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······对于房产买卖过程中，出售方与买房条件等方面，由政府出台的一些相关规定和条件，对房产市场进行引导及规范的法律法规，都可称为政策；包括强制执行的，和即将执行的。
北京购房政策
从起，暂停向没有连续5年纳税或社保证明的外地人售房，暂停向已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭售房，对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭限购1套住房，二套房的首付比例及利率有可能再提高&&昨天，&新国八条&的北京实施细则出台，北京成为全国已公布细则城市中执行力度最严厉的城市。 &
非京籍：纳税5年限购一套 &
京 籍：超两套房不得再购
对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭（含驻京部队现役军人和现役武警家庭、持有有效《北京市工作居住证》的家庭，下同）、持有本市有效暂住证在本市没拥有住房且连续5年（含）以上在本市缴纳社会保险或个人所得税的非本市户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）。 & &
对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供本市有效暂住证和连续5年（含）以上在本市缴纳社会保险或个人所得税缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市向其售房。 &
限购以房为准 卖旧仍可买新 & &&原来有一套房，卖了就不算（拥有房产）了！&北京市房地产业协会副秘书长陈志告诉记者，限购令中对于本市及外地户籍者拥有房产的数量，是按照实际拥有状况认定的，&就是看权属记录中有几套房。&也就是说，把家庭名下的房产都卖了，就可以按照无房户的标准在京购房。不过他同时表示，京版国八条中并没有对购房者在外地拥有房产状况进行具体规定。 & &此外，陈志表示，去年5月1日起在京执行的&一个家庭只能新购一套住房&政策也随通知出台而自动终止，&根据通知里的政策推导，去年&五一&的政策也就随着终止了。& &
多个部门信息共享 & 共同核查购房资格 &
将加强对购房人资格的审核，确保限购政策落实到位。住房和城乡建设部门会同公安、税务、民政、人力社保等部门要进一步完善信息共享和购房人资格核查机制。对提供虚假证明文件的购房人，不予办理产权登记手续，并由其承担相应的经济和法律责任。对未严格核实购房人购买资格、违规签订商品住房销售合同或代理合同的房地产开发企业、房地产经纪机构，依法严肃处理。 &
解读：社保证明不用自己开 & &&社保证明不用自己提供，只要提供身份证号，房管系统就自动向社保部门查你的社保记录了。&陈志表示，根据规定，外地人购房需要提供的社保证明、纳税记录，只需要提供其中一种即可，而目前房管系统已经与社保系统联网，购房者无须自己向社保部门申请打印社保记录，只需向房管部门提供身份证号，相关部门即可自行查阅是否符合规定。 & &另外，他表示，从今年日起，税务部门将开始使用一种新型的纳税发票，在票面上清晰记载纳税人5年的纳税记录。
需要提醒的是，纳税证明必须妥善保管，如果需要购房，还需要购房者自行提供纳税证明材料。 &
差别化信贷继续实行 & 二套房首付可再提高 &
&各金融机构和北京住房公积金管理中心对贷款购买第二套住房的家庭，要切实执行&首付款比例不低于60％，贷款利率不低于基准利率的1.1倍&的政策。中国人民银行营业管理部可根据房地产市场情况，在国家统一信贷政策基础上，研究提高本市第二套住房贷款首付款比例和利率。银行业监管部门要加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为要严肃处理。
认房还是认贷仍需明确 & &&二套房的首付比例、利率这些，都有再提高的可能。&陈志告诉记者，根据规定，二套房首付流程、1.1倍利率是执行的基准，&政策把权限交给银行了，可以视市场情况研究提高。&
