涪陵将收回民营油站 中石油：我们不控制 社会就乱了
日 05:09来源： 作者：杨万国 龙在宇
重庆涪陵一家远离城区的民营加油站。涪陵石油成品油协会介绍，民营加油站多被挤出城区，目前城区只有两家是民营。首席记者 杨万国 摄
涪陵民营加油站生态调查
● 重庆市涪陵区发布文件，要求加油站经营期满30年后，政府无偿收回 ● 民营加油站老板表异议，称将无生存空间；中石油涪陵公司表示欢迎
如果按照现在的30年无偿收回办法，涪陵民营加油站没有一个能生存下来。 ——涪陵民营加油站老板徐道林
中石油如果不控制终端零售，我国成品油零售市场价格就不会稳定，社会就乱了。这是个高危行业，中国这个领域不适合民营存在。 ——中石油涪陵公司总经理刘成利
他们已经赚了30年钱了，凭什么不能收回来，让大家都去赚钱。 ——涪陵区商务局纪委书记、分管特商科的官员熊泉庆
7月3日，《重庆市涪陵区加油加气站管理实施办法》文件曝光。文件规定，涪陵所有加油加气站均实行特许经营制度，加油加气站经营期满30年，政府无偿收回。
文件随即遭到舆论质疑。有学者发文指其“违反《物权法》”、“歧视民营企业”。
鼓励民营经济发展的“”细则近期密集出台。在石油领域，国家能源局在《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》中提出，鼓励民间资本参股建设大型炼油项目。在法律没有禁止的情况下，都要对民间资本开放，不能对民间资本予以歧视。
在社会上下呼吁打破“玻璃门”，破除对民营经济歧视的舆论热潮中，涪陵区一纸政府文件，被认为是给这股热潮泼了一盆冷水。
新京报记者赴涪陵调查发现，文件出台的背后是涪陵地区民营加油站十年挣扎生存史。当地，民营加油站、“两桶油”以及地方政府的博弈之下，权力寻租、行政垄断竞相上演。其体现的是中国民营石油产业的某种缩影，也是一个地域民营经济生存标本。
55岁的幸良华准备重返建筑工地。
他奋斗了30年，从建筑工地上一个苦力变成一位受同乡羡慕的加油站老板。
但在2011年12月底，他忍泪把自己的加油站转让给他人——两年来，他的加油站从重庆中石化没有批发到一滴油，无油可加的加油站名存实亡。
这半年来，幸良华尝试“转型”，“我打算还是回建筑工地，包点小工程做”。
在幸良华发愁的时候，重庆市涪陵区巴都大厦9层，一间烟雾弥漫的房间内，李发昌、张正强、周东林等几人坐在一起，围着一份《重庆市涪陵区加油加气站管理实施办法》文件复印件唉声叹气。
“我希望你们记者不要报道，政府就会不了了之”，张正强说。
“你痴心妄想。”另一个人斥责。
“那你说咋办？”
“我们只怕要步幸良华的后尘了”。大家沉默下来。
不时有蟑螂爬过，有人抬脚，“啪”的一声狠狠踩出。
“幸福时光”
上世纪90年代，一些农民、包工头、下岗职工承包加油点，改成小加油站，涪陵民营加油站开始“幸福时光”。
涪陵石油成品油协会在巴都大厦9层一条走廊的尽头，门口挂着一个“重庆市涪陵区石油成品油协会”塑料牌。20平方米的房间摆着3张老式木桌，一台电脑。
7月9日，在协会办公室，几个民营加油站老板商量怎么应对政府的“无偿收回加油站”文件。
张正强、周东林都是这个协会的副会长，和人们印象中财大气粗的加油站老板不同，这几个皮肤黝黑，常年斜挎着小包，满口方言的男子更像批发市场的杂货摊主。
在会长李发昌看来，这也几乎是涪陵51家民营加油站老板的全貌。“很多人都是当年下岗了，谋口饭吃”。
李发昌介绍，涪陵是重庆东南门户，商贸发达。人们经商意识比较强。上世纪90年代中后期，国家鼓励发展民营加油站。当时涪陵乡镇的供销社或农机站加油点多数经营不善。
一些有生意头脑的农民、包工头、下岗职工就把这些加油点承包过来，改成小加油站。闻名全国的涪陵民营加油站就这样起于草莽之间。
