生产形势平稳受控。各单位开展应急演练、展板展示、法律咨询、播放公益宣传片、专题培训班等活动，共下发安全生产宣传横幅840条，安全生产知识读本300本，《中华人民共和国安全生产法》单行本1000本，安全生产宣传折页850份，宣传标语（宣传画）2300条（幅），从业人员安全防范手册10000本，安全生产纪念品（钥匙扣、环保袋等）1000多件，各类生产安全事故案例光盘500张，金山区生产安全事故典型案例汇编1000余册，制作并下发村民小组长、楼组长安全生产检查提示卡3500份。
下半年，区安委办将按照区委区政府的总体部署和要求，始终站在全局高度，以更高的标准，更严的要求，更实的举措，更优的作风，切实落实“五个全覆盖”，围绕责任体系健全、长效机制构建、治理模式完善、监管能力提升，拓宽思路、创新方法、主动作为、大胆实践、敢于担当，着力形成安监部门综合监管、专业部门专项监管、地方政府属地监管、生产经营单位主体负责、社会第三方参与管理、市场机制约束的“六位一体”安全生产格局，不断提升安全生产保障能力，努力实现本区安全生产形势全面稳定受控。
上海市金山区安全生产委员会办公室
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