他表示，如果在京版国八条出台后，市场仍然出现过热或放量的情况，不排除本市将出台更加严格的二套房差别化信贷政策的可能性。 & &对于银行在放贷时，如何认定&二套房&时，陈志表示，通知中并未明确表示，在贷款买房时，是认房还是认贷，还需要相关部门在具体执行时认定。
稳定房价纳入考核落实不到位将问责 &
进一步加强对各区县政府、市有关部门住房保障和稳定房价工作的监督、检查和考核。对没有完成住房保障工作目标任务、房地产市场调控政策落实不到位、工作不得力的，进行约谈和问责。 &
房价调控 &
目标适时公布 & &国务院出台的&新国八条&明确提出，2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。陈志表示，北京也将根据国家的相关规定，适时公布相关信息。 &
& 三分之一购房者受影响 &
&我爱我家分析师李季告诉记者，外地人须提供5年以上纳税证明的规定，将在二手房市场上对约三分之一的购房者产生深远影响。 & 她表示，去年4月30日北京限购细则针对纳税不满1年的外地购房者只是限贷，但仍然能够全款买房，但是这次的限购细则不仅把纳税年限提升至5年，而且也由限贷转向限购。 & &根据我爱我家市场研究院的统计数据，目前北京二手房市场的购房人群中，纯户籍人口占35.5％，占64.5％的非户籍购房人群中，能够提供5年纳税证明的不超过一半，所以，二手房市场将有三分之一的购房人群受此影响而暂时无法买房。 &
租赁市场预计升温迅猛 &
&我爱我家分析师李季表示，2010年来，本市租赁市场出现了明显的价格上涨，而在第三轮调控后，打击了外地人在京投机炒房行为的同时，最明显抑制的是在北京工作、切实需要买房，但纳税未满五年的外地人，这部分购房人群只能延迟购房计划，暂时转向租赁市场，等待纳税满五年后再出手买房，这将使得租赁市场的需求明显增加。此外，由于市场交易的冷淡，部分二手房市场的房源可能进入租赁市场，所以预计2011年的租赁市场将出现明显的成交量大涨，租金的上涨将带来一定压力。 &
楼市观望情绪持续蔓延 & &
中原地产市场部分析师表示，去年，楼市的前两轮调控的确已经抑制了价格过快上涨，在这一基础上再次出台的第三轮调控可以说力度更大，而目前的高房价、低信贷杠杆，使得部分购房者也无力置业，只能继续观望，以期待第三轮调控政策的效果显现。此前买、卖意愿并不强烈的一些客户也将选择观望，而目前正处于买卖阶段的房主或买主也可能受到新政影响而暂时观望。 &
楼市前景 &
&楼市成交量预计降一半 & & 新政对于北京楼市将产生怎样的影响，中原地产三级市场部分析报告称，今年楼市成交量预计将下调五成，城区房价趋稳，郊区可能出现较大幅度的下调.据介绍，2010年住宅土地大部分将在今年上市，大约能够提供10万套左右。因为偏郊区化及限购影响，预计2011年商品房成交量可能在8万套左右；二手房预计成交量在10万套左右。同比去年数据下调近50％。 & &
在第三轮调控的作用下，北京房价将再次停涨，部分郊区房价将立刻下调。
据介绍，虽然调控政策力度空前，特别是限购等措施异常严厉，但由于去年以来土地供应多为远郊区县，导致5环内供应锐减，城六区2010年土地供应建筑面积仅有282万平方米，占土地市场总供应面积的19.4％，城区已经成为绝对的供小于求。而部分郊区县很可能因为本来市场需求就是受到影响的刚需及投资，市场很可能出现明显的价格下调。 &
银行说法 &
&二套房贷认定尚未出新标准 & &昨天来自工商银行和建设银行的消息称，楼市2011版新政出台后，二套房贷的认定目前还没有新的标准，仍然按照以前的标准执行。
去年6月，住建部、中国人民银行和银监会曾联合发文，对二套房贷的认定标准进行规范，确定了&认房又认贷&的原则，银行通过征信系统和房屋登记信息系统对借款人的房贷和住房情况进行查询。 &
评说细则 & &
北京市房协副秘书长陈志： & 体现遏制高房价的决心 & &北京市的楼市调控细则综合运用经济、行政、税收、法律等多种手段，体现了北京市遏制高房价的决心，将有效打击投机投资购房，降低房价、抑制通胀。 & &
中国房地产研究会副会长顾云昌： & 京版限购措施国内最严 & &限购方案尤其是对外地人限购措施是目前国内最严格的限购措施，在北京供不应求的楼市格局中，能平衡供需，同时加大保障房建设，也将进一步疏通购房渠道，满足人民群众的住房需求。 &
审核提醒 & &
购房资质审核5日完成 网签即算拥有房产 & 非京籍须提供六种证明材料 & &购房家庭是否符合条件，相关部门将在5个工作日内核验完成，已经网签还没过户的住房也算已拥有房产&&