1997年，从陶瓷厂下岗的周东林四处打工两年后，凭着在工厂负责油料的一点长处，在涪陵城郊的长满杂草的荒坡路边建起一个加油点。
同年，农妇潘仁兰借款1万多元，承包了城郊一条山沟边的江东农机站加油点，在租来的一间平房内，开始了加油生意。
1999年，包工头幸良华拿出全部积蓄近20万元，又贷款10多万，在同乐乡建起一个小加油站。加油站地处三岔路口，位于三乡交界处，门口还有三座龙形山梁。幸良华取名“三仙龙加油站”，意图神龙保佑，生意兴隆。
李发昌，泥水匠出身。1998年，在涪陵城郊办起他的“桥南长江加油站”。
“那时大家都很开心。”徐道林——涪陵最早的民营加油站经营者，涪陵石油成品油协会首任会长——忆及上世纪90年代末的民营加油站“幸福时光”，充满回味。
“加油不赚大钱，但是收入稳定，油放在那里也不会腐烂，不会变质”，徐道林说。更重要的是，当时涪陵石油公司主要做批发，民营老板是公司的座上宾，“年末还请我们吃年饭”。
“那时油很好批，不存在打压”，李发昌说，他的长江加油站高峰时一天可以卖十多吨油。
依靠那段幸福时光，潘仁兰一杆加油枪，一个月可以赚到三五千元，供养两个孩子读上了大学。
幸良华还清贷款，还成了乡里令人羡慕的小老板。
“涪陵石油成品油市场由(上世纪)80年代石油公司独家经营，全区只有高笋塘和渡口两个加油站，时常排队加油的困难局面，发展到今天既有个体私营加油站也有农机供应站供应油料的网络体系，有效方便了交通运输和工农业生产用油，有力促进了涪陵经济发展”，记者获取的一份2001年涪陵15家民营加油站集体信访材料中写到。
这份名叫《关于社会加油站经营困难的情况反映》材料，也暴露了民营加油站挣扎求生的端倪。
“市场红火起来，开始被轮番打压”，徐道林说。
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　　庭审目击
　　时间:日上午9时 星期二
　　地点:江西省上饶市中级人民法院第四审判庭
　　目击者:法制网记者黄辉 法制网实习生温远灏
　　四年前看似普通的一起加油站转让，把程德发和揭新建、中国石油天然气股份有限公司江西销售分公司（简称中石油江西分公司）三方的恩怨纠缠在一起。时至今日，年近花甲的程德发都难以释怀。
　　11月18日，程德发诉揭新建、中石油江西分公司委托合同纠纷案二审在上饶市中院公开开庭审理。
　　溢价收购 评估203万元实售500万元
　　程德发是上饶市鄱阳县站前加油站原产权所有人。2009年前后，程德发想转让这个加油站，由于路子不广，于是找到朋友——时任余干县环球石化产品销售有限公司总经理的揭新建，委托其办理转让事宜。
　　据鄱阳县人民法院一审查明，日，程德发与揭新建签订了第一份授权委托书（授权期限为3个月内），同意该加油站出售不得少于授权方所得150万元，多出部分作为报酬归委托方所有，过户税费等由双方按所得比例分摊。
　　之后，双方又签订了一份补充合同，表示由于物价上涨，授权方所得在150万元基础上增加50万元，合计200万元整，其他条款不变。该合同落款日期为日，但经司法鉴定“笔迹形成”，认为“符合2011年底以后书写形成”。
　　日，程德发与揭新建又签订了一份委托书，写明“今委托揭新建同志全权办理鄱阳县站前加油站买卖一切事宜”。
　　日，中石油江西分公司委托江西中磊资产评估有限公司对该加油站进行资产评估，评估结论显示截至当年4月份，该加油站评估值为203.39万元。
　　日，揭新建与中石油江西分公司签订关于该加油站的《资产转让合同》，约定资产转让总价款为500万元。此后，中石油江西分公司向揭新建分两次共计支付450万元（符合正常营业条件后再付50万元），并取得了该加油站的过户证照。