昨天，市住建委发布《关于落实本市住房限购政策有关问题的通知》，从今天起开始执行新政，其中外地人在京购房需要提供六种证明材料的原件或复印件。 & 市住建委表示，各部门、各单位要按照相关要求，严格执行住房限购政策，加强对居民家庭（含夫妻双方及未成年子女，下同）购房资格的审查。房地产开发企业、经纪机构和存量房网签服务窗口对购房者的相关材料进行初步核查。 & &在审核时间上，住建部门会同相关部门在5个工作日内，对购房家庭资格进行核验。
通过核验的购房家庭，方可办理网上签约手续。网上签约完成后，房地产开发企业、经纪机构和存量房网签服务窗口应将《家庭购房申请表》、《购房承诺书》原件及其他材料复印件作为合同附件，并在申请办理房屋产权登记时一并提交。房屋登记部门办理房屋产权登记手续时，应对购房家庭的资格证明材料和购房家庭已拥有住房状况进行核对，发现提供虚假材料、隐瞒住房状况的，不予办理产权登记。 &
&此外，居民家庭已拥有住房包括已经完成房屋产权登记的住房和已进行网上签约但尚未完成产权登记的住房。居民家庭成员中至少有一人具有本市户籍的，视为本市户籍居民家庭。晨报记者 赵阳 & 购房需提交以下材料 & 非本市户籍居民家庭 & &提交家庭成员身份证明、婚姻证明的原件和复印件，拟购房人签字的《家庭购房申请表》、《购房承诺书》，有效暂住证，以及提交在本市缴纳个人所得税完税证明原件、复印件或提供已缴纳社会保险的家庭成员姓名、身份证信息备查。 & 本市户籍居民家庭 & &提交家庭成员身份证、婚姻证明、户籍证明的原件和复印件，拟购房人签字的《家庭购房申请表》、《购房承诺书》。驻京部队现役军人和现役武警家庭应提供军（警）身份证件原件和复印件；持有有效《北京市工作居住证》的家庭，还应提交《北京市工作居住证》的原件和复印件。 &
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国家统计局调整房价统计指标 &
房价涨幅平均数不再公布
国家统计局昨日发布《住宅销售价格统计调查方案》（以下简称新方案），并将于18日发布依据新方案统计的今年1月份全国70个大中城市房价数据，涨幅平均数将不再公布。
&新方案最重要的改革是调整基础数据来源渠道，按照规定，直辖市、省会城市、自治区首府城市（不含拉萨市）、计划单列市等35个大中城市新建住宅销售价格数据，直接采用当地房产管理部门的网签数据，不再采用样本数据。
暂时不能取得网签数据的城市，新建住宅销售价格根据统计系统房地产开发统计报表手机的各个项目（楼盘）的分类交易面积和金融数据计算。
国家统计局将逐步扩大采用网签数据城市的范围，最终实现70个大中城市新建住宅销售价格全部采用往前数据。 & &另外，国家统计局将不再计算和发布全国70个大中城市房价涨幅的平均数，数据发布时间调整为月后18日，比原发布时间延后一周左右。
国家统计局城市司负责人解释，这主要是考虑到一是各地房价差异较大，平均数容易抹平各地房价差异的特殊性；二是发布各城市的指数有助于社会公众及时了解各个城市房价的具体变化，也有利于为当地政府有效调控房地产市场提供服务。 &
& &&京十五条&核心内容 &
&■各区县政府和市有关部门要承担起住房保障和稳定房价责任
■今年筹集保障房20万套以上；为2万户发放租赁补贴；竣工10万套保障房&
■公租房年底实现配租1万户；公租房租赁住房建设和运营中将引入中长期贷款
■严格执行国家关于个人转让住房营业税、个人所得税征收政策；存量房交易最低计税价格将动态调整
■差别化土地增值税率将施行 &
■土地增值税该清算不申请、定价明显超过周边房价的楼盘将被重点清算和稽查 &
■二套房首付款不低于60%，贷款利率不低于基准利率1.1倍，本市将研究提高第二套住房贷款首付款比例和利率 &
■商品房用地计划供应量不低于前2年年均实际供应量 &
■参加土地竞买的单位或个人需说明资金来源并提供相应证明 &
■拥有2套及以上住房的本市户籍家庭暂停购房；拥有1套及以上住房的非本市户籍家庭暂停购房；无法提供本市有效暂住证和连续5年(含)以上在本市缴纳社会保险或个人所得税证明的非本市户籍居民家庭暂停购房
■购房人提供虚假文件将不予办理产权登记手续并承担责任；未严格核实购房人购买资格、违规签订商品房销售合同或代理合同的开发商、房地产经纪机构将被依法严肃处理 &
■各区县政府要确保保障房供地、进度、质量和安全；加快配租配售工作进度严格房源分配使用管理 &
■杜绝土地出让中连续出现楼面地价超过同类地块历史最高价情况发生；个人住房信息系统将进一步完善
■调控政策落实不到位者将被约谈和问责 &
■散布虚假信息者将被追责 &
公司名义&曲线购房&不划算 &&
本报讯(记者耿诺)&新政落地政策限制的是个人和家庭，没有限制公司啊，想买房的，注册个公司买房不就得了？&&京十五条&一出台，就有网友出来&支招儿&。
但业内人士表示，这可真是馊招，以公司名义虽然可以购房，但是在公司注销以后想过户到个人名下，要缴纳高额个人所得税。 &
&若以公司名义购房，房子得算公司财产，而且办理贷款非常麻烦，公司营业执照、财务报表、经营记录一个不能少，贷款能不能批下来还没定论。&为买房注册一个公司？维护一个公司，一年的费用至少也得小一万块钱。&北京房协副秘书长陈志算账说，如果注册公司却没有经营，年审很难过关；如果注销公司将房屋转到个人名下，能不能过户另说，要交的所得税就得占到房价的20%。 &
&如果用公司名义买房，再过户到个人名下呢？这将按&财产转让所得&交税，一套300万元的房子得再交60万元的税。&如果想走这条路买房的，得先算算细账；要按这么高的比例交税，还会有人觉得值吗？&陈志反问说。 &
&京十二条&自动废止 & &
报讯(记者耿诺)&京十五条&应声&落地&，去年本市调控房地产市场而颁布的&京十二条&自动废止。 & &
去年颁布的&京十二条&中规定，自去年5月1日起，每个家庭只能新购买一套住房，严格控制家庭的住宅增量。但&京十五条&将调控同时锁定增量和存量。&京十五条&出来了，一些原本在&京十二条&出台以后买房的市民，如果符合&京十五条&标准，那么还有机会满足改善性需求而再买一套房。&京十五条&颁布以后，并没有关于&京十二条&延续方面的条款，因此可以确定本市将按照&京十五条&条款执行。 &
&北京一月购房者 外地人占4成多 &
&本报讯(记者耿诺)记者从有关部门获悉，近期本市购房需求相对旺盛，其中1月非本市居民购房达到44.8%的历史高点。业内人士表示，相比之前的两轮调控政策都是增加投资需求的成本，逐步抑制投资需求，&京十五条&则严格了限购政策。
有分析说，&京十五条&中对于&本地限三&、&外地限二&可能会抑制市场的购房需求，&5年&的门槛或许会让投资需求在北京市场&归零&。北京调控的效果也将更加明显。 &
个人住房信息系统将完善 & &
本报讯(记者耿诺)个人住房信息系统不完善，就意味着有些本该被限制的人还能购房，这对被限制的人来说就不公平。但在&京十五条&中，个人住房信息系统将被迅速完善，为落实各项房地产调控政策提供基础数据。 & &
据了解，这个信息系统还将与公安、税务、民政、人力社保等部门进一步完成信息共享。 &
&记者同时获悉，这个系统或将不仅限于本市。据了解，住建部同样在制定信息系统，而这个系统有望在全国重点城市中实现联网。购房者在联网城市中的购房信息将一目了然，同时，北京房协副秘书长陈志说，在新购房审核中，需要提交身份证、结婚证等材料，即使材料有问题，但现在第二代身份证已经普及，身份证条形码中的数据会显示出婚姻状况、家庭已有房产等情况，提交假材料将被很快识破。
& 政策回放2012年以来历次调控政策 &
日 & &市住建委等11个部门联合发布了《关于贯彻国办发〔2010〕4号文件精神促进本市房地产市场平稳健康发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)，即北京版&国11条&，全面废止购房优惠政策，对二套住房贷款严格执行不低于40%的首付比例，境外个人只能在本市购买一套住房，商品住房项目单宗土地出让面积原则上不超过20公顷，开发商应当三日内一次性公开全部房源，加大政策性住房建设力度，严格土地供应政策，加强价格监测，严惩囤地炒地。 &
日 & &市国土部门宣布改革住宅性质土地&招拍挂&制度，改进过去&价高者得&的挂牌出让方式，将更多采用&综合条件最优者得&的综合评标方式，将投标价格因素由过去的50分降低到25分。还将试点采用&限房价、竞地价&及&限地价，竞政策性住房面积&的方式，引导企业理性拿地。