　　钱款到手的揭新建随即付给程德发190万元，由于分摊了总开支税费65.9万元中的26.36万元，程实得转让款163.64万元。
　　此后，在多次催要剩余转让款的过程中，程德发获悉了一个隐藏多年的秘密——加油站转让的背后竟有行贿受贿行为！深感受骗的程德发愤而向法院起诉，请求确认该加油站转让合同无效，并归还自己。
　　今年9月5日，一审法院以程德发不具有要求确认合同无效的主体资格为由，驳回其起诉。
　　各有分工 三人合谋操纵利益均分
　　9月12日，随着程德发正式向上饶市中院提起上诉，有关该加油站转让的争议愈演愈烈，其背后的隐情也逐渐进入公众的视野。
　　据一审法院查明，揭新建在出售站前加油站过程中，通过中国石油天然气运输公司江西分公司原副总经理吕国良、中国石油天然气股份有限公司江西景德镇销售分公司副经理张武臣，采取违规手段，找到江西销售分公司副总经理曾祥浩、财务处处长潘禾生请求支持收购。
　　据检察机关指控，2009年4月，中石油江西分公司为扩大销售网络，曾要求各下属分公司完成加油站开发任务。张武臣便带着吕国良找到了揭新建，三人商谈后决定，以揭新建的名义收购或受委托转让私人加油站后，再转卖给中石油江西分公司，所获利益三人均分。
　　其具体分工是：吕国良负责协调中石油江西分公司和江西销售地市级分公司的关系，确保转卖成功和合同收购款的及时支付，在揭新建资金不够时能出面融资；张武臣负责在相关评审会上的情况汇报、申拨资金计划的上报等；揭新建负责寻找拟收购或转让的私人加油站，以其名义参与谈判、签订合同和全部出资。
　　2009年底至2010年12月，在三人操纵下，中石油江西分公司收购了包括鄱阳县站前加油站在内的9个私人加油站。2013年5月，东窗事发的吕国良、张武臣分别因受贿罪、行贿罪和非国家工作人员受贿罪，被上饶市中院判处有期徒刑15年和10年。
　　鉴于此，程德发认为，揭新建与中石油江西分公司属于恶意串通损害第三人利益，其目的是违法的，因此该转让合同也是无效的。
　　二审焦点 庭审双方激辩合同效力
　　原定9时开始的庭审，延至9时8分才开始。在省略宣布法庭纪律等程序后，法庭直接进入庭审阶段。
　　审判长：归纳本案争议的焦点：两上诉人签订的合同无效，是否成立？
　　上诉人代理律师：同意。
　　被上诉人代理律师：同意。
　　审判长：双方是否有新的证据？
　　上诉人代理律师：没有。
　　被上诉人代理律师：没有。
　　审判长：对一审认定的事实部分是否有异议？
　　上诉人代理律师：没有。
　　被上诉人代理律师：没有。
　　法庭调查结束后，随即进入法庭辩论。
　　上诉人代理律师认为，其一，程德发与揭新建的最后一份委托书中，依据民事诉讼法第十九条、民法通则第六十五条、合同法第十二条，没有载明代理事项、权限、期间，只是一般代理授权委托，因此揭新建不具备与中石油江西分公司签订合同的资格，是无权代理的行为。
　　其二，两被上诉人于日签订的合同是无效的，中石油江西分公司应将合同标的物返还给程德发。揭新建没有得到授权委托，不具备签订合同的资格，其与中石油江西分公司签订合同属无权代理，不发生法律效力。
　　对此，第一被上诉人代理律师认为，首先，程德发与揭新建签订的最后授权委托书有效，经过落款时间的鉴定，可明确合同具体的代理权限，程德发明知揭新建与中石油江西分公司签订了资产转让合同之后，补签了该份委托书，协助办理了加油站的土地证等证件，程德发若对此持有异议，不应协助办理证照，该份委托代理关系依法成立，且履行完毕。
　　其次，两被上诉人之间签订的合同是合法有效的。从程序上来说，程德发对揭新建签订的买卖合同无权主张无效，其不是主张该份合同无效的适格主体，请求二审法院依法维持。
　　此外，针对程德发关于揭新建与吕国良、张武臣等人恶意串通签订合同的意见，第一被上诉人代理律师认为，这是刑法调整的范畴，与本案无关，也与案由不符。