& 日 & &在《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》出台13天后，本市出台了实施细则《北京市人民政府贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知》，实施细则比国务院《通知》更加严厉。明确要求商业银行根据风险状况，对第3套及以上住房和不能提供1年以上北京市纳税证明或社会保险缴纳证明的非北京市居民暂停发放购房贷款；且自政策发布之日起，同一购房家庭只能新购买一套商品住房。 &
日 & &市住建委发布《关于落实商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准有关问题的通知》，银行在放贷前，不仅要查询借款人的贷款记录，还将登录房管部门的房屋权属系统查询借款人家庭的住房数量，严格按&认房又认贷&原则界定二套房，有房无贷款的购房人将没法儿再当&漏网之鱼&，作假的行为也将被记入个人信用记录。 &
日 & &本市发布《关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房地产市场调控工作的通知》，规定要求，自本通知发布次日起，对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭、持有本市有效暂住证在本市没拥有住房且连续5年(含)以上在本市缴纳社会保险或个人所得税的非本市户籍居民家庭，限购1套住房；对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供本市有效暂住证和连续5年(含)以上在本市缴纳社会保险或个人所得税缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市向其售房。各金融机构和北京住房公积金管理中心对贷款购买第二套住房的家庭,要切实执行&首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍&的政策。
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All Rights Reserved2016农民买房政策有哪些？_房产政策_土巴兔装修问答
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2016农民买房政策有哪些？
提问者：骆芙蓉|
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有钱哪里都好买。不分农民不农民。
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<p class="ask_one_p edit_、尽可能买现房或准现房。这样可以避免不少风险，如：窗台的高低、净高太低、阳台设计不合理、房屋太孝管道设备层、房屋烂尾、室内有害气体、改变房屋结构、裂缝等表面质量问题。 &&2、争取一步到位直接签订合同，不要交定金
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<p class="ask_one_p edit_16年4月14日国务院常务会议决定实行差别化的信贷、税收和土地政策，坚决遏制住房价格过快上涨。之后于4月17日，国办又发布了《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发2016年10号），对新的调控政策进一步地细化、完善，再出组合重拳，部署遏制高房价，房地产新政的实施将对房地产市场产生重大的影响。 &&房地产新政出台的背景 &&这次房地产新的调控措施，是针对当前房地产市场出现的新变化而推出的。2016年初，上一轮中央出台的一系列遏制房价过快上涨的房地产调控政策效果开始显现，1-2月商品住宅销售面积增长36.6%，增幅比上年全年回落7.3个百分点；全国70个大中城市新建住宅销售价格虽然同比上涨13.0%，环比上涨1.3%，但环比涨幅比1月份缩小0.4个百分点；二手住宅销售价格环比涨幅比1月份缩小0.5个百分点，出现了交易量萎缩、房价上涨趋缓的形势。 &&但进入3月份情况发生变化，尤其是3月15日后北京土地招拍挂中土地价格不断创新高，先后拍出三块“新地王”，导致周围的房价纷纷上涨，改变了市场的节奏和预期。随后，杭州、福州、长春等地土地拍卖价格不断刷新，北京等一线城市住房市场出现明显反弹。