　　第二被上诉人代理人亦表示，加油站转让合同有效，请求依法维持一审裁定。
　　庭审持续了约40分钟，即宣布休庭，当庭未宣判。记者注意到，庭审中仅有一名审判长和一名书记员，组成此案合议庭的另外两名审判员并未出现。
　　法制网上饶（江西）11月18日电　　（原标题：石油公司高管合谋做局高价收购加油站）
在中国的习大大和彭阿姨开开心心吃大餐、逗考拉的同时，也有哥们在澳洲过得没那么舒心，甚至连龙虾都没吃就回去了。没错，岛君说的就是咱北边邻居的老大，弗拉基米尔·普京兄。会上到底发生什么了？有话不能好好说吗？怎么跟小孩子过家家一样说闹掰就掰了呢？
《辽宁日报》策划的一组致信中国高校教师、让教师们“别在课堂上抹黑中国”的报道，引发了热烈的舆论争议。这封长长的来信批评一些高校教师缺乏理论认同，用戏谑的方式讲思想理论；缺乏政治认同，追捧西方三权分立；缺乏情感认同，把生活中的不如意变成课堂上的牢骚。
感谢周浩用他一个人执拗而成功的成长经历还原了技能教育之于人生、之于社会的价值所在，这件事，让我国技能教育长足了面子。长期以来，读大学是许多家庭最信赖的成才模式。但是，如果北大清华之路不是青年人喜欢和认同的道路，即便是再体面，在内心里也可能是痛苦不堪的。
这样的丈母娘就忘了一点：您闺女的幸福是她自己的。闺女的后半辈子靠的是爷们，不是老娘。儿孙自有儿孙福，您闺女真的离婚改嫁，或者天天这日子过得跟饭馆里的菜——老炒(吵)着，这就幸福吗？油站挂靠分歧 民企与中石化驻马店公司纠纷
据肖建权反映，2006年，其与中石化驻马店公司达成收购石庄加油站的口头协议，但在以后其多次个人出资改扩建油站后，中石化驻马店公司没有下拨建站资金，并以侵权及不正当竞争为由，拆除其油站悬挂的中石化标志，于是双方产生纠纷。
每日经济新闻日报道　因质疑中石化驻马店石油分公司在农村挂靠网点管理上行为，该公司员工肖建权（同时也是一家民营加油站主要投资人）四处反映情况，希望能收回在驻马店驿城区建设石庄加油站的个人投资。日前，《每日经济新闻》前往驻马店就此事展开调查。
据肖建权反映，2006年，其与中石化驻马店公司达成收购石庄加油站的口头协议，但在以后其多次个人出资改扩建油站后，中石化驻马店公司没有下拨建站资金，并以侵权及不正当竞争为由，拆除其油站悬挂的中石化标志，于是双方产生纠纷。
对此，中石化河南石油公司和驻马店分公司有关人士表示，当时，石庄加油站按中石化农村挂靠网点规定进行过改造，资产却一直未变更到中石化名下。
双方合作中，石庄加油站并没有执行从中石化进油的协议，并将油站转租它人经营，还私自悬挂中石化标志，中石化驻马店公司才诉讼工商部门维权打假。截止记者发稿时，目前，双方已就此分歧纠纷达成书面和解方案。
口头协议引发分歧
近几年来，为了调整企业结构，提高成品油经营集中度，发改委和商务部一直鼓励中石油、中石化加快推进民营成品油批发和零售企业重组。
据肖建权介绍，2006年，经过其中介并担保，促成了中石化驻马店公司与驻马店驿城区石庄加油站一项口头合作协议，即由中石化驻马店公司投资改建装饰挂中石化商标品牌，经营中石化成品油产品。
当年，中石化驻马店公司交付了3万元，石庄加油站进行了拆除，整平建筑工地，后来，中石化驻马店公司还提供了三台旧版加油机。
双方纠纷也由此开始了。肖建权说，中石化驻马店公司以分公司没钱，自己先垫钱建站，等省公司验收后，资金再下拨。后来，他发动六个亲戚朋友，筹集建站资金76万多元，并于2006年底建成石庄加油站。2007年元旦通过了中石化河南省公司的审计、验收。
他认为，按照之前中石化驻马店公司给予口头承诺，本应到位的建站款却迟迟不能到位。2007年经过三个多月向中石化驻马店公司催要无果后。