据国家统计局统计数据显示，1-3月份全国商品房销售面积为15361万平方米，同比增长35.8%。其中3月销售面积为8206万平方米，是1－2月份销售总和的1.15倍；比去年同期增长32.8%，增幅较去年同期上升了16.4个百分点。3月份，全国70个大中城市新建商品住宅价格同比上涨15.9%；二手住宅销售价格同比上涨9.5%；1-3月商品房综合销售均价为5193元，同比上升了16.1%；房价再一次创出新高，呈现量价齐涨的局面，并向二、三线城市传导和蔓延。飞涨的房价, &&加大了居民通过市场解决住房问题的难度，增加了金融风险，引起了社会各界的焦虑，如果房价得不到有效控制，将加快房价上涨的趋势，推动房地产市场泡沫继续增大。面对当前房地产形势，中央政府高度重视，及时出台了新的房地产调控措施。 &&房地产新政的特点 &&认真研读这次房地产调控措施的内容发现，此次调控政策是在总结吸取历次房地产调控政策经验教训的基础上制定的，具有鲜明的特点。 &&第一，调控政策的针对性强，精确度高 &&这次房价启动的导火索是“新地王”的出现。土地是住房建设的基本要素，2009年年末房地产开发企业待开发的土地储备比上年下降32.4％，使得开发企业对土地资源的争夺异常激烈。加之近年来房地产业丰厚的投资收益，吸引了更多的社会资金投入房地产业，新进入企业首先需要土地，导致土地招拍挂的价格一路飙升，地价上升又进一步带动了周边房价的快速上涨，并不断推高整个市场的房价水平。而投资和投机性需求不断增加，投机炒房占消费需求比例不断提高，投机需求挤占了有限的住房资源，加剧了供求矛盾，是房价过快上涨的主要原因之一。与此同时，2009年受金融危机的影响，住房的新开工量减少，中小户型的普通住房建设比例下降，使得今年年初住房供给明显不足，供求结构不匹配，进一步加剧了供求矛盾。再加上房地产开发商捂盘惜售、抬高房价，加重了消费者恐慌性购房的心理。这次调控政策是对当前房地产形势进行充分了解，摸清了推动房价上涨的原因，针对性非常明确的基础上制定的。在强调加大住房保障力度、增加住房供给、改善供应结构和加强市场监管的同时，重点放在了加强住房需求管理，尤其是坚决抑制不合理住房需求，对炒房投机行为进行精确严厉打击。
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飘络枫僷_1082
所有回答：&5270
城镇户口，最多的优惠是买“经适房”，没有什么优惠政策，因为是市场经济。可以去申请租用“廉租房”那有点优先政府，三次摇号不中，第四次你可以不再排队摇号，可以直接租房选号。
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所有回答：&22384
购房补贴无房户8W住房困难户5W货币补贴申请对象主要有两类。一是家庭申请人，包括离异或丧偶带子女的单亲家庭；另一类是指年满30周岁以上未婚人员，包括离异或丧偶不带子女的人员。两类申请人必须符合3个条件，即具有长沙城区常住户口5年以上，无房户或住房困难户，家庭人均可支配收入低于长沙上年度城区居民家庭人均可支配收入的75%。补贴对象的收入标准和住房困难标准，由长沙市政府根据实际情况确定，实行动态管理。过去享受过福利分房或购买了经济适用住房的家庭，不得再申请补贴。棚户区、片区改造等重点工程拆迁户申请经适房货币补贴的，其被拆迁房屋产权面积应低于45平方米，且再无其他住房。
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鞋吧之我在这里等你
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党的十八届三中全会《决定》明确了农村土地制度改革的方向和任务。日前，中共中央办公厅和
国务院办公厅联合印发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，这标志着，我国农村土地制度改革即将进入试点阶段。
国土资源部负责人介绍，《意见》在农村土地征收改革方面提出了要探索缩小土地征收范围;规范制定征收目录，健全矛盾纠纷调处机制，全面公开土地征收信息;完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制等。
1、为什么要开展改革试点?
改革涉及重要法律修改等内容
姜大明(国土资源部部长、国家土地总督察)：开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，是党的十八届三中全会《决定》提出的明确任务。土地制度是国家的基础性制度，在实践基础上形成的中国特色土地制度为我国经济社会发展作出了历史性贡献。随着实践发展和改革深入，现行农村土地制度与社会主义市场经济体制不相适应的问题日益显现，必须通过深化改革来破解。改革完善农村土地制度，有利于健全城乡发展一体化体制机制，有利于建立城乡统一的建设用地市场，有利于推进中国特色农业现代化和新型城镇化。
近年来，按照党中央、国务院的要求，我部开展了以土地征收、农村集体经营性建设用地流转和宅基地制度为主要内容的改革试点，各地也结合实际进行了积极探索，为改革完善农村土地制度积累了经验。农村土地制度改革牵一发而动全身，涉及重要法律修改，涉及重大利益调整，涉及农村集体经济组织制度、村民自治制度等重要制度的完善，必须根据中央统一部署，按照守住底线、试点先行的原则平稳推进。
2、改革试点指导思想是什么?
确保土地公有制性质不改变
姜大明：要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，立足我国基本国情和发展阶段，坚持问题导向和底线思维，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，兼顾效率与公平，围绕健全城乡发展一体化体制机制目标，以建立城乡统一的建设用地市场为方向，以夯实农村集体土地权能为基础，以建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制为关键，以维护农民土地权益、保障农民公平分享土地增值收益为目的，发挥法律引领和推动作用，着力政策和制度创新，为改革完善农村土地制度，推进中国特色农业现代化和新型城镇化提供实践经验。
要通过改革试点，探索健全程序规范、补偿合理、保障多元的土地征收制度，同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度，依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出的宅基地制度。探索形成可复制、可推广的改革成果，为科学立法、修改完善相关法律法规提供支撑。
关于改革试点的基本原则，一是把握正确方向，紧扣十八届三中全会提出的农村土地制度改革任务;二是坚守改革底线，坚持试点先行，确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损;三是维护农民权益，始终把维护好、实现好、发展好农民土地权益作为改革的出发点和落脚点;四是坚持循序渐进，既要有条件、按程序、分步骤审慎稳妥推进，又要鼓励试点地区结合实际，大胆探索;五是注重改革协调，形成改革合力。
3、改革试点主要任务有哪些?