2007年4月，中石化驻马店公司与该加油站签订了农村网点经营协议。肖建权称，该加油站暂时先按中石化标准经营，由一片区经理负责领导，但是该加油站建设资金还是未付给。该加油站负责人和投资人于2007年到2009年多次催要该笔款项无果。
后来，该加油站负责人和合伙人共同商议招商引资，又加入两个合伙人共筹借资金370万重新整改扩建了该加油站，并保留了中石化的标志。
去年7月8日，该加油站收到北京市大成律师事务所郑州分所的律师函。中石化河南石油分公司认为该加油站使用中石化标志，存在假冒和仿冒“中国石化”注册商标及侵犯企业名称权行为，要求该站拆除或油漆覆盖的方式去掉“中国石化”等图形和字样。
7月9日，肖建权及几位合伙人前往中石化河南石油公司反映情况。而8月7日，北京大成律师协同驻马店工商局对石庄加油站的形象装饰强制拆除。
该站资产并未变更
就双方的纠纷，本报记者采访了中石化河南石油公司和驻马店分公司有关人士。
“对于肖建权反映的情况，我们也给驻马店公司核实过，”据中石化河南省公司计划发展处处长商素敏说，石庄加油站原来是一个农村私人的小网点，为了服务农村，当年按中石化农村网点改造规定，就是提供几万元的改造费用，更换一下油罐和加油机，并按中石化的要求达到安全等各方面的规定，并纳入中石化农村网点管理，该加油站并不是中石化的加油站。
商素敏表示，当时这个石庄加油站只是农村网点改造一个大项目中的一个点，而整个项目中要改造十几个农村小网点，总共费用是20多万石庄加油站也就几万元。而这笔费用省公司也不会拨给业主个人，由各分公司基建部门来实施改造扩建。
据中石化驻马店公司的一份情况说明称，2005年3月，根据省分公司有关文件的安排，同意驻马店公司建设石庄农村加油站，后驻马店公司与当地高新区盛源建筑有限公司签订了建设施工合同，其中包括石庄站建设。建设过程事，驻马店公司对石庄站的地坪、形象、油罐进行了建设，业主提供场地、营业房、经营证明，按中石化农村挂靠网点进行管理，但该站经营资产一直未变更到中石化名下。
再次投资扩建闹纠纷
石庄加油站建成投产后，2007年，中石化驻马店公司驿城片区与该站业主签订了供油协议。肖建权反映，该协议只是一纸空文，每年的600吨任务都不给加油站。
对此，中石化驻马店公司给出的说法是：该站一直未从公司进过油，供油协议中规定如果不再从中石化进油，该协议自行终止。
据商素敏介绍，纳入中石化农村网点管理的油站，要从中石化进油，并改变油站的经营证照，改到中石化的名下，而石庄站的业主并没有更改证照，一直是自己经营。
后来，该加油站筹借资金370万重新整改扩建。肖建权表示，重新整改扩建后，该油站延用了当时与中石化驻马店公司达成的经营协议，保留了中石化驻马店公司投资建设的权利和义务。
而中石化驻马店公司则认为，在该站业主没有汇报的情况下，擅自对该站改造，扩大面积，并私自悬挂中石化标志，更重要的是该站改造后业主将该站租赁给一个南方个体经营。
商素敏说：“个人经营，还挂中石化的牌子，我们不会同意，如果销售假油，那中石化不是要背黑锅。”
因此，去年，中石化驻马店公司将该站以私自悬挂中石化标志侵权为由，诉讼到工商部门进行维权打假，并将该站标识进行了清理。
为此，肖建权就此事多次上访。今年3月15日，肖建权与中石化驻马店公司就这些纠纷达成书面和解。据肖建权提供的声明和会谈纪要显示，中石化驻马店公司与石庄加油站就投资、形象等问题达成共识：对中石化驻马店公司投资石庄加油站建设问题产生的误解；石庄加油站计划投资20万元，确认实际投资20万元无误；石庄加油站肖建权同意变更各种经营证照，证照变更后，恢复石庄加油站的形象。
(本文来源：每日经济新闻
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