建集体经营性建设用地入市制度
姜大明：一是完善土地征收制度。针对征地范围过大、程序不够规范、被征地农民保障机制不完善等问题，要缩小土地征收范围，探索制定土地征收目录，严格界定公共利益用地范围;规范土地征收程序，建立社会稳定风险评估制度，健全矛盾纠纷调处机制，全面公开土地征收信息;完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。
二是建立农村集体经营性建设用地入市制度。针对农村集体经营性建设用地权能不完整，不能同等入市、同权同价和交易规则亟待健全等问题，要完善农村集体经营性建设用地产权制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能;明确农村集体经营性建设用地入市范围和途径;建立健全市场交易规则和服务监管制度。
三是改革完善农村宅基地制度。针对农户宅基地取得困难、利用粗放、退出不畅等问题，要完善宅基地权益保障和取得方式，探索农民住房保障在不同区域户有所居的多种实现形式;对因历史原因形成超标准占用宅基地和一户多宅等情况，探索实行有偿使用;探索进城落户农民在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地;改革宅基地审批制度，发挥村民自治组织的民主管理作用。
四是建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。针对土地增值收益分配机制不健全，兼顾国家、集体、个人之间利益不够等问题，要建立健全土地增值收益在国家与集体之间、集体经济组织内部的分配办法和相关制度安排。
4、对试点的选择有什么要求?
兼顾不同发展阶段和模式
姜大明：改革试点的要求，一是坚持小范围试点。统筹东、中、西部和东北地区，兼顾不同发展阶段和模式，主要在新型城镇化综合试点和农村改革试验区中安排，选择若干有基础、有条件的县或县级市开展。
二是坚持依法改革。试点涉及突破相关法律条款，需要由国务院提请全国人大常委会授权，允许试点地区在试点期间暂停执行相关法律条款。
三是坚持封闭运行。试点严格限制在经法律授权的县(市)开展，非试点地区不要盲目攀比，擅自行动，确保试点封闭运行，风险可控。试点工作在2016年底完成。综合新华社央视
农村土地制度改革
1、建立城乡统一的建设用地市场。
2、在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。
3、缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。
4、扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。
5、建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。
在中央农村工作会议即将召开之际，中共中央总书记、国家主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平昨日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会议并发表重要讲话。习近平强调，要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化试点，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。
会议指出，土地制度是国家的基础性制度。党的十八届三中全会明确了农村土地制度改革的方向和任务，这3项改革涉及农村集体经济组织制度、村民自治制度等一系列重要制度，关乎城镇化、农业现代化进程。要始终把维护好、实现好、发展好农民权益作为出发点和落脚点，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，在试点基础上有序推进。土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革关系密切，可以作统一部署和要求，但试点工作中要分类实施。严守18亿亩耕地红线是推进农村土地制度改革的底线、是试点的大前提，决不能逾越。对宅基地制度改革的试点条件和范围要严格把关，不能侵犯农民利益，同时不得以退出宅基地使用权作为进城落户的条件，这是关系社会安定的重要举措。
十八届三中全会之后，社会舆论对土地问题反应非常强烈，有些人以为可以到农村买地买房子，农地可以随便转为建设用地。对此，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文曾明确予以否认。据他介绍，习近平总书记曾在农村工作会议上提出“四个不能”和“三条底线”，即土地制度改革怎么改都不能把农村集体经济组织给改垮了，不能把耕地给改少了，不能把粮食给改滑坡了，不能把农民的利益损害了;土地制度改革不能改变土地所有制即农民集体所有，不能改变土地的用途即农地必须农用，不能损害农民的基本权益。
会议强调，进行改革试点，对全面深化改革具有重要意义。我国地区发展不平衡，改革试点的实施条件差异较大，要鼓励不同区域进行差别化探索。要坚持眼睛向下，脚步向下，尊重基层群众实践，解决群众生产生活中面临的突出问题，务必使改革的思路、决策、措施都能更好满足群众诉求，做到改革为了群众、改革依靠群众、改革让群众受益。
会议指出，要抓紧制定明年工作要点，特别是要提出一些起标志性、关联性作用的改革举措，把提高改革方案质量放到重要位置，进一步明确抓落实的责任。党的十八届四中全会提出的重大改革举措，由中央全面深化改革领导小组统筹协调、督促落实，要有明确的路线图、时间表和可检验的成果形式